10 февраля исполнилось 100 лет со дня рождения выдающегося советского драматурга, сценариста и поэта Александра Володина. По его произведениям сняты всенародно любимые фильмы «Пять вечеров», «Осенний марафон», «Фокусник», «Старшая сестра» и многие другие. Спектакли по пьесам Володина с неизменным успехом шли в Большом драматическом театре, «Современнике», многих театрах страны. Автор с мировым именем, Александр Володин остается одним из самых значительных драматургов, пополнивших золотой фонд отечественного искусства ХХ века. Трепетное внимание Володина к перипетиям внутренней жизни, приметам изменчивой души его героев не оставляет сомнений в том, что богатое творческое наследие мастера будет вдохновлять еще не одно поколение благодарных зрителей.
Александр Моисеевич Лифшиц (Володин – литературный псевдоним) родился 10 февраля 1919 года в Минске. C 5 лет жил в Москве на попечении дяди (после смерти матери Саши его отец принял решение жениться на другой женщине, которой дети мужа казались обузой). Театром будущий драматург увлекся еще в детстве под влиянием старшего брата – профессионального актера.
В 1939 году Володин поступает в ГИТИС на театроведческий факультет, но учебу прерывает война. В годы Великой Отечественной войны Александр Моисеевич служит связистом и сапером на Западном и Белорусском фронтах. Дважды был ранен. Был награжден медалью «За отвагу» и орденом Отечественной войны I степени.
После демобилизации Володин поступает на сценарный факультет ВГИКа, где учится у Е.Габриловича, В.Юнаковского и А.Сазонова. После получения диплома в 1949 году, не имя возможности устроиться на работу в Москве в разгар «борьбы с космополитизмом», переезжает в Ленинград, где его карьера складывается неожиданно удачно: Володин работает редактором и сценаристом на киностудии «Леннаучфильм» (по 1956 г.), а затем старшим редактором и членом художественного совета «Ленфильма» (1956-1957 гг.).
С начала 1950-х годов Александр Володин пробует себя в прозе, пишет рассказы. Но известность ему приносит пьеса «Фабричная девчонка» (1955 г.), поставленная не только в столичных и провинциальных театрах, но и за границей. Еще больший успех имеет спектакль «Пять вечеров» в БДТ Г. Товстоногова. Затем будут написаны пьесы «Моя старшая сестра» и «Назначение».
В 1962 году Володин дебютирует в кинематографе с короткометражной лентой «Прошлым летом». Следующий фильм по его сценарию («Звонят, откройте дверь») получает приз «Золотой лев Святого Марка» на венецианском Международном кинофестивале детских фильмов в 1966 году. В этот период творческой жизни Володина экранизируются пьесы «Моя старшая сестра» и «Пять вечеров».
В 1970-х Володин параллельно работает в театре и кинематографе. Для «Современника» и МХАТа пишутся «С любимыми не расставайтесь» и «Дульсинея Тобосская», на киноэкраны выходят фильмы «Дочки-матери» и «Осенний марафон».
Александр Володин состоялся и как поэт. Мемуарная проза Володина, изданная под самоироничным заглавием «Записки нетрезвого человека», выдает его тонкую, застенчивую, подчас неуверенную в себе натуру – творческую личность, постоянно ищущую не только точности литературного слова, но и твердости жизненных опор.
«Я не хочу быть человеком из лимузина. Я хочу быть – как будто меня из трамвая только что выкинули», – вспоминал слова Володина писатель Валерий Попов.
Возмущала Александра Володина и трактовка его произведений как «социальных». «Я просто рассказывал о людях, которые дарят друг другу счастье. Неброское, негромкое, но единственно настоящее счастье, – пояснял он. – Черт с ними – с начальством, с парткомами и обкомами, — люди-то могут быть счастливы сами. Только они иногда этого счастья боятся, потому что перед ними было либо несчастье, либо долгое ожидание, либо и то, и другое. Вдруг, совсем неожиданно, насквозь, тебя пронзит ощущение, что кто-то тебе дорог или что-то хорошее произошло в твоей душе или в душах близких. Счастье — это такое пронзительное мгновение. А несчастье — длительное, тупое, сродни разочарованию. И все-таки счастья ждешь, оно еще более ясное после несчастья. Это солнце после грозы. У меня когда-то написалось: "Длинная, долгая смерть отнимает дни у маленькой щедрой жизни". Жизнь — это такое воспоминание» (yagazeta.com).
Александр Володин умер 17 декабря 2001 года в Санкт-Петербурге в возрасте 82 лет.
Коллеги по цеху и ценители отечественного театра и кино тепло вспоминают мастера.
Бывший министр культуры РФ, ныне спецпредставитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой:
- Он – при всей своей поистине всенародной известности – действительно не любил "толпиться в толпе". И при своей писательской и человеческой смелости производил впечатление почти застенчивого человека, который не стремился падать на амбразуру бескомпромиссных споров. Он прошел войну, был ранен, награжден, но закончил сценарный факультет ВГИКа в 1949 году, в разгар развернувшейся по всей советской стране борьбы с космополитизмом, которая не позволяла человеку, при рождении получившему фамилию Лифшиц и отчество Моисеевич, рассчитывать на слишком светлое будущее. Поэтому будущий Александр Володин проделал прямо противоположное радищевскому путешествие из Москвы в Петербург и оказался редактором на "Леннаучфильме", что по тем временам для таких, как он, можно было считать выигрышем по трамвайному билету.
Вряд ли кто-то лучше самого Александра Володина сможет написать о его жизни и судьбе. "Судьба/ Рассеянно меня топтала,/ без злости, просто между делом./ Рукой махнула,/ перестала,/ а растоптать и не успела./ Потом слегка посовестилась/ и вяло оказала милость:/ подкинула с небесной кручи/ удачи и благополучья./ А под конец, зевнув устало,/ вдруг закруглилась, как сумела,/ несчастьями не доканала, /счастливым сделать не успела". В этой сжатой поэтической скорописи – 82-летняя жизнь человека, который заставлял плакать и смеяться, выражаясь казенным языком, не одно поколение советских и постсоветских людей.
Можно назвать А. Володина российским неореалистом или даже социалистическим сентименталистом, но дело не в терминах. После страшной мировой войны жизнь каждого отдельного человека обрела особый смысл – и на Западе, и на Востоке. Крушение тоталитарных идеологий образовало вакуум, который можно было заполнить только человеческим теплом, неотделимым от человеческого достоинства. С "Фабричной девчонки" пришла слава, которая была умножена новыми пьесами и сценариями, спектаклями в ленинградском БДТ и московском "Современнике", фильмами Н. Михалкова, Г. Данелии, П. Тодоровского и даже С. Герасимова. В видимом бытописании володинских пьес и сценариев скрывалась магия притчи, звучала глубинная музыка жизни – наиболее прозорливые режиссеры открывали эту тайну его письма (РГ).
- Всякое чванство, сановность он ненавидел больше всего – гораздо сильней, чем человеческие слабости и недостатки, – рассказывает член петербургского ПЕН-клуба, писатель Валерий Попов. – Показать, что он чем-то выше других – вот что было для него самым недопустимым. Всегда в одном и том же потертом сером костюмчике, всегда перед кем-то извиняющийся: "Извините, так хотел к вам вчера прийти, но не смог!" – он был самым любимым и уважаемым. В отличие от всех "литературных генералов", важных и надутых, но с пустой душой, которым все были должны, а они никому. От таких отскакивали все беды. А к Александру Моисеевичу они, увы, липли. Но именно поэтому он и стал великим драматургом, страдающим за всех. Больше всего он мучился – как бы не сделать чего-то неприятного окружающим, и эта обостренная его совестливость – основа его гениальности... И то, что он жил общей жизнью со всеми, причина всенародной любви. Помню, как на восьмидесятилетнем юбилее в Союзе театральных деятелей на Невском любимый актер Володина Басилашвили преподнес ему…. "маленькую". И зал почти плакал. Вот он, наш любимый Володин! Пусть другим дарят виллы и машины, а он – не такой! Он – наш! И он не подвел. Сказал растроганно: "Ну… За то, что я у вас есть!" Раскрутил бутылочку и пустил напиток в горло "винтом". Зал гремел овациями, у многих текли слезы. И то был момент наивысшего счастья и для юбиляра, и для нас. И самое главное счастье – его спектакли и фильмы – с нами навсегда (lgz.ru).
- Это редкий талант, особенно в России, — быть объектом любви толпы, уважения интеллектуалов и почитания коллег, – говорит о Володине писатель Михаил Берг. – Он был правдив, не доходя до осуждения. Он был искренен, никого не обижая. От его естественности, доверчивости, скромности и самобичевания шел мороз по коже. Так говорить о себе и своих, несомненно, преувеличенных недостатках мог только тот, кто реально ощущал их во сто крат сильнее, чем свои куда более очевидные достоинства. Обычно бывает все наоборот. Александра Володина любили даже те, кто ему завидовал, – драматургу, сделавшему для советского театра больше, чем этот театр заслуживал. Потому что быть таким неамбициозным при такой славе – значит не ощущать ее. А зачем она, такая слава, нужна, и чему завидовать? Пусть мучается. И он мучился, одновременно все и, кажется, всех любя. В ответ любили и его, потому что это было легко даже тем, кто не любит театр, не видел знаменитых спектаклей по его пьесам в московском "Современнике" или у Товстоногова в БДТ и даже не слышал о них.
Эти постановки всегда были событием. Как можно было реформировать бесконечно лживый, фальшивый, пропагандистский советский театр? Драматург Володин внес в него ту максимальную искренность и новизну, которая могла быть не отторгнута, и после него этот театр стал другим. Не Беккет, не Ионеско, не Мрожек повлияли на советский театр, а он, Володин, потому что абсурдистов все равно не ставили, да и говорили они для немногих, а Володина — не трибуна, не пророка, человека с канонической биографией: фронтовик, в тридцать лет окончивший Институт кинематографии, — ставили, и он оказался тем, кого ждали. Естественно, его любили те, кто по многу раз в кино или вечерами по телеку смотрел его фильмы "Звонят, откройте дверь!", "Пять вечеров", "Осенний марафон". В них всегда было что-то от него самого – трепетная неуверенность, камерность без манерности и ум без пафоса и нажима. Есть редкий талант — быть почти в равной степени талантливым и уместным на разных уровнях, и Володин прочитывался снизу доверху: сельские учительницы плакали, диссиденты видели свое, начальство соглашалось толковать его сюжеты как конфликт свободного нравственного чувства с догмами мещанской морали (kommersant.ru).
Народный артист РСФСР Сергей Юрский, ушедший из жизни 8 февраля 2019 года, так говорил о Володине: «Александр Моисеевич никогда, ну абсолютно никогда не "делал вида", всегда был самим собой. Именно это качество определяет оригинальность, неожиданность, душевность всех его произведений – и пьес, и прозы, и стихов. Именно это качество делало столь освежающим, просветляющим личное общение с ним. В наш-то век, когда появилась и гордо утвердилась ужасная профессия имиджмейкер – мастер, придумывающий, кем бы притвориться клиенту... и вдруг встретить человека, который равен самому себе! Подлинное лицо, лицо без маски – вот что сделало Александра Володина явлением редким, почти исключительным» (ng.ru).
В ноябре 2018 года топонимическая комиссия Санкт-Петербурга по инициативе народного артиста СССР Олега Басилашвили, художественного руководителя БДТ им. Г.А.Товстоногова Андрея Могучего и телеведущей Ники Стрижак предложила дать имя Александра Володина будущему скверу на новых намывных территориях Васильевского острова.
«Мы теперь уповаем на благоразумие и поддержку депутатов и чиновников Комитета имущественных отношений, которые должны окончательно утвердить этот сквер с этим именем на карте города, – заявила Н.Стрижак от имени инициативной группы. – Имя Володина давно значится на венке славы театрального и литературного Петербурга-Ленинграда. И если мы любим героев и истории, созданные Александром Моисеевичем, мы просто не можем подойти к его столетию, сказав, извините, для вас нет места в нашем городе!» (spbdnevnik.ru).
Будет ли увековечено имя Володина в городе на Неве, пока неизвестно, как и судьба памятника драматургу в Матвеевском саду, рядом с домом, где жил писатель. Предполагается, что монумент работы скульптора Игоря Флорова будет установлен в 2020 году. Проектом руководит народный художник России Григорий Ястребенецкий.
Александр Володин (из интервью):
«Наше отделение, все девять, думали как один человек. Каждый относился к казарме как к ГУЛАГу, который окружает свободная страна... <...>
Мы вырвались на свободу войны. И всё боялись, сидя на линии обороны, что не успеем разгромить этих сук, которые хотят отнять у нас мирную жизнь в нашей прекрасной стране! Но в какой-то миг я увидел: это война с марсианами. Мы сидим на линии обороны, над нами летят какие-то огромные воздушные сооружения. Тихо-тихо. А там где-то, сзади, приглушенные взрывы. Они стреляли из автоматов. А мы из винтовочек. А потом открылось самое страшное. Мы не вперед шли, не на запад, а на восток! Мы были в окружении. И долго-долго мы прорывались. И сколько было дезертиров! И не одолеть этих марсиан. <...>
Война миров. Проходишь деревнями — и только обгорелые печки. И ребята, теряя головы, бросались в магазины, хватали бутылки, пили, пили, хватали из касс деньги, деньги, деньги... Но когда доходили до большой, трудной реки — эти деньги выкидывали, они были тяжелые. А крестьянки давали нам молоко за так...»
«Много было вранья. А правда была вот какая: "Мне кажется, что я магнит, что я притягиваю мины. Разрыв — и лейтенант хрипит, и, значит, смерть проходит мимо". В своих разляпанных сапогах ты сейчас побежишь в атаку по полю, где вперемешку лежат враги наши заклятые и мы, прекрасные. Мой лучший друг Суродин с горьковского завода остался там, на поле, откуда меня вынесли: я видел, как он лежит на животе и в спине у него воронка. Насквозь. А мы — вперед, вперед, и все вперемешку, и страшная, разрушительная радость, когда смерть берет не тебя, а другого... И уже глотки раскрываются, чтобы кричать, чтобы они там, далеко, испугались: сколько нас, какие мы страшные... Я люблю одну строчку Тарковского: "И влился голос твой в протяжный и печальный стон "ура"... Мы кричали "ура" тенорами... Оставались ли мы людьми? Вот вопрос».
«Всю жизнь я прожил в стыде, в неловкости, в неуверенности: не получилось, скучно, бездарно, никому не интересно... Вот это мне оставила война. Как будто кого-то все время обманывал, все время лицедействовал... И мне стыдно за мои награды. <...>
Военная одна — "За отвагу". Сидит у меня в легком, никуда не денешься. Но литературные — ведь я знаю, что не достоин их. Их дают не за то, что хорошо написано! Время пришло — вот и дали! Я ненавижу свои руки, которые писали эти слова. Я смотрю на страницу и думаю: вот идиот! Люди награждают друг друга, потому что у каждого втайне есть это чувство нереализованности, каждый ощущает свою бездарность, и нет критериев...<...>
Критерий на самом деле один. Мой двоюродный брат, режиссер военно-морского театра, однажды сказал: "Художник должен испытать страх смерти". И он его испытал. На подводной лодке. Где и остался навсегда...»
«Высокое мнение о себе для меня — самое отвратительное качество. Неуверенность в себе — самое понятное и близкое мне чувство».
«Мне всех жалко. Бедную врачиху, которая без толку ковырялась с моим несчастным осколком, мачеху мою голодную, жену и ту, другую женщину, и лохотронщиков, и солдат, и алкоголиков в пивной напротив — всех. Ты помнишь "Снежную королеву"? Помнишь, девочка Герда нашла своего мальчика, растопила его сердце, и они, счастливые, уехали в свой Солнечный Узбекистан. Мне всегда было жалко Снежную Королеву. Мою одинокую в белом, о которой все мечтают, но никто никогда ее не полюбит»
(novayagazeta.ru).
«Я в юности преклонялся перед театром – Чехов, Шекспир, Шиллер... Но я был уверен, что сам я совершенно бездарный и ничего в театре не могу сделать. А потом подумал: а что если попробовать, ну, если пьесу... И начал писать что-то такое, которое для себя назвал «Ложь». Сверху донизу, снизу доверху – все на вранье. Потом назвал «Фабричная девчонка». И вообще начал писать пьесы. Их запрещали. Но меня ставили десятки театров, запрещать стало бессмысленно».
«Сейчас я ощущаю, что народное сознание уродливо стало. Это преступная, непорядочная готовность служить кому-то, за это получать от другого что-то, и так снизу доверху – от милиции к бандитам, от бандитов к богатым, от олигархов к Кремлю. Кстати, я очень не люблю Ельцина. Когда есть концлагеря, когда люди умирают, когда дети голодают, он пляшет перед экраном как первый президент мира. Как-то я ехал с отставным генералом в поезде, он говорит, что Европу-то мы замочим сразу, а Америка сама застрелится. Вот это сознание народное – "мы первые, мы лучшие, мы единственные, а Америка нас обкрадывает". А зачем же просим у нее деньги? А Европа тоже обкрадывает, а почему-то опять с протянутой рукой к ним? Преимущественное количество людей чувствуют и думают, что мы до сих пор лидеры. Мне кажется, что-то в ближайшем будущем интеллигенция почувствует, что она на что-то имеет право, а люди перестанут думать, что мы первые из первых, богатые из богатых. И все постепенно будет меняться к лучшему».
О самом радостном дне в жизни:
«Этот день был в 41-м году. Я был на военной службе в Западной Украине. Мы жили на жестоком сталинском казарменном режиме. В увольнительные не ходили. Муштра была суровой. Временами на учениях было так тяжело, что жизнь превращалась в ад... И вдруг объявили войну! Мы тогда понимали это как нашу свободу. Кричали "ура". Неуправляемое счастье какое-то вырывалось из нас. Представляли себя победителями, марширующими в разных городах Европы! Мы вырвемся, наконец, из казарм и увидим мир! Ну а враг... как-то естественно будет разбит. <...> Было очень-очень горько, когда нас начали спешно направлять на восток. Другим повезло меньше. Война временами – это каторжная, тяжелая работа» (kp.by).
«После войны я был как-то надломлен. Душа моя увяла. И театр разлюбил. Первое, что сделал после войны, рванулся в Малый театр. Светящиеся ярусы, в зале полно штабных генералов, богатых, раздобревших. И вдруг я почувствовал, что это не театр, что это неискусство притворяется театром. А театр был убит войной. Послевоенное время оказалось не счастьем, а чем-то тусклым, опасным и уродливым. И я вопреки всему написал себе заклинание: "Стыдно быть несчастливым"» (yagazeta.com).
28 января стало известно, что Министерство юстиции РФ готовит законопроект, смягчающий ответственность за коррупционные деяния. Соответствующее уведомление опубликовано на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Как следует из документа, нововведение в сфере противодействия коррупции предусматривает случаи, когда несоблюдение установленных запретов, требований и ограничений «вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не является правонарушением. Законотворческая инициатива разрабатывается в ходе реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы. Правительству РФ уже представлен специальный доклад.
Поправки о «вынужденной коррупции» вызвали шквал критических отзывов. Минюст был вынужден выступить с разъяснениями. В министерстве сообщили, что законопроект не освобождает от наказания за попрание антикоррупционных норм, а сконцентрирован на деяниях, которые носят признаки нарушения лишь формально и не связаны с прямым злоупотреблением чиновников. Кроме того, в Минюсте проинформировали, что рассмотрением обстоятельств подобных инцидентов займутся специальные комиссии. Также источник в министерстве пояснил, что возможные изменения ориентированы на случаи, «когда удается избежать конфликта интересов (например, в моногородах, районах Крайнего Севера) или когда бывшие члены семьи не соглашаются предоставлять сведения о доходах и расходах общих детей» (РИА Новости).
Однако эти объяснения не кажутся исчерпывающими.
По мнению партнера юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, «представить какой-либо перечень обстоятельств, декриминализирующих коррупционные действия, невероятно сложно».
«Понятно, что есть общий вектор на декриминализацию экономических преступлений, но до сих пор это касалось бизнеса, теперь, очевидно, настала очередь чиновников», – приводит мнение эксперта gazeta.ru.
«Нельзя быть немножко беременной», – прокомментировал новость о «вынужденных коррупционерах» адвокат Алишер Захидов, добавив, что с трудом представляет себе, чтобы в каких-то других странах комиссия решала, преступление ли имело место или правонарушение.
Эксперт опасается, что в случае принятия сомнительных поправок загадочные «обстоятельства непреодолимой силы» останутся на откуп другим чиновникам, которые начнут выносить субъективные вердикты.
«Лично меня как адвоката настораживает то, что все будет построено на оценках», – признается А.Захидов.
Специалист прогнозирует юридические коллизии, когда в разных субъектах РФ один и тот же факт попрания антикоррупционного законодательства будет трактоваться как преступление и как незначительный проступок (tsargrad.tv).
Заместитель гендиректора Transparency International в России Илья Шуманов предполагает, что в скандальном законопроекте «речь идет о том, что не имеет отношения к уголовным или административным аспектам, а касается именно профилактики таких правонарушений, то есть так называемой "мягкой коррупции"».
«Не знаю, для чего их необходимо вводить, но выглядит это как попытка создать некое очередное исключение, которое позволит публичным должностным лицам избегать ответственности за коррупционные правонарушения, – комментирует правозащитник. – Сейчас по факту полномочия по контролю за публичными должностными лицами переданы комиссиям по этике, которые сформированы в органах государственной (муниципальной) власти. Все решения этих комиссий по рассмотрению вопросов коррупционных правонарушений публичными должностными лицами непубличные. То есть не исключено, что на таких заседаниях будут рассматривать заявления чиновников о том, что они находились, например, в состоянии крайней нужды и были вынуждены принять такой подарок. Мы, естественно, тоже не будем знать об этих событиях. Аналогичная практика есть в системе закупок, когда, прикрываясь обстоятельствами, связанными с чрезвычайными ситуациями, органы государственной власти проводят тендеры без проведения конкурсных процедур у единственного поставщика» (kommersant.ru).
Содержание понятия «обстоятельства непреодолимой силы» анализирует управляющий партнер юридической фирмы BMS Law Firm Алим Бишенов: «Такой гражданско-правовой термин применяется, когда, например, одна из сторон должна была выполнить условия, прописанные в договоре, но сделать этого не смогла по объективным причинам, то есть не зависящим от действий стороны, в соответствии с каким-то непредсказуемым событием, например, стихийным бедствием, эпидемией. Такие ситуации не зависят от воли стороны, участвующей в сделке, но ведут к невозможности исполнения договорных обязательств».
Однако, по мнению юриста, «"коррупционные действия, совершенные при обстоятельствах непреодолимой силы" — это изначально какая-то уж очень странная формулировка».
«То есть это означает, что чиновник взял взятку потому, что он не мог ее не взять. В условиях надвигающегося цунами или как это получается? – иронизирует А.Бишенов. – Это, наверное, выглядит так, потому что формулировки очень неточные, размытые» (kommersant.ru).
Обеспокоенность профессионального сообщества и широкой общественности новой сомнительной инициативой вполне объяснима на фоне тревожной статистики. По информации, озвученной в минувшем декабре Следственным комитетом РФ, ущерб от коррупционных преступлений в России за последние 8 лет составил 123 млрд. рублей (РИА Новости).
В свою очередь Генпрокуратурой с января по октябрь 2018 года зарегистрирован 3171 случай получения взятки. За аналогичный период 2017 года подобных преступлений зарегистрировано 2899. Таким образом, рост составил 9,4% (gubdaily.ru).
Авторитета российскому чиновничеству не добавляют и громкие уголовные дела в отношении лиц, занимающих высокие государственные посты. Очередной скандал произошел 30 января, когда в зале заседаний Совета Федерации был задержан 32-летний сенатор от Карачаево-Черкесской Республики.
Еще одним раздражающим фактором, подрывающим доверие граждан к представителям власти, стали резкие безответственные высказывания российских чиновников. Неофициальный список облетевших всю страну циничных заявлений о «макарошках» (Н.Соколова) и молодых людях, которые не нужны государству (О.Глацких), продолжил пополняться и в новом году.
Так, в январе спикер парламента Новгородской области Елена Писарева, комментируя национальный проект «Демография», отметила, что возраст получателя пособия за рождение первого ребенка определен границами 24-29 лет.
«Мы с вами четко должны понимать, что уже после 30 лет женщина понимает, что ей и деньги уже не нужны, а нужен малыш, которого она будет любить», – сказала Е.Писарева.
При этом зарплата самой чиновницы за 2017 год составила 2 млн. 145 тыс. рублей.
Аналогичным заявлением отличилась начальник управления молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайской края Екатерина Четошникова. Чиновница считает, что «больше 9 тыс. рублей зарплаты – это завышенные требования» (alt.kp.ru).
Фото profi-forex
В декабре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксировано 1 нападение, мотивированное расистскими взглядами. Инцидент произошел в Калужской области, жертвой неонацистов стал 1 человек.
Кроме того, МБПЧ известно о 2 актах вандализма, совершенных, предположительно, на почве ксенофобии и межконфессиональной розни. Инциденты зафиксированы в Санкт-Петербурге и Республике Карелия.
Нападения
8 декабря в г. Обнинске Калужской области националисты совершили нападение на гитариста панк-группы «Йорш» Андрея Букало. Находясь на улице, молодые люди выкрикивали радикальные лозунги, музыкант сделал замечание, за что получил от ультрас несколько ударов по голове. За гитариста вступились прохожие, была вызвана полиция. О последствиях инцидента не сообщается.
Вандализм
В ночь на 5 декабря в Петрозаводске на территории храмового комплекса Илии Пророка вандал сломал перила, а затем камнями разбил оконные стекла в церкви и колокольне. Также он разрушил две доски с именами жертвователей и строителей комплекса. Злоумышленника задержали на месте преступления. По данному инциденту ведется разбирательство.
20 декабря в Санкт-Петербурге был задержан 30-летний мужчина, который в течение нескольких недель, используя аэрозольный баллончик с краской, рисовал свастику на обелиске памяти малолетних жертв концлагерей на аллее Победителей в сквере Героев-Ижорцев. Как сообщили в администрации Колпинского района, последствия противоправных действий устранены. Задержанный отпущен под подписку о невыезде. Возбуждено уголовное дело по ст. 214 УК РФ («Вандализм»).
Публичные акции и протесты
6 декабря в Москве Комитет «Нация и свобода» (КНС) провел публичную акцию в память о погибшем футбольном фанате Егоре Свиридове. В своем выступлении Георгий Шишков озвучил тезис об этнопреступности, которая «ведет необъявленную войну против русского народа». На Пушкинской площади члены КНС провели одиночные пикеты в поддержку «жертв политических репрессий». 8 декабря в столице прошли пикеты в защиту Дмитрия Демушкина, Александра Белова (Поткина), Андрея Линока и Владимира Ратникова.
7-8 декабря активисты КНС Игорь Стенин и Алексей Колегов, бывший глава Национал-демократического альянса Илья Лазаренко, а также экс-лидер Лиги обороны Москвы Даниил Константинов приняли участие в VI Форуме свободной России, прошедшем в Вильнюсе. Сообщается, что И.Стенин и А.Колегов провели в литовской столице пикеты в поддержку заключенного под стражу правозащитника Льва Пономарева.
16 декабря в Калининграде при участии активистов движения «Национально-патриотические силы России» состоялась акция «против продажи территорий преступной властью» (подразумевалась тема Курильских островов).
В этот же день в Москве у здания ФСБ члены националистических организаций SERB (Sonth East Radical Bloсk) и Национально-освободительного движения пытались спровоцировать конфликт с организаторами несогласованной оппозиционной акции «Собрание граждан, возмущенных действиями властей».
Дискриминационные проявления
2 декабря в Москве на стадионе «Открытие Арена» во время матча между футбольными клубами «Спартак» и «Локомотив» произошел расистский инцидент. Фанаты «Спартака» начали скандировать кричалки ксенофобного характера с нецензурной лексикой в адрес бразильского вратаря Маринато Гилерме, играющего за «Локомотив». 4 декабря глава Контрольно-дисциплинарного комитета Российского футбольного союза заявил, что поведение болельщиков будет рассмотрено на предстоящем заседании РФС. Впоследствии стало известно, что ФК «Спартак»был оштрафован на 300 тысяч рублей.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
7 декабря на официальном портале правовой информации опубликован Указ Президента РФ относительно новой редакции Стратегии государственной национальной политики. Стратегия в новой редакции направлена на укрепление единства страны, мирное разрешение межнациональных конфликтов, укрепление статуса русского языка как государственного, сохранение языков российских народов, поддержку коренных малочисленных народов РФ, создание условий для адаптации мигрантов.
В этот же день Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям от 26 октября. Правительству РФ поручено до конца 2018 г. разработать план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики в 2019-2021 гг. и до 1 марта 2019 г. скорректировать государственную программу «Реализация государственной национальной политики» в части приоритетных направлений и целей программы, а также показателей эффективности ее реализации.
В середине декабря стало известно, что депутаты Государственной Думы ФС РФ во главе с председателем Комитета по культуре Еленой Ямпольской выступили с законодательной инициативой о внесении изменений в ст. 20.3 КоАП РФ («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами»). Внесенные ими законопроекты призваны ограничить действие данной статьи. Депутаты предлагают при ее применении учитывать контекст демонстрирования символики запрещенных организаций.
27 декабря Владимир Путин подписал пакет законов о частичной декриминализации ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды»). Поправки предусматривают наступление уголовной ответственности по данной статье лишь в случае повторного нарушения закона в течение года после привлечения к ответственности в рамках КоАП РФ. Также подписаны законы, ужесточающие условия отбывания наказания для осужденных по ряду статей УК РФ террористической направленности.
Социологические исследования
22-23 декабря Фонд «Общественное мнение» провел опрос «Межнациональные отношения». Исследования проводились в 104 населенных пунктах 53 субъектов РФ и охватили 1,5 тыс. респондентов.
На вопрос «больше пользы или больше вреда приносит России ее многонациональный состав», 50% ответили – «больше пользы», 21% – «больше вреда», 29% – затруднились с ответом.
47% респондентов считают, что у людей разных национальностей в России равные шансы устроиться на хорошую работу. О неравных условиях заявили 43%. Затруднились ответить 10% опрошенных.
Между тем 44% респондентов считают, что у людей разных национальностей, проживающих в конкретном городе, поселке или районе, возможности занять высокий пост в местных органах власти не равны. 35% заявили о равных шансах, 21% затруднились с ответом.
С положением о введении приоритетных прав в России для этнических русских согласились 23% участников опроса. 73% респондентов считают, что все граждане России должны иметь равные права. Только 4% не смогли ответить на этот вопрос.
Похожим образом распределились и ответы на вопрос о дополнительных правах коренных народов, проживающих в национальных республиках или округах страны: 23% опрошенных считают, что граждане коренной национальности должны иметь больше прав, 70% разделяют тезис о равных правах для всех россиян, 6% затруднились с ответом.
82% опрошенных не испытывают личной неприязни к представителям той или иной национальности. О наличии таких чувств заявили 14% участников исследования.
92% респондентов заявили, что не подвергались дискриминации на почве национальной розни. О притеснениях, мотивированных национальностью, сообщили 7%.
Общественные инициативы против экстремизма
3 декабря в Московском доме национальностей состоялся семинар на тему «Правовое регулирование деятельности субъектов противодействия экстремизму, особенности их взаимодействия», проводимый в рамках проекта ГБУ «МДН» «Государственная национальная политика и межэтнические отношения в Российской Федерации». В заседании приняли участие студенты московских учебных заведений и представители национальных общественных организаций.
