В 2019 году исполняется 80 лет с начала Второй мировой войны. В ней приняло участие 80% населения Земли, а общие людские потери достигли порядка 65 миллионов человек. Самая страшная трагедия прошлого столетия возникла не случайно. Ее развязали политики и режимы, поставившие во главу угла преступные идеи расового и национального превосходства, биополитики, рационализации и технологизации массовых убийств, этнических чисток. Но «фюреры», «дуче», «поглавники» и иные «вожди» пониже рангом не один год пробивались к власти, распространяли пропагандистские мифы, формировали индустрию ненависти к носителям иных взглядов и иного национального происхождения. Они пользовались слабостью тогдашних государственных институтов, беспринципностью партийных и политических лидеров, усталостью народов от тягот всемирного экономического кризиса. И в итоге разожгли глобальный пожар.

Важнейшей и решающей частью Второй мировой войны стала Великая Отечественная война, которую в 1941 – 1945 гг. вел Советский Союз против нацистской Германии и поддерживающих ее стран-сателлитов. Как справедливо отметил в своем выступлении на военном параде 9 мая 2019 года, приуроченном к 74-й годовщине Победы, Президент России В. В. Путин, «в истории нашей страны немало героических свершений. Но на особом месте — победа над фашизмом, возмездие нацистам за все их бесчинства, за то, что они возомнили себя «высшей расой» и развязали страшную войну. Этой обнаглевшей силе покорились многие государства, и безнаказанность застилала нацистам глаза. Они думали, что смогут так же, в считанные недели, подмять под себя и Советский Союз — тысячелетнюю, историческую Россию. Не вышло!» Людские потери СССР составили 7,3 млн военнослужащих убитыми и умершими от ранений, 4,5 млн попавшими в плен и пропавшими без вести. Общие демографические потери (включающие погибшее мирное население на оккупированной территории и повышенную смертность на остальной территории СССР от невзгод войны) достигли 26,6 млн человек .

В этой связи у России, как страны-правопреемницы Советского Союза, особая ответственность за недопущение ревизии итогов Второй мировой войны, что чревато коллапсом европейской и международной безопасности, новыми страшными потрясениями не только для нашей страны, но и для всего мира. Следует заметить, что любой пересмотр любых политических итогов начинается с переписывания истории, нередко под благовидным предлогом «переосмысления в свете новых данных». К сожалению, сегодня во многих странах трансформация «политики памяти» сопровождается героизацией (прямой, а также косвенной) нацистов, а также тех, кто сотрудничал с ними в 1930-1940-х гг. Но самое страшное — это не воскрешение тех или иных «теней прошлого» просто ради воспоминания или даже реабилитации, а актуализация их человеконенавистнических идей, практик.

Чрезвычайно распространенной (в какой-то степени, модной) формой для оправдания нацистов и их подручных стал исторический релятивизм. Якобы не все так однозначно было в действиях того или иного деятеля, не так эксклюзивны его преступления, «был сложный век», «было мало альтернатив». Как следствие, спекуляции по поводу «превентивной войны», готовящейся СССР, «равноценности» ответственности советских и германских политиков за развязывание Второй мировой войны, «советскую оккупацию», которая будто бы сменила немецко-фашистскую. У «ревизионистов» появились свои «классики» вроде немецкого историка Эрнста Нольте или американского профессора Тимоти Снайдера.

Директор МБПЧ Александр Брод: «В этом контексте крайне важны совместные усилия государств, научных сообществ, популяризаторов исторических знаний, публицистов, правозащитников. Наивно полагать, что стремление к пересмотру взглядов на природу нацизма и последствия его деяний пройдет само собой. Таким образом, усилия МИД России по привлечению внимания международной общественности к наблюдаемому в ряде стран мира росту проявлений неонацизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, следует всячески приветствовать. Эти усилия разнообразны. Крайне важным являются и информационно-аналитические материалы, выполненные в форме докладов».

Представленный недавно доклад МИД России «О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» является попыткой системного анализа такого явления, как ревизионизм в отношении истории прошлого столетия. И реабилитация (а то и глорификация) нацизма и различных форм радикального национализма — важнейший элемент этого направления. Прежде всего, следует отметить солидную источниковую базу доклада. В нем собраны материалы международных структур, национальных СМИ, социальных сетей. Эти многочисленные сведения обобщены, классифицированы, распределены по странам. При этом доклад не является просто критическим очерком. В нем анализируются практики эффективной борьбы с ксенофобским и нацистским злом, как на законодательном, так и на практическом уровне. Видна слаженная работа коллектива МИД и экспертов.

Важным достоинством доклада является высокий уровень его репрезентативности. В обзор попадают не только страны, вызывающие на сегодня наибольшую тревогу по части ревизионистских практик (Украина, государства Прибалтики, Румыния, Молдова), но и значительное количество неевропейских государств — США, страны Ближнего и Среднего Востока, ЮАР, Индия, Европейский Союз в целом. Справедливым кажется вывод о том, что «в ряде случаев наблюдается, как минимум, потворство со стороны руководящих органов Евросоюза нарушениям прав человека государствами-членами. Например, Еврокомиссия проявляет упорное нежелание вмешаться в ситуацию с масштабными нарушениями прав русскоязычного населения Латвии и Эстонии». На фоне разговоров о «европейских ценностях» такая практика, как минимум, вызывает множество вопросов.