5 декабря в Доме дружбы народов Республики Крым состоялась конференция «О противодействии распространению идеологии ксенофобии, межнационального и религиозного экстремизма и терроризма в Республике Крым». В ходе форума студенты крымских вузов прочитали доклады на темы «Культура как фактор национальной безопасности», «Роль мягкой силы в глобальном противостоянии», «Роль молодежных общественных организаций в противодействии распространению идеологии терроризма в Республике Крым», «Роль СМИ в борьбе с информационной поддержкой терроризма» и др.
В этот же день в конференц-зале Дворца культуры «Спартак» города Хасавюрта (Республика Дагестан) состоялся круглый стол на тему «Информационное противодействие экстремизму и терроризму в сети “Интернет”». Мероприятие инициировано общественным фондом «Антитеррор».
5-6 декабря в Грозном состоялся VI Международный форум СМИ Северного Кавказа, в котором приняли участие блогеры, журналисты, представители власти и эксперты, а также главы регионов Северо-Кавказского федерального округа (всего около 700 человек).
6 декабря в Московском доме национальностей состоялся круглый стол на тему «Роль этнических средств массовых коммуникаций в гармонизации межэтнических отношений в столичном мегаполисе» в рамках проекта «День образования Московского дома национальностей». В мероприятии приняли участие члены Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, руководители национальных общественных объединений, национальных культурных автономий, землячеств, пресс-служб общественных организаций, представители этнических СМИ.
7 декабря в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан прошла конференция «Молодежь мира за противодействие терроризму и экстремизму». Организатором мероприятия выступил Башкирский государственный медицинский университет при координационной роли Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и Молодежной общественной палаты при Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан.
11 декабря в Московском доме национальностей состоялся семинар «Особенности профилактики экстремизма среди детей и молодежи» в рамках проекта ГБУ «МДН» «Ксенофобия и экстремизм: причины, противодействие и профилактика». В мероприятии приняли участие представители префектуры Центрального административного округа Москвы, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальные педагоги и психологи общеобразовательных школ.
12 декабря в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н.Ульянова состоялась научно-практическая конференция «Профилактика терроризма в молодежной среде».
В этот же день в Воронежском аграрном университете имени императора Петра I проводилась международная конференция «Социально-правовые аспекты профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде».
13-14 декабря в Москве в культурном центре «Покровские ворота» работала международная конференция «Религия и национализм: богословское осмысление». Широкий круг вопросов об истории, формах и перспективах взаимоотношений между религией и национализмом обсуждали историки, религиоведы, философы, богословы, политологи и другие специалисты гуманитарного профиля.
22 декабря в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Профилактика проявлений экстремизма, терроризма и деструктивного поведения в молодежной среде Дальнего Востока России».
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
4 декабря в Санкт-Петербурге в рамках VII Межрегиональной конференции по вопросам труда, занятости населения и трудовой миграции состоялся круглый стол на тему «Регулирование трудовой миграции на территории Российской Федерации».
В этот же день в Московском доме национальностей был организован семинар «Московская миграция в условиях государственной миграционной политики» в рамках проекта «Миграционная политика и вопросы адаптации и интеграции мигрантов в современной России». В мероприятии приняли участие эксперты в области миграционных процессов, юристы, социологи, политологи и представители национальных общественных организаций города Москвы.
6 декабря в Москве состоялся круглый стол, посвященный вопросам профилактики правонарушений среди мигрантов. Мероприятие, инициированное ГУ МВД России по городу Москве, проводилось в рамках общегородского расширенного совещания. По словам заместителя начальника управления данного ведомства Игоря Дудника, миграционная ситуация в столице остается стабильной – в настоящий момент контролируется не только численность иностранных граждан, но и соотношение миграционных потоков. По актуальной информации, в 2018 г. на территории города находилсь 1 млн. 454 тыс. иностранных граждан.
10 декабря президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов принял участие в заседании Экспертно-консультативного совета по вопросам миграции при ГУВМ МВД России. В рамках заседания обсуждались вопросы, связанные с внесением изменений в миграционное законодательство в части упрощения процедур предоставления разрешения на временное проживание и вида на жительство, а также предоставления российского гражданства высококвалифицированным специалистам.
12 декабря в Московском доме национальностей прошло расширенное заседание Комиссии по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Главного управления по вопросам миграции МВД России, Федерального агентства по делам национальностей, Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области и Санкт-Петербургского центра трудовых ресурсов, Совета директоров Центра предвыездной подготовки в г. Самарканде, национальных объединений, научных и общественных организаций.
17 декабря автономная благотворительная НКО «Новый век» (Казань), реализующая комплексную систему адаптации и интеграции мигрантов в России, представила на iOS и Android мобильное приложение M-Help для тех, кто хочет приехать работать или учиться в Россию. В приложении публикуются новости и инструкции относительно миграционной политики России, есть возможность бесплатно получить медицинскую и юридическую онлайн-консультацию.
18 декабря в Центральном Доме журналиста состоялся круглый стол на тему «Права мигрантов в России и практика их защиты» в рамках проекта «Полюби соотечественника, Родина!», реализуемого Форумом переселенческих организаций.
Накануне в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Миграция: острые проблемы и пути их минимизации». В дискуссии приняли участие член президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН В.Ю.Зорин, профессор Института государственного управления и права Государственного университета управления В.А.Волох, доцент кафедры европейского права МГИМО Н.Б.Топорнин.
Правоприменительная практика
В начале декабря Орехово-Зуевский городской суд Московской области вынес приговор по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ по делу четырех сторонников запрещенного в РФ исламского движения «Таблиги Джамаат». Граждане России Мухамедали Саидов, Рахматулло Кироев, Улугбек Юсупов и гражданин Азербайджана Кенан Керимов приговорены к 2 годам и 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима с ограничением свободы на шестимесячный срок за распространение радикальной идеологии.
4 декабря следственное управление Следственного комитета РФ по Брянской области сообщило о вынесении приговора гражданину Украины Александру Шумкову. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (участие в экстремистской организации, в отношении которой судом принято решение о запрете ее деятельности). Следствием и судом установлено, что мужчина принимал активное участие в деятельности украинской экстремистской организации «Правый сектор», направленной против интересов Российской Федерации и посягающей на ее территориальную целостность. Кроме того, А.Шумков являлся личным телохранителем лидера «Правого сектора» Дмитрия Яроша. Обвиняемый был задержан российскими пограничниками в августе 2017 г. на автомобильном пункте пропуска «Троебортное» в Севском районе Брянской области при попытке въезда в Россию. Приговором суда осужденному назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
6 декабря СУ СК РФ по Саратовской области сообщает о судебном штрафе, наложенном на 18-летнего жителя г. Балашова Вадима Лукашова. Молодой человек признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам расы, национальности, совершенные публично, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»). Следствием и судом установлено, что в 2016 и 2017 гг. юноша, используя свой аккаунт в социальной сети «ВКонтакте», разместил в открытом доступе материалы, содержащие информацию, направленную на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признаку национальности. Судом в отношении Лукашова прекращено уголовное преследование и применена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 тыс. рублей.
В этот же день СУ СК РФ по Кемеровской области информирует о вынесении приговора ранее судимому 35-летнему жителю областного центра. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ и ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе сети «Интернет»). В апреле 2017 г. осужденный, отбывая наказание в исправительном учреждении в г. Юрге (Кемеровская область), размещал на личной странице в социальной сети «ВКонтакте» информацию и призывы экстремистского толка, направленные на возбуждение ненависти к лицам определенной национальности. Приговором суда мужчине назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
7 декабря стало известно, что в Санкт-Петербурге возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 112 УК РФ («Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести») в отношении 17-летнего школьника. По данным следствия, в конце сентября 2018 г. юноша вступил в спор с 35-летним мужчиной об итогах Второй мировой войны. В результате спора юноша избил собеседника и выстрелил ему в лицо из ракетницы. Как сообщается, школьник являлся участником некоего «неформального молодежного движения националистической направленности».
10 декабря 20-летний сторонник запрещенной в РФ организации ДАИШ Дмитрий Бекетов из г. Чапаевска Самарской области приговорен к 5 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в размере 10 тыс. рублей. По данным суда, осужденный готовил теракт. По адресу проживания и регистрации Д.Бекетова обнаружены и изъяты компоненты самодельного взрывного устройства, 269,28 грамма тратила, взрыватель противопехотной мины и поражающие элементы, а также фото и видео со сценами насилия и боевых действия с участием адептов ДАИШ.
11 декабря СУ СК РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сообщает о назначении судебного штрафа 36-летнему уроженцу Воронежской области, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. Следствием и судом установлено, что в 2013 г. пользователь сети «Интернет» с персонального компьютера в одной из групп в социальной сети разместил ряд фотографий, рисунков и видеофайлов, в которых содержатся отрицательные эмоциональные оценки и негативные установки в отношении ряда этнических и религиозных групп. После возбуждения уголовного дела подследственный скрывался на территории иностранных государств и был депортирован на территорию Российской Федерации.
В этот же день Интинский городской суд (Республика Коми) признал 31-летнего Р. Хамидуллова виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ и ч. 2 ст. 280 УК РФ. Обвиняемый приговорен к двум с половиной годам лишения свободы условно с испытательным сроком и запретом администрировать сайты в течение 2 лет. Р. Хамидуллов является адептом «Союза славянских сил Руси». В 2015-2017 гг. на своей странице в соцсети «ВКонтакте» он публиковал антисемитские материалы, призывающие к насилию над евреями.
11 декабря СМИ сообщают о возбуждении дела по ч. 2 ст. 280 УК РФ в отношении 27-летнего жителя Смоленска, который размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» и в группе «Важное в Смоленске» материалы, призывающие к насилию над белорусами, евреями и украинцами. В ходе обыска в доме молодого человека обнаружена неонацистская атрибутика.
12 декабря СУ СК РФ по Костромской области сообщает об обвинительном приговоре 22-летнему жителю Костромы, осужденному по ч. 1 ст. 282 УК РФ за распространение экстремистских материалов в соцсети. На нарушителя наложен штраф в размере 50 тыс. рублей.
В этот же день прокуратура Республики Дагестан утвердила обвинительное заключение в отношении жителя г. Избербаша. Мужчина обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. По версии обвинения, в сентябре 2018 г. он разместил в соцсети общедоступный комментарий к публикации, в котором имеются высказывания, призывающие к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе. Уголовное дело направлено в Избербашский городской суд для рассмотрения по существу.
Также 12 декабря СУ СК РФ по Республике Тыва сообщило о приговоре 21-летнему жителю г. Кызыл. Молодой человек признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, ч. 2 ст. 213 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, хулиганство). 7 мая 2016 г. обвиняемый в компании других молодых людей, являющихся подписчиками группы «Демниг Тыва» в социальной сети «ВКонтакте», «демонстрируя пренебрежительное отношение к представителям иных национальностей», участвовал в избиении двух прохожих, один из которых был несовершеннолетним. Приговором суда злоумышленнику по совокупности деяний путем частичного сложения наказаний назначено 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком в 3,5 года. Правоохранительные органы принимают дополнительные меры по установлению лиц, участвующих в указанных преступлениях.
14 декабря СУ СК РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу информирует о вынесении приговора в отношении жителя г. Новый Уренгой, признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ. В феврале 2017 г. 33-летний мужчина оставил в публичной группе в социальной сети комментарий, содержащий признаки унижения человеческого достоинства по признаку национальности, а также признаки вражды и ненависти по отношению к представителям иных национальностей. В ходе предварительного следствия мужчина признал вину в полном объеме. Приговором суда осужденному назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.
В этот же день Торжокский городской суд Тверской области назначил наказание в виде лишения свободы сроком 2 года условно с испытательным сроком 1,5 года 21-летнему местному жителю за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. Молодой человек размещал на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» материалы, содержащие высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признаку национальности, расы, отношения к религии.
17 декабря сообщается об обысках в московских квартирах Павла Лебедянского и Никиты Зайцева. Данные мероприятия проводились в рамках расследования дела по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы).
18 декабря Малодербетовский районный суд (п. Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия) вынес приговор в отношении местного жителя Л. за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ и п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ. В августе 2018 г. в п. Большой Царын подсудимый, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ходе ссоры по мотиву национальной ненависти нанес женщине чеченской национальности телесные повреждения, оцененные как вред здоровью средней тяжести. Суд признал злоумышленника виновным в совершении преступлений и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 2 года. Изначально дело было возбуждено по ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью по мотиву национальной ненависти), однако 24 августа его переквалифицировали.
18 декабря Рязанский районный суд назначил судебный штраф местному жителю, ранее обвиняемому по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Молодой человек, будучи еще несовершеннолетним, с 2014 по 2017 год неоднократно размещал на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» видеоролики экстремистского характера, в которых присутствовали сцены избиения лиц неславянской внешности. Уголовное дело в отношении юноши прекращено в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа размером 20 тыс. рублей.
19 декабря Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга огласил приговор Александру Зенину, принимавшему участие в нападении на антифашиста Тимура Качараву в 2005 г. За разжигание ненависти и вражды радикала приговорили к полутора годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Из обвинения была исключена ст. 105 УК РФ («Убийство»), и приговор выносился по п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти с применением насилия»). Вплоть до сентября 2018 г. А.Зенин считался организатором нападения и 12 лет скрывался от следствия.
24 декабря сообщается, что Нагатинский районный суд Москвы приговорил 36-летнего проукраинского активиста Дениса Бахолдина к трем с половиной годам колонии по обвинению в участии в запрещенной в РФ организации «Правый сектор» и совершении преступлений против основ конституционного строя РФ с применением оружия. В связи принятием закона, приравнивающего сутки, проведенные в СИЗО, к полутора суткам колонии, Бахолдину зачтется более чем 2,5 года, поскольку он находился под арестом с марта 2017 г.
25 декабря президиум Московского городского суда отменил приговор в отношении Евгения Корта, осужденного по ч. 1 ст. 282 УК РФ, в связи с кассационной жалобой и направил дело на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд. В ноябре 2016 г. Е.Корт получил 1 год лишения свободы в колонии-поселении за репост ксенофобного изображения со страницы националиста Максима Марцинкевича (Тесака).
26 декабря в Верховном суде Республики Татарстан начались предварительные слушания по делу четырех национал-радикалов. На скамье подсудимых – 22-летний Руслан Архипов, 19-летний Роман Халилов, Ростислав Малахов и Аделя Аскарова. Им предъявлены обвинения по 18 эпизодам, среди которых убийство темнокожего студента Казанского федерального университета из республики Чад Махджуба Тиджани Хассана в феврале 2017 г. и ряд нападений по мотивам расовой ненависти.
27 декабря Отдел по расследованию особо важных дел следственного управления по ЦАО ГСУ СК РФ по г. Москве прекратил делопроизводство в отношении бывшего полномочного представителя Президента РФ в Сахалинской области Виталия Гулия. Уголовное дело против В.Гулия было возбуждено 17 декабря 2015 г. после выхода в свет его книги «Подножие российского Олимпа. Штрихи к портрету современного чиновника». Признанное экстремистским издание, опубликованное тиражом 500 экземпляров, содержит антисемитскую главу «Евреи во власти». 28 января 2017 г. в аэропорту Домодедово экс-чиновник был снят с самолета на Кишинев и задержан. Следствие предъявило ему обвинение по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Свою вину В.Гулий не признал и с момента задержания настаивал на прекращении уголовного преследования. Адвокат подследственного Дагир Хасавов не уточнил, по каким основаниям данное дело было закрыто.
В этот же день СУ СК РФ по Иркутской области сообщает о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ. По версии следствия, в период с 2016 по 2018 год 21-летний студент 3 курса одного из юридических вузов Иркутска рассылал в социальных сетях своим одногруппникам сообщения и видеозаписи, в которых содержалась информация, направленная на возбуждение ненависти к национальным и религиозным меньшинствам.
28 декабря Невский районный суд Санкт-Петербурга признал местного жителя Владимира Рязанцева виновным в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности против группы, выделенной по идеологическому признаку «антифашисты» (ч. 2 ст. 280 УК РФ). Обвиняемый приговорен к 2 годам лишения свободы условно с лишением права на 2 года заниматься поиском и передачей информации посредством сети «Интернет».
В этот же день сообщается, что Следственный комитет прекратил уголовное дело в отношении 46-летнего менеджера из Твери Сергея Соколова, обвинявшегося в возбуждении ненависти и вражды по признакам национальности и принадлежности к какой-либо социальной группе (ч.1 ст. 282 УК РФ) из-за репостов картинок и текстов на его странице в соцсети «ВКонтакте» в 2015-2017 гг. Решение СК РФ мотивировано декриминализацией ст. 282 УК РФ.
Кроме того, 28 декабря сообщается, что Челябинский областной суд признал четырех местных жителей виновными в создании ячейки экстремистской организации, осквернении памятников, изготовлении бомбы и убийстве бездомного. По совокупности преступлений суд приговорил Максима Сироткина к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, к ограничению свободы сроком на два года со штрафом 150 тысяч рублей; Никиту Ермакова – к лишению свободы сроком на 16 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима, к 1 году и 10 месяцам ограничения свободы; Константина Агеева – к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в колонии общего режима, к ограничению свободы сроком на 6 месяцев; Сергея Задорожко – к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 2 года, к ограничению свободы сроком на 6 месяцев. По версии следствия, в 2015-2017 гг. обвиняемые создали ячейку запрещенной в РФ экстремистской организации Misanthropic Division. Они осквернили памятники, посвященные Великой Отечественной войне, и изготовили самодельное взрывное устройство, которое подорвали в демонстрационных целях. В августе 2016 г. около одного из садовых товариществ двое из обвиняемых нанесли множество ножевых ударов мужчине без определенного места жительства, от полученных ранений он скончался.
28 декабря стало известно, что в Красноярске прекращено уголовное дело студента Алексея Свердлова, обвиняемого по ч. 1 ст. 282 УК РФ за демонстрацию в сети «Интернет» двух изображений с расистскими шутками. Следствие не нашло в действиях молодого человека состава преступления.
29 декабря Бабушкинский районный суд Москвы признал Максима Марцинкевича (Тесак) виновным по ч. 2 ст. 162 УК РФ («Разбой») и ч. 2 ст. 213 УК РФ («Хулиганство») и приговорил его к 10 годам лишения свободы в колонии строгого режима. По данным следствия, в 2013-2014 гг. Тесак и другие активисты движения «Реструкт» в рамках проекта «Оккупай-наркофиляй» нападали в Москве на людей, которых они считали торговцами наркотиками. Потерпевших избивали, у них отбирали вещи, обливали их краской. Нападавшие использовали электрошокеры, дубинки и газовые баллончики.
В конце декабря в Ростове-на-Дону Северо-Кавказский окружной военный суд вынес вердикт по делу жителей Бахчисарая (Республика Крым) Энвера Мамутова, Рустема Абильтарова, Зеври Абсеитова и Ремзи Меметова, которых обвиняли в участии в деятельности запрещенной организации «Хизб ут-Тахрир».
В декабре были возбуждены сразу несколько дел против членов организации «Свидетели Иеговы» по ст. 282.2 УК РФ.
В Петропавловске-Камчатском 34-летний местный житель обвинен по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ в организации богослужений и распространении литературы «Свидетелей».
В Орле заочно вынесено решение об аресте В.Максимова и Д.Приходько как обвиняемых по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ в участии в деятельности запрещенной местной общины «Свидетелей». Фигуранты находятся за границей и объявлены в федеральный и международный розыск.
В Нефтекумске (Ставропольский край) по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ за принадлежность к данной организации арестованы Александр Акопов, Константин Самсонов и Шамиль Султанов.
В конце декабря Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики признал члена организации «Свидетели Иеговы» семидесятилетнего пенсионера А. Акопяна виновным в возбуждении религиозной ненависти по ч. 1 ст. 282 УК РФ и приговорил его к 120 часам обязательных работ.
В течение декабря 2018 г. несколько учебных и культурно-образовательных заведений в разных регионах РФ были привлечены к ответственности за ненадлежащее использование контент-фильтра, ограничивающего доступ к запрещенной информации в сети «Интернет».
Так, Миасский городской суд (Челябинская область) оштрафовал местный геологоразведочный колледж на 20 тыс. рублей по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ («Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию»), поскольку студенты при выходе с учебных компьютеров в Сеть имели доступ к аудиозаписи и видеозаписи группы «Коррозия металла».
Прокуратура Саратовской области установила, что в средней общеобразовательной школе села Горяйновка (Духовницкий район) контент-фильтр не блокирует доступ к статьям, включенным в Федеральный список экстремистских материалов. Иск прокурора удовлетворен судом.
Прокуратура Ульяновской области внесла руководству региональных органов власти представление об устранении нарушений закона в областном Дворце творчества детей и молодежи. Как сообщается, руководство учреждения не обеспечило надлежащее использование контент-фильтра, в результате чего дети могли получить доступ к запрещенной информации.
Федеральный список экстремистских материалов пополнился пунктами 4725-4799. В федеральный реестр, в частности, вошли фильм «Отец народа» из цикла «Вождь Советского Союза», видеоматериал под названием «Армянин гонит на чеченцев дагов ингушей нетипичная Махачкала» и сопутствующие ему ролики с аналогичными заголовками.
В ноябре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксировано одно нападение, предположительно, мотивированное расистскими взглядами. Инцидент имел место в Москве, пострадали не менее двух человек.
Кроме того, МБПЧ известно о двух актах вандализма, совершенных, предположительно, на почве межнациональной и межконфессиональной розни. Данные факты зафиксированы в Москве и Калининграде.
Нападения
26 ноября на станции метро «Полежаевская» в Москве группа нетрезвых фанаток футбольного клуба «Спартак» совершила нападение на темнокожих гостей столицы – молодых людей и девушек. Известно, что после драки на лице одной из иностранок остались ссадины, другой африканке фанатки вырвали дреды. Полиция задержала около 10 человек. Обстоятельства и мотивы инцидента устанавливаются.
Вандализм
В ночь на 6 ноября в Москве на улице Лодочной был подожжен временный православный храм Иоанна Богослова. 35-летний житель столицы принес к церкви автомобильные покрышки и поджег их. Здание выгорело полностью и восстановлению не подлежит. Ущерб от содеянного оценивается в 1 млн. рублей. Злоумышленник был задержан 8 ноября. На допросе он заявил, что совершил поджог в знак протеста против застройки парка, расположенного вдоль канала. По данному факту Следственной частью СУ УВД по СЗАО г. Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ «Умышленное уничтожение или повреждение имущества».
27 октября СМИ сообщили об осквернении могилы Иммануила Канта и памятника философу у стен Балтийского федерального университета в Калининграде. Неизвестные вандалы облили могильную плиту и постамент памятника краской. На территории вуза они разбросали листовки, призывающие студентов «показать себя русскими людьми», осознать, что они учатся «в стенах, носящих имя врага», и «откреститься православным крестом от этого вражьего имени, от немца, народ которого принес нам так много бед». По версии руководства университета, происшествие может быть связано с включением имени Канта в шорт-лист номинантов на новое название калининградского аэропорта.
Публичные акции и протесты
4 ноября в некоторых городах России были проведены традиционные шествия националистов – так называемые «Русские марши». Согласованные с мэриями акции состоялись в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге. «Радио Свобода» сообщает о шествиях в 12 городах РФ. Вместе с тем данные манифестации лишь подчеркнули тенденцию к снижению популярности подобных мероприятий в последние годы.
В российской столице шествия проходили в районах Люблино и Щукино. В Щукине «Русский марш» под девизом «Без либерастов, кремлян и бандеровцев!» провели монархисты. Корреспондент издания Ridus сообщает, что численность участников не превышала ста человек.
Основной лозунг националистов в Люблине – «За хлеб и свободу для русского народа». Здесь собрались преимущественно группировки, не поддерживающие политику российских властей на Украине.
Как сообщает «ОВД-Инфо», в Щукине в ходе мероприятия был задержан один активист. По данным «Интерфакса», в Люблине задержаны шестеро, в том числе двое организаторов.
Корреспондент «Новой газеты», присутствовавший на марше на юго-востоке столицы, насчитал около 300 участников. ТАСС сообщает о нескольких десятках националистов, прошедших от сквера Ветеранов по улице Перерва и Люблинской улице. Сообщается, что на акции не допускались несовершеннолетние и использование символики националистических организаций, в частности Комитета «Нация и Свобода». Столкновений между участниками не зафиксировано.
Кроме того, стало известно, что представители движения «Сорок Сороков» во главе с Андреем Кормухиным собрались 4 ноября в сквере у памятника Пушкину. Накануне в социальной сети «ВКонтакте» они призывали присоединиться к крестному ходу 4 ноября 2018 г. у памятного камня Страстного монастыря.
В Санкт-Петербурге в «Русском марше», организованном местными праворадикальными организациями, приняли участие около 40 человек. Демонстранты шли по проспекту Испытателей от станции метро «Пионерская» до Удельного парка. Поднимать флаги и скандировать лозунги им запретила полиция. Акция продолжилась в формате митинга на танцплощадке в Удельном парке.
Шествие в Екатеринбурге продлилось всего полчаса. На марш вышли несколько десятков человек. Они прошли по тротуарам под присмотром сотрудников полиции.
Акция в Новосибирске собрала не более 20 человек. Оппозиционеры потребовали «юридически признать русскую нацию».
Около 25 человек собрал «Русский марш» в Саратове. Официально митинг был посвящен защите прав и свобод рабочего населения, а также публичному обсуждению деятельности губернатора региона Валерия Радаева. Организатором мероприятия выступил гражданский активист Павел Кузнецов. К оппозиционерам попытались присоединиться несколько подростков, но юношей остановил сотрудник полиции.
Кроме того, сообщается о малочисленных «Русских маршах» в Белгороде, Вологде, Калининграде, Пскове.
В Сыктывкаре так называемая «акция солидарности» с «Русским маршем» состоялась в форме круглого стола, на котором присутствовали представители Комитета «Нация и Свобода» и националисты из Архангельской, Кировской областей и Республики Коми.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
6 ноября УФСБ России по Республике Татарстан сообщило, что сотрудники ведомства совместно с МВД России и Росгвардией задержали в Азнакаевском и Бугульминском районах предполагаемых лидеров ячеек партии «Хизб ут-Тахрир» (признана в РФ террористической организацией). Число задержанных не указано, однако в ФСБ России заявили, что все они арестованы.
7 ноября в Рязани сотрудники ФСБ задержали несколько участников военизированной группировки E.N.O.T. Corp. По данным СМИ, задержание могло пройти в рамках расследования уголовного дела по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти») и ст. 150 УК РФ («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»). Точное число задержанных неизвестно, однако сообщается, что всех их отпустили спустя несколько часов.
15 ноября Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении поправки в статью 282 УК РФ, внесенные в нижнюю палату российского парламента Президентом РФ. В соответствии с законопроектом, уголовная ответственность по ч. 1 ст. 282 УК РФ за экстремизм в сети Интернет и СМИ будет наступать, только если это нарушение совершено более одного раза в течение года. Уголовное наказание за первое нарушение данной статьи будет заменено административным «в целях исключения случаев привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства».
Как заявил спикер нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин, «принятие этих поправок – пример для наших зарубежных коллег, у которых действуют более жесткие санкции за неосторожные публикации в социальных сетях».
Общественные инициативы против экстремизма
1 ноября в МГИМО при поддержке сотрудников Никулинской межрайонной прокуратуры и Никулинского межрайонного следственного отдела ГСУ СК РФ по г. Москве состоялась межвузовская научно-практическая конференция на тему «Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в образовательной сфере и молодежной среде». Участники осветили в своих докладах следующие темы: «Правовая основа борьбы с экстремизмом и терроризмом в молодежной среде»; «Методики осуществления образовательной деятельности по противодействию терроризму и экстремизму в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего общего образования»; «Противодействие способам вербовки молодежи в террористические организации»; «Профилактика экстремистских действий; противодействие экстремизму в сети Интернет».
С 1 по 3 ноября на базе Института «Иностранные языки, современные коммуникации и управление» ФГБОУ ВПО МГППУ состоялась международная научная конференция «Экстремизм и толерантность в дискурсе межкультурной коммуникации». С докладами выступили ведущие ученые России, Италии, Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Донецкой народной республики, среди которых 21 доктор наук и 81 кандидат наук.
2 ноября на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» при поддержке МКУ Управление образования Администрации города Симферополя и МБУ ДПО «Информационно-методический центр» состоялось торжественное награждение победителей и призеров муниципального конкурса творческих работ по проблемам противодействия терроризму и экстремизму «Антитеррор: голос юных, выбор молодых». Проведение конкурса направлено на профилактику экстремизма и терроризма, укрепление единства российской нации на основе ценностей многонационального и многоконфессионального российского общества, сохранение памяти о тех, кто стал жертвой террористических актов.
8 ноября в Кирове прошел первый межрегиональный круглый стол на тему «Терроризм, экстремизм, деструктивные сообщества в современной России: характерные особенности и информационное противодействие». Мероприятие было организовано автономной некоммерческой организацией «Кировский региональный центр исследований и экспертиз ВятГУ». В ходе дискуссии обсуждались проблемы борьбы с экстремистской деятельностью и пути их решения.
8 ноября сообщается, что в начале месяца в Молодежном ресурсном центре Владивостока прошли очередные, уже восьмые, занятия школы волонтеров. Мастер-классы вели руководитель федерального проекта «Безопасный Интернет» и общественной организации «Детство в радости без опасности» в Приморском крае Майя Шалунова и координатор медиабратства «Киберволонтеры» Мария Лагунова. Встреча была посвящена методикам пресечения распространения в Сети незаконной и деструктивной информации. В Приморском крае реализуется региональная государственная программа «Безопасный край» на 2015-2020 годы, которая включает ряд мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма.
9 ноября в Новороссийском филиале Финансового университета состоялось научно-просветительское мероприятие, посвященное Международному дню против фашизма, расизма и антисемитизма. Мероприятие организовано с целью профилактики распространения идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии, а также сохранения исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны.
14 ноября в ГБОУ города Москвы «Школа № 2090 имени Героя Советского Союза Л.Х. Паперника» состоялся семинар на тему «Коммуникативные риски: как защитить от них ребенка?». Данное мероприятие завершило цикл осенних семинаров «Роль образования в профилактике проявлений экстремизма, вовлечения молодежи в деятельность религиозных сект и радикальных объединений», организованных Московским педагогическим государственным университетом по поручению Департамента образования города Москвы. Встречу с педагогами и родителями учеников школы провел кандидат психологических наук, заведующий кафедрой психологии личности и дифференциальной психологии Московского института психоанализа В.Шляпников.
15 ноября в Еврейском музее и Центре толерантности в рамках Фестиваля науки и психотехники «Практическая этнопсихология» работала площадка «Ксено», посвященная практике улучшения межэтнических отношений и проблемам борьбы с ксенофобией. Мероприятия в Еврейском музее приурочены к празднованию Международного дня толерантности.
16 ноября в Московском государственном психолого-педагогическом университете состоялась открытая лекция-дискуссия «Национализм и патриотизм. Антиподы или близнецы-братья?». Мероприятие провел заведующий кафедрой этнопсихологии МГППУ О.Хухлаев.
17 ноября в железнодорожном техникуме Ростова-на-Дону состоялась областная научно-практическая конференция «Профилактика экстремизма и ксенофобии в молодежной среде». На форуме выступили преподаватели и студенты средних специальных учебных заведений Ростовской области.
21 ноября в Московском доме национальностей состоялся круглый стол, посвященный деятельности ГБУ «МДН» и реализации Стратегии национальной политики г. Москвы. В работе круглого стола приняли участие финалисты X Всероссийского конкурса «СМИротворец».
В этот же день в МДМ прошел семинар на тему «Психологические причины и профилактика вовлечения молодежи в экстремистские организации» в рамках проекта «Этнокультурные коммуникации: власть и гражданское общество в многонациональном столичном мегаполисе». На мероприятии присутствовали представители Департамента территориальных органов исполнительной власти г. Москвы. Открывая семинар, заместитель начальника отдела методического обеспечения и взаимодействия с НОО и ТОИВ Московского центра интеграции Л.Чанглян отметила, что для эффективной деятельности по профилактике распространения экстремистской идеологии необходимо иметь представление о психологических истоках этого явления.
23 ноября в Московском доме национальностей состоялся семинар «Особенности информационного сопровождения государственной национальной политики в г. Москве», проводимый в рамках проекта «Этнокультурные коммуникации: власть и гражданское общество в многонациональном столичном мегаполисе». В работе семинара приняли участие сотрудники Департамента территориальных органов исполнительной власти г. Москвы. Встречу провел ответственный секретарь Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям А.Худолеев.
25 ноября в московской библиотеке имени Н.А.Некрасова фотограф-документалист Сергей Строителев прочитал лекцию на тему «О проблеме насилия на почве расовой ненависти в России».
28 ноября в Национальной библиотеке Чеченской Республики им. А.А.Айдамирова состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Культурные и духовные ценности народов России как фактор противодействия терроризму и экстремизму: культурно-образовательные и духовно-нравственные аспекты». С докладами выступили ученые, эксперты, преподаватели вузов и студенты. В ходе заседания обсуждались следующие темы: «Терроризм и экстремизм в современной России: содержание, причины и формы проявления», «Противодействие терроризму и экстремизму: современные способы и средства», «Гуманизм как противоядие религиозному терроризму и экстремизму». В рамках мероприятия состоялась презентация книжной выставки «Культура – наш ответ терроризму».
30 ноября в Кировской области были подведены итоги IX Всероссийского конкурса научных, методических и творческих работ на тему «Молодежь против экстремизма», приуроченного к году Добровольца (волонтера) в Российской Федерации. Организаторами конкурса выступили Кировская региональная общественная организация «Вятский центр сотрудничества и развития», кафедра истории российской государственности Ижевского государственного технического университета имени М.Т.Калашникова, Историко-культурное молодежное научное общество «Самобытная Вятка». Целями и задачами конкурса определены интеграция межведомственных ресурсов в сфере профилактики у молодежи экстремистских проявлений; повышение информированности и расширение педагогического инструментария специалистов, работающих с молодежью, в вопросах этноконфессиональных отношений; создание условий для формирования у молодежи компетенций в области поликультурного общения; воспитание у молодежи патриотизма и гражданственности, социальной активности и инициативы.
В этот же день администрация Красносулинского района (Ростовская область) подвела итоги конкурса на лучший плакат, ролик по социальной рекламе, направленной на профилактику экстремизма в молодежной среде «От содружества к единству».
Социологические исследования
1 ноября были представлены результаты исследования социального самочувствия и социального согласия жителей Владимирской области. Опрос более чем 2 тыс. граждан проводился местным филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в рамках программы «Реализация государственной национальной политики Владимирской области».
Исследование демонстрирует наличие ряда угроз в выстраивании отношений жителей Владимирской области с людьми других национальностей и конфессий. Так, в 2018 г. четверть респондентов призналась, что ощущают отрицательное влияние людей других национальностей, живущих и работающих в городах или селах региона.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
15 ноября в Большом конференц-зале гостиницы «Октябрьская» в Санкт-Петербурге состоялась научно-практическая конференция на тему «Интеграция и адаптация мигрантов и беженцев в России», организованная местным отделением Российского Красного Креста. В рамках конференции было проведено пленарное заседание, работали секции, посвященные вопросам интеграции трудовых мигрантов и их детей.
В этот же день в г. Мытищи (Московская область) прошел десятый бесплатный семинар для трудовых мигрантов по проблемам социальной адаптации и культурной интеграции в современное российское общество. В его работе приняли участие представители администрации городского округа, специалисты Главного управления социальных коммуникаций Московской области и эксперты. Предыдущие семинары проводились в других городах Подмосковья – в Пушкине, Котельниках, Долгопрудном, Богородском, Одинцове, Дмитрове. Одним из итогов этих встреч стала идея обратиться в МИД РФ с предложением создать центры изучения русского языка, законодательства и истории России в посольствах стран, откуда приезжают мигранты.
16 ноября в Московском государственном психолого-педагогическом университете состоялась интерактивная презентация проекта адаптации мигрантов в школах Калужской области «Одинаково разные». В ходе мероприятия были представлены практики создания комфортных условий для детей с особыми образовательными потребностями в школе, состоялась дискуссия о поиске эффективных инструментов адаптации мигрантов.
27 ноября в Московском доме национальностей состоялся семинар «Основные направления государственной миграционной политики в современной России». В мероприятии приняли участие студенты московских учебных заведений, представители национальных общественных организаций. С докладом выступил профессор Государственного университета управления, почетный работник ФМС России В.Волох. Значительное внимание в докладе было уделено Указу Президента РФ от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы».
28 ноября в г. Подольске Московской области прошла пресс-конференция, посвященная вопросам адаптации трудовых мигрантов и развития миграционной политики. Мероприятие было реализовано организацией «Женщины-мигранты Подмосковья» в рамках проекта «Новое поколение диаспоральных лидеров в Московской области». Участникам пресс-конференции была представлена декларация новых диаспоральных лидеров, которая будет передана губернатору Московской области. На встрече затрагивались проблемы, с которыми сталкиваются трудовые мигранты на пути адаптации в подмосковном регионе.
27 ноября руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов в интервью «Известиям» заявил, что на сегодняшний день впервые за всю новейшую историю страны абсолютное большинство граждан из числа опрошенных – 93% – подтверждают отсутствие у себя неприязни из-за национальности. Еще в 2013 году этот показатель находился на уровне 55,5 %. Анализируя новую Стратегию государственной национальной политики, глава ФАДН подчеркнул, что ключевые позиции документа остались неизменными: «При сохранении основной двуединой задачи – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации и поддержка этнокультурного многообразия –акцентируется внимание на российской цивилизационной идентичности, на ее ключевой роли, основанной на русской культурной доминанте, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все народы, населяющие Россию».
Вместе с тем И.Баринов указал, что в законодательном урегулировании нуждаются социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан. «Мы разработали и внесли на рассмотрение правительства законопроект «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ», который впервые в российском законодательстве закрепляет перечень основных понятий, необходимых для обеспечения деятельности в этой сфере. В частности, речь идет о выстраивании взаимодействия органов власти всех уровней, некоммерческого сектора и бизнеса (работодателей) в решении вопросов социальной и культурной адаптации и интеграции. Важно, что документ не предполагает формирования новой инфраструктуры, а использует потенциал некоммерческих организаций, что позволит и запустить процесс домиграционной подготовки граждан, и существенно снизить нагрузку на бюджет», – пояснил руководитель ФАДН.
Правоприменительная практика
По информации Назрановского межрайонного Следственного отдела Следственного управления СК РФ по Республике Ингушетия от 2 ноября, виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды к группе лиц, совершенные публично или с использованием средств массовой информации»), признан 21-летний житель республики. В декабре 2015 г. он, находясь в Магасе, опубликовал в социальной сети доступную для неограниченного числа пользователей видеозапись, в которой публично призвал к национальной и религиозной вражде. Решением суда молодому человеку назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно.
6 ноября в Череповецком городском суде состоялось судебное разбирательство по уголовному делу в отношении мужчины, который обвиняется в совершении преступлений экстремистской направленности. Осужденный местный житель по фамилии Чечин с мая 2016 по январь 2018 года публиковал ксенофобные материалы в открытом доступе в социальной сети «ВКонтакте», являлся администратором группы, в рамках которой размещал записи, пропагандирующие расовую дискриминацию, а также создал сообщество в мессенджере Telegram и организовал открытый чат численностью 2500 человек, в котором звучали призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Следственными органами Чечину было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 280 и ч. 1 ст. 282 УК РФ, с которым подсудимый полностью согласился, признав вину в содеянном в полном объеме. Исходя из фактической стороны дела и совокупности смягчающих обстоятельств (полное признание вины, явка с повинной, раскаяние, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, состояние здоровья), суд назначил Чечину наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с применением к нему ст. 73 УК РФ, так как посчитал, что его исправление возможно без изоляции от общества.
В этот же день стало известно, что в г. Скопине Рязанской области в отношении 20-летнего обвиняемого, осквернившего в апреле 2018 г. могилы священнослужителей на Никольском кладбище, заведены еще два уголовных дела: по ст. 214 УК РФ («Вандализм») и по ст. 148 УК РФ («Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий»). Тогда злоумышленник осквернил три могилы, развешивал на двери храма страницы из Ветхого Завета с нанесенными на них циничными надписями, разбивал окна в зданиях городской и районной администраций, при задержании оказал сопротивление. В отношении молодого человека были возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 244 УК РФ («Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий») и по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды»). После лингвистической экспертизы надписей возбуждены уголовные дела по ст. 148 УК РФ («Нарушение права на свободу совести и вероисповедания») и ст. 214 УК РФ («Вандализм»).
Также 6 ноября стало известно, что в Самаре возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ против 24-летнего футбольного фаната, связанного с праворадикальной группировкой, размещавшего в социальной сети тексты ксенофобного характера. В данный момент он отпущен под подписку о невыезде.
8 ноября Следственный отдел по Ленинскому району г. Иваново СУ СК РФ по Ивановской области сообщило о вынесении приговора по делу 19-летнего жителя г. Кохма (Ивановская область) и его 49-летнего отца. Молодой человек обвиняется в возбуждении ненависти и вражды, унижении достоинства группы лиц по признакам расы, национальности, происхождения, совершенном публично, с использованием сети Интернет (ч. 1 ст. 282 УК РФ), а также в незаконном приобретении и хранении боеприпасов, совершенном совместно со своим отцом (ч. 2 ст. 222 УК РФ).
В этот же день сообщается, что в Воронежской области Кантемировский районный суд оштрафовал на 2 тыс. рублей 37-летнего местного жителя. На своей странице в соцсети «Одноклассники» он опубликовал собственную фотографию, на которой видна его татуировка в виде свастики.
9 ноября Калининский районный суд Санкт-Петербурга признал местного жителя Ивана Барбакова виновным в разжигании ненависти по ч. 1 ст. 282 УК РФ и оштрафовал его на 300 тыс. рублей. Обвиняемый публиковал в Интернете материалы ксенофобного характера. Также в деле фигурируют комментарии подсудимого к посту с видеозаписью «Священнослужитель вдохновенно исполняет хит из уголовного репертуара (поп поет Мурку)». И.Барбаков признал свою вину.
11 ноября пресс-служба УФСБ России по Курской области сообщила, что 25-летний местный житель, размещавший на своей странице в соцсети ксенофобные материалы, признан Курчатовским судом виновным по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму в Интернете»). Обвиняемый приговорен к полутора годам исправительных работ с удержанием 15% заработка в доход государства.
12 ноября стало известно, что в г. Балашове Саратовской области в суд передано дело 18-летнего местного жителя. Его обвиняют по ч. 1 ст. 282 УК РФ. По версии следствия, с 2016 по 2017 год молодой человек оставлял под записями одной из групп в соцсети «ВКонтакте» комментарии, «оскорблявшие кавказцев».
14 ноября стало известно, что во Владикавказе суд оштрафовал местного жителя, опубликовавшего на своей странице в социальной сети изображение флага запрещенной в России террористической организации ДАИШ.
В этот же день сообщается, что в Республике Коми возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ против 54-летнего ветерана войны в Афганистане Андрея Таранкова. Он обвиняется в публикации ксенофобных материалов в Интернете. Как сообщается, возглавляя местную организацию ветеранов Афганской войны, Таранков сотрудничал с ультраправым националистическим движением «Рубеж Севера».
15 ноября Тверской районный суд Москвы признал виновным по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои) и арестовал на 10 суток Максима Викторова. В ночь на 1 сентября 2018 г. на станции метро «Менделеевская» Викторов избил Валентину Ингсоц, которая сделала замечание его компании, распевавшей на эскалаторе песню «Московские бритоголовые» ультранационалистической группы «Коловрат».
19 ноября Следственное управление СК РФ сообщило, что в Ставропольском крае суд признал 20-летнего Дмитрия Сокирана виновным по ч. 3 ст. 354.1 УК РФ («Осквернение символов воинской славы России») и приговорил его к 150 часам обязательных работ. В ноябре прошлого года в поселке Рыздвяном Изобильненского района обвиняемый сфотографировался возле памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, с поднятой вверх рукой в виде жеста, схожего с нацистским приветствием, после чего выложил изображение в сети Интернет. В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.
В этот же день стало известно, что в Иркутской области Усольский городской суд оштрафовал А. Пчелкина, опубликовавшего на своей странице в соцсети «ВКонтакте» изображения с нацистской символикой. По данным пресс-службы суда, обвиняемый поддерживал связь с футбольными фанатами, а также создал в соцсети группу, в названии которой были «цифры, используемые лицами, разделяющими идеологию национал-социализма».
20 ноября стало известно, что в следственном отделе по Верх-Исетскому району Екатеринбурга возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК РФ в отношении лидера уральской организации неоязычников «Схорон еж Славен» («Сохранение всех славян») Уральской Руси 57-летнего Владимира Серги (Мануйленко). Его обвиняют в репосте двух статей главы языческого движения – 50-летнего Владимира Голякова, известного как Богумил Второй. По версии следствия, статьи носят антисемитский характер.
22 ноября прокуратура Ульяновской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Таджикистана, отбывающего наказание в колонии и подозреваемого в совершении преступлений против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства. Ранее он был осужден за совершение разбоев на тринадцать с половиной лет лишения свободы. Теперь ему инкриминируются ч. 2 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма в Интернете») и ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признакам отношения к религии»).
26 ноября Московский окружной военный суд приступил к рассмотрению дела в отношении членов запрещенного в России движения «Артподготовка». Сергея Озерова, Олега Иванова и Олега Дмитриева обвиняют по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ (участие в террористическом сообществе) и п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ с применением ст. 30 УК РФ (приготовление к совершению теракта группой лиц). По версии следствия, участники преступной группировки планировали нападения на сотрудников правоохранительных органов и поджоги административных зданий. Фигуранты дела были задержаны в Москве 1 ноября прошлого года. На прошедшем заседании суда обвиняемые виновными себя не признали.
27 ноября Верховный суд Чувашской Республики приговорил жителя Ставропольского края Сергея Ильина, содержащегося под стражей, к 3,5 годам колонии общего режима. Ильин признан виновным по ч. 3 ст. 359 УК РФ («Участие наемника в вооруженном конфликте»), ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»), ч. 1, 3 ст. 354.1 УК РФ («Реабилитация нацизма»), ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Приговором суда Ильин также на 2 года лишен права занимать должности, связанные с администрированием веб-сайтов, интернет-форумов и чатов. Кроме того, ему назначен штраф в размере 50 тыс. рублей. По данным следствия, Ильин в ноябре 2014 г. прибыл в Киев для участия в вооруженном конфликте на юго-востоке Украины, вступил в украинский нацбатальон «Организация украинских националистов», прошел военную подготовку на его базе, с ноября по декабрь 2014 года участвовал в составе батальона в качестве стрелка в боях против населения самопровозглашенной Донецкой народной республики. За наемничество Ильин получил денежное вознаграждение в размере не менее 4 тыс. гривен.
28 ноября стало известно, что в Рязани 21-летний местный житель проходит в качестве подозреваемого по ч. 1 ст. 282 УК РФ. С января по ноябрь 2015 г. он оставлял комментарии националистической направленности в открытом доступе в социальной сети.
В этот же день стало известно, что в Ульяновске суд приговорил к двум годам лишения свободы условно с запретом руководить общественными организациями члена «Общины коренного Русского народа» Ивана Колотилкина. Он признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной ненависти) и ч. 1 ст. 280.1 УК РФ (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России). Как сообщается, 10 июня 2018 г. на улицах Ульяновска Колотилкин раздавал листовки с «призывами к созданию на территории РФ нового государства» и расистскими высказываниями.
29 ноября Московский окружной военный суд приговорил к 8 годам лишения свободы 28-летнего Алексея Федорова. Он признан виновным по ч. 1 ст. 222.1 УК РФ (незаконный оборот взрывчатых веществ), ч. 1 ст. 223.1 УК РФ с применением ст. 30 УК РФ (попытка незаконного изготовления взрывчатых веществ) и ч. 2 ст. 208 УК РФ с применением ст. 30 УК РФ (попытка участия в незаконном вооружённом формировании). В марте прошлого года Федоров был задержан в Калининграде. В его доме обнаружены огнестрельное оружие и взрывчатые вещества. Как показал суд, радикал намеревался уехать на Украину, чтобы примкнуть к запрещенной в России организации «Правый сектор».
29 ноября в прокуратуру Ленинского района Саратова направлено уголовное дело в отношении 27-летнего местного жителя, которого обвиняют по ч. 1 ст. 282 УК РФ. По версии следствия, в период с 2015 по 2017 год злоумышленник в целях возбуждения ненависти и вражды, а также унижения достоинства группы лиц по признакам расовой и национальной принадлежности разместил на личной странице в одной из социальных сетей аудио-, видео- и фотоматериалы, ставшие доступными неограниченному кругу лиц и содержащие в себе признаки экстремистской деятельности. В частности, он публиковал выдержки из «Майн кампф» А.Гитлера.
В ноябре стало известно, что в Республике Адыгея Тахтамукайский районный суд оштрафовал местного жителя на 2 тыс. рублей. Согласно материалам дела, отбывая наказание в колонии строгого режима, на своей странице в соцсети «Одноклассники» он опубликовал изображение флага запрещенной в РФ террористической организации ДАИШ.
Сообщается, что в ноябре Жуковский районный суд Брянской области приговорил к штрафу в размере 30 тыс. рублей 24-летнего местного жителя, обвиняемого по ч. 1 ст. 282 УК РФ. С января по декабрь 2016 г. он размещал на своей странице в социальной сети в открытом доступе аудио- и видеофайлы ксенофобного характера.
В ноябре вступил в силу приговор в отношении жителя Самарской области 29-летнего Юрия Филиппова, признанного виновным в возбуждении ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ) и публичных призывах к экстремизму (ч. 2 ст. 280 УК РФ) за распространение призывов ксенофобного характера в Интернете. Суд приговорил Филиппова к двум с половиной годам лишения свободы условно и лишил его права занимать руководящие должности в СМИ.
В ноябре стало известно, что Тамбовский районный суд приговорил 25-летнего местного жителя к 2 годам лишения свободы условно по обвинению в размещении в социальной сети призывов к насилию по отношению к представителям другой национальности (ч. 2 ст. 280 УК РФ). Суд также запретил обвиняемому заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов в сети Интернет сроком на 2 года.
В ноябре стало известно, что Следственным отделом по Ленинскому району города Саранска Следственного управления Следственного комитета России по Республике Мордовия завершено расследование уголовного дела в отношении 19-летнего студента, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. Будучи несовершеннолетним, с марта по июль 2016 г. обвиняемый размещал в открытом доступе в социальной сети видеоролики, направленные на разжигание межнациональной розни, и материалы, отрицающие Холокост. Уголовное преследование прекращено в связи с истечением сроков давности.
Также в ноябре сообщается, что Петрозаводский суд освободил от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282 УК РФ 30-летнюю Ольгу Каренину, назначив ей штраф. Летом 2018 г. Каренина публиковала в Интернете изображения, тексты и видеоролики ксенофобного характера. Свою вину она признала.
В ноябре Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на официальном сайте Министерства юстиции РФ, пополнился пунктами 4538 – 4616. Среди добавленных материалов книга Адольфа Розенберга «Миф ХХ века», газета башкирских националистов «Уфа губернская», видеоролики террористической организации ДАИШ, украинский видеоролик «Священная война», книги Саида Нурси и песни расистского содержания.
Российская сторона обратила внимание представителей ОБСЕ на негативные последствия военного положения на Украине, которое было введено в десяти регионах страны сроком на 30 дней.
«Предвыборное военное положение, объявленное властями Украины, - негативный фактор для минского процесса. Действия, предпринятые официальным Киевом, повышают степень опасности для жителей Донбасса и дополнительно ухудшают гуманитарную ситуацию», - заявил полномочный представитель России в Контактной группе Борис Грызлов по итогам заседания в Минске. Его слова приводит ТАСС (rg.ru).
Напомним, что 25 ноября в российской акватории Керченского пролива были задержаны три судна ВМС Украины. Буксир «Яны Капу» и два бронетанкера «Бердянск» и «Никополь» нарушили государственную границу РФ и несколько часов маневрировали, игнорируя требования российской стороны. Чтобы предотвратить попытку незаконного прохода под мостом через Керченский пролив, российским военным пришлось применить силу: корабль погранслужбы ФСБ протаранил украинский буксир, по нарушителям был открыт огонь из огнестрельного оружия. В результате инцидента ранения получили трое украинских моряков, после задержания судов пострадавших госпитализировали. На борту кораблей оказались в общей сложности 24 украинских военных, включая сотрудников СБУ. Все они арестованы на 2 месяца.
Командование ВМС Украины заявило, что задержанные корабли направлялись из Одессы в Мариуполь на законных основаниях. В свою очередь президент Украины Петр Порошенко спешно объявил о введении военного положения на части украинских территорий. Оно будет действовать с 26 ноября по 26 декабря в Винницкой, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Черниговской областях и внутренних водах Украины Азово-Керченской акватории. Соответствующий закон предусматривает ограничение некоторых статей Конституции Украины, в том числе относительно неприкосновенности жилья, тайны переписки и телефонных разговоров, невмешательства в личную и семейную жизнь, свободы передвижения, свободного выбора места проживания, права мирных собраний, митингов, владения имуществом, права на работу. Как заявил Порошенко, несмотря на широкие полномочия, он пока не собирается объявлять полную или частичную мобилизацию. Однако «в случае эскалации ситуации» и при наличии «серьезной угрозы сухопутной операции против Украины» президент готов пойти и на этот шаг (tass.ru).
28 ноября конфликт в Керчи и его последствия прокомментировал Президент России Владимир Путин. Глава государства назвал инцидент «провокацией» и «нечистоплотной игрой» внутри Украины, связав его с президентскими выборами, запланированными на 31 марта следующего года.
«Явные признаки заготовленной заранее провокации, рассчитанной на то, чтобы после этого воспользоваться этим как предлогом для того, чтобы ввести военное положение в стране. Ничего общего с попытками урегулировать отношения между Россией и Украиной это не имеет. Это игра на обострение», – заявил В.Путин.
Президент напомнил, что военные суда Украины вторглись в российские территориальные воды, которые являлись таковыми и до возвращения Крыма.
«Не отвечая на запросы наших пограничников, начали двигаться прямо к этому мосту. На предложения встать на стоянку не реагировали, на предложение взять лоцмана – даже после нарушения нашей государственной границы им все равно предложили взять лоцмана – молчали, вообще никак не отвечали», – отметил В.Путин.
По словам Президента РФ, в создавшейся ситуации российские военные просто выполнили свой профессиональный долг.
«А как должны действовать пограничники? Военные суда вторглись в территориальные воды Российской Федерации и не отвечают, непонятно, что они собираются делать. Как они должны действовать? Если бы они (пограничники) действовали иначе, их всех нужно было отдать под суд», – заявил глава государства (ria.ru).
Ситуацию с введением военного положения на Украине прокомментировал и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. По мнению главы российского правительства, режим военного положения дает возможность действующей украинской власти «как минимум немножко поиграть мускулами, увеличить поддержку со стороны населения».
«Но а может быть максимальный вариант рассматриваться, я имею в виду просто отказ от проведения выборов», – сказал Д.Медведев, отметив, что такие прогнозы украинские политологи давали еще в 2017 году.
Кроме того, председатель правительства обратил внимание на реакцию украинского истеблишмента и общественности, которые «задали очевидный вопрос»: «Почему в гораздо более сложных ситуациях, в которые попадало украинское государство, военное положение не вводилось, а этот инцидент был использован в качестве основания для введения такого положения?» (РИА Новости)
Как пояснил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, незаконное пересечение государственной границы РФ украинскими кораблями, «безусловно, является грубейшим нарушением международного морского права» и «выглядит как спланированная провокация».
«Военные моряки Украины стали разменной картой в политической игре президента Порошенко и его соратников, готовых идти на любые преступления в погоне за повышением собственных шансов остаться у власти. А они, как известно, в нынешних условиях невелики. Киев не может ответить даже на самые насущные проблемы большей части населения Украины, доведенного до нищеты. В стране практически развалено производство, миллионы украинцев вынуждены работать за границей, а большинство из тех, кто остался, получает мизерную зарплату с многомесячными задержками. При этом близкий к киевским властям бизнес все чаще связан с хищением бюджетных средств, коррупцией, торговлей оружием и мошенничеством», – сказал Н.Патрушев в интервью «АиФ».
Секретарь российского Совбеза также отметил, что на Украине ухудшается санитарно-эпидемиологическая ситуация, поскольку ранее действующую советскую систему санэпиднадзора там вытеснили контролируемые США биологические лаборатории.
«В результате на Украине неблагополучие по полиомиелиту, чрезвычайная ситуация по туберкулезу, дифтерии и кори, что представляет угрозу для соседних стран», – подчеркнул спикер.
«Провокацией на границе Порошенко в очередной раз подтвердил, что в отсутствие внятной предвыборной программы намерен строить свою избирательную кампанию исключительно на раздувании мнимых угроз. С введением военного положения с частичным ограничением прав и свобод своих граждан возможна и отмена президентских выборов под предлогом защиты Украины. Одним словом, действия Киева стали постоянным источником угроз, а воскресный инцидент на море – еще одной строчкой в списке преступлений киевских властей», – резюмировал Н.Патрушев (aif.ru).
В эфире программы «Время покажет» на Первом канале 26 ноября политолог Дмитрий Абзалов напомнил, что украинские суда уже не раз проходили Керченский пролив, «спокойно и без проблем», однако в этот раз «идея заключалась именно в провокации».
«Почему именно сейчас? Есть внутриполитическая причина – внимательно почитайте, что дает военное положение на Украине. Кстати, украинские же эксперты говорят о том, что оно способствует усилению позиций господина Порошенко. Сейчас Порошенко при всех раскладах занимает на выборах президента Украины 6−7 место. В чем сейчас основная повестка, которую выставляют против Петра Порошенко? Социально-экономическая. Он перед выборами поднял цены на газ на 20%. Социально-экономическая ситуация очень плохая. Коррупционная составляющая очень большая. На это делают ставку все основные конкуренты. Его основная задача – сменить повестку и показать: “Я единственный защищаю интересы Украины”».
В том, что украинские власти заранее спланировали провокацию в Керчи, уверены и оппозиционеры в Верховной Раде. 26 ноября на официальном сайте парламентского объединения «Оппозиционная платформа – За жизнь» было опубликовано заявление, в котором члены политического блока выступили с критикой введения военного положения в отдельных регионах страны. По мнению депутатов, данное решение является попыткой действующего президента «узурпировать власть и отменить президентские выборы, которые он с треском проиграет».
«Мы считаем введение военного положения необоснованным, условия для его введения недостаточными и такими, в которых есть очевидные признаки заранее спланированной провокации», – говорится в заявлении.
Единственным выходом из создавшейся ситуации, по мнению депутатов, является досрочная отставка Порошенко и назначение выборов нового президента. Кроме того, авторы письма требуют немедленно начать прямой диалог Украины и России при участии ЕС о мирном урегулировании конфликта (regnum.ru).
По мнению экс-начальника Главного управления разведки Минобороны Украины, бывшего и.о. секретаря СНБО и экс-главы СБУ Игоря Смешко, введение военного положения на Украине напоминает пиар-шоу в преддверии президентских выборов.
«Сейчас введение военного положения больше похоже на политическое решение, а не на эффективную военную реакцию государства. Почему военное положение не ввели в 2014-м? Почему не задействовали закон „Об обороне Украины”?.. Что дает введение этого положения сейчас для укрепления экономической, военной, дипломатической и информационной мощи Украины как государства?» – задается вопросами генерал-полковник.
«Обратите внимание на аргументацию власти о необходимости введения военного положения именно сейчас. Ведь эти доводы реально дают возможность ограничить права граждан и теоретически отсрочить выборы. Боюсь, что у многих друзей Украины даже на Западе появится мнение, что действующее военно-политическое руководство Украины пытается использовать инцидент в Черном море, который был абсолютно предсказуем, для своих внутриполитических целей», – заявил экс-глава СБУ.
«Если бы рядом с главнокомандующим действительно были умные и компетентные люди, они бы посоветовали прислушаться к специалистам, прежде чем вводить военное положение. Главное качество настоящего политика – стратегическое видение, прогнозирование последствий любых государственных решений и подбор профессиональных кадров во всех направлениях государственной деятельности: экономическом, военном, дипломатическом и информационном. Не вижу пока у нас наверху таких специалистов, которые могли бы давать компетентные советы, определять стратегию и прогнозировать последствия государственных решений», – посетовал силовик (gordonua.com).
Впрочем, введение военного положения на части территории Украины не стало для Киева последним шагом в эскалации напряженности. 29 ноября Украина закрыла въезд в Крым со своих КПП для всех иностранных граждан. Кроме того, введен запрет на въезд на территорию Украины для мужчин из РФ в возрасте от 16 до 60 лет. Как пояснил Петр Порошенко, такое решение помешает России «сформировать частные армии на Украине». Сообщается, что уже порядка 100 нашим согражданам отказано в пересечении российско-украинской границы.
Новые ограничительные инициативы киевских властей осудил председатель комитета Госсовета Республики Крым по межнациональным отношениям Юрий Гемпель.
«Это грубое нарушение прав человека и всех демократических принципов, – заявил политик. – Понятно, что невозможно такими драконовскими методами разорвать все родственные связи россиян и украинцев. А что касается иностранных граждан, которые не смогут проехать через пункты пропуска на границе с Украиной, то они уже давно через Украину не ездят, пользуясь аэропортом Симферополя и приезжая через Москву или Санкт-Петербург. Они стараются миновать территорию Украины, как прокаженную» (rg.ru).
Депутат Госдумы от Республики Крым Андрей Козенко охарактеризовал произошедшее как «явное ущемление прав по гендерному и возрастному признакам».
«Это в стране, широко распахнувшей окно для европейских трансгендеров и секс-меньшинств? – изумился парламентарий. – Киев все никак в войнушки не наиграется. Уже и военное положение у себя ввели, и на границе амбарный замок повесили, а „агрессор” никак не реагирует и не приходит на войну. Может быть, судя по возрастному цензу, Порошенко ждет личного визита Путина или Шойгу?» (tass.ru)
Первый заместитель председателя Государственного совета Крыма Ефим Фикс отказал киевским властям в адекватности: «Глупость полная, очередная. Дурость, не более того. Они боятся, что на Украине будет увеличена рождаемость? Или того, что дети будут рождаться с русским менталитетом?» (tass.ru)
Как заявил директор МБПЧ Александр Брод, «данная мера грубо нарушает международное право, является ограничением права на свободу передвижений граждан и грубой дискриминацией по признакам пола, расы и возраста».