Авторы доклада не только рассматривают попытки трансформации «политики памяти» в направлении идеализации нацистов и их пособников, но и стремятся показать, как это влияет на текущую повестку дня. Наверное, в качестве пожелания на будущее (думается, практика таких докладов должна стать ежегодной), следует обозначить необходимость более четко прописать этот момент во введении. Нередко критики России ставят ей в упрек «увлеченность историей», «копанием в прошлом». Между тем, реабилитация нацистов — это не просто переписывание истории. В первую очередь, это снятие табу на идеи определенного свойства, введение их в активный оборот, формирование неких примеров для новых поколений людей.

Однако, каким бы качественным ни выглядел представленный доклад, в нем есть некоторые моменты, на которые бы следовало обратить внимание в критическом ключе. Сразу оговоримся, наши замечания носят конструктивный характер, они нацелены на усовершенствование уже проделанной гигантской работы. Так, например, в приложении к основному тексту представлены официальные документы (резолюции, списки стран, голосовавших по ним). Спору нет, это важно. Но в практическом плане было бы полезно сделать подробные сравнительные таблицы правоприменительных практик, законодательства в разных странах по поводу противодействия неонацизму, радикальному национализму и ксенофобии. Не менее полезным стал бы сравнительный анализ национальных учебников по истории (разделы про Вторую мировую войну).

При всем богатстве страновых разделов не совсем ясно, почему доклад завершается на Ямайке. Не менее важный кейс сегодня — Япония. В этой стране также предпринимаются масштабные попытки переписывания истории. В контексте темы т. н. «северных территорий» происходит пересмотр оценок, относительно участия Японии в коалиции с нацистской Германией и фашистской Италией (эта страна, между тем, была участницей «Антикоминтерновского пакта» и «Берлинского пакта»). События лета – осени 1945 года (разгром Квантунской армии) также оцениваются едва ли не как агрессия со стороны СССР. Напротив, военные преступления против Китая (т. н. «Нанкинская резня») не получают должного освещения, всячески преуменьшаются. Также пропущен раздел по Ирану, хотя в Исламской республике также время от времени дискутируется такой сюжет, как необходимость компенсации за «советско-британскую оккупацию» времен Второй мировой войны. С уходом с президентского поста Махмуда Ахмадинежада данный вопрос отодвинулся с официального на академический уровень. Но это не должно создавать благостной картинки. Тем более, что непризнание Холокоста стало уже фирменным иранским ноу-хау. На этом выросла уже целая индустрия отрицателей, трактующих одну их страшных гуманитарных трагедий ХХ века как «изобретение сионистов».

Как бы то ни было, а доклад, несмотря на наши замечания, выглядит, как качественное, практически ориентированное исследование. Хотелось бы пожелать, чтобы оно постоянно дополнялось, дорабатывалось в связи с новыми обстоятельствами и событиями (в том числе и с использованием мониторинга профильных НКО). Было бы полезно перевести доклад на иностранные языки, презентовать его на площадках ООН, Совета Европы, ОБСЕ и сделать, таким образом, доступным зарубежной общественности, политическим кругам, правозащитникам, журналистскому сообществу.

9 мая в России состоялись торжества в честь 74-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Главным мероприятием обширной программы стало уже традиционное, проводимое восьмой раз, шествие «Бессмертный полк». В этом году по городам и населенным пунктам страны с портретами своих родственников – участников войны прошли более 10 млн человек. В рамках акции по всей России состоялось 3,7 тыс. мероприятий.

В одном только Санкт-Петербурге к «Бессмертному полку» примкнули свыше 1 млн потомков защитников блокадного Ленинграда. Около 700 тыс. человек прошли в «Бессмертном полку» в Москве, куда специально съехались граждане из бывших советских республик, знаменуя межнациональное единство в борьбе с нацизмом. Кроме того, на памятном шествии в Москве были замечены подданные европейских стран.

Президент России Владимир Путин, возглавивший основную колонну «Бессмертного полка» с портретом своего отца-фронтовика Владимира Спиридоновича, подчеркнул, что не удивлен широкому распространению этой инициативы по всему миру.

«Несмотря на сложные межгосударственные отношения сегодняшнего дня, скажем, с Великобританией, ветераны Второй мировой войны всегда остаются в контакте друг с другом. Они понимают, что такое общая победа над общей угрозой — фашизмом, нацизмом. Они понимают цены дружбы и взаимодействия. Это для нас хороший пример», — сказал глава государства в интервью (1tv.ru).

По данным СМИ, с начала мая акция «Бессмертный полк» состоялась не менее чем в 137 странах мира и приобрела международный масштаб, охватив все континенты. В США шествия прошли в 20 городах, в том числе в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго, Сан-Франциско, Сиэтле, Майами, Денвере, Сан-Диего, Вашингтоне, Бостоне, Филадельфии, собрав более 4 тыс. человек. Как рассказал член Координационного совета организации российских соотечественников в Соединенных Штатах Игорь Кочан, акцию поддержали практически все крупные города страны. В некоторых из них американские школьники работали волонтерами, расклеивали фотографии, помогали в организации.