«Россия должна обратить внимание таких структур, как ООН, Совет Европы, ОБСЕ, на это грубое нарушение», – цитирует правозащитника РИА Новости.
Член СПЧ также отметил, что Украина озвучила некоторые смягчающие обстоятельства для въезда граждан РФ, которыми являются, в частности, похороны близких. «Но уже сейчас известно о десятках граждан РФ, которым въезд был запрещен, с ними даже не проводили никаких собеседований», – обратил внимание А.Брод.
«Если говорить о военном положении, которое введено на Украине, то оно распространяется на несколько регионов, а въезд запрещен по всей территории Украины. Это опять нестыковка законодательства Украины с международным правом», – указал эксперт (ria.ru).
Директор Института общественных наук и международных отношений Севастопольского государственного университета, кандидат политических наук Иван Чихарев считает введенный запрет неуклюжим пиар-ходом украинских властей.
«Эта акция имеет смысл только как пиар-ход, к тому же достаточно неуклюжий. Она призвана намекнуть международной общественности, что внутренние нерегулярные формирования на Украине — российского происхождения, хотя сопротивление Майдану, а потом и режиму Порошенко имеет внутриукраинские корни, и соответствующие „отряды” сформировали сами украинцы, которые не чувствовали себя в безопасности в собственной стране», – напомнил политолог.
«Украина пытается обвинить Россию в ведении гибридной войны — то есть в том числе в использовании нерегулярных формирований, частных военных компаний. Однако хорошо известно, что „добровольческие” батальоны, финансируемые украинскими олигархами, и западные ЧВК как раз активно используются с украинской стороны», – отметил И.Чихарев.
По мнению многих специалистов как в России, так и на Украине, очередная попытка киевского руководства «поиграть в войну» решительным образом связана с глубоким экономическим кризисом и высоким градусом протестной активности обнищавшего населения страны в преддверии выборов президента.
Одним из индикаторов социальной напряженности на Украине стали затяжные протесты шахтеров в Лисичанске в связи с невыплатой зарплат за несколько месяцев. В октябре этого года в ходе забастовки в шахте горняки объявили голодовку, а члены их семей несколько раз перекрывали городские дороги.
14 ноября центр города перекрыли уже киевляне, отчаявшиеся ждать включения зимнего отопления. Протестующие заявили, что в отсутствии тепла виноваты жилищно-эксплуатационная контора и министерство регионального развития.
С аналогичной проблемой в очередной отопительный сезон столкнулись жители Одессы, Херсона, Кривого Рога, Сум, Кропивницкого, Шепетовки и других населенных пунктов.
13 ноября из-за отсутствия отопления в Днепропетровской области была приостановлена работа 38 школ.
В городе Смела Черкасской области из-за проблем с отоплением был объявлен режим чрезвычайного положения.
Социальные протесты против повышения тарифов на газоснабжение прокатились по всей стране. Так, в Виннице, на исторической родине премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, возмущенные граждане попытались взять штурмом городской совет. Несколько десятков пенсионеров собрались у здания администрации, требуя от чиновников прекратить «тарифный геноцид». Прорваться внутрь им помешала полиция. После этого горожане забросали стены горсовета тухлыми яйцами и помидорами и еще несколько часов продолжали пикетирование (ukraina.ru).
«Поясняется все предельно просто, – комментирует происходящее депутат Верховной Рады Евгений Мураев, – власть провалила подготовку к отопительному сезону. В этих городах долги накапливались от года к году, более того, еще в прошлом году проявились откровенно криминальные схемы, когда уплаченные горожанами деньги лихо и беспрепятственно переводились за рубеж» (vz.ru).
В конце октября были опубликованы результаты совместного исследования украинского фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и Киевского международного института социологии. Граждане Украины отвечали на вопросы о насущных проблемах в политике и социально-экономической сфере.
По мнению 58% респондентов, главной угрозой в стране остается экономический кризис. При этом «российскую оккупацию» в качестве таковой назвали лишь 31% опрошенных. Еще 28% участников исследования опасаются, что украинское государство развалится по внутренним причинам. 79% украинцев в качестве основной преграды, встающей на пути развития страны, считают коррупцию. Таким образом, «российская угроза» и конфликт в Донбассе менее чем за год сошли с первого места повестки актуальных проблем, определяемых самими украинцами.
Причины этого очевидны. Лишь по официальным данным, за 8 месяцев 2018 года без учета миграции население Украины сократилось примерно на 152 тыс. человек. В результате превышения смертности над рождаемостью общее число граждан, опять же по сведениям из официальных источников, составляет 42,23 млн. человек. Между тем, по подсчетам экспертов, проанализировавших реальные объемы потребления основных продуктов питания в стране, население Украины оценивается лишь в 24 млн. человек.
Характеризуя социально-экономическую ситуацию последних лет, Евгений Мураев прибегает к сравнению с периодом «голодомора».
«Миллион реально умер. Потому что не в состоянии выживать в этих условиях. Потому что невозможно обеспечить себя лекарствами, потому что невозможно обеспечить себя питанием», – заявил украинский парламентарий в эфире телеканала Capital TV.
Как следует из расчетов Международного валютного фонда, в 2018 году Украина стала самой бедной страной Европы, уровень благосостояния ее граждан не превышает показателей африканских стран. По прогнозам того же МВФ, украинцы столкнутся с новыми трудностями наступившей зимой, когда цены на газ поднимутся на 23,5%. А еще через год тарифы на отопление будут подняты по сравнению с действующими в 2 раза (svpressa.ru).
Член комитета Совета Федерации по международным делам от Республики Крым Сергей Цеков оценивает социально-экономическую ситуацию на Украине как «полнейшую катастрофу».
«Подавляющее большинство жителей страны действительно доведено до нищеты. И в значительной степени нынешнее состояние Украины лежит на совести не только украинских олигархов, но и кураторов госпереворота со стороны США и Евросоюза. Они же во многом несут ответственность и за войну на Донбассе, и за то, как Украина выстраивает свои отношения с Россией. Русофобская, русоненавистническая политика Украины привела к тяжелейшим последствиям внутри самой Украины. То, что Киев игнорирует исторические факты, свидетельствующие о единстве наших народов, рвет все связи с Россией, преследует русский язык и русскую культуру на Украине, переписывает историю, вычеркивая все, что связано с Россией, – все это не проходит для них без последствий. Та бедственная ситуация, в которой они сегодня оказались, – результат в том числе и этой русофобской политики. Причем эта политика началась еще в 1990 году и проводилась при всех украинских президентах, просто после Майдана она приобрела особенно уродливые формы», – напоминает сенатор.
«Как будет развиваться ситуация дальше? Да, Украине необходим эволюционный путь, ситуацию ей нужно менять в период выборных кампаний. А очередной переворот может закончиться для нее полной дезинтеграцией. Но удастся ли его избежать – сказать сложно. В принципе, на Украине все возможно: и националисты могут организовать переворот, и военные», – допускает С.Цеков.
Впрочем, член Совета Федерации оставляет возможность и для оптимистического сценария.
«Это тот самый эволюционный путь, это реальная борьба с коррупцией, признание того, что на Украине сосуществуют украинская и русская культуры, и, конечно же, это улучшение отношений с Россией и отказ от всех пронатовских устремлений. Вот все эти моменты, на мой взгляд, могут способствовать тому, чтобы Украина встала на путь преобразования в цивилизованное, процветающее государство», – надеется сенатор (regions.ru).
28 ноября в Грузии прошел второй тур выборов президента. По данным, оглашенным Центризбиркомом страны после подсчета всех бюллетеней, победу одержала экс-глава грузинского МИД Саломе Зурабишвили – проправительственный кандидат, пользующийся поддержкой правящей партии «Грузинская мечта». За нее отдали голоса 59,52% избирателей. Оппонент Зурабишвили – кандидат от «Единого национального движения» (партия сторонников экс-президента Михаила Саакашвили) и еще десяти близких ЕНД политических сил Григол Вашадзе получил, соответственно, 40,48% голосов.
«Я оцениваю свою победу как победу гражданского общества, это для меня самое главное», – сказала Саломе Зурабишвили журналистам после объявления результатов (sodrugestvo.info).
В свою очередь проигравший претендент заявил в эфире телеканала Rustavi 2, что не признает озвученные итоги.
«У нас не было президентских выборов. Это был криминальный фарс. Мы не признаем эти выборы и их результаты. У Грузии нет президента», – сказал Вашадзе, обвинив правящую партию в запугивании избирателей, массовых угрозах, применении административного ресурса, незаконном использовании личных данных граждан и воровстве голосов. Он также рассказал, что ночью после дня голосования возле офиса «Единого национального движения» неизвестный открыл стрельбу.
Не признает итоги выборов и Михаил Саакашвили, призвавший своих сторонников в Грузии к «мирному гражданскому неповиновению».
«Наступает момент, когда общество должно взять в свои руки защиту закона, Конституции и собственной свободы. Я объявляю всеобщее неповиновение. Начнем открытые мирные акции протеста с требованием внеочередных парламентских выборов и объявлением этих выборов нелегитимными. Нам нужна новая власть, народ должен взять власть в свои руки, в противном случае спасти Грузию не удастся», – воззвал Саакашвили, пообещав вернуться в Грузию любой ценой (tass.ru; sputnikgeorgia.ru; regnum.ru).
29 ноября ЦИК Грузии сообщила о 307 жалобах, поступивших в окружные избирательные комиссии. Большая часть нарушений связана с процедурными накладками. Вместе с тем, по словам пресс-спикера Центризбиркома Анны Микеладзе, результаты выборов могут быть отменены на 5 избирательных участках: в Сигнахи (регион Кахети), Цхалтубо (регион Имерети) и на 3 в Марнеули (регион Квемо Картли). Также рассматривается жалоба с требованием аннулировать результаты надомного голосования в Хуло (Аджария).
«Безусловно, все жалобы будут рассмотрены окружными избирательными комиссиями согласно установленным законами правилам и срокам, и произойдет соответствующее реагирование», – пообещала Микеладзе на брифинге (sputnik-georgia.ru).
Таким образом, окончательные итоги выборов будут подведены только после анализа всех полученных заявлений.
О большом числе нарушений со стороны комиссий и представителей правящей партии сообщают наблюдатели от неправительственных организаций – «Ассоциации молодых юристов Грузии» и «Transparency International – Грузия».
Случаи ограничения прав наблюдателей фиксировались на избирательных участках в Гурджаани, Марнеули и Исанском избирательном округе Тбилиси. На одном из УИК в Зугдиди двое нетрезвых граждан угрожали члену «Единого национального движения» расправой. На избирательном участке в Хоби выявлены 2 факта подкупа голосующих.
Также стало известно, что на территории УИК № 86 Самгорского избирательного округа Тбилиси 28 ноября присутствовал депутат от «Грузинской мечты» Шота Хабарели, что, по мнению «Ассоциации молодых юристов», также является нарушением избирательного законодательства Грузии.
Кроме того, сообщается, что в ряде грузинских регионов фиксировались факты, косвенно указывающие на контроль за волеизъявлением избирателей: имело место демонстрирование заполненных бюллетеней членам комиссий и представителям сторонних организаций, а также фотографирование бюллетеней в кабинках для голосования.
По итогам выборного дня «Ассоциацией молодых юристов» сформировано более 30 жалоб.
Местная TransparencyInternational сообщает о 70 противозаконных инцидентах. Наблюдатели НПО заявляют о 4 фактах вероятного подкупа избирателей и 18 случаях недопуска наблюдателей на участки. В Гурджаани, Ахалкалаки, Зугдиди, Ниноцминда, Марнеули, Абаше выявлены случаи демонстрации открытых бюллетеней избирателями на выходе из кабинок. На ряде участков наблюдатели от TransparencyInternationalобнаружили неустановленных лиц, ведущих учет голосующих (regnum.ru).
Расходятся с реальностью и заявления о «в целом спокойном» характере дня голосования. Вечером 28 ноября замглавы МВД Грузии Натия Мезвришвили сообщила о возбуждении 11 уголовных дел в связи с инцидентами на выборах. Так, в селе Чумлаки Гурджаанского района (регион Кахети) у избирательного участка № 19 неизвестные совершили несколько выстрелов в воздух. В этот момент в здании, где размещалась комиссия, находился брат Михаила Саакашвили Давид. Несколько уголовных дел возбуждено по статье «Насилие». Кроме того, расследуется факт порчи автомобильных шин оппозиционеров. В регионе Квемо Картли правоохранители выявили 9 попыток повторного голосования избирателей с промаркированными документами. На УИК № 10 в г. Абаша (регион Самегрело-Земо Сванети) депутат от «Грузинской мечты» Леонтий Надареишвили лично входил в кабину для голосования с избирателем, за что получил обвинение по статье «Нарушение тайны голосования, неправильный подсчет голосов или неправильное подведение итогов выборов» (sputnik-georgia.ru).
Действующий президент Грузии Георгий Маргвелашвили признался, что остался недоволен тем, как было проведено голосование 28 ноября.
«На основе наблюдений и анализа наблюдательных организаций за вчерашними выборами хочу выразить свою обеспокоенность резким падением качества демократических выборов во втором туре», – заявил глава государства.
Он также подчеркнул, что выборы по подобным стандартам не должны больше проходить в Грузии (moscow-baku.ru).
В Кремле не спешат с оценкой возможных последствий избрания Саломе Зурабишвили. Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков сообщил журналистам, что в Кремле следили за новостями из Грузии, но от выводов воздержался.
«Здесь все-таки мы предпочитаем дождаться каких-то первых заявлений, оценки возможных перспектив развития отношений России и Грузии», – цитирует Пескова ТАСС.
В то же время в Госдуме надеются, что после прошедших выборов отношения России и Грузии потеплеют.
«Вполне естественно, чтобы мы выстраивали свои отношения на добрососедской доверительной и дружественной основе. Мы очень рассчитываем, что такой подход будет реализован новым главой государства», – цитируют члена комитета Госдумы по международным делам Антона Морозова «Известия».
«Исторически мы очень близкие народы. То, что некоторые политики пытаются разделить нас – это неправильно», – подчеркнул депутат (iz.ru).
Сдержанный оптимизм по поводу восстановления продуктивного диалога между Москвой и Тбилиси выразил глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
«Не ожидаю резких перемен на российском направлении. Но учитывая тот факт, что Саломе Зурабишвили – опытный и прагматичный политик, хотел бы надеяться, что пространство для диалога как минимум не сократится, а лучше бы – увеличится. Диалог сейчас явно в интересах обеих стран, наших народов, бизнеса и региона в целом», – сказал сенатор.
«Можно считать исход выборов в Грузии умеренно-позитивным. Хуже точно не будет», – добавил политик (tass.ru).
Избранный президент Грузии Саломе Зурабишвили не исключает возможности нормализации отношений с Россией, это очень важно, считает сенатор Олег Морозов.
Так он прокомментировал РИА Новости ее слова, сказанные в интервью Би-би-си. Зурабишвили заявила, что сейчас не видит такой возможности из-за действий РФ в отношении Украины и Грузии, но в случае, если западные партнеры начнут диалог с Москвой, Тбилиси не останется в стороне.
«Важно, что госпожа Зурабишвили не исключает возможность нормализации грузино-российских отношений. Нужно взаимно к этому стремиться», - отметил Олег Морозов. Он также призвал не делать далекоидущих выводов из слов Зурабишвили, посольку она "говорит про Украину то, что от нее ждут в Европе и в Вашингтоне". К тому же, напомнил сенатор, у Грузии есть "свои фантомные боли, касающиеся событий 2008 года" (rg.ru).
Поздравления Саломе Зурабишвили направил президент Федеральной Грузинской национально-культурной автономии в России Георгий Цурцумия.
«За Вашими плечами огромный опыт работы в сфере международных отношений: от сотрудника посольств до должности посла Франции в Грузии и главы МИД Грузии. Будучи председателем партии «Путь Грузии», Вы были одним из немногих грузинских политиков, которые высказывались за нормализацию российско-грузинских отношений. Надеемся на то, что и сейчас Вы приложите максимум усилий для улучшения этих отношений и будете оказывать большее внимание и заботу грузинской диаспоре России. С нашей стороны мы готовы поддержать любые проекты по улучшению взаимосвязей между Россией и Грузией», – отмечается в поздравлении (kartvelebi.ru).
В последнее время некоторые российские чиновники и политики позволили себе безответственные высказывания, позволяющие усомниться в их профессиональной компетентности и элементарной этической адекватности. Циничные, а порой и агрессивные фразы, произнесенные парламентариями и главами регионов, вызвали бурю критики как в экспертной среде, так и в блогосфере.
23 ноября секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак обратился к омскому секретариату партии с требованием разобраться с репликой депутата Алексея Провозина о многодетных семьях. Днем ранее на заседании регионального политсовета местный парламентарий заявил, что не намерен платить за многодетных, кормить их и оплачивать для них услуги.
«Мы должны следовать федеральным правилам. А они дикие и несправедливые. Воля-то федеральная, а свалена на регионы. Если воля государева, то пусть государь и платит за эти многодетные семьи. Я лично не хочу платить за многодетные семьи», – сказал А.Провозин.
Как заявил А.Турчак, «слова Провозина о нежелании поддерживать многодетные семьи не имеют ничего общего с позицией «Единой России», для которой вопросы демографии и поддержки материнства и детства являются приоритетными» (gazeta.a42.ru).
В это же время депутат комитета Госдумы по труду и социальной политике Сергей Вострецов посоветовал безработным с высшим образованием забыть о дипломах и начать осваивать простые профессии.
«Когда я им указываю, что биржа труда ломится от вакансий маляров, уборщиц, продавцов, они воротят нос. Ну так и кто виноват, что они такие белоручки?» – возмутился чиновник.
По мнению С.Вострецова, «любой человек» желал бы работать в Госдуме или в «Газпроме», но добиться этого смогли только те, «кому это было очень надо».
«А тем, кому это было почему-то не надо – тем не до жиру, идите на биржу труда, вас там переобучат из нефтехимика в маляра или повара, причем за государственный счет», – напутствовал народный избранник несостоявшихся топ-менеджеров и депутатов (mk.ru).
16 ноября портал Regions опубликовал текст члена комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Екатерины Лаховой, которая выступает против повышения социальных нормативов, предлагая россиянам перенимать опыт советских людей, переживших Великую Отечественную войну.
«Конечно, питаться на 3500 рублей трудно. Я, например, иногда весь день гречкой питаюсь. Для здоровья полезно периодически устраивать такие дни. На следующий день желания уже нет продолжать в том же духе. Понятное дело, что организму нужно разнообразие. И если каждый день питаться скудно, то организм «спасибо» не скажет. Но вот что интересно: я все время думаю о тех, кто прошел войну. Люди, которые пережили ужасы и голод. Какая у них была потребительская корзина? Люди выживали как могли. И при этом, пройдя столько всего, какие они разумные, какая голова у них светлая! Может, как раз стрессы и лишения тому причиной?» (regions.ru).
20 ноября стало известно, что глава Республики Карелия Артур Парфенчиков ответил отказом на просьбу местной жительницы Анны Власовой открыть детский сад в карельском поселке Суоёки.
«Сидите до трех лет, договаривайтесь с бабушками, нанимайте няню. Как все поступают. Но хватит уже этих “комментариев”», – написал он на своей странице в соцсети.
«Пусть о вашем ребенке отец его, деды думают», – добавил А.Парфенчиков, предложив в качестве альтернативы возить ребенка в ближайший детсад за 28 километров от дома (rosbalt.ru).
После негодующих отзывов в центральных СМИ губернатор пошел на попятную, пообещав предпринять усилия по восстановлению в поселке ранее закрытого дошкольного учреждения.
13 ноября обескураживающее заявление на встрече со студентами Елецкого госуниверситета сделал глава Липецкой области Игорь Артамонов. По его словам, в регионе должны «вырастать Илоны Маски и Стивы Джобсы», но без материальной помощи из местного бюджета.
«Этот человек сказал: если вас не устраивают цены, то это вы мало зарабатываете, а не цены высокие. И просить из бюджета вы ничего не должны: ни новых садиков, спортобъектов, ни дорог, так как если все просьбы выполнять, то бюджета не останется, слишком маленький, не Москвы уровень. И вообще, это не должно вас интересовать. Только искусственный интеллект и инвестиции в себя. Все, кто там был, просто в шоке от того, что говорил губернатор», – комментирует речь губернатора одна из студенток, присутствовавшая на встрече (rosbalt.ru).
2 ноября директор департамента молодежной политики Свердловской области Ольга Глацких на встрече со старшеклассниками и студентами в Кировграде указала: «На сегодняшний день получилось так, что в молодёжи, в подрастающем поколении складывается почему-то такое понимание о том, что “нам государство всё должно”. Нет, вам государство вообще в принципе ничего не должно. Вам должны ваши родители, ну, потому что они вас родили. Государство их не просило вас рожать» (regnum.ru).
После того как скандал вышел на федеральный уровень, губернатор Евгений Куйвашев выразил сожаление по поводу случившегося и пообещал разобраться в ситуации. 6 ноября О.Глацких временно отстранили от должности. Сама чиновница признала, что была «слишком прямолинейна». Вместе с тем она убеждена, что ее слова «вырвали из контекста».
На выпад Глацких резко отреагировал сенатор Алексей Пушков.
«С такими чиновниками вообще рожать перестанут», – цитирует политика ФАН.
«Возможно, этому директору дети – обуза лишняя. Но стране они нужны», – подчеркнул парламентарий (riafan.ru).
Волна циничных заявлений российских чиновников вызывает серьезную обеспокоенность у аналитиков. Эксперты констатируют дефицит управленческих кадров и падение политической культуры в среде должностных лиц высокого статуса, что не может не подрывать доверие к институтам российской власти. Кроме того, специалисты отмечают снижение терпимости в обществе к подобного рода инвективам.
«Раньше безответственная болтовня депутатов и чиновников на тему „мы вам ничего не должны“ пресекалась в зародыше с помощью жесткого, постоянного и всеобъемлющего медиапланирования деятельности правительства и депутатского корпуса, – напоминает политолог Максим Жаров. – Сейчас этого нет, поэтому депутаты и чиновники предоставлены сами себе. Они видят, что Кремль при назначении персоналий на ответственные должности в правительстве и губернаторском корпусе демонстративно педалирует отсутствие у этих людей каких-либо навыков коммуникации с населением. По мнению чиновников и депутатов, если Кремль отменил для них коммуникацию с населением, значит, отныне им разрешены и речи вроде „мы вам ничего не должны“. Они так считают, хотя власть гласно или негласно им этого не разрешала. В этом и состоит главная причина происходящего сегодня» (znak.com).
По мнению руководителя Политической экспертной группы Константина Калачева, наблюдаемая ситуация демонстрирует коммуникационный разрыв между чиновниками и остальными гражданами РФ.
«Иногда что-то выдернуто из контекста, иногда что-то притянуто за уши, иногда это реальная глупость и оторванность от жизни нормальных людей. Но все сейчас слилось в один поток. Работает презумпция виновности. Думаю, что это отражение смены настроений в стране. Внимания к чиновникам и их неудачным высказываниям стало больше. Общество ищет виноватых. Ну, а чиновники зачастую просто не понимают, как изменился мир с развитием соцсетей. Степень раздраженности людей во внимание тоже не принимается», – отмечает К.Калачев (znak.com).
Политолог Алексей Синельников указывает на укрепление элитистских настроений в современной российской номенклатуре.
«Снобизм и заносчивость „элит“ не сейчас появились – это свойство государства, которое имеет наследственную бюрократию в качестве правящего класса, – отмечает аналитик. – Эти люди смотрят на всех свысока, как привилегированное сословие, которое может поучить кого-то, как есть макароны. Хотя они сами, наверно, макароны и не видели лет двадцать и, если их едят, то какие-нибудь супер-пупер итальянские. Мы видим у них барские замашки – когда люди живут во дворцах, построенных за государственный счет. В нищей стране содержится, по сути, очень дорогое в обслуживании государство, а роскошь для чиновника считается нормой. В мире есть более богатые государства, но при этом они более дешевые в обслуживании. У нас же там, где нужна машина типа „Урал-Победа“, мы видим дорогущий лимузин, который совершенно не приспособлен к нашему бездорожью».
«Если чиновник считает нормальным сказать публично что-нибудь дурацкое, значит, есть где-то референтная группа людей, которая считает это нормальным», – предполагает А.Синельников (rosbalt.ru).
Кандидат исторических наук Владимир Рыжков напоминает о снижении уровня благосостояния россиян с 2014 года: «При экономической стагнации размер „общественного пирога“ сокращается, и идет все более острая борьба за куски этого пирога. Естественно, чиновники заинтересованы, чтобы их доля не уменьшалась. Они, во-первых, получают зарплаты, которые в несколько раз выше, чем средние по стране, а, во-вторых, зарабатывают на разного рода коррупционных схемах. А когда денег в экономике становится меньше, то для того, чтобы сохранить свой кусок пирога, они предпочитают сокращать тот кусок, который достается населению. Происходит удержание своего богатства чиновниками и олигархическими группами за счет населения... Уже пять лет подряд доходы населения падают, а чиновники ухудшать свое положение не готовы. Отсюда возникает такая риторика: да хватит нам социального государства, затяните пояса и т. д.» (rosbalt.ru).
По мнению директора Института свободы Федора Бирюкова, в современной России наблюдается смена социальной парадигмы на фоне экономических трудностей.
«Если раньше и в обещаниях партии власти, и в комментариях чиновников превалировал принцип социального государства – собственно, этот принцип закреплен в Конституции, – то сегодня корпорация власти достаточно растеряна. Она уже по инерции транслирует этот мем о том, что жить плохо – это полезно для здоровья», – отмечает политолог.
«Это попытка некоего массового зомбирования – крайне неудачная и разрушительная. Нечто подобное происходило в конце перестройки, когда партийные боссы точно так же говорили о необходимых трудностях и о том, что элита, наоборот, должна жить все лучше, чтобы контролировать происходящее. Это привело к краху системы и распаду страны в конце концов», – проводит аналогию Ф.Бирюков (rosbalt.ru).
Кандидат психологических наук Александр Конфисахор отмечает, что в последние 20 лет в России в социальной сфере главенствует «право сильного»: «Кто сильный, тот и выживет. Сильный, жри слабого. Либо всех грызи, либо живи в грязи. Если ты такой умный, то почему ты такой бедный. Были такие лозунги, которыми всегда шутили. „Денег нет, но вы держитесь“, — если помните классику. А сейчас просто открылись и сказали: это были, ребята, далеко не шутки, наоборот — более чем серьезно. Ничего нового нет, только перевели с птичьего языка на русский, понятный для всех, разъяснили достаточно четко и ясно».
«Чиновники долго жили в уверенности, что они ничего никому не должны, и, наконец, начали об этом откровенно, искренне говорить. Это то, что в диалектическом материализме называлось переходом количества в качество. То, что давно витало в воздухе, цинично и грубо перестали скрывать. Оно получило материалистическую – в виде словесных высказываний – основу», – констатирует психолог (rosbalt.ru).
«Почему чиновники так говорят? – размышляет политтехнолог Алексей Макаркин. – Я бы не сказал, что они не знают своей страны. Нынешние политики не спустились к нам с Марса и не приехали из Австрии, как Мария-Антуанетта во Францию. Есть два взаимосвязанных момента. Во-первых, у нас есть разрыв между официальной пропагандой и реальным мнением элит о том, что такое хорошо и что такое плохо. Пропаганда говорит, что человек должен трудиться для страны и народа, что учитель, врач или инженер — уважаемые профессии, не бросившие страну в 90-е. Но для них [единственный] вариант — когда ты не уходишь со своего места и продолжаешь работать, даже если тебе не платят зарплату. С точки зрения наших элит, это не те люди, которые спасают страну, а те, кто не может найти себе работу. Когда такой человек приходит к чиновнику и говорит, что государство ему чем-то обязано, эти люди вспоминают свой бизнес-опыт 90-х годов, когда они не надеялись на государство, а устраивали себя сами. У них идет эмоциональное неприятие: „Вот я замечательный и умный, сделал карьеру и обеспечил семью, а ты чего ходишь ко мне?“ Это входит в сильный резонанс с политкорректностью, требующей уважения к уволенным людям или к людям, зарабатывающим немного. А этого уважения нет. Но у врача, учителя и инженера тоже нет уважения к государственному служащему. Нет взаимного уважения».
«Другой момент заключается в том, что в условиях стагнации (а у нас сейчас именно это) количество просьб растет, а количество денег уменьшается, – отмечает эксперт. – Как говорил наш премьер-министр: „Денег нет, но вы держитесь“. Тема взаимного неуважения усугубляется и становится более эмоциональной. Это похоже на вторую половину 80-х годов, когда у государства стало мало денег. К нему приходят люди, имеющие права и льготы, а государство ничего не может им дать. Отсюда эмоциональная реакция госслужащих. Когда стоял вопрос о льготах воевавшим в Афганистане, один чиновник сказал фразу, ставшую мемом: „Я вас в Афганистан не посылал”. Раньше к чиновникам претензии были не только в связи с хамством и грубостью, но и потому, что у чиновников были привилегии — возможность покупать товары в специальных магазинах: условный батон колбасы, исчезавшей из обычных магазинов. Это вызывало неприятие в бедно живущей стране. Сейчас неприятие тоже есть, но другого уровня: колбаса в магазинах есть, однако разрыв доходов между представителями элиты и населением резко увеличился» (novayagazeta.ru).
По мнению политолога Виталия Шклярова, возмутительные высказывания российских чиновников не что иное, как «публичная манифестация уходящего представления о государстве».
«Мы часто говорим о патернализме применительно к гражданам, но из гражданского сознания такая картина мира постепенно уходит, – поясняет аналитик. – Люди все больше сознают, что государство никакой не родитель, распределяющий по доброте блага, а, напротив, чрезвычайно дорогостоящая для гражданина структура. Счастливые времена перманентно растущих цен, очевидно, уже в прошлом. Государство, получающее львиную долю доходов от их экспорта и распределяющее средства по населению, тоже в прошлом. Сегодня государство требует все больше — повышает налоги, сборы, платежи, тарифы. Недели не проходит без оригинальной идеи по изъятию денежных купюр из кошельков граждан. Одновременно государство снимает с себя социальные обязательства: повышает пенсионный возраст, снижает льготы и субсидии. Люди все больше понимают, что налоговые сборы лежат на плечах работодателя: сами граждане не заполняют эту декларацию, не видят каждый год, как растет стоимость содержания дорогущего государства, которое в ответ ничего не дает. Сложно не заметить рост коммунальных платежей, подорожание бензина или продуктов питания».
«Мне кажется, что наши политики еще не понимают, что разговаривают с гражданами-налогоплательщиками, а не раздают милости подданным, как они привыкли думать. Они не понимают, что на дворе 2018 год, и каждое слово из тех, что еще вчера остались бы за закрытыми дверями, сегодня оборачивается для них большим публичным скандалом. Мы живем уже в другом, прозрачном мире, – отмечает В.Шкляров. – Чиновники, которые живут в своем стеклянном доме, до сих пор существуют в парадигме „мы их содержим”, на самом деле все ровно наоборот. Это пережиток, который люди чувствуют намного лучше, чем чиновники. С ростом недовольства и финансовым неблагополучием люди все больше сознают свою связь с государством, они осознают, что нет никаких „государственных денег”: если есть деньги, то это деньги, взятые из их кармана».
«Представление о том, что государственные средства будут гарантированы гражданам до конца жизни, постепенно уходит. При этом раздражение тем, как живут чиновники на деньги из кармана граждан, позволяя себе хамские высказывания, будет расти все больше и больше – и это справедливо», – резюмирует эксперт (novayagazeta.ru).
По наблюдениям политолога Федора Крашенинникова, «за три постсоветских десятилетия даже самые бойкие комсомольцы и комсомолки утратили навыки», а у более молодых системных политиков «и вовсе нет за плечами никакой политической школы».
«За последние годы коренным образом изменился сам образ политика, изменились условия попадания в политику, – поясняет эксперт. – Раньше надо было все-таки что-то из себя представлять, иметь биографию, которая оправдывает претензии на лидерство, уметь общаться с избирателями, нравиться им, потакать им, поддерживать имидж их защитника. Сейчас достаточно уметь нравиться начальству и коллегам по цеху или быть ребенком нужных родителей или членом нужного клана. Например, быть высокопоставленным силовиком, который вышел на пенсию и от скуки решил податься в депутаты — таким везде у нас дорога... Нынешняя власть методично формируется за счет людей, которые нравятся уже находящимся внутри системы игрокам, нужны им для каких-то целей или просто кажутся полезными. При этом оцениваются исключительно таланты в коммуникации с начальством и внутри элиты, что при таком подходе вполне логично: влиятельный человек попросил сделать свою близкую подругу депутатом – и что, рассказывать ему, что она дура и не умеет вести себя прилично на публике?»
«Истоки постоянных риторических конфузов современной власти – в ее полной оторванности от населения, в ощущении своей безнаказанности и отсутствии каких-либо связей между тем, что ты говоришь простым людям и как складывается твоя публичная карьера... Каждый раз, когда очередной политик будет говорить глупости, надо видеть в этом не только повод для смеха, но и признак нарастающего кризиса», – уверен Ф.Крашенинников (openmedia.io).
Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Совет призван обеспечивать взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной политики в сфере защиты семьи и детей, а также осуществлять общественный контроль за выполнением планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. Председателем Совета назначена спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подчеркнула важность контроля реализации плана Десятилетия детства со стороны президентского Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.
Кузнецова отмечает необходимость включения в состав Совета представителей не только различных ведомств, но и общественности, «что позволит всесторонне и более точно оценивать результативность по реализации мероприятий». Детский омбудсмен надеется, что Совет поможет обеспечить преемственность проводимых в рамках Десятилетия детства мероприятий, реагировать на новые вызовы (ТАСС).
Одной из ощутимых проблем российского общества является насилие в семьях, которое в последние годы приобретает все более угрожающий характер. «Согласно официальной статистике каждый год от домашнего насилия в мире погибает более полумиллиона людей, такое же количество человек получают телесные повреждения: 14 % детей подвергаются насилию, 34 тысячи детей погибают в возрасте до 15 лет и 2 миллиона избиваются родителями, из них 10 % умирают от побоев, а 2 тысячи заканчивают жизнь самоубийством. Согласно статистике МВД в 70 % случаев от насилия страдают женщины. Около 97 % дел, связанных с домашним насилием, не доходят до правоохранительных органов. Насилие наблюдается в каждой четвертой российской семье. Около 36 тысяч российских женщин ежегодно терпят побои мужей, а 12 тыс. умирают от них» (sibac.info).
25 октября 2018 года международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад «″Я могу тебя убить, и меня никто не остановит″. Проблема домашнего насилия в России и реакция государства». Ссылаясь на результаты официальных исследований, эксперты HRW делают вывод, что как минимум каждая пятая россиянка в тот или иной момент жизни сталкивалась с физическим насилием со стороны супруга или партнера: «Широко цитируемое независимое исследование показало, что для российских женщин вероятность столкнуться с насилием со стороны близких лиц в три раза выше, чем со стороны посторонних. По экспертным оценкам, 60 – 70% женщин, страдающих от домашнего насилия, не обращаются за помощью, и только 3% таких случаев доходит до суда».
Последнее обстоятельство вызвано целым рядом факторов, среди них «стигматизация домашнего насилия в обществе, нередко подпитываемая риторикой официальных лиц, включая сотрудников правоохранительных органов и работников судебной системы; преобладание неосведомленности о вопросе среди самих пострадавших, их близких родственников и друзей, а также иногда и среди работников учреждений социального обслуживания; отсутствие доверия к полиции и ненадлежащее реагирование с ее стороны; боязнь мести со стороны причинителя насилия; финансовая зависимость от последнего и страх потерять детей» (hrw.org).
В феврале 2017 года вступил в силу закон о частичной декриминализации побоев. В соответствии с ним семейное рукоприкладство в России может быть расценено как административное правонарушение, максимальные виды наказания за которое – 15 суток ареста, 30 тысяч рублей штрафа и 120 часов исправительных работ. Как отмечается в законе, побои не считаются преступлением, если совершены впервые и не причинили вреда здоровью. Административная ответственность налагается только на «близких» людей, к коим относятся супруги, сожители и родители. Рецидив будет преследоваться уже по 116-й статье Уголовного кодекса РФ.
По мнению ряда экспертов, эти поправки лишь обострили и без того сложную ситуацию.
«Очевидно, что это очень опасная тенденция: на уровне законодательства в нашем обществе применение насилия воспринимают как норму, – отмечает руководитель проекта «Насилию.нет», исполнительный директор фонда «СПИД.ЦЕНТР», кандидат юридических наук Анна Ривина. – Здесь мы должны понимать, что речь идет не только о правовых рамках, но и о социально-культурной модели, о дозволенности, которая до сих пор существует в нашем обществе».
«Хочется отметить, что в нашей стране нет закона против домашнего насилия, который есть в 143 странах мира. И вместо того, чтобы принимать закон, который необходим, мы, наоборот, делаем шаг назад, – предостерегала эксперт в январе 2017 года. – Если мы берем законодательство в том виде, в котором оно существовало с августа, то тогда мы видим, что государство хоть как-то берет на себя задачу по защите пострадавших членов семьи, поскольку обвинение носит частно-публичный характер. Сейчас, если все это уберут, получится очень простая история: будет какой-то акт агрессии, побои, будет штраф, который, скорее всего, будет виснуть на семейном бюджете. Если мы говорим о семьях с невысоким достатком, например, в 15 тысяч рублей, из них 5–10 тысяч будут выниматься для погашения этого самого штрафа. Это может как стать дополнительным стимулом для последующей агрессии, так и удерживать жертв от подачи заявления. Но самое страшное, что данные изменения не подразумевают защиты со стороны государства, если будет повторный акт агрессии. То есть женщина, которая второй раз оказалась в такой ситуации, должна будет потом самостоятельно собирать все доказательства, идти в мировой суд и доказывать, что произошло с ней, доказывать вину того, кто с ней так поступил. Мы знаем, что у нас абсолютное большинство женщин не обращается в суды и полицию. Мы абсолютно уверены, что это очень и очень неэффективный механизм, и не всегда даже те люди, которые защищают свои интересы при помощи адвокатов, могут достойно пройти этот путь. Поэтому можно сказать, что в принципе у нас насилие закрепят как норму поведения» (wonderzine.com).
Как поясняет доцент департамента социологии Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Элла Панеях, семейное насилие относится к сложным видам преступлений, и его необходимо пресекать на ранних стадиях.
«Домашнее насилие – это серийное преступление, это то, что редко случается только один раз. Если насилие в доме началось, то оно будет нарастать, жертва оказывается в изоляции, и на следующих этапах это могут быть уже серьезные телесные повреждения или в конечном итоге убийство. Это последнее, что имеет смысл декриминализировать. В случае с побоями в семье декриминализация позволяет проблеме расти, развиться, травмировать жертву на много лет, а полиция займется ей только тогда, когда произойдет что-нибудь действительно ужасное», – убеждена Э.Панеях (wonderzine.com).
По мнению заместителя директора Центра по предотвращению насилия «Анна» Андрея Синельникова, закон о декриминализации побоев в семье отзовется в будущем еще большим количеством трагедий, «потому что основное, что не останавливает мужчин, которые бьют своих жен, подруг, — это безнаказанность».
«Декриминализация насилия в отношении близких лиц приведет к еще большей безнаказанности, которая, несомненно и к сожалению, будет толкать людей к подобным актам насилия и агрессии в отношении близких... Главное возможное негативное последствие касается пострадавших женщин, которых лишают хоть какой-то надежды на помощь со стороны правоохранительных органов», – уверен А.Синельников (wonderzine.com).
По данным Росстата, ежегодно жертвами домашнего насилия становятся 16 млн. женщин. Из них за помощью обращаются только 10%. Рецидивы подобных преступлений становятся обыденным явлением.
«Если раньше можно было припугнуть обидчика уголовной ответственностью, то сейчас мужчины получили этакую индульгенцию на побои, поскольку они восприняли изменение законодательства как возможность применять насилие в отношении слабых в своей семье», – считает доктор юридических наук, профессор, вице-президент Союза адвокатов России Людмила Айвар (riafan.ru).
14 и 15 ноября подмосковные суды вынесли приговоры по резонансным делам о домашнем насилии. Оба преступника получили тюремные сроки, однако сторона обвинения и ряд независимых экспертов считают наказания слишком мягкими и несоразмерными совершенным зверствам.
В Солнечногорске бывший капитан полиции 38-лений Сергей Гусятников был приговорен к 9 годам заключения за убийство своей 28-летней жены Елены Вербы. По материалам следствия, 5 января 2018 года на почве ревности он нанес женщине 48 ножевых ранений, а затем ушел из дома, оставив спящего 7-летнего сына рядом с трупом. Орудие преступления и телефон Елены он выбросил в реку, а испачканные кровью вещи сжег. Утром мальчик обнаружил тело матери и позвонил отцу, тот вернулся через час, вызвал полицию и скорую помощь. В этот же день на допросе он признался в содеянном.
Гусятников был признан виновным в совершении убийства по части 1 статьи 105 УК РФ. Однако мать погибшей Анна Верба ходатайствовала о переквалификации дела на часть 2 статьи 105 УК РФ – «Убийство, совершенное с особой жестокостью».
«Мы полагаем, что приговор несправедливый и не отвечает интересам правосудия», – цитирует «Газета.Ru» адвоката потерпевшей стороны Олега Набатова.
Показательно и решение Зеленоградского суда, отклонившего в июне иск бабушки мальчика о лишении Гусятникова родительских прав. На тот момент убийца еще не был признан виновным и, являясь единственным родителем несовершеннолетнего, получил основания для смягчения приговора. То обстоятельство, что злоумышленник нанес собственному ребенку тяжелую психологическую травму, на решение не повлияло.
15 ноября Серпуховской суд Московской области приговорил к 14 годам колонии строгого режима 26-летнего Дмитрия Грачева по статьям 111 («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»), 126 («Похищение человека») и 119 УК РФ («Угроза убийством»).
В декабре 2017 года он вывез в лес свою 25-летнюю жену Маргариту и отрубил ей кисти обеих рук, после чего сам же доставил ее к порогу больницы и отправился сдаваться в полицию. Следствие показало, что злоумышленник тщательно готовился к экзекуции, в том числе изучал Уголовный кодекс РФ, изыскивая способы получить минимальное наказание.
Врачам удалось восстановить только левую руку девушки, правая была заменена протезом. Гособвинение требовало для Грачева 17 лет лишения свободы и взыскания в пользу потерпевшей более 8 млн. рублей. Между тем суд назначил компенсацию в размере 2 млн. 35 тыс. рублей.
В семье изувера воспитываются два сына; проблемы с лишением преступника родительских прав удалось решить только 27 сентября, когда Серпуховской суд удовлетворил исковые требования потерпевшей и лишил Грачева всякого доступа к детям. Ожидая решения по этому вопросу, мать Маргариты Инна Шейкина не скрывала возмущения: «Мы не понимаем, что происходит. Человек признает, что он отрубил жене руки, что он готовился к этому. То есть его преступление даже не нужно будет доказывать. Но судья не видит в этом оснований для лишения родительских прав человека, который несколько часов пытал мать своих детей. Судья не хочет брать на себя никакой ответственности, хотя здесь ведь все очевидно. Нам с самого начала юристы объяснили, что, если у подсудимого на иждивении несовершеннолетние дети, приговор априори не может быть суровым» (kp.ru).
В сентябре этого года произошло еще одно жестокое преступление в семье. В Чебоксарах своим 44-летним мужем была избита, а затем задушена 37-летняя женщина. Ее тело убийца поместил в большой чемодан и закопал за городом. Вычислить злоумышленника помогли камеры видеонаблюдения во дворе дома. Мужчина был задержан по горячим следам и на допросе дал признательные показания. По его словам, ссора произошла «на почве личных неприязненных отношений в связи с предстоящим расторжением их брака». В настоящее время убийца находится под стражей, следствие продолжается. Без матери остались двое малолетних детей, кто станет их опекуном – пока неизвестно (gazeta.ru).
Возвращаясь к шокирующим обстоятельствам дел Дмитрия Грачева и Сергея Гусятникова, заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина считает, что отсутствие защиты жертвы со стороны правоохранительных органов, службы опеки и попечительства при первых проявлениях насилия провоцирует настоящие зверства.
«Я считаю, что мы допустили большую ошибку, приняв этот закон, – заявляет О.Пушкина. – ″Закон о шлепках″ (это такое ласковое название – ″шлепки″) — это совсем не про это. Это про то, что мы де-юре декриминализовали побои, а де-факто мы с трибуны Государственной думы публично заявили: женщин бить можно, детей – тем более и пожилых – то же самое» (riafan.ru).
Как сообщает РИА ФАН, в настоящее время команда Оксаны Пушкиной разрабатывает проект закона «Об основах профилактики семейно-бытового насилия». Помимо полного возвращения данной проблематики в Уголовный кодекс, в документе будет предусмотрен комплекс мер по предупреждению внутрисемейной агрессии. Также законопроект терминологически зафиксирует понятия «семья» и «семейно-бытовое насилие». Известно, что данная инициатива обсуждается на закрытых заседаниях Госдумы с участием парламентариев, представителей правоохранительных органов, юристов и общественников. Работа над текстом законопроекта может быть завершена уже в декабре.
Год насилия. Наталья Радулова — о женской незащищенности
15 ноября в Киев прибыл митрополит Галльский Эммануил, подчиняющийся Вселенскому патриархату в Константинополе. По информации украинских СМИ, иерарх наделен полномочиями на проведение на Украине «объединительного собора» с целью создания единой поместной Украинской православной церкви и избрания ее предстоятеля.
После разрыва отношений Русской православной церкви с Константинополем 15 октября 2018 г. Украинская православная церковь Московского патриархата, традиционно находящаяся под юрисдикцией РПЦ и являющаяся канонической православной структурой, отказалась участвовать в мероприятиях по отделению. На встречу с президентом Украины по вопросу автокефалии 14 ноября пришли лишь три архиерея, занимающие проправительственные позиции: митрополит Переяслав-Хмельницкий и Вишневский Александр, митрополит Винницкий и Барский Симеон и архиепископ Новокаховский и Генический Филарет. Каноническая УПЦ МП пригласила главу государства на альтернативную встречу в Киево-Печерскую лавру, однако Петр Порошенко проигнорировал попытку диалога.
Между тем прошедший 13 ноября Собор епископов УПЦ осудил вмешательство Константинополя во внутренние дела другой поместной Церкви. Также было заявлено о недопустимости привлечения к решению религиозных вопросов ресурсов государственной власти. Вслед за РПЦ Синод Украинской православной церкви заявил о разрыве евхаристического общения с Константинопольским патриархатом.
Ситуацию накануне Собора неканонических православных структур Украины, который с большой вероятностью задокументирует раскол православного мира, официально предоставив Киеву так называемый томос (своего рода лицензию на независимость национальной Церкви), прокомментировал член синодальной библейско-богословской комиссии РПЦ, председатель византийского клуба «Катехон» при Институте философии РАН Аркадий Малер.
По его словам, иерархи, встретившиеся с Порошенко, являются «известными церковными "сепаратистами", которые очень давно занимают раскольническую позицию и хотели бы отколоться от Московского патриархата»: «Поэтому в том, что эти три человека встретились с Порошенко, ничего удивительного нет – удивительно то, что всего три».
«"Автокефалистская" пропаганда утверждала, что чуть ли не половина архиереев УПЦ собирается уйти в Константинополь или объявить автокефалию», – напомнил А.Малер. Однако, как отмечает священнослужитель, «в этом процессе готовы участвовать просто единицы».
Кроме того, богослов обратил внимание, что на встречу с президентом не приехал авторитетный идеолог «украинской автокефалии» митрополит Черкасский и Каневский Софроний.
«Софроний, в отличие от упомянутых трех иерархов, еще старый советский архиерей, который был очень опасен для Москвы своим статусным, очень влиятельным положением в прежние времена, в 1990-е годы, но он все-таки человек, который привык играть по правилам, и для него есть вещи абсолютно неприемлемые... Для митрополита Софрония это тоже означает, что если он сейчас уйдет в автокефалистский раскол, то абсолютное большинство его собственных клириков его не поддержат… Для него очень важно, чтобы все-таки соблюдалась какая-то видимость каноничности. В этом причины, почему он не встретился с Порошенко», – пояснил представитель РПЦ (РИА Новости).
В свою очередь председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион назвал «объединительный собор» «разбойничьим сборищем» и «авантюрным мероприятием» (РИА Новости).
Напомним, что Синод РПЦ считает канонически ничтожной и политически мотивированной отмену Константинополем акта 1686 года о передаче Киевской митрополии в юрисдикцию Московского патриархата. По мнению РПЦ, Константинопольский патриарх Варфоломей не имеет полномочий координировать поместные православные Церкви.
Отношения официального Киева и канонической украинской Церкви в последние месяцы стали объектом пристального внимания аналитиков и религиоведов.
По мнению политолога Андрея Суздальцева, Петр Порошенко в церковном вопросе со всей очевидностью действует по инструкциям США.
«Это не его политика, а политика Вашингтона. Там учитывается, что в России православие – одна из основ самоидентификации. То есть русский – значит православный. На Украине попытались внести раскол в церковь, но на самом деле с этой автокефалией они устроили новый раскол в стране. Государственная власть Украины, которая влезла в эти вопросы, выступает раскольником. Не священники поругались, а власть влезла. Надо учитывать то, что сейчас УПЦ Московского патриархата превращается на Украине в гонимую Церковь. Все оппозиционное в отношении власти пойдет именно в эту Церковь. А власти в Киеве пусть дальше копают себе яму», – заявил эксперт в эфире радио Sputnik.
Политолог Араик Степанян обращает внимание на тот факт, что прихожане Украинской православной церкви Московского патриархата не спешат торговать своей верой.
«Оказалось, что каноническая Украинская православная церковь, ее прихожане оказались очень стойкими в своей вере, и они не выносят свою веру на аукцион. Раскол очевиден, но вопрос в том, приведет ли этот раскол к братоубийственной войне, которую уже будет не остановить. Авторы того сценария, который сегодня воплощается на Украине, ожидают именно этого, и они ищут того, кто положит этому начало. Порошенко испугался. Он хотел вовлечь Украинскую православную церковь в свою авантюру, но понял, что Онуфрий (глава канонической Украинской православной церкви — прим. ред.) на это не пойдет», – отметил аналитик в передаче «Время покажет» на Первом канале.
Директор Московского центра социальных исследований, член Межсоборного присутствия Русской православной церкви, кандидат философских наук Александр Щипков, характеризуя церковную ситуацию на Украине, использует собственный термин «либерал-православные». Социолог подводит под это понятие «особую группу внутри и около Церкви», своеобразную «интеллигентскую квазицерковь».
«Они ведут себя не как члены Церкви, а как ее наставники, как люди, обладающие специфическим тайным знанием, – поясняет специалист. – Я их называю ″теневыми пастырями″. Их проповедь – это мировоззренческий гибрид. Стилистика и внешняя форма православные, а содержание постмодернистское. Это симулякр в его классическом проявлении. Принципом конструирования этого мировоззрения стал хорошо известный постмодернистский прием ″пастиш″: имитация стиля оригинала с целью оспорить статус этого оригинала».
А.Щипков отмечает, что процесс вызревания этого течения был катализирован Константинополем: «Представители направления не смогли больше сохранять свой излюбленный полулегитимный статус, так как Константинопольский патриарх Варфоломей своими действиями на Украине вынудил их прямо определить свою политическую и религиозную позицию. Они открыто поддержали Константинопольский раскол и выступили на стороне раскольника-модерниста. Это и стало окончательным оформлением их идеологии... Константинополь создал ситуацию, в которой невозможна какая-то третья или неопределенная позиция. Позиций только две: за и против канонического православия. Между православием – и его постмодернистским симулякром, то есть трансформацией православия в угоду секулярным глобалистским проектам, выразителем которых уже на протяжении ста лет является Константинопольский патриархат».
Эксперт полагает, что в новейшей украинской истории «либерал-православные» пошли ва-банк и «пытаются совершить переворот, устроить ″чрезвычайку″».
«Они идут напролом. Спешат окончательно решить ″русский вопрос″ и вопрос с русским православием. Для этого понадобился патриарх Варфоломей, ослепленный страстью возглавить Киевскую, а затем и Московскую кафедру», – указывает аналитик.
Перспективы церковного конфликта видятся А.Щипкову в мрачных тонах.
«Угроза нашей Церкви является угрозой православию в целом, – подчеркивает эксперт. – Мы можем констатировать, что последствия будут очень серьезными. Ход церковной истории определится на десятилетия, если не на столетия вперед. Мы уже живем в новую эпоху, хотя, возможно, этого еще не заметили. В этой ситуации Русской православной церкви придется сыграть важную роль в защите веры, сказать свое слово. Нас к этому вынудили» (izborsk-club.ru).
Россия внимательно следит за ситуацией вокруг Украинской православной церкви и предпримет политико-дипломатические шаги в случае гонений против УПЦ Московского патриархата (УПЦ МП) со стороны радикалов. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что Россия защищает интересы русскоговорящих жителей Украины и точно так же будет отстаивать права православных, относящих себя к УПЦ МП. Таким образом Песков прокомментировал сообщения о том, что радикальные украинские группировки анонсировали проведение рейдерских захватов и нападения на церкви Московского патриархата. При этом он подчеркнул, что речь не идет о вмешательстве в политику Украины, и Россия будет реагировать на опасные действия радикалов «исключительно политико-дипломатическими способами». «Я хочу повториться: это в случае, если действительно украинским властям не удастся удержать ситуацию в правовом поле и это примет какие-то уродливые проявления, насильственные», — пояснил Дмитрий Песков (gazeta.ru).
Тем не менее, власти Украины продолжают оказывать давление на каноническую Украинскую православную церковь, которая официально отказалась участвовать в создании "незалежной церкви". Прихожан и епископов допрашивают в СБУ, а радикалы устраивают майданы прямо под окнами епархиальных управлений (ria.ru).
В октябре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы как минимум 2 нападения, предположительно, мотивированных расизмом и ксенофобией. Жертвами атак в Москве и Санкт-Петербурге стали не менее 2 человек.
Кроме того, МБПЧ известно о 6 актах вандализма, совершенных, предположительно, на почве межнациональной и межконфессиональной розни. Инциденты зафиксированы в Москве, Казани, Свердловской области, Ставропольском крае и Республике Хакасия.
Нападения
10 октября полиция Москвы возбудила уголовное дело в отношении футболистов Павла Мамаева и Александра Кокорина по ст. 213 УК РФ «Хулиганство» по факту нападения в кафе на Большой Никитской улице. Как сообщили СМИ, утром 8 октября спортсмены избили директора Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Минпромторга России Дениса Пака, завтракавшего в заведении общественного питания «Кофемания» и сделавшего замечание шумной компании. Как рассказал чиновник, футболисты и трое их спутников, одним из которых оказался младший брат Кокорина Кирилл, оскорбительно высказывались относительно его внешности, называли «китайцем» и предлагали «вернуться на родину». В ходе конфликта потерпевший получил удар стулом. Также выяснилось, что примерно за 40 минут до драки этой же компанией был избит водитель телеведущей Первого канала Ольги Ушаковой.
Расследование уголовных дел взято на контроль руководством столичного главка МВД. Адвокат Д.Пака Геннадий Удунян просит следственные органы переквалифицировать действия футболистов на «хулиганство по мотивам расовой ненависти».
В ночь на 22 октября у станции метро «Площадь Мужества» в Санкт-Петербурге трое неизвестных атаковали 24-летнего гражданина Таджикистана. Молодого человека избили, потом один из злоумышленников выстрелил в него из травматического пистолета. Пострадавший был госпитализирован с огнестрельным ранением грудной клетки и экстренно прооперирован. Врачам удалось спасти его жизнь. Как сообщается, мигрант находится на территории РФ законно, имеет временную регистрацию в Санкт-Петербурге.
Кроме того, 30 октября интернет-портал «ИНФО 24» опубликовал статью с описанием двух видеофайлов, размещенных на сетевом форуме «Двач». В роликах, отснятых неонацистами, задокументированы факты избиений и убийств не менее 15 человек. Нападениям на почве расизма и религиозной нетерпимости подвергались мигранты, лица без определенного места жительства и люди, находившиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Убийцы использовали ножи и баллончики с перцовым газом.
Как следует из пояснений авторов одного из роликов, атаки были продиктованы желанием поучаствовать в неком «конкурсе» сетевой организации неонацистов «Общество Белый охотник». Достоверно определить даты нападений не представляется возможным. Информация направлена в правоохранительные органы.
Вандализм
В ночь на 13 октября на востоке Москвы были подожжены деревянный храм в честь иконы Божией Матери «Умягчение злых сердец» и расположенное рядом здание воскресной школы. Полностью выгорели два класса учебного заведения и пристройка к церкви. «По результатам проверки по факту возгорания деревянного храма на востоке Москвы полицией возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ ("Умышленное уничтожение или повреждение имущества")», – сообщили в полиции. Ведется поиск подозреваемых.
В ночь на 15 октября в Ставропольском крае неизвестные вандалы разрушили Поклонный крест, установленный в Татарском городище на месте древнейшего в регионе христианского храма X-XI веков. Злоумышленники свалили на землю гранитный монумент, изготовленный на пожертвования и открытый 27 сентября этого года, и нанесли на него черной краской свастику и языческие руны. В течение суток реставраторы восстановили мемориал.
17 октября в Казани 22-летний студент Казанского национального исследовательского технологического университета из Таджикистана обнаружил на своем автомобиле Hyundai Solaris свастику, нанесенную синей краской. Студент обратился в правоохранительные органы. Прибывшие на место полицейские взяли отпечатки пальцев с автомобиля. Идет проверка, решается вопрос о возбуждении дела.
В октябре в г. Первоуральске (Свердловская область) вандалы дважды пытались испортить закладной камень храма в честь страстотерпца святого Евгения (Боткина), который служил лейб-медиком семьи Николая II. Как рассказал настоятель церкви иерей Иоанн Парамонов, первый случай произошел 19 октября — тогда неизвестный разбил плиту кувалдой. Через несколько дней камень облили красной краской. Священник обратился в полицию с заявлением о вандализме. Также им были проинформированы городские власти. По словам священнослужителя, у закладного камня может быть организовано видеонаблюдение.
28 октября в Саяногорске (Республика Хакасия) в сквере имени В.В.Стриго на чашу фонтана были нанесены изображения непристойного и экстремистского содержания и нацистская символика. Кроме того, хулиганы оставили на декоративном объекте инстаграм-адрес местного спортсмена, сопроводив его надписью «Брат за брата». Полиция проводит проверку по данному факту.
Публичные акции и протесты
За отчетный период мониторингом МБПЧ зафиксированы по меньшей мере 3 выступления группировки South East Radical Block – SERB.
6 октября 8 активистов SERB во главе с лидером Гошей Тарасевичем (Игорем Бекетовым) ворвались в офис правозащитной организации «За права человека», чтобы помешать проведению заседания демократического «Движения 14%». Радикалы заблокировали собравшихся, выдвинули им обвинения в антироссийской деятельности и провоцировали драку. Покинуть здание стало возможным лишь после появления сотрудников полиции.
10 октября ситуация повторилась: активисты SERB с плакатами «Офис защиты прав экстремистов» заблокировали здание движения «За права человека». Возобновить работу правозащитников удалось только благодаря усилиям сотрудников столичного МВД.
26 октября «Движение 14%» обратилось в Следственный комитет России с требованием возбудить в отношении членов SERB уголовные дела по статьям об организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ), о хулиганстве (ст. 213 УК РФ) и о незаконном лишении свободы (ст. 127 УК РФ).
28 октября члены движения SERB во главе с Гошей Тарасевичем попытались сорвать акцию «За наших и ваших детей: шествие в защиту нового поколения» на Лубянской площади в Москве. Несогласованная манифестация проводилась в поддержку лиц, обвиняемых по делам «Сети» и «Нового величия». Как сообщают СМИ, активисты SERB мешали митингующим выступать и призывали прекратить акцию. Один из националистов спровоцировал пикетчика, державшего плакат «Трансфер в Гаагу: Путин В.В.», началась драка. Полицейские пресекли конфликт и увели участников потасовки в автозак.
9 октября «Независимая газета» сообщила об угрозах, распространяемых анонимными радикалами в адрес еврейских организаций РФ. Руководитель национально-культурной автономии евреев Республики Крым Анатолий Гендин рассказал изданию, что неизвестные обещают российским евреям «месть» за сбитый сирийскими ПВО самолет-разведчик Ил-20.
«Одна из еврейских организаций в Крыму получила письмо с угрозой, – цитирует А.Гендина «НГ». – Они письмо направили мне, а я в соответствующие инстанции, которые занимаются вопросами противодействия экстремизму, терроризму, ксенофобии и т.д. Их аббревиатуру БЖСР я понимаю так: ″Бей жидов, спасай Россию″. Я обратился ко многим программистам, в том числе программистам Google, чтобы определили адрес этого БЖСР. Связался с коллегами: такие письма получили еврейские организации из различных регионов России».
В своем послании националисты сообщают, что отныне «патриотические подразделения будут преследовать» иудейские общины. «Ваши собратья будут страдать в силу ″Глаз за глаз, зуб за зуб!!!″. Наша месть будет страшной и коснется всех, любого из вашего народа. Нас не интересует, думаете ли вы, что виновны, или нет. Всем известно, что это произошло из-за ваших действий», – пишут авторы письма.
Националисты обещают: «Нацистский и фашистский режимы покажутся Вам сказкой. Мы не собираемся молчать, наши ребята погибли, и мы это так не оставим. Кара постигнет любого, кто относится хоть каким-то образом к вашим общинам или вашей вере. Будьте готовы, что в детских садах, школах, институтах, на работах все ваши сподвижники будут жить как в аду. Россия никогда не забывает своих героев и в случае необходимости отомстит за каждого».
По информации на 9 октября, реакции от правоохранительных органов не последовало. В симферопольской синагоге «Нер Томид» были приняты повышенные меры безопасности.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
3 октября Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о частичной декриминализации ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 1 данной статьи. Уголовная ответственность за экстремизм, совершенный публично, в Интернете или СМИ, будет наступать в том случае, если нарушение совершено более одного раза в течение года. В текущей версии этой части статьи Кодекса уголовная ответственность наступает сразу. За первое нарушение, если «действия не содержат уголовно наказуемого деяния», глава государства предлагает наказывать по КоАП РФ. Для этого Кодекс будет дополнен статьей 20.3, предусматривающей для граждан штраф в размере до 20 000 руб., до ста часов обязательных работ или до 15 суток ареста, а для юридических лиц — штраф в размере до 500 000 руб.
С 3 по 6 октября в поселке Тюбе (Республика Дагестан) состоялась V Международная научно-практическая конференция «Противодействие экстремизму и терроризму в цифровом мире», подготовленная Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан. Мероприятие было посвящено изучению международного и отечественного опыта информационного противодействия идеологии терроризма и экстремизма.
Участники конференции обсудили способы деконструирования и опровержения радикальной пропаганды, изменения негативного восприятия реальности приверженцами радикальных взглядов, наиболее успешные практики проведения информационных кампаний в отношении выделенных категорий лиц в странах дальнего зарубежья, странах СНГ и в Российской Федерации.
5 октября Департамент семейной и молодежной политики города Москвы совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство молодежной информации» приступил к реализации проекта «Поддержка и развитие позитивного молодежного интернет-пространства». Проект включает в себя три этапа: проведение конкурса интернет-сайтов, пропагандирующих толерантность и занимающихся профилактикой экстремизма в молодежной среде; издание и выпуск книги «Мониторинг молодежного интернет-пространства»; проведение круглого стола на тему «Толерантность как социальная норма». Мероприятие позволит выявить, объединить и поддержать редакции интернет-сайтов, которые способствуют формированию толерантного сознания и занимаются профилактикой экстремизма в молодежной среде. Подобный конкурс в России проводится впервые.
13 октября в Московском доме национальностей состоялся круглый стол «Духовно-нравственные традиции – опора общественной безопасности и народной дипломатии», организованный Комиссией по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. В мероприятии приняли участие члены Комиссии, руководители и активисты национальных общественных организаций города Москвы, представители научно-экспертного сообщества. В ходе работы круглого стола было отмечено, что важнейшая задача для актива общественных, национально-культурных и религиозных организаций Москвы – обезопасить жителей столицы от распространения экстремистской идеологии, сформировать стойкое неприятие радикализма в любом его проявлении.
15 октября в Московском доме национальностей состоялся круглый стол «Роль национально-культурных объединений и общественных организаций Москвы в противодействии проявлениям экстремизма в современном обществе». Мероприятие проводилось в рамках международного проекта «Терроризм – угроза цивилизации». Организатором круглого стола выступила Комиссия по этнокультурному развитию Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. На мероприятии присутствовали руководители национально-культурных объединений и общественных организаций Москвы, представители ветеранских организаций, ученые, деятели культуры и образования, работники дипломатического корпуса. Были рассмотрены вопросы профилактики экстремизма, противодействия распространению влияния различного рода радикальных течений. В обсуждении отводились особое место и роль национально-культурных организаций и общественных объединений в работе по предупреждению негативного воздействия на молодежную среду.
26 октября в административном центре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям. Участники встречи обсудили актуальные вопросы государственной национальной политики Российской Федерации, влияние пространственного и демографического развития страны на межнациональные отношения, дополнительные меры по сохранению и защите родных языков народов России.
В своем выступлении директор МБПЧ Александр Брод предложил создать систему общественного контроля за ходом реализации новой редакции Стратегии государственной национальной политики с опорой на региональную сеть экспертов, общественных палат, уполномоченных по правам человека, профильных организаций, национально-культурных автономий. Кроме того, правозащитник указал на необходимость редактирования Стратегии противодействия экстремизму, утвержденной в 2014 г.
Общественность Республики Башкортостан продолжает обсуждать массовую драку в с. Темясово Баймакского района, имеющую все признаки межнационального конфликта. 2 октября стало известно, что приезжий, обидевший девушку в башкирском селе Темясово, осужден на 10 суток. Драка между жителями села и рабочими из Чечни произошла в ночь на 30 сентября, в ней участвовали от 15 до 40 человек. Причиной стал случай в местном кафе: двое чеченцев грубо обошлись с работницей. Как заявили в МВД, конфликт произошел на бытовой почве. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). По словам представителя главы Чечни в РБ С. Мусаева, задержанный за хулиганство зачинщик конфликта извинился перед девушкой. С. Мусаев отметил, что претензий от местной жительницы тоже нет. Однако местные жители требовали, чтобы чеченцы покинули село. По указанию министра внутренних дел республики в Баймакский район были направлены сотрудники МВД. Глава Баймакского района Ильшат Ситдиков уверен в бытовых причинах конфликта и утверждает, что обстановка в районе спокойная. Результатом столкновения между местными жителями и приезжими рабочими из Чеченской Республики явились сожженные бытовки и автомобили кавказцев и тяжелые ножевые ранения, нанесенные местным жителям. «Выручать» попавших в РОВД приехали до 300 активистов башкирских национальных движений, они пригрозили взять отделение полиции штурмом.
Общественные инициативы против экстремизма
С 9 по 11 октября в Казани работала международная научно-практическая конференция «Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий». В столице Республики Татарстан собрались ведущие российские эксперты в области профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде, а также сотрудники федеральных центров судебных экспертиз.
10 октября в Ростове-на-Дону прошел региональный студенческий форум «Молодежь против экстремизма». В нем приняли участие представители 27 организаций среднего профессионального и высшего образования. Цель мероприятия – формирование гражданского общества в сфере правового просвещения молодежи, противодействие экстремистской деятельности на территории Ростовской области, повышение в молодежной среде уровня правовой и правозащитной культуры, возрождение традиций безусловного уважения закона и правопорядка, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, пропаганда неприятия идей экстремистского содержания.
11 октября сообщается, что в Ставрополе общественный активист Артем Полуэктов и молодежное пространство «Лофт» провели интеллектуальную игру по основам противодействия терроризму и профилактики экстремизма «Верное решение». Игра была разработана в целях профилактики экстремизма в молодежной среде и противодействия ему. Ее участниками стали команды студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений Ставрополя, членов общественных организаций и общественных объединений, не достигших возраста 30 лет.
11 октября 26 неправительственных и некоммерческих организаций Республики Дагестан подписали обращение к властям Республики Ингушетия участникам многодневной акции протеста против Соглашения о закреплении границы Ингушетии и Чеченской Республики. В обращении содержатся призывы «проявить сдержанность и благоразумие, не допускать эскалации ситуации; сделать все, чтобы наладить конструктивный диалог с привлечением экспертов и авторитетных общественных и религиозных деятелей; оставаться в рамках правового поля и искать компромиссы в лучших традициях народов Кавказа».
12 октября в Брянском государственном инженерно-технологическом университете состоялся межвузовский форум «Студенты мира против террора и экстремизма», в работе которого приняли участие студенты БГИТУ и других брянских вузов, представители правоохранительных органов и различных общественных организаций. Участники мероприятия поддержали необходимость консолидации усилий, направленных на противодействие экстремистской идеологии через развитие мотивации к получению знаний, участию в научно-исследовательской работе, развитию творческих способностей, ведению здорового образа жизни.
С 15 по 19 октября эксперт Уральской ассоциации «Центр этноконфессиональных исследований, профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма», кандидат исторических наук Вадим Шиллер прочитал серию лекций в учебных заведениях Екатеринбурга. За 5 дней лекции прослушали три тысячи обучающихся в 15 колледжах и техникумах города. Эксперт осветил темы безопасности в виртуальном пространстве, экстремизма и антиэкстремистского законодательства, правоприменительной практики. Также он рассказывал студентам об истории, доктрине и тактике деятельности запрещенных в России организаций, в том числе религиозного и псевдорелигиозного толка.
16 и 17 октября в Общественной палате РФ состоялся всероссийский форум «Религия в контексте политической и конституционно-правовой системы Российской Федерации», приуроченный к 25-летию принятия Конституции Российской Федерации и 100-летию Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви.
«В связи с появлением в законе о свободе совести и религиозных объединениях новых норм необходимо провести анализ правоприменительной практики и нарушений прав верующих и религиозных объединений», – заявил на форуме член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Олег Гончаров.
По его словам, борьба с экстремизмом и терроризмом, которая сегодня имеет огромное значение для стабильности государства, не должна приводить к нарушению конституционного права граждан на свободу вероисповедания и свободу совести. Чтобы решить эту задачу, необходима подготовка квалифицированных экспертов, которые способны осуществлять эффективную и качественную работу экспертных советов при рассмотрении дел об экстремизме.
17 октября во Владимирском филиале РАНХиГС состоялся круглый стол «Противодействие экстремизму и терроризму как аспект обеспечения национальной безопасности». В его работе приняли участие сотрудники и преподаватели ведущих вузов Владимирской области, представители силовых структур и религиозных конфессий. В ходе дискуссии обсуждались актуальные проблемы реализации Стратегии национальной безопасности РФ, роль национального диалога как стабилизирующего фактора в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, а также тенденции антиэкстремистской и антитеррористической деятельности в современных условиях.
18 октября в Сибирском институте управления (г. Новосибирск) в рамках программы научно-практической конференции по вопросам противодействия распространению экстремистской и террористической идеологии в молодежной среде «Современная молодежь и вызовы экстремизма и терроризма» состоялся круглый стол на тему «Экстремизм и терроризм – современная картина мира в свете миграционных процессов, религиозных и национальных проблем». В работе круглого стола приняли участие ученые, преподаватели, эксперты, представители органов государственной власти и местного самоуправления.
22 октября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, на которой был представлен ежегодный страновый доклад Российской ассоциации защиты религиозной свободы «Свобода совести и религиозная нетерпимость в современном мире».
26–29 октября в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технической академии (г. Черкесск) состоялся форум «Кавказ в контексте глобальных вызовов». В рамках мероприятия обсуждались методы противодействия распространению экстремистской идеологии, анализировалась общественно-политическая ситуация на Северном Кавказе. На форуме работали эксперты из России, Азербайджана, Армении и Грузии.
30 октября в Анапе прошел круглый стол «Экстремизм: источники и последствия», приуроченный ко дню памяти жертв теракта, совершенного 23–26 октября 2002 г. в Москве в здании Театрального центра на Дубровке. В ходе мероприятия обсуждались следующие темы: идеологические особенности возникновения и развития экстремистских настроений в молодежной среде; особенности проявления экстремизма в интернет-пространстве; молодежный экстремизм: сущность, понятие, характерные черты; социальные технологии противодействия экстремизму в молодежной среде.
В этот же день в Доме молодежи во Владивостоке состоялся круглый стол на тему «Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде». Организатором мероприятия выступило МКУ «Молодежный ресурсный центр» при поддержке краевой организации Российского союза молодежи и Общественного совета УМВД России по Приморскому краю. Участники встречи – студенты колледжей, педагоги, представители администрации Владивостока и правоохранительных органов – обсудили причины возникновения преступлений экстремистской и террористической направленности среди подрастающего поколения, а также пути борьбы с подобными проявлениями.
Кроме того, 30 октября в г. Борисоглебске (Воронежская область) на базе Центра «Социальная адаптация молодежи» состоялся круглый стол для педагогов по вопросам противодействия экстремизму в молодежной среде. В мероприятии приняли участие заместители директоров по воспитательной работе образовательных учреждений Борисоглебского городского округа и представители городской администрации.
Также 30 октября в Чеченском государственном педагогическом университете (г. Грозный) состоялось заседание круглого стола на тему «Роль религиозных организаций в противодействии угрозам и вызовам экстремизма». В нем приняли участие депутаты Госдумы, представители органов государственной власти субъектов РФ, религиозных и общественных организаций. Участники мероприятия обсудили проблемы, связанные с противодействием религиозному экстремизму и попытками навязывать обществу радикальный ислам, а также высказались о необходимости подготовки и принятия на государственном уровне концепции развития межконфессиональных отношений в России.
30 и 31 октября в российской столице проходила Вторая Московская международная конференция по противодействию антисемитизму, ксенофобии и расизму «Защитим будущее».
31 октября в Махачкалинском центре повышения квалификации наградили победителей конкурса по поддержке деятельности общественно-политических, некоммерческих организаций и движений, занимающихся проблемами противодействия идеологии экстремизма и терроризма, последовательно выступающих за укрепление российской государственности.
Соискателями конкурса могли быть общественные объединения, уставной задачей которых является противодействие идеологии терроризма и экстремизма, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Дагестан не менее одного года до дня подачи заявки на участие в конкурсе. Всего для участия в конкурсе поступило три заявки. Конкурсной комиссией были отобраны проекты двух общественных организаций и движений, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма. Победителями были признаны Фонд «Антитеррор» и ДРОО по развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа».
Социологические исследования
3 и 11 октября Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) опубликовал результаты социологических исследований «Отношение к приезжим» и «Отношение к трудовым мигрантам».
Как показал первый мониторинг, в целом приезжие вызывают недовольство у 21% опрошенных («ведут себя вызывающе», «чужая культура, религия, неготовность ассимилироваться», «отнимают работу у местного населения»), 76% респондентов таких чувств не испытывают. Сторонники ограничений на въезд жителей других регионов и стран чаще всего приводят такой довод: «нам, местным, потом негде работать», «трудно трудоустроиться из-за них». Говорится также, что «слишком перебор населения», «не нужны они», «нерусских больше, чем русских».
По мнению 44% россиян, сейчас в их регионе у местных с приезжими из других стран складываются хорошие отношения. Об обратном заявили 16% опрошенных. О конфликтах с иностранцами говорят 13%. При этом 57% утверждают, что за последний год подобные инциденты не случались.
По мнению 39% опрошенных, въезд в их город (поселок, село) не следует ограничивать. За ограничение въезда гражданам всех других стран высказались 23%, столько же респондентов выступают за частичные ограничения. В качестве объяснения запрета указывались следующие причины: иностранцы «занимают рабочие места в ущерб местным жителям» (8%), «чужие не нужны, каждый должен жить и работать на своей родине» (2%), мигранты «наглые и высокомерные» (2%), они вытесняют коренных жителей (2%), конфликтуют с местным населением (2%), являются людьми другой культуры, религии (2%), нарушают закон (1%), привозят инфекции (1%), сбивают уровень зарплат (1%).
В исследовании ФОМ «Отношение к трудовым мигрантам» на вопрос, отнимают или нет мигранты рабочие места у жителей вашего региона, 39% респондентов ответили положительно, 49% заявили, что не видят такой проблемы, 12% затруднились с ответом.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
2 октября в Общественной палате Российской Федерации состоялись международная научно-практическая конференция «IV Евразийские чтения» на тему «Новые формы и инструменты международного сотрудничества по предупреждению псевдорелигиозного экстремизма и этноконфликтов» и круглый стол на тему «Вопросы социальной, правовой и культурной адаптации и интеграции мигрантов в России». Мероприятие проводилось в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. На конференции рассматривались вопросы совершенствования взаимодействия религиозных организаций, национальных и общественных объединений с официальными представительствами стран СНГ по вопросам профилактики межнациональных и межрелигиозных конфликтов, обсуждались механизмы международного сотрудничества в сфере миграционной безопасности.
3 октября Совет Федерации ФС РФ одобрил поправки в миграционное законодательство, уточняющие понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания», то есть «на основании представления заведомо ложных сведений», или постановка на учет мигранта в помещении без намерения там жить, по адресу организации, в которой иностранец не работает. За подобные правонарушения предусматривается штраф в размере до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 3 лет. Ранее были внесены изменения в законодательство РФ, обязывающие мигрантов становиться на учет по месту фактического проживания, которые облегчают возможность россиян аннулировать регистрацию иностранца.
4 октября стало известно, что Многофункциональный миграционный центр Москвы (ММЦ) подготовил информационно-методический ролик для мигрантов по мотивам всемирно известной компьютерной игры. Короткое видео помогает понять, где и как оформить патент для работы в Москве и почему выгодней, дешевле и безопаснее это сделать в ММЦ, а не через посредника. Ролик переведен на пять языков: таджикский, узбекский, азербайджанский, украинский и молдавский.
12 октября Президент РФ В.Путин подписал поправки к закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которые позволяют запрещать въезд в Россию иностранцам, участвующим в деятельности экстремистской или террористической организации. Также закон будет распространяться на случаи, когда денежные средства или имущество иностранца заморожены органом по противодействию финансированию терроризма или когда суд принял решение о приостановлении операций с деньгами и банковскими счетами.
15 октября стало известно, что в Государственную Думу ФС РФ внесен законопроект об уголовной ответственности за содействие нелегальной миграции. Это связано с появлением многих компаний, которые под видом консультаций предоставляют нелегальным мигрантам за деньги документы, нужные для въезда и пребывания в стране. Действующая редакция ст. 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции») затрудняет привлечение к уголовной ответственности людей, которые не являются непосредственными организаторами незаконной миграции, но содействуют ей. Виновных предлагается наказывать штрафом до 200 тыс. руб., принудительными работами до трех лет или лишением свободы на тот же срок. Также законопроект предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в РФ с использованием служебного положения.
17 октября отмечается, что, по данным ООН, Россия занимает четвертое место в мире по количеству въезжающих в страну мигрантов. Динамика въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в течение последних пяти лет остается стабильной. Доход от продажи трудовых патентов мигрантам с начала 2018 г. составил около 30 млрд. рублей.
По данным автоматизированной системы аналитической отчетности, на территорию России в первом полугодии 2018 г. въехало более 9 млн. иностранцев. «С начала этого года иностранцам выдано 960,6 тыс. бланков патентов, что на 6% больше, чем в прошлом году», – сообщила руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России О. Кириллова.
31 октября Президент России Владимир Путин подписал указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». Об этом глава государства сообщил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом. Выступая перед делегатами форума, объединившего более 700 российских соотечественников из других стран, В.Путин подчеркнул принадлежность участников съезда «огромному Русскому миру, который никогда не строился исключительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку», а «собирал и объединял всех, кто духовно связан с Россией, кто чувствует духовную связь с нашей Родиной, кто считает себя носителями русского языка, культуры, русской истории».
По словам Президента РФ, новая редакция Концепции государственной миграционной политики «направлена в том числе на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства».
«Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему», – заявил российский лидер.
Правоприменительная практика
В начале октября стало известно, что в Курске по итогам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства») в связи с тем, что в Интернете в открытом доступе появилась книга экстремистской направленности, ведется следствие.
Также в начале отчетного месяца в Оренбурге было завершено следствие в отношении четырех местных жителей, обвиняемых в причастности к религиозному объединению «Алля аят». Они обвиняются, в зависимости от роли каждого, по ч. 1 ст. 239 УК РФ («Создание и руководство деятельностью религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью») и ч. 3 ст. 239 УК РФ («Участие в деятельности такого объединения»). Обвиняемые вину не признают.
1 октября 2018 г. Свердловский районный суд Красноярска признал А. Рекстя виновным в участии в признанной экстремистской организации «Нурджулар» и приговорил его по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ к штрафу в размере 120 тыс. руб. Прокурор просил назначить подсудимому четыре года лишения свободы условно. Четыре изъятых у А. Рекстя во время обыска книги турецкого богослова Саида Нурси признаны экстремистскими в марте этого года.
В этот же день сообщается, что Вахитовский районный суд Казани приступил к рассмотрению уголовного дела в отношении двоих членов запрещенного с 2005 г. в России экстремистского движения «Нурджулар» Наиля Вахитова и Салавата Музафарова по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»).
3 октября Московский городской суд признал законным продление ареста 22-летнего студента Юридической академии имени Кутафина Владимира Ратникова (Комарницкого). Обвиняемый в экстремизме пробудет под арестом до 29 ноября. В марте 2018 г. В.Ратников был приговорен к 160 часам обязательных работ за размещение запрещенных песен в соцсети «ВКонтакте». В июне Басманный суд Москвы арестовал его по новому делу – теперь В.Ратникова обвиняют в организации экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ).
4 октября в Красноярске Следственный комитет прекратил уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ против обвиняемого в возбуждении ненависти в отношении какой-либо социальной группы 35-летнего Андрея Безбородова. После размещения Безбородовым на своей странице в соцсети «ВКонтакте» нескольких картинок ксенофобного характера было возбуждено уголовное дело, проведена психиатрическая экспертиза, признавшая охранника невменяемым. Сам Безбородов считает себя здоровым и утверждает, что отправлял картинки в папку «Сохраненное» в социальной сети.
В этот же день стало известно об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу по ч. 2 ст. 280 УК РФ и ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении учащегося колледжа в Орловской области. Обвиняемый размещал в социальной сети видеоролики, в том числе собственного производства, направленные на возбуждение ненависти и вражды. Дело передано для рассмотрения в Новодеревеньковский районный суд.
Также 4 октября стало известно о рассмотрении дела по статьям 282.1, 282, 280, 115, 105 и 162 УК РФ против четырех членов ультраправой группировки в Омске. Подсудимые Никита Федоненко, Александр Безбородов и Александр Ланбин совершили несколько разбойных нападений на уроженцев Кавказа и Средней Азии и убийство уроженца Армении Ваге Залибякана. Несовершеннолетняя Регина Микуличева с помощью фейковой страницы в соцсети назначала встречи жертвам якобы с целью оказания интимных услуг в уединенных местах, где члены группировки совершали на них нападения.
5 октября в Советском районном суде Нижнего Новгорода было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении создателя сообщества «Мужское государство» Владислава Позднякова. Он обвиняется в разжигании ненависти к женщинам, выступая в своих статьях за «расовую чистоту», ограничение свободы женщин. Поздняков помещен под домашний арест.
8 октября Московский районный суд Чебоксар применил в отношении 35-летнего блогера Константина Ишутова обязательства, ограничивающие его в передвижении и пользовании Интернетом до 4 декабря 2018 года. К.Ишутова обвиняют в реабилитации нацизма за публикацию в соцсети Facebook фотографии листовки Третьего рейха (ч. 2 ст. 354.1 УК РФ). По версии следствия, 29 июля текущего года блогер разместил в соцсети фото немецкой листовки времен Второй мировой войны, адресованной советским солдатам. Фотография сопровождалась заголовком, сравнивающим ситуацию тех лет с современностью. 4 октября К.Ишутов был задержан и допрошен правоохранителями, в его доме был проведен обыск, изъят компьютер. До суда блогер находился в изоляторе временного содержания. Своей вины он не признает.
Московский окружной военный суд назначил на 8 октября первое заседание по делу предполагаемых организаторов и участников ячейки запрещенной в РФ партии «Хизб ут-Тахрир». Зафар Нодиров, Фарход Нодиров и Хамид Игамбердыев обвиняются по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ («Организация деятельности террористической организации»), Муроджон Сатторов, Отабек Исомадинов, Алиджон Одинаев, Азиз Хидирбаев, Собирджон Бурхониддини и Сардорбек Сиддиков – по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»). Они помещены под арест в декабре 2016 г. за «проведение агитационных занятий по вовлечению граждан в деятельность Хизб ут-Тахрир».
9 октября судья Индустриального районного суда Барнаула Сергей Трушкин вернул дело Марии Мотузной, обвиняемой в экстремизме и в оскорблении чувств верующих (ч. 1 ст. 282 и ч. 1 ст. 148 УК РФ) из-за мемов в соцсети «ВКонтакте», в прокуратуру. О возврате дела ходатайствовали и прокурор, и сторона защиты Мотузной. Адвокат обвиняемой Алексей Бушмаков уверен, что прокуратура закроет дело по статье 282 УК РФ. Кроме того, срок давности для привлечения к ответственности по ст. 148 УК РФ истекает 15 октября.
Дело Мотузной рассматривается с августа 2018 года. В картинках, найденных на ее странице, экспертиза обнаружила «признаки унижения представителей негроидной расы», а также признаки «выражения неуважения к обществу в целях оскорбления религиозных чувств верующих»
В этот же день в том же суде Барнаула было досрочно отменено условное осуждение неоязычницы, администратора сообщества «Яблоки Идунн» Натальи Телегиной. 5 декабря 2017 г. ей был вынесен обвинительный приговор по делу об оскорблении чувств верующих и разжигании ненависти из-за публикации в Интернете. Размещенная в Сети картинка представляла собой изображение викинга, занесшего молот над горящей христианской церковью.
Кроме того, 9 октября Следственным комитетом по Кировской области были задержаны на два месяца пятеро участников запрещенной в России организации «Свидетели Иеговы». Им предъявлены обвинения по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности религиозного объединения, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации в связи с осуществлением экстремистской деятельности») и по ч. 1 ст. 282.3 УК РФ («Финансирование экстремистской деятельности»). При обыске были обнаружены две гранаты и мина, ведется следствие.
10 октября следственные органы Следственного комитета РФ по Кемеровской области сообщили о завершении расследования уголовного дела в отношении ранее судимого 35-летнего жителя Кемерово, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства»), ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе сети Интернет»). По материалам следствия обвиняемый, находясь в апреле 2017 года в исправительном учреждении в Югре, отбывая наказание за особо тяжкое преступление, размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» призывы к осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной розни. Обвиняемый своей вины не признал, дело направлено в суд.
В этот же день прокуратура Варнавинского района Нижегородской области сообщила о передаче в суд уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении осужденного, отбывающего наказание. Обвиняемый создал интернет-сообщество с открытым доступом в одной из социальных сетей и размещал материалы, признанные экстремистскими.
11 октября Басманный районный суд Москвы заочно арестовал трех предполагаемых участников и организаторов ячейки запрещенной в России террористической организации «АУМ Синрике» Е.Мельникову, В.Степанова, обвиняемых по ч. 1 ст. 205.4 УК РФ («Организация террористического сообщества»), и А.Афросина, обвиняемого по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ («Участие в террористическом сообществе»).
12 октября сообщается, что Вахитовский районный суд Казани избрал меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении руководителя высшего российского звена в структуре международной террористической организации «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), а также двух руководителей законспирированных ячеек в структуре указанного террористического сообщества. Уголовное дело возбуждено по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ («Организация деятельности террористической организации»).
15 октября следственный комитет по Владимирской области сообщил о вынесении приговора по ч. 1 ст. 282 УК РФ 23-летнему жителю Александрова, разместившему в Интернете аудиокомпозицию экстремистского толка. Осужденному назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.
16 октября в Москве сотрудниками ФСБ были задержаны предполагаемые участники ультраправого движения Комитет «Нация и свобода» Георгий Чумаченко и Андрей Соколухин. Двое семнадцатилетних подозреваемых были отпущены после допросов. Сообщалось, что они находятся в статусе свидетелей. В домах обоих были произведены обыски, изъяты флаги, наклейки, техника. С Чумаченко взяли подписку о неразглашении. На данный момент известно, что он проходит свидетелем по делу, возбужденному по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности в Интернете»).
В этот же день в суд Пскова было направлено дело местного жителя, обвиняемого в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам расы, национальности (ч. 1 ст. 282 УК РФ). С апреля по май 2017 года он публиковал в Интернете видеоматериалы, признанные ксенофобными.
17 октября прокуратура Орловской области сообщила о передаче в суд уголовного дела по ч. 2. ст. 280 УК РФ в отношении ранее судимого по ч. 2 ст. 214 УК РФ («Вандализм, совершенный группой лиц») жителя Кромского района. Подсудимый обвиняется в размещении на своей странице в Сети материалов экстремистского толка.
В этот же день стало известно, что Зеленоградский районный суд Москвы прекратил дело против 20-летнего Виктора Степановского, обвиняемого в возбуждении национальной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ), в связи с истечением срока давности. Его обвиняли в возбуждении ненависти к кавказцам из-за старых публикаций в соцсети «ВКонтакте», которые он разместил в 16 лет на странице своего друга-пятиклассника.
Кроме того, 17 октября суд Череповца Вологодской области приговорил жителя Малечкино, студента четвертого курса колледжа, к 2 годам и 1 месяцу условно по делу о возбуждении национальной ненависти. Молодой человек оказался сторонником ультраправой запрещенной организации «Русское народное единство», размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» аудиоматериалы и картинки, направленные против одной из этнических групп.
18 октября стало известно, что в Нальчике был признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ местный житель Султан Ныров, распространявший в одной из групп в социальной сети комментарии русофобского характера. Прохладненский суд избрал ему меру пресечения в виде штрафа в 310 тыс. рублей.
22 октября стало известно, что московскому блогеру Алексею Касьяну было предъявлено обвинение в возбуждении национальной и религиозной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ). Сотрудник Института языкознания РАН обвиняется в публикации ксенофобных материалов в своем блоге и на личной странице в социальной сети. В июне 2018 г. в квартире Касьяна в его отсутствие прошел обыск, была изъята техника.
23 октября в Челябинске по обвинению в экстремизме был арестован 46-летний житель города Амир Гилязов. В этот же день судья Тракторозаводского района отправил подозреваемого в камеру следственного изолятора № 1. А. Гилязов – инвалид 1 группы с детства и нуждается в постоянном уходе. Его арест вызвал широкий общественный резонанс. Подозреваемый был переведен в специализированное медицинское учреждение СТБ-3. По версии защиты, мужчина был заключен в СИЗО за случайный репост экстремистского ролика в соцсетях. Между тем следствие располагает доказательствами, что А. Гилязов на протяжении нескольких лет активно участвовал в деятельности запрещенной в РФ террористической группировки «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», занимался вербовкой боевиков и способствовал их отправке в Сирию.
В этот же день сотрудники полиции принудительно доставили в Свердловскую областную психиатрическую больницу Владимира Сергу (Мануйленко), лидера неоязыческой общины «Схорон еж Славен». Ему инкриминируют ч. 1 ст. 282 УК РФ. «Схорон еж Славен» придерживается ультраправой идеологии. Об уголовном деле в отношении Мануйленко стало известно 1 августа 2018 г. из его сообщения в соцсети «ВКонтакте». Верх-Исетский отдел СУ СКР возбудил против него дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Поводом послужил репост поста верховного жреца России Богумила II, который Владимир Серга сделал у себя на страничке в соцсети «ВКонтакте» еще в сентябре 2016 г.
24 октября книга «Осетинская аннексия на Кавказе и Закавказье», написанная ингушским историком С. Хамчиевым (1939-2014), признана экстремистской. Такое решение принял Ленинский районный суд Владикавказа. Книга была выпущена в 2006 г. в Ингушетии тиражом 1000 экземпляров.
25 октября в Московском городском суде коллегия присяжных единогласно оправдала Рихарда Соболева по делу об убийстве по мотиву расовой ненависти (пункты «ж», «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
В этот же день стало известно, что активистка запрещенного в России движения «Артподготовка» Оксана Походун обратилась в Европейский суд по правам человека с жалобой на приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ, вынесенный Советским судом Красноярска в апреле. Обвиняемая получила два года условно за сохраненные в альбоме «ВКонтакте» картинки, «посвященные событиям на Украине, некоторым священнослужителям и президенту Владимиру Путину».
29 октября стало известно, что Приволжский окружной военный суд признал 31-летнего заключенного мордовской колонии виновным по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма») и ч. 1 ст. 282 УК РФ. Заключенный отбывает срок 6 лет и 10 месяцев за пособничество запрещенной в РФ террористической организации ИГИЛ, к которому прибавятся еще три года лишения свободы в колонии строгого режима и штраф в размере 10 тыс. рублей.
В этот же день сообщается о возвращении в прокуратуру дела Александра Белова (Поткина), повторно обвиняемого в легализации имущества, похищенного у БТА-банка, в связи с многочисленными нарушениями в обвинительном заключении. Из материалов дела националиста пропали листы с описанием вещественных доказательств, а прокуратура не исправила ошибки, на которые указывал Московский городской суд.
Также 29 октября в отношении активистки «Другой России» О.Шалиной возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство) по мотиву ненависти к социальной группе «сотрудники ФСИН». 25 октября на экспозиции Федеральной службы исполнения наказаний, представленной на выставке «Интерполитех-2018» (ВВЦ, Москва), О.Шалина разбрасывала листовки против системы ФСИН с требованиями расследовать злоупотребления и наказать виновных, после чего вскрыла себе вены. Активистка была госпитализирована.
30 октября следственное управление Следственного комитета России по Волгоградской области сообщило, что 38-летний житель Урюпинска признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В своих сетевых публикациях он допускал негативные и агрессивные высказывания в адрес коренных жителей Кавказа и Средней Азии, а также людей, принадлежащих к негроидной расе. Суд назначил ему наказание в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.
31 октября Верховный суд Республики Адыгея по жалобе Министерства финансов пересмотрел принятое ранее решение суда о компенсации за незаконное уголовное преследование экологу Валерию Бриниху и снизил ее размер с 1 млн. до 300 тыс. рублей. 17 декабря 2014 г. решением суда статья Бриниха «Молчание ягнят» о проблеме загрязнения окружающей среды в Адыгее местным свиноводческим комплексом была признана экстремистской на основании выводов сотрудника полиции, посчитавшего, что данный материал оскорбляет жителей Теучежского района. Между тем лингвист из Нижнего Новгорода Елизавета Толстунова показала, что эксперт МВД грубо нарушил методику проведения исследования на наличие экстремистских высказываний, эксперты ФСБ также отказались признать статью Бриниха экстремистской. 7 августа 2017 г. Майкопский городской суд прекратил уголовное дело в отношении эколога за отсутствием состава преступления. 13 сентября 2017 г. этот же суд отменил собственное решение от 17 декабря 2014 г. о включении статьи Бриниха «Молчание ягнят» в список экстремистских материалов. 25 апреля стало известно, что за незаконное уголовное преследование Майкопский городской суд назначил Бриниху компенсацию в размере 1 млн. рублей.
В октябре прокуратура Курской области сообщила о вынесении Обоянским районным судом приговора по ч. 2 ст. 280 УК РФ 20-летнему местному жителю. Подсудимый разместил на свой странице в Сети аудиозаписи с призывами к насильственным действиям в отношении неславян. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год и 6 месяцев условно с испытательным сроком один год.
Также стало известно о передаче в суд уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении 25-летнего жителя поселка Ноглики Сахалинской области, обвиняемого в публикации в соцсети аудиороликов с призывами к разжиганию межнациональной розни.
В октябре Судебный департамент Верховного суда РФ разместил на своем сайте статистическую информацию о деятельности российских судов за первое полугодие 2018 г. По данным ведомства, в течение указанного периода по экстремистским уголовным статьям было осуждено 337 человек, по статьям КоАП РФ о распространении запрещенных материалов и демонстрации запрещенной символики – 2096.
В октябре Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на официальном сайте Министерства юстиции РФ, пополнился пунктами 4511 – 4537. Среди них видеоматериалы, призывающие к джихаду, книга Артема Снегова «Русские с точки зрения расы», статья из газеты «Амаду Алтай», разжигающая ненависть к последователям буддизма, антисемитские и антикавказские песни и видеоролики.
В сентябре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы как минимум 3 случая нападений, мотивированных ненавистью. Информация об инцидентах поступала из Москвы, Санкт-Петербурга и Тюменской области.
Кроме того, МБПЧ известно об одном факте вандализма на почве ксенофобии во Владикавказе.
Нападения
2 сентября в Санкт-Петербурге около 20 молодых людей ультраправых взглядов совершили нападение на клуб «Цоколь», где должен был состояться концерт панк-группы Truckdrivers. Один из злоумышленников предположительно идентифицирован как Андрей Линок, ранее возглавлявший праворадикальную группу «Линкольн – 88». Нанесенный помещению ущерб оказался незначительным, концерт состоялся. По факту нападения возбуждено уголовное дело по ст. 213 УК РФ («Хулиганство»).
3 сентября Управление МВД России по Тюменской области сообщило, что в селе Уват Тюменской области в кафе произошло нападение одного из посетителей на другого на почве национальной ненависти. Избиение сопровождалось выкрикиванием оскорбительных лозунгов. Нападавший задержан, им оказался 19-летний местный житель. Против молодого человека возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 115 УК РФ («Причинение легкого вреда здоровью по мотиву национальной ненависти»).
17 сентября в Москве мужчину ударили в спину ножом два пассажира метро, оскорбленные тем, как он носит крест. Нападению предшествовали споры о христианстве. Пострадавший отправлен в больницу.
Вандализм
4 сентября во Владикавказе неизвестные ограбили осетинское святилище «Хуыцауы дзуар», посвященное божеству осетинской мифологии – покровителю браков и женской плодовитости. Святилище и прилегающая к нему территория недавно были облагорожены местной молодежью.
Публичные акции и протесты
2 сентября активисты Право-консервативной платформы, Постоянно действующего совещания национально-патриотических сил России, движения «За Русь» и других националистических организаций приняли участие в протестных митингах КПРФ, которые прошли в 14 городах России.
3 сентября в Астрахани организация «Правый блок» провела пикет в поддержку Дмитрия Демушкина, Александра Белова (Поткина), Петра Милосердова, Станислава Зимовца, Руслана Костыленкова, Петра Карамзина. Двое активистов «Правого блока» стояли возле плана-схемы Советского района города, держа в руках плакаты «Свободу политзаключенным» с фотографиями перечисленных радикалов.
9 сентября различные националистические группировки принимали участие в акциях протеста, инициированных оппозиционером Алексеем Навальным. В Москве и Санкт-Петербурге на митингах зафиксировано присутствие членов Комитета «Нация и Свобода». Сторонники Ассоциации народного сопротивления были замечены в Москве, Нижнем Новгороде и Орле. Кроме того, праворадикалы поддержали акцию «Бессрочный протест», целью которой является заморозка пенсионной реформы.
17 сентября в Москве Ассоциация народного сопротивления провела несанкционированный марш, приуроченный к годовщине восстания Емельяна Пугачева (т.н. День национального достоинства). По одной из улиц столицы радикалы пронесли баннер «За вольный народ без власти господ». Также сообщается, что националисты жгли файеры.
21 сентября в Москве члены Ассоциации народного сопротивления провели одиночные пикеты, обвиняя ведущие российские СМИ в нежелании информировать граждан о митингах против пенсионной реформы. Акции состоялись у офисов «Общественного телевидения России», «Первого канала» и издания Life.
29 сентября в Москве у станции метро «Третьяковская» произошла драка между активистами организации «Правый блок» и членами Ассоциации народного сопротивления. Конфликт националистов продолжился в социальных сетях, где каждая из сторон выдвинула оппонентам обвинения в провокации, а также сотрудничестве с силовыми ведомствами РФ.
30 сентября в Москве представители различных праворадикальных группировок провели демонстрацию «памяти жертв этнопреступности». Около 15 человек – представители Комитета «Нация и Свобода», Национальной организации русской молодежи, Национал-революционного авангарда и Ассоциации народного сопротивления – пришли к павильону станции метро «Октябрьское поле», где в феврале 2016 г. была задержана уроженка Узбекистана Гульчехра Бобокулова, убившая свою 4-летнюю воспитанницу. У станции метро были размещены портреты россиян, убитых мигрантами. Националисты выразили неприятие миграционной политики РФ.
В этот же день активисты Комитета «Нация и Свобода» возложили цветы на месте убийства фаната «Спартака» Егора Свиридова у станции метро «Чистые Пруды».
Несмотря на заявления о намерении бороться за места в органах местного самоуправления в единый день голосования 9 сентября, реальное участие в избирательной кампании лета-осени 2018 г. из числа радикалов принял только один кандидат – лидер Ассоциации народного сопротивления Дмитрий Карасев. Он баллотировался на муниципальных выборах депутатов г. Щекино Тульской области. По итогам голосования Д.Карасев занял последнее место.
Ивану Миронову (баллотировался на выборах губернатора Республики Хакасия от Российского общенародного союза) и Михаилу Бутримову (выдвигался на пост мэра Москвы) – не удалось преодолеть муниципальный фильтр. Лидер группы «Коррозия металла» Сергей Троицкий документы на регистрацию не подал.
Дискриминационные проявления
18 сентября в Кабардино-Балкарской Республике разгорелся конфликт между жителями балкарского села Кенделен и кабардинцами – участниками конного похода в честь 310-летия Канжальской битвы, которая остается одним из самых противоречивых событий в истории региона. Правоохранители КБР убедили большинство участников похода отказаться от идеи восхождения на гору Канжаль, однако 30 человек приняли решение участвовать в акции. При этом путь был проложен в обход балкарского села. 17 сентября конница достигла вершины плато, где в 1708 г. произошла битва. К утру 18 сентября в социальных сетях активно распространялась информация о вынужденном изменении маршрута. К селу Кенделен стали стягиваться кабардинские активисты, которые попытались пройти по населенному пункту с адыгскими флагами, чтобы добиться возвращения конной колонны на обратном пути непосредственно через Кенделен. Потасовка с местными жителями переросла в масштабное столкновение. В республику были направлены подразделения Росгвардии. Кенделен был оцеплен силовиками. 19 сентября беспорядки произошли в селении Заюково. На посту ДПС в Баксане, через который проходит дорога в Нальчик, прошли массовые задержания, связанные с тем, что колонна балкарцев выдвинулась в республиканскую столицу.
В этот же день в Нальчике у Дома правительства на несанкционированном митинге жители города призвали власти провести расследование событий в Кенделене.
По информации интернет-ресурса «Кавказ.реалии», противостояния между кабардинцами, балкарцами и силовиками продолжались несколько дней. По данным издания, в следственных изоляторах Нальчика, Баксана и Прохладного оказались 120 задержанных, в том числе шестеро несовершеннолетних. 45 человек были госпитализированы с травмами различной степени тяжести.
25 сентября глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков призвал наказать участников и зачинщиков конфликта. «Гордость за свой народ должна идти не через унижение и оскорбление других, не через метание камней в полицейских», – заявил Ю.Коков.
Проверку инцидента на почве межнациональной розни ведет Следственное управление Следственного комитета РФ по Кабардино-Балкарской Республике.
Общественные инициативы против экстремизма
1 сентябряв Новом Уренгое состоялся круглый стол на тему «Адаптация мигрантов: нерешенные проблемы. Борьба с экстремизмом: неожиданные повороты». Мероприятие было организовано департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа и прошло в рамках III Открытого фестиваля «Ямал многонациональный».
3 сентября в День солидарности в борьбе с терроризмом муфтий Духовного собрания мусульман России, член Общественной палаты РФ Альбир Крганов подчеркнул, что «противодействовать терроризму необходимо в разных направлениях», выделив действия правоохранительных органов, идеологическую и просветительскую работу. Он также напомнил, что в ОП РФ создан Координационный совет по противодействию терроризму.
В этот же день в Тверском государственном университете состоялся межведомственный круглый стол на тему «Содействие борьбе с идеологией терроризма, экстремизма и противодействие незаконной миграции».
Мероприятие было организовано РИА «Верхневолжье» вместе с «Российским фондом Мира» и ТвГУ.
В период с 3 по 13 сентября во всех образовательных учреждениях Санкт-Петербурга проводилась Декада противодействия идеологии терроризма и экстремизма, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В рамках Декады состоялись беседы, классные часы на такие темы, как «Беслан забыть нельзя», «Терроризм – угроза человечеству», «Как не стать жертвой теракта», правовые уроки и дискуссии на темы «Формирование гражданской позиции», «Экстремизм – угроза национальной безопасности» и другие. Также в рамках тематической Декады в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга прошли акции, посвященные памяти жертв бесланской трагедии.
7 сентября в Московском государственном лингвистическом университете прошел Международный студенческий фестиваль «Мы россияне: мир, молодежь, единство». Организатор мероприятия – Молодежная Ассамблея народов России «Мы – россияне». В рамках мероприятия состоялись круглый стол «Роль московской молодежи в укреплении межнациональных отношений», дискуссия «Вклад журналистов и блогеров в межкультурный диалог», фотовыставка Гильдии межэтнической журналистики «Дети России».
В этот же день в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол «Объединиться, чтобы противостоять неофашизму», приуроченный к Международному дню памяти жертв фашизма. В дискуссии приняли участие директор Института изучения проблем национальной политики и межнациональных отношений Валерий Энгель;
член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод;
член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин;
ректор Московского института психоанализа Лев Сурат.
12 сентября в селе Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области состоялся зональный семинар-совещание «Профилактика ксенофобии и экстремизма в разрезе муниципальных образований Оренбуржья».
15 сентября участники VI молодежного форума «Санкт-Петербург — территория национального согласия» в Репино обсудили проблемы национализма, ксенофобии и мигрантофобии. Прозвучало предложение о создании в Санкт-Петербурге этнопарка.
18 сентября в рамках Третьего Всероссийского форума тюркской молодежи «Золото тюрков», который проходил в этнографическом парке «Этномир» в Калужской области, состоялись мастер-класс президента Гильдии межэтнической журналистики Маргариты Лянге и презентация лучших работ выпускников Школы межэтнической журналистики.
В этот же день в Сунженском районе Чеченской Республики прошла научно-практическая конференция «Терроризм, экстремизм – угроза личности, обществу, государству», подготовленная Домом детско-юношеского туризма и экскурсий совместно с Молодежным общественно-патриотическим движением «АХМАТ», в которой приняли участие учащиеся, педагоги, ответственные работники и представители общественных организаций. Учащимися 10-11 классов общеобразовательных школ района были подготовлены сообщения об истории терроризма, о его последствиях, о тактике современного террора, также были озвучены проблемы терроризма в России и в мире.
19 сентября в г. Хасавюрт (Республика Дагестан) состоялся Межрелигиозный молодежный форум «Формирование у молодежи культуры межнационального и межконфессионального общения: опыт, проблемы, перспективы». Как сообщили в пресс-службе министерства по национальной политике РД, мероприятие прошло в целях формирования у подрастающего поколения таких ценностей, как права человека, семья, гражданская и социальная ответственность, чувство гражданина многонациональной России, и других.
21 сентября в Омске в Региональном центре по связям с общественностью состоялся круглый стол на тему «Обеспечение духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся через гармонизацию межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений», инициированный Омским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российский комитет защиты мира». Для обсуждения предлагались следующие вопросы: мониторинг как средство профилактики экстремизма и ксенофобии; практика взаимодействия образовательных организаций со специалистами в сфере противодействия идеологии ксенофобии, терроризма и экстремизма; формирование миролюбия в молодежной среде; современные меры профилактики экстремизма и ксенофобии и др.
24 сентября в Московском доме национальностей в рамках проекта «Москва многонациональная – город добрых соседей» состоялась дискуссионная встреча на тему «Мигранты в мегаполисе: диалог с обществом». В ходе обсуждения были затронуты проблемы социокультурной адаптации мигрантов в Москве, рассмотрены механизмы системного противодействия развитию нетерпимости, мигрантофобии в российском обществе с использованием духовно-просветительских, культурно-образовательных и медиаресурсов.
26 сентября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Профилактика национального и религиозного экстремизма в России». В ходе мероприятия был представлен доклад Московского бюро по правам человека «Нелинейный радикализм. Агрессивная ксенофобия и нетерпимость в Российской Федерации в январе – августе 2018 года: основные тенденции». В работе круглого стола приняли участие член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод;
член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин; руководитель Духовно-просветительского центра Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета протоиерей Лев Семенов; член Общественной палаты РФ, глава Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов.
27 сентября в Московском доме национальностей состоялась международная научно-практическая конференция «Миграция и межнациональные отношения в современной России». Организаторами мероприятия выступили Российский конгресс народов Кавказа и Институт миграции и межнациональных отношений. В мероприятии приняли участие члены Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, представители Администрации Президента РФ, Департамента национальной политики и межрегиональных связей г. Москвы, национальных общественных организаций, ГУ МВД России, приглашенные эксперты и гости.
28 сентября Общественный совет при Главном управлении МВД России по Свердловской области совместно с Региональной общественной молодежной организацией Российского Союза Молодежи и Управлением физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Верхняя Пышма в рамках долгосрочного проекта «Молодежная кампания «Экстриму – ДА! Экстремизму – НЕТ!» провел круглый стол на тему «Технологии профилактики и противодействия экстремизму в молодежной среде и в сети Интернет». К участию в работе круглого стола в качестве слушателей были приглашены студенты образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, воспитанники клубов по месту жительства, специалисты по работе с молодежью, представители религиозных и молодежных организаций, члены спортивных федераций, системные администраторы электронных СМИ Верхней Пышмы.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
В сентябре 2018 г. в Самаре прокуратура Промышленного района в ходе плановой проверки обнаружила на фасаде жилого дома (ул. Калинина, 97) изображение свастики. В адрес аварийно-диспетчерской службы было внесено представление с требованием устранить нарушение и удалить рисунок. Против мастера по благоустройству аварийно-диспетчерской службы и самой службы прокуратура возбудила два административных дела. Мастер оштрафован на 500 руб., а служба – на 5000 руб.
12 сентября на Восточном экономическом форуме во Владивостоке руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов представил «Азбуку национальностей». Глава ФАДН рассказал о необходимости включения этнокультурного содержания в предметы гуманитарного блока школьной программы.Проект реализован фондом «Международные интеграционные технологии» при поддержке ФАДН и Правительства Москвы.
14 сентября стало известно, что Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати разместило на сайте госзакупок тендер на создание организации, которая будет заниматься в сети Интернет «контрпропагандой межнациональных и межконфессиональных конфликтов». Участники «кибердружины» должны будут «ежедневно публиковать до 75 комментариев под записями с "недостоверными данными провокационного характера", которые разжигают межконфессиональные и межнациональные конфликты».
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
В сентябре продолжилось общественное и экспертное обсуждение реализации миграционной политики, новых правил регистрации мигрантов – по месту фактического жительства.
Проект федерального закона о социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов (от 30.05.2017) обсуждался на таких форумах, как Международная научно-практическая конференция «Миграция и межнациональные отношения в современной России» (Москва), IVМеждународная научно-практическая конференция «Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов» (Ставрополь), «Миграция. Интеграция. Межэтнический диалог» (Пятигорск).
Правоприменительная практика
В августе 2016 года около одного из садовых товариществ Советского района Челябинска было совершено убийство бездомного. В сентябре 2018 года стало известно, что обвиняемыми по этому делу проходят двое граждан – Максим Сироткин и Никита Ермаков, которые входят в состав ультраправого движения Misanthropic Division (признано экстремистским решением Красноярского краевого суда в августе 2015 г.).
4 сентября Верховный суд Республики Башкортостан пересмотрел приговор Фанису Галлямову, а также Айдару Галееву из г. Туймазы и Ильгизу Шакурову из деревни Ташлы Шаранского района, которые обвинялись в причастности к деятельности запрещенного исламского религиозного движения «Таблиги Джамаат». Они приговорены к 2 годам 3 месяцам колонии общего режима с ограничением свободы на год. Ни один из осужденных вины не признал. Верховный суд Башкортостана изменил Ф.Галлямову обвинение с ч. 1 ст. 282.2 на ч. 2 той же статьи и сократил ему срок лишения свободы с 2 лет 3 месяцев до 1 года и 11 месяцев с тем же сроком ограничения свободы. 5 сентября 2018 г. Ф. Галлямов вышел на свободу. А.Галееву и И.Шакурову сроки лишения свободы были сокращены до 1 года 9 месяцев.
5 сентября в Пензенской области Лунинский районный суд признал 42-летнего местного жителя виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признаку отношения к религии, совершенные публично») и приговорил его к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. С июля 2013 г. по май 2018 г. обвиняемый публиковал на своей странице в социальной сети материалы, возбуждавшие ненависть к национальным меньшинствам и представителям некоторых религий.
13 сентября УФСБ по Челябинской области сообщило, что Приволжский окружной военный суд вынес приговор по делу жителя Челябинска, обвинявшегося по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»). Он был признан виновным и приговорен к двум годам и девяти месяцам колонии общего режима. Суд установил, что челябинец был активным членом запрещенной партии «Хизб ут-Тахрир» и вовлекал в нее новых членов.
14 сентября стало известно, что Бахчисарайский городской суд арестовал на пять суток активиста «Крымской солидарности» Османа Белялова по обвинению в демонстрации символики «Хизб ут-Тахрир» (ст. 20.3 КоАП РФ) и публикации видео «Саид абу Саад» (ст. 20.29 КоАП РФ) через репосты 2010-2011 годов – в социальной сети «ВКонтакте». Адвокат Айдер Азаматов считает, что арест О. Белялова связан с его участием в деятельности общественного объединения «Крымская солидарность».
17 сентября 2018 г. Бабушкинский районный суд Москвы вынес приговор по делу московской ячейки запрещенного исламского религиозного движения «Таблиги Джамаат». 33-летний гражданин России Шакир Кожамкулов, а также граждане Киргизии 31-летний Исламбек Камчибеков и 38-летний Каныбек Суюндук уулу признаны виновными по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации») и приговорены к шести с половиной годам общего режима. 28 сентября в Московский городской суд была подана апелляционная жалоба на приговор. 37-летний гражданин Казахстана Бекзод Бакиров, 39-летний гражданин Киргизии Газыбек Кубатов, а также граждане России 53-летний Ахмет Джумаев, 38-летний Зуфар Мустафин и 33-летний Айрат Усманов получили по четыре года колонии общего режима по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ («Участие в деятельности экстремистской организации»). А. Джумаеву, З. Мустафину и А. Усманову было назначено полгода ограничения свободы по отбытии сроков. Осужденные заявляли, что, с их точки зрения, «Таблиги Джамаат» не является экстремистской организацией. З. Мустафин и А. Усманов отрицали всякую причастность к «Таблиги Джамаат» и требовали оправдания.
18 сентября стало известно, что жителю Пензы – уроженцу Ингушетии, 1997 г.р. – вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии»), ч. 1 и ч. 2 ст. 205.2 УК РФ («Публичное оправдание терроризма») и ч. 1 ст. 119 УК РФ («Угроза убийством»). Суд приговорил его к 4 годам лишения свободы в колонии общего режима и лишению права пользоваться Интернетом в течение 2 лет.
19 сентября стало известно, что заключенный одной из исправительных колоний Мордовии признан виновным по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма») и ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет»). Осужденный осенью 2017 г. демонстрировал заключенным ФКУ ИК-12 видеоролик, призывающий к террористическим действиям и направленный на возбуждение ненависти к лицам, не исповедующим ислам.
21 сентября 2018 г. Хамовнический суд Москвы отказался отпустить под залог Александра Калинина. 20 сентября 2017 г. в Липецке А.Калинин, лидер организации «Христианское государство – Святая Русь» и его двоюродный брат были задержаны за поджог машин, припаркованных возле офиса адвоката режиссера Алексея Учителя. При обыске у них были обнаружены листовки с надписью «За Матильду гореть». Однако уже 24 сентября 2018 г. следствие изменило меру пресечения и выпустило А.Калинина под подписку о невыезде в связи с истечением срока содержания под стражей.
27 сентября Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга направил на принудительное лечение вандала, разбившего витраж в Исаакиевском соборе в декабре 2017 г. Подсудимый признан невменяемым и освобожден от уголовной ответственности.
28 сентября Центральный районный суд г. Воронежа вынес приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признаку отношения к религии, совершенные публично»). Подсудимый – местный житель Олег Балобин. По данным его адвоката, в промежутке между 13 октября 2011 г. и 13 января 2015 г. обвиняемый сохранил в открытой для просмотра другими пользователями папке «Мои видеозаписи» в социальной сети «ВКонтакте» три ксенофобных видеоролика. Суд признал его виновным и приговорил к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
28 сентября в г. Кирове состоялось очередное заседание Арбитражного суда, рассматривающего иск кировских католиков к правительству Кировской области. Предмет спора – здание Александровского костела, в котором находится филармония. Костел – здание 1903 г., построенное на деньги местных католиков, которое община хотела бы получить в пользование на 49 лет. В настоящее время верующие могут проводить в этом здании только 25 служб в год, платя за аренду зала 1000 руб. за службу.
28 сентября 2018 г. прокуратура Карачаево-Черкесской Республики сообщила, что Зеленчукский районный суд оштрафовал на 1 тыс. руб. местного жителя Мурата Мамедгусеинова за хранение экстремистской литературы в целях распространения (ст. 20.29 КоАП РФ). У него были изъяты книги «Объяснение основ веры» (Фонд ВАКФ, 2017) и «Книга единобожия» Салиха аль-Фаузана, запрещенная в 2007 г. и внесенная в Федеральный список экстремистских материалов под номером 75.
В сентябре продлилось рассмотрение дела, возбужденного по части 1 и части 2 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации и участие в ней»), которое 27 июля 2018 г. прокуратура Костромской области взяла на особый контроль. Дело возбуждено в отношении Сергея и Валерии Райман (супруги 1993 и 1996 годов рождения). Подозреваемые проводили собрания запрещенной местной религиозной организации «Свидетели Иеговы Костромы». Решение о признании Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России и 395 местных организаций экстремистскими принято Верховным судом России в апреле 2017 г. Сергей Райман 21 сентября по решению суда был переведен из СИЗО под домашний арест.
Федеральный список экстремистских материалов в сентябре 2018 г. был дополнен пунктами 4504 – 4510. В числе запрещенных экстремистских материалов видеозапись «Враги всех народов жиды»; печатное издание «Русский Огонь» под авторством Николая Боголюбова; печатные материалы «Другой Череповец», книга «Не мир, но меч… Очерки русской национально-освободительной борьбы против жидовского ига» Константина Душенова; музыкальное произведение «Убей тинейджера!» исполнителя «Оргазм Нострадамуса»; статья под названием «2018, jаҥар ай Кудайдыҥ бергенин бичип алган кижи Л. Енчинова»; книга «О разрушении Русского Образа» автора «Ратибор».
Как сообщает официальный сайт Следственного комитета России, председатель СК России А.Бастрыкин заслушал ход расследования уголовного дела о массовом убийстве в Керченском политехническом колледже. Ему доложено, что на данный момент уже проделан значительный объем работы, в том числе допрошено 650 человек. Следствием детально установлен путь Рослякова как по прилегающей территории, так и в здании колледжа в день совершения преступления. Получены доказательства и свидетельства, зафиксировавшие все его действия. Исходя из имеющихся данных, следствие сделало вывод, что Росляков действовал в одиночку. Сейчас детально исследуется личность Рослякова, его взгляды, психологическое состояние до и в момент совершения преступления, составлен подробный психологический портрет. Назначена посмертная комплексная психолого-психиатрическая судебная экспертиза. Продолжается полномасштабный комплекс следственных действий, в том числе проведение иных, ранее назначенных судебных экспертиз (sledcom.ru).
Напомним, что 17 октября в Керченском политехническом колледже студент четвертого курса Владислав Росляков совершил массовое убийство. 18-летний злоумышленник расстреливал из помпового ружья студентов и сотрудников учебного заведения в аудиториях и коридорах, разбрасывал самодельные взрывпакеты и подорвал в столовой мощное взрывное устройство, начиненное поражающими металлическими предметами. После этого он покончил с собой в библиотеке колледжа. В результате атаки, которая длилась около 10 минут, жертвами стали 20 человек, 67 получили травмы (crimea.ria.ru).
Уголовное дело, первоначально возбужденное по ст. 205 УК РФ («теракт»), в течение дня было переквалифицировано на ч. 2 ст. 105 УК РФ («убийство двух и более лиц общеопасным способом»).
Президент России Владимир Путин поручил ФСБ и следственным органам незамедлительно установить причины кровавого инцидента. Глава государства также распорядился срочно доставить тяжелораненых в ведущие федеральные медицинские учреждения.
Как стало известно, около месяца назад Росляков получил лицензию на владение оружием после проверки у психиатра и представления всех необходимых документов. Незадолго до бойни он выложил на своей странице в соцсети фотографию с большим количеством боевых патронов. Также сообщается, что система безопасности в колледже была недавно обновлена.
Глава Республики Крым Сергей Аксенов назвал произошедшее страшной трагедией.
«Сейчас главное понять, что толкнуло этого нелюдя на это преступление. Пока не понимаем. Характеризовался положительно. Директор колледжа говорит, даже на педсовет не вызывался ни разу. Всегда примерно себя вел, не вызывал никогда подобных ситуаций», – сообщил глава Крыма (РИА Новости).
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Крым Ирина Клюева заявила, что источники агрессивного поведения студента в первую очередь нужно искать в семье. Она также указала, что будет прорабатываться фактор влияния на юношу близкого окружения и соцсетей.
Федеральный детский омбудсмен Анна Кузнецова: «Мы говорим о мерах, которые учитывают особенности Крыма, и те, которые отражают проблемы, которые есть на территории России. Эти меры в ближайшее время должны быть приняты… К сожалению, как мы знаем, по сравнению с другими территориями РФ, есть вопросы,… связанные с обеспечением антитеррористической безопасности. Мы знаем, что, к сожалению, если с Краснодарским краем сравнивать, где 85% лицензированных служб, здесь не более 10%. И есть тому препятствия в существующих инструментах и механизмах, утвержденных постановлением на федеральном уровне. Поэтому решения будут непростые. Но ситуация того требует, что они будут найдены», – сказала Уполномоченный по правам ребенка в РФ (РИА Новости).
Одна из рассматриваемых версий мотива преступления – подражание. Анализируя сетевую активность убийцы, журналист Андрей Афанасьев указал на очевидные параллели: «Сам характер атаки и даже манера одежды выдают в нем последователя Эрика Харриса и Дилана Клиболда, совершивших печально известное нападение на школу «Колумбайн» в штате Колорадо. На фото можно видеть, что Росляков даже копирует манеру одежды американских преступников. Они также использовали в своей атаке огнестрельное оружие и взрывчатку, изготовленную в домашних условиях. СМИ пишут, что подозреваемый “незадолго до взрыва оставил в столовой рюкзак”. Также другие учащиеся рассказывали, что “слышали от этого молодого человека об опытах, которые он проводит со взрывчатыми веществами”».
О причинах керченской бойни размышляют психологи и военные эксперты.
«Все было видно заранее, – говорит генерал-майор ФСБ в запасе Александр Михайлов. – Парня интересовала взрывчатка, он размещал на своей страничке в соцсети истории про убийц. О чем думали торговцы оружием, продавая ему 150 патронов? Как он их смог купить? В его коллективе знали о настроениях и увлечениях. Но никто ничего не доложил и ничего не предпринял. На такие явные признаки нужно реагировать» (news-easy.ru).
Президент ассоциации «Школа без опасности» Сергей Саминский полагает, что Росляков мог действовать в одиночку. По его словам, «колумбайнеры» тщательно готовят свои акции и тренируются в стрельбе.
«На сайтах «колумбайнеров», которые закрывают тысячами, но тысячами и открывают, рассказывается, что и как можно собрать за копейки», – поясняет эксперт, отмечающий, что злоумышленник был одет по образцу американских прототипов – на нем были берцы, перчатки без пальцев и бейсболка.
«Очень много совпадающих фактов. И у них взрывчатка не сработала. Тогда они начали стрелять и убили около 70 человек. Потом зашли в школьный туалет и застрелили друг друга. Он действовал похоже, только сперва начал стрелять, не надеясь на взрывчатку, а потом взорвал», — указал С.Саминский, добавив, что подобные трагедии можно эффективно предотвращать, но полностью исключить невозможно (svpressa.ru).
Президент Международной контртеррористической ассоциации Иосиф Линдер указывает на комплексные недостатки в системе безопасности российских учебных заведений.
«У каждой школы взвод спецназа не поставишь. Но кто дежурит на проходной? Какая-нибудь бабушка или пенсионер, который исполняет роль охранника. Его задача проверить пропуск и нажимать тревожную кнопку. Систему нужно коренным образом менять. Во-первых, поставить нормальных и вооруженных специалистов с оружием. Во-вторых, провести подготовку школьников и персонала по гражданской обороне: выявление боевиков, первая медицинская помощь, поиск укрытия. Занятия проводить на спецполигоне 3-4 раза в год», – предлагает И.Линдер (news-easy.ru).
Профессор, декан факультета психологии Крымского федерального университета Евгений Черный отмечает виртуально-игровой характер поведения стрелка: прогулка Рослякова по коридорам колледжа с ружьем в руках напоминает типичный квест из агрессивной компьютерной игры.
«То, что он стрелял потом не только в людей, но и в мониторы в компьютерном классе, по окнам, может свидетельствовать о том, что он представлял себя неким героем компьютерных игр, фильмов. Он представлял себе это мысленно не раз, скорее всего, и поэтому его ничто не останавливало и ничто не потрясало. Примерно так человек действует и в компьютерной игре: чувствует себя уверенно и четко – видимо, и он таким себя почувствовал», – поясняет ученый после анализа видео с места ЧП.
Профессор обращает внимание, что убийца шел «размеренным шагом, не торопясь, абсолютно уверенно».
«У него, судя по его действиям, не было никаких сомнений в правильности его действий и поступков. У меня, как у психолога, такое впечатление, что у него сложилось подготовленное решение», – говорит Е.Черный.
В пользу «виртуальной версии», по мнению эксперта, свидетельствует и стиль поведения юноши, который мгновенно перезаряжал ружье после каждой серии выстрелов.
«Для него, я думаю, это была ролевая модель. Он был, скорее всего, деструктивно ориентирован, поскольку стрелял по мониторам, по окнам, по людям. Ему главное было, чтобы все вокруг взрывалось, все рушилось, – считает декан КФУ. – Видно было, что он готовился к этому, с его стороны однозначно была четко выстроенная система действий. Главный вопрос в том, что его к этому привело? Все видели, что он был в футболке с надписью «Ненависть». Это говорит, что он ощущал полную безнадежность, ощущение безысходности и пустоты, а отсюда агрессия и ненависть... Это, я так думаю, была выстраданная им и выстроенная установка, которую он задавал сам себе. У него мысленно это все было визуализировано и даже отрепетировано, скорее всего, он себе все это представлял, что и как он будет делать. Никакой спонтанности там не было. Он готовился, это же видно, что на правой руке у него перчатка, армейские ботинки на ногах, в которые еще нож был вложен» (ТАСС).
Возможность психического заболевания Рослякова анализирует семейный психолог Анна Хныкина: «На основании того, что нам известно, можно предположить, что у молодого человека существовали какие-то проблемы с психикой. Отсутствие друзей, закрытость, отсутствие социального общения… Мы можем бесконечно не одобрять социальные сети, но для подросткового возраста общение с социумом — очень важная часть. Возможно, ему действительно не с кем было поговорить, а может, и не было такой потребности. Нам неизвестно, как он пережил развод родителей. Об этом мальчике очень мало информации: как он формировался, рос, что происходило в семье, что из себя представляет его личностная структура? Совершенно очевидно, что человек был внутренне изолирован, и что в итоге выросло, можно только догадываться. Одно могу сказать: то хладнокровие, с которым он все это сделал, может говорить об отсутствии эмпатии, которое может быть связано с какой-то психопатологией. Человек хладнокровно уничтожает толпу людей. Это может быть признаком социопатии и, в некотором смысле, психопатии» (news-easy.ru).
«Что для меня очевидно – у этого подростка нарушено базовое чувство доверия к миру, которое закладывается в раннем детстве, а потом оно подвергается коррекции, – отмечает психолог Юлия Зимина. – У мамы Владислава была непростая работа, она работала санитаркой в медучреждении, у нее был дефицит времени, и она успевала решать только проблемы содержания ребенка. Замкнутость и отчужденность этого подростка не могла не бросаться в глаза! Почему, когда он приходил в колледж со штык-ножом на поясе, это не вызвало интереса у педагогов и одногруппников? Именно тогда надо было проявить заинтересованность, человеческое участие. У подростка были явные проблемы с психикой – обратив на них внимание, можно было направить его в другое русло, создать возможность для контакта. Его действия – это не разовая реакция на что-то, это имело накопительный характер. Беда современного общества — замкнутость на себе, безразличное отношение к ближнему. На это накладывается еще и проблема образовательных учреждений, где не решаются задачи по воспитанию. Когда преподаватели сталкиваются с такими проблемами учеников, они оказываются в полном замешательстве — они не знают, куда направить родителей этого подростка, в какие учреждения можно обратиться. Это общая социальная проблема» (news-easy.ru).
По мнению директора МБПЧ Александра Брода, избежать повторения подобных трагедий в будущем помогут комплексные меры.
«Во-первых, усиление охраны дошкольных, школьных, высших учебных заведений. И не только образовательных учреждений, но и вообще мест большого скопления людей: аэропорты, супермаркеты, театры и так далее. Во-вторых, должна быть более эффективная работа спецслужб по выявлению радикалов. Ну и третий момент – это воспитание, просвещение молодежи. Здесь, конечно, задача – воспитание правового, гуманистического мировоззрения у наших молодых людей», – цитирует правозащитника РИА Новости. Кроме того, А.Брод выступает за введение дополнительного контроля над выдачей разрешений на оружие и усиление мер по противодействию коррупции в этой сфере.
Как сообщает РИА Новости Крым, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова побывала в Научно-исследовательском институте неотложной детской хирургии и травматологии (НИИ НДХиТ в Москве), где проходят лечение дети, пострадавшие при стрельбе и взрыве в Керченском политехническом колледже. «В настоящий момент в Центре доктора Рошаля находятся восемь учащихся Керченского колледжа. Шестеро детей уже переведены в палаты общей терапии и уверенно идут на поправку. Две девочки пока остаются в тяжелом состоянии и находятся в реанимации. Детский омбудсмен посетила оба отделения, пообщалась с родителями детей, побеседовала с медицинским персоналом», — говорится в сообщении.
Проблемой радикализации российской молодежи через интернет занялась рабочая группа при Бюро специальных технических мероприятий (БСМТ) МВД, сообщили "Интерфаксу" в пресс-центре министерства.
«Координация мероприятий по выработке мер, направленных на совершенствование механизма выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с выявлением лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальному поведению, а также вовлекающих их в различные криминально-ориентированные, в том числе радикальные сообщества посредством сети интернет, возложена на рабочую группу при БСТМ МВД», - сообщили в пресс-центре.
Так в министерстве ответили на запрос "Интерфакса" о том, какие меры МВД принимает для предотвращения случаев радикальных действий со стороны подростков, подобным трагедиям в Керчи и Архангельске.
В МВД добавили, что это решение о регламентировано указом министра внутренних дел от 29 октября 2018 года. В компетенцию Бюро специальных технических мероприятий МВД, в частности, входят борьба с преступностью в сфере компьютерной безопасности и пресечение противоправных действий в интернете.
31 октября Президент России Владимир Путин подписал Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». Об этом глава государства сообщил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом.
Выступая перед делегатами форума, объединившего более 700 российских соотечественников из других стран, В.Путин подчеркнул принадлежность участников съезда «огромному Русскому миру, который никогда не строился исключительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку», а «собирал и объединял всех, кто духовно связан с Россией, кто чувствует духовную связь с нашей Родиной, кто считает себя носителями русского языка, культуры, русской истории».
Президент отметил, что в настоящее время решаются судьбоносные для всей планеты вопросы.
«Ситуация в мире непростая. Увеличиваются напряженность и непредсказуемость. Подрываются основы международного права, рушатся многолетние договоренности между государствами. В ход идут и русофобия, к сожалению, другие формы крайнего, агрессивного национализма. На Украине, что греха таить, в странах Балтии, в ряде других государств переписывается история, ведется борьба с памятниками, с русским языком. Людей запугивают и просто терроризируют. Естественное для каждого человека стремление сохранить свои национальные корни объявляется преступлением, сепаратизмом. Право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается. Для некоторых наших соотечественников по политическим мотивам устанавливаются запреты на профессии», – напомнил Президент РФ.
Вслед за этим Владимир Путин сделал ключевое заявление: «Мы будем решительно защищать ваши права и интересы, использовать для этого все имеющиеся двусторонние и международные механизмы... Рассчитываем, прежде всего, на ваше участие в продвижении проектов сотрудничества с Россией. Однако, скажем прямо, обстоятельства могут складываться по-разному. Поэтому будем рады и тем, кто захочет приехать к нам на временной основе, и тем, кто примет решение о получении гражданства и о постоянном жительстве в России. А тем, кого беззаконно преследуют, кому угрожает опасность, будем делать все, для того чтобы обеспечить их защиту и предоставить убежище».
«Сегодня мною подписана новая редакция Концепции государственной миграционной политики, – продолжил глава государства. – Она направлена в том числе на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства. Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему» (kremlin.ru).
Как отмечается в п. 21 Указа «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы», опубликованного на сайте Кремля, основными задачами в данной сфере являются:
«а) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих:
добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, а также иных лиц, которые способны успешно интегрироваться в российское общество;
въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать язык, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России;
б) создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами;
в) создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Федерации;
г) создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;
д) дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
е) оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Федерации помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации».
Кроме того, в п. 22 документа в качестве одного из основных направлений миграционной политики выделяется обеспечение простоты и прозрачности процедур въезда в РФ (включая оформление виз), получения права на проживание в Российской Федерации (в том числе в целях осуществления трудовой деятельности), приобретения российского гражданства.
Подпункт «б» п. 22 подразумевает совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:
«- корректировку условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов, а также поддержку российских организаций, привлекающих таких лиц;
- концентрацию финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели;
- устранение необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды» (kremlin.ru).
Основные положения новой Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы активно обсуждаются политиками и экспертами.
Председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев не сомневается, что подписанный В.Путиным документ дает шанс на возвращение в Россию миллионам соотечественников, оставшихся за границей вопреки своей воле.
«Подписав новую Концепцию государственной миграционной политики, Президент… дал понять, что пришло время исправить ошибки истории. Пора дать русским людям право на воссоединение», — заявил парламентарий.
«Везде в бывшем СССР одна проблема – многие хотят в Россию, но не могут получить паспорта», – отметил он, добавив, что «российская экономика ждет этих людей» (pnp.ru).
В свою очередь первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин признался, что не вполне удовлетворен тем, как в документе освещаются вопросы репатриации.
«Следовало бы, вероятно, выделить это направление – привлечение и возвращение соотечественников – в отдельную главу, подчеркнуть принципиальные отличия репатриации от всех других миграционных действий. И от миграционной политики, которая направлена на обеспечение, скажем, российской экономики квалифицированными специалистами, иностранными гражданами, которые не являются соотечественниками», – заявил депутат.
Тем не менее он отметил, что представленный вариант документа выгодно отличается от образца шестилетней давности.
«В ранее действовавшей Концепции 2012 года существовал вывод, как оказалось, ошибочный, о том, что миграционный потенциал стран СНГ будет снижаться», – пояснил депутат. Расстановку сил изменил украинский кризис 2014 года. «С тех пор как переворот произошел, ситуация резко изменилась, и мы очень долго шли к признанию этого факта на уровне Концепции, – рассказал К.Затулин. – Прежде всего, речь идет о необходимости учесть наличие большого числа вынужденных переселенцев с Украины, которые запутались в рогатках нашего законодательства и барьерах нашей административной практики по отношению к ним... Наряду с позитивным лозунгом «Россия своих не бросает» мы не сделали достаточно для того, чтобы эти люди могли достаточно комфортно почувствовать себя в России с точки зрения узаконения своего положения. На этот счет слишком много у нас перестраховок в законодательстве. И я могу только поддержать желание, выраженное дважды в новой Концепции, обеспечить простой и ясный, доступный и понятный механизм обретения гражданства».
В числе недостатков новой Концепции депутат назвал игнорирование важных законодательных инициатив, уже разработанных в нижней палате российского парламента.
«Я могу только сожалеть, что традиционно не обращается должного внимания на законопроекты, которые уже внесены в Государственную Думу. Они как кукушкины дети, их все время откладывают, хотя часть проблем они могли бы давно снять и решить», – подчеркнул первый зампред думского комитета.
Так, новая Концепция «ничего не говорит о той серой зоне, в которой пребывают, скажем, вынужденные мигранты из Украины, которые сегодня просто боятся обращаться в миграционные органы, потому что они уже являются нарушителями правила 90 дней пребывания в России, так как не могут выехать: им некуда ехать».
«Для решения этого вопроса мы предложили законопроект о миграционной амнистии для беженцев с Украины. К сожалению, мы пока не получили положительных отзывов на него и продолжаем борьбу за его принятие в первом чтении, – посетовал К.Затулин. – Есть и целый ряд других вопросов, которые следовало бы поименовать в Концепции» (vz.ru).
Как отмечает политолог Александр Ведруссов, сфера российской миграционной политики очевидно нуждается в реформировании.
«Одна только Украина, даже если брать только юго-восток, – это потенциальные миллионы наших соотечественников, которые не только говорят на одном с нами языке, принадлежат одной культуре и исторической традиции, но и имеют соответствующие востребованные у нас профессии. Особенно в дальних регионах, в сельской местности они могут быть востребованы», – сказал аналитик в эфире радио Sputnik.
По мнению А.Ведруссова, усилия в области миграционной политики требуют системного подхода.
«Если политика у нас системно поворачивается в сторону благоприятствования миграции соотечественников, то это может вызывать только одобрение. Нужно будет смотреть, как миграционные органы будут на это реагировать. Если запретительный характер практики деятельности миграционных служб изменится благодаря правильным акцентам, которые расставлены в законодательстве, то это будет для страны только плюсом. Есть еще один момент: под миграцию нужно пересматривать и нашу социально-экономическую политику, развитие дальних регионов и развитие сельской местности, иначе люди не смогут найти здесь работу по приемлемым условиям. То есть если под миграционный приток будут созданы новые рабочие места и соответствующие программы будут работать системно, то все это будет на благо страны. В этом нет никаких сомнений», – выразил уверенность политолог (ria.ru).
Как указал председатель комиссии Общественной палаты России по гармонизации межнациональных и межрегиональных отношений Иосиф Дискин, новую редакцию Концепции миграционной политики отличает больший прагматизм и ориентация на решение реальных проблем.
«Стало больше понимания, какие мигранты нам нужны, – отметил он. – Упрощен порядок для мигрантов, имеющих высокую квалификацию, окончивших российские вузы, имеющих работу и т. д.».
Также, по мнению эксперта, в Концепции лучше отрегулирован механизм получения квот для регионов на мигрантов.
«Это была тоже проблема. Регионы брали впрок, не очень отчитываясь за то, находят ли люди себе работу», – пояснил И.Дискин.
«Конечно, еще предстоит принять соответствующий закон, но уже в Концепции вопрос необходимости адаптации мигрантов, изучения русского языка, знания правовых норм зафиксирован яснее и последовательнее», – отметил эксперт.
Кроме того, И.Дискин указал на преодоление межведомственного барьера, мешавшего решению многих миграционных проблем. Это стало возможным после наделения МВД основными полномочиями в сфере миграционного регулирования.
«Когда все это оказалось внутри одного ведомства, межведомственные согласования оказались гораздо проще, – заметил И.Дискин. – Примером этого была дискуссия на Совете по межнациональным отношениям в Ханты-Мансийске, когда представитель крымских татар в Совете начал говорить о том, что не до конца урегулированы вопросы получения гражданства тех, кто приехал до 2014 года в Крым... Реакция Президента показательна: он точно знал, к кому обращаться – к члену Совета, начальнику управления по проблемам миграции МВД. И ответ был замечательный: общие проблемы решены, теперь необходимо выехать в Крым и разбираться с каждым случаем отдельно. Я убежден, что если бы это было по-прежнему, то в условиях сложных межведомственных взаимодействий миграционной службы и МВД это бы было похоронено. А так это решается внутри одного ведомства. Одной ведомственной перегородкой стало меньше».
По мнению генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, нововведение о снятии бюрократических преград нужно рассматривать как сигнал потенциальным соискателям гражданства РФ.
«Многие годы декларации российских властей о том, что родина ждет своих оказавшихся в рассеянии детей обратно, противоречили реальным процедурам такого возвращения. Я лично знаю немало людей, например в Казахстане, которые начинали было заниматься переездом в Россию, но оставляли эту затею на полпути, увидев, сколько бумажных препон перед ними стоит», – рассказал эксперт.
Вместе с тем аналитик считает, что приток соотечественников из-за рубежа вряд ли будет массовым.
«В мире в целом, в СНГ в частности уже просто не осталось такого числа русскоязычных, чтобы переломить демографическую ситуацию в России. Это, кстати, авторы Концепции сами понимают — и именно поэтому по новым правилам потенциальному россиянину больше не надо будет доказывать, что у него имеется историческое право на возвращение. О наличии такого права приезжему будут верить на слово», – заметил Д.Журавлев.
При этом руководитель Института региональных проблем предсказывает, что в Россию в первую очередь потянутся не славяне, а преимущественно представители центральноазиатских этносов.
«Я, когда работал в Администрации Президента РФ, ездил по местам расселения переселенцев. И, к примеру, в Калининградской области почти 100% новоприбывших оказались этническими узбеками. Я не думаю, что сейчас эта картина будет чем-то отличаться», – прогнозирует эксперт (ridus.ru).
Мнение о «волне возвращенцев» не разделяет и официальный представитель Московского Дома соотечественника Аркадий Бейненсон.
«Причин тому несколько: и политическая, и экономическая, и даже, если хотите, климатическая, – считает он. – Жить в России по совокупности этих причин не настолько легче, чтобы делать переезд сюда самоцелью, раз уж человек решил сниматься с места» (ridus.ru).
В свою очередь, в беседе с «Газетой.Ru» правозащитник Светлана Ганнушкина, которая многие годы помогает беженцам и вынужденным переселенцам, признается, что не понимает зачем было необходимо принимать новую концепцию, пока не была выполнена предыдущая.
24 октября в Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Основной докладчик – Первый заместитель Председателя Правительства РФ, министр финансов Антон Силуанов сообщил об инициативах, разработанных российским кабмином во исполнение майских указов главы государства 2014 года.
«В предстоящие годы, как известно, мы должны совершить настоящий прорыв в экономике, инфраструктуре, технологиях, науке и социальной сфере. Прежде всего – чтобы обеспечить благополучие и новое качество жизни граждан России, широкие возможности для самореализации каждого человека, в целом укрепить конкурентоспособность страны, добиться лидерства в тех сферах, которые, безусловно, определят будущее и России, и всего мира. Это, без всякого преувеличения, исторические задачи», – сказал В.Путин, открывая заседание.
«Главное в итоге – это реальные позитивные изменения в жизни каждого человека, каждой российской семьи. И для нас важно именно это, важен результат и видят ли люди, что города, например, и поселки становятся уютными и комфортными, строятся ли новые дороги, в лучшую ли сторону меняется работа детских садов, школ, больниц, социальных учреждений в целом, социальные и муниципальные услуги можно ли получить удобно и без очереди – вот что важно», – подчеркнул Президент РФ.
Предваряя свое выступление, А.Силуанов напомнил, что во исполнение майских указов Правительством РФ подготовлены паспорта 12 национальных проектов и паспорт комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. В ближайшие 6 лет в соответствии с этими программными документами будут освоены финансовые средства общим объемом 28 триллионов рублей. Ключевая цель национальных проектов – достижение темпов экономического роста выше среднемировых и вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира.
Министр отметил, что амбициозная задача потребует достижения конкретных результатов по отдельным позициям. В первую очередь, необходимо добиться повышения уровня инвестиционной активности с текущего уровня, оцениваемого в 21 процент, до 25 процентов, что предполагает ежегодное увеличение темпов роста инвестиций на 6 процентов.
Специальной темой остается работа с бизнес-структурами. По данным А.Силуанова, в настоящий момент в этом сегменте заявлено 729 проектов общим объемом 46 триллионов рублей.
Подробнее министр остановился на трех национально значимых инициативах, призванных ускорить рост российской экономики.
Первая ориентирована на развитие малого и среднего бизнеса. Так, правительство предлагает продлить на 2 года мораторий на проведение проверок. Кроме того, планируется освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенный режим налогообложения, от подачи налоговых деклараций. Эти меры в 2024 году охватят более миллиона налогоплательщиков. Помимо этого, предлагается создать специальный налоговый режим для самозанятых граждан с онлайн-взаимодействием по регистрации бизнеса и уплате налогов.
«Также будет расширен доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, продолжится программа льготного кредитования, 6,5 – по приоритетным отраслям и не более 8,5 процента – по другим, иным направлениям. В 2019 году объем льготных кредитов составит около триллиона рублей», – отметил А.Силуанов.
Второй национальный проект связан с повышением производительности труда. В случае его успешной реализации к 2024 году на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей будет обеспечен выход на ежегодный рост в 5 процентов.
«В целом за шесть лет рост производительности труда должен составить более 20 процентов, и в проект будут вовлечены более 10 тысяч предприятий во всех субъектах Российской Федерации», – пояснил министр.
Третий нацпроект нацелен на международную кооперацию. В соответствии с ним объем экспорта несырьевых товаров будет увеличен до 250 миллиардов долларов и объем экспорта услуг – до 100 миллиардов долларов, что означает фактическое удвоение настоящих показателей. Подчеркивается, что структура нацпроекта будет включать в себя поддержку промышленности и сельского хозяйства России.
Важные аспекты стратегического развития отметила в своем докладе Заместитель Председателя Правительства РФ по социальным вопросам Татьяна Голикова. В частности, она обратила внимание на демографическую проблему.
«Увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет к концу 2024 года невозможно без снижения смертности населения, в первую очередь лиц старше трудоспособного возраста. Хочу сказать также, что по итогам 2017 года только три региона у нас приблизились к отметке 78 лет и выше. Это традиционно Республика Дагестан, Республика Ингушетия и город Москва. Сегодня продолжительность жизни менее 70 лет по итогам 2017 года в 11 регионах страны», – сообщила Т.Голикова.
По информации кабинета министров, суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, приходящихся на одну женщину в репродуктивном возрасте) в 2017 году в 32 субъектах Российской Федерации составлял 1,7 и выше. Однако в девяти регионах – Ленинградской, Пензенской, Воронежской, Смоленской, Тамбовской, Белгородской, Саратовской областях и Республике Мордовия – он не достигает 1,4.
«И здесь, конечно, ситуацию нужно менять», – подчеркнула Т.Голикова.
«В последнее время появляются предложения откатиться по отдельным позициям назад. Мне кажется, что эта ситуация недопустима, поскольку нам не решить таких амбициозных задач по повышению продолжительности жизни и снижению смертности, если мы будем принимать решения по откату назад, – заявила зампредседателя российского правительства. – Для улучшения демографической ситуации необходимо дополнительно сохранить не менее 200 тысяч человеческих жизней, в том числе на 27,8 процента сократить смертность в трудоспособном возрасте».
Данную задачу планируется решить в рамках национального проекта «Здравоохранение». Он предусматривает мероприятия по повышению доступности медицинской помощи, в первую очередь на селе. В рамках этой инициативы будут созданы или заменены более 1560 фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретены более 1300 мобильных медицинских комплексов.
«В регионах планируется строительство и реконструкция 37 детских больниц, переоснащение более 600 региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, создание сети центров онкологической помощи, выделено дополнительно более 730 миллиардов рублей на химиотерапевтическое лечение онкологических больных. Чтобы средства дошли до каждого нуждающегося пациента, Фондом обязательного медицинского страхования будет обеспечен жесточайший контроль за движением этих средств», – пообещала Т.Голикова.
О контроле за исполнением поставленных задач напомнил и Владимир Путин, завершая заседание.
«Нам выработать нужно во что бы то ни стало механизмы того, как мы будем смотреть, что происходит. А если не происходит или происходит незначительными темпами, нужно, чтобы мы могли вносить соответствующие изменения... Должна быть налажена... система управления за исполнением наших решений», – подчеркнул глава государства.
«Я понимаю, понимаю, что не все сразу, все должно быть поэтапно, step by step, что-то можно и нужно сейчас, с чем-то нельзя затягивать, что-то должно созреть, и нужно действовать поэтапно. Но ни в коем случае не нужно идти по пути бесконечной сдвижки вправо, иначе мы никогда не достигнем результата к нужному времени», – резюмировал В.Путин (kremlin.ru).
Тема экстремистских настроений в молодежной среде и вовлечения молодых людей в террористические структуры широко обсуждается учеными-гуманитариями. Сегодня практически все круглые столы политологов, социологов, психологов не обходятся без обращения к этой теме. К сожалению, мы имеем серьезный разрыв между высококлассными научными разработками, сделанными по последнему слову методологии и в соответствии с новейшими теориями и практикой, и реальной деятельностью. В результате в органах управления, правоохранительных структурах и службах, осуществляющих оперативную и надзорную деятельность, специалисты зачастую лишены возможности применять в своей ежедневной деятельности современные научные разработки – просто в силу того, что те излишне перегружены сложной терминологией и ориентированы скорее на обобщения, чем на анализ конкретных кейсов.
В этой связи появление методических пособий по данной тематике крайне важно. Антитеррористический центр государств – участников СНГ при поддержке Международного общественного фонда «Российский фонд мира» уже предпринимал попытки выступить с подобными разработками. Аналогичные рекомендации выходили в 2016 году. Стоит иметь в виду, что ситуация в мире стремительно меняется. И свои методы работы совершенствуют не только те, кто призван защищать закон и правопорядок, но и те, кто пытается его нарушить. Международные террористические группировки, такие как запрещенные в России и ряде других стран «Исламское государство» (ИГ), фронт «Ан-Нусра», «Хизб ут-Тахрир», активно рекрутируют в свои ряды молодых людей из РФ и постсоветских государств. Показательно, что в атаках на сотрудников полиции в Чечне участвовали несовершеннолетние уроженцы республики. Младшему из них, по словам республиканского министра по национальной политике Джамбулата Умарова, было 11 лет[1]! Впрочем, это не российское отличие, это – общий тренд. Значительно «помолодел» терроризм и в Европе, достаточно посмотреть на возраст тех, кто организовал и осуществил в последние годы теракты во Франции, Великобритании, Бельгии и Германии.
Таким образом, новые методические разработки («Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде» – СПб.: ООО «Издательство «Русь», 2018. – 96 с.), увидевшие свет в 2018 году, крайне актуальны. Структура методички выглядит обоснованной. Во введении авторы рассматривают новые тенденции в практиках вербовки молодых людей в экстремистские и террористические группировки. Они справедливо констатируют, что вербовочная база международных террористических организаций (МТО) «и тенденции ее развития во многом обусловлены и составом населения стран Содружества». Страны СНГ, указывают авторы, имеют высокий удельный вес молодых людей с высшим образованием. При этом качественные знания еще не являются показателем опыта и мудрости. Как указывал Президент России Владимир Путин, «молодежь – это наиболее динамичная и в то же время наиболее уязвимая часть общества»[2]. Этим и пользуются эмиссары МТО.
В первой главе авторы методички дают общую характеристику террористической и экстремистской активности на территории стран СНГ. По их мнению, наибольшую угрозу для них представляют ИГИЛ (включая ее региональное отделение «Вилаят Хорасан»), «Аль-Каида», движение «Талибан», «Техрик-и-талибан Пакистан», «Союз исламского джихада», «Джамаат Ансоруллох», «Джунд аль-Хилафат», «Джамаат Булгар», «Исламская партия Туркестана», «Исламское движение Восточного Туркестана» и другие.
Среди плюсов представленной работы – попытка сравнить постсоветские тренды с европейскими. Авторы делают важный вывод: «События последних лет в европейских странах показали, что тактика применения террористов-смертников уступает место так называемым «игимасиям» – одиночным или групповым внезапным нападениям, совершаемым террористами в общественных местах и на объектах транспортной инфраструктуры с применением огнестрельного оружия, ножей и топоров».
Во второй главе «Основные направления участия молодежи в экстремистской и террористической деятельности» рассматриваются прежде всего идеологические концепции, которые имеют определенную привлекательность для потенциальных радикалов. Рассматриваются радикальный джихадизм, неонацизм и фашизм, идеология спортивных «фанов», деструктивные религиозные организации. Наверное, к терминологии, используемой авторами, можно предъявить некоторые замечания. Так, не вполне понятно, что значит «псевдоисламский». Авторы методички – не теологи, у них нет права давать трактовку тем или иным вопросам вероучения. Стоит говорить, скорее, о радикальных трактовках религии, о течениях, которые нарушают законы. Сектантство может быть как на христианской, так и на исламской основе. Наверное, здесь также необходимы некоторые разъяснения. Впрочем, проблемы с терминологической нечеткостью с лихвой окупаются богатым эмпирическим материалом, полезным не только для практиков, но и для академических ученых.
В третьей главе рассматриваются практические технологии вовлечения молодежи в экстремистские и террористические структуры. Представлены такие технологии, как вербовка через Интернет (тема недостаточно изучена в научной среде), в образовательных учреждениях и местах религиозного культа, пенитенциарных и досуговых учреждениях. Авторы утверждают: «Основным объектом вербовочной деятельности террористических и экстремистских организаций на территории государств – участников СНГ является молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Привлекательность данной возрастной группы обусловлена тем, что в молодости инстинкт самосохранения снижен, а социальных обязанностей (ответственность за семью и др.) – меньше». Анализируются стадии вербовочной активности, указываются признаки того, что вербовка состоялась.
Четвертая глава посвящена организации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде. Крайне важно то, что наряду с предложениями по этому вопросу авторы рассматривают зарубежный опыт, ранее успешно апробированный в разных странах мира. При этом акцент делается скорее на практиках сдерживания экстремизма и терроризма, чем на идеологических сюжетах, в то время как для борьбы со «злом ХХI века» недостаточно одних лишь методов «жесткой силы». Крайне важно минимизировать популярность определенных идей.
Методичка содержит интересный наглядный материал, ссылки на литературу и полезные источники для тех, кто в своей практической деятельности рассчитывает на повышение уровня знания и понимания острейшей проблемы. При том что представленные разработки ориентированы на практиков, они могут быть использованы и экспертами, и журналистами, и преподавателями, читающими профильные курсы по вопросам безопасности и антитерроризма.
К сожалению, заключительная часть носит фрагментарный характер. В ней не суммируются интересные наблюдения и выводы, представленные в самой методичке. Скорее, это констатация того, что проблема распространения радикальных воззрений в молодежной среде серьезно недооценивается. Сразу оговоримся. Наши замечания к представленной работе незначительны. Работы такого рода крайне важны сегодня. И было бы полезно сделать их предметом широкого обсуждения. В принципе специалисты-теоретики и практики должны чаще собираться для продуктивной дискуссии на круглых столах. Необходимо преодолевать разрыв между академическим знанием и практической деятельностью. В качестве пожелания можно сказать о необходимости перевода методички на языки стран – участников Содружества независимых государств, ее популяризации среди тех, кто вовлечен в процессы противодействия «злу ХХIвека».
[1] https://www.rbc.ru/society/20/08/2018/5b7ae1ba9a7947eef7725acd
[2] Цит. по: http://pokolenie2025.com/v-v-putin-o-molodezhnoy-politike/