Самое многочисленное шествие состоялось в Нью-Йорке, где более тысячи человек под песню «День Победы» прошли маршем вдоль набережной реки Гудзон к военному мемориалу Бэттери-парк. Там собравшиеся прослушали два гимна — российский и американский. Как сообщает РИА Новости, демонстрация вызвала неподдельный интерес у горожан, которым участники шествия раздавали георгиевские ленточки и рассказывали о тех, чьи фотографии держали в руках (pravda.ru).

Перед демонстрантами в Нью-Йорке выступил постпред России при ООН Василий Небензя.

«Пока мы слушали оба гимна, я поймал себя на мысли, что наши страны ведь никогда не воевали. Мы всегда были союзниками. И нам необходимо сделать все, чтобы отношения стран опять стали залогом стабильности в мире: такими, благодаря которым мы и достигли в те времена мира, чтобы мир легко мог дышать», — заявил дипломат.

«Победа в Великой Отечественной войне вошла в наш ДНК, в наш генотип, об этом невозможно не помнить, не потому, что мы любим ворошить прошлое, а потому, что мы чувствуем неразрывную связь с ним», — заключил В. Небензя (inforeactor.ru).

В Риге, впервые за 5 лет, «Бессмертный полк» собрал порядка 20 тыс. человек. Участники шествия выпустили на площади у Памятника освободителям белые шары с изображением журавлей. Массовость акции объясняется серьезной обеспокоенностью потомков фронтовиков-красноармейцев судьбой этого монумента: в настоящее время депутаты Сейма рассматривают вопрос о сносе памятника советским воинам, освободившим Ригу и Латвию от немецко-фашистских захватчиков.

В Германии акция «Бессмертный полк» состоялась в 24 городах, включая Берлин.

Международная памятная акция «Бессмертный полк» прошла в Дамаске и Алеппо, в ней приняли участие россияне, живущие в Сирии, а также местные жители, потерявшие своих близких в гражданской войне.

«Мы уже в третий раз проводим «Бессмертный полк». С каждым разом он становится все масштабнее. Для нас же, живущих в Сирии, День Победы особенно ценен», — рассказала РИА новости жительница Дамаска Ольга Потапова.

В Луганске к рядам демонстрантов примкнула делегация из 8 государств. Гости из Италии, Испании, Германии, Австрии, Сербии и африканских стран несли в руках портреты детей, погибших во время войны в Донбассе. «Иностранных друзей» приветствовала представитель МИД ЛНР Анна Сорока. Делегаты провели встречи с ветеранами Великой Отечественной войны. Итальянский писатель-антифашист Сильвио Маркони передал жителям непризнанной республики «большой привет» от партизан Италии (versiya.info).

9 мая «Бессмертный полк» прошел по десяти городам Сербии. Портреты своих предков-победителей несли известные политики, общественные деятели, артисты. Во главе колонны в Белграде шли министр по инновациям Сербии Ненад Попович, заместитель мэра столицы Горан Весич, посол России в Сербии Александр Чепурин, а также члены Совета Федерации РФ Константин Косачев и Валерий Рязанский.

Открывая фотовыставку «День Победы: Героические времена», размещенную в центре Белграда, Горан Весич заявил: «Если существуют страны, которые по-настоящему и с гордостью могут праздновать 9 мая, то это не кто иной, как Россия и Сербия. Это страны, которые в процентном отношении потеряли больше всего населения… Сегодня предпринимаются попытки ревизии истории, попытки представить агрессоров жертвами, и жертв — агрессорами. И два победителя во Второй мировой войне, Россия и Сербия, сегодня — жертвы этой ревизии. На Украине, где были бандеровцы, пытаются представить Сталина и советскую армию оккупантами. Мы со своей стороны видим, что происходит в Хорватии. Они убили 700 000 сербов в лагерях, убивали детей, а теперь пытаются предстать жертвами и скрыть свое нацистское прошлое».

«Российская газета» публикует обращение Александра Вучича своему российскому коллеге Владимиру Путину, в котором президент Сербии подчеркивает важность акции «Бессмертный полк»:
«… Я поздравляю братский русский народ, который одержал великую победу во Второй мировой войне, демонстрируя вневременной патриотизм, героизм и жертвенность. Для меня большая честь, что сербский народ, вместе с русскими и другими свободолюбивыми народами, своим героизмом во Второй мировой войне обеспечил лучшее будущее для будущих поколений. Наша совместная борьба на стороне закона и справедливости обязывает нас с вечной благодарностью хранить память о каждом человеке, который погиб в благородной миссии за свободу, мир и независимость. Вот почему в этом году и в Сербии, и в России у нас с гордостью пройдут "Бессмертные полки". Я с гордостью вспоминаю свое участие в том прошлогоднем марше в Москве, когда мы вместе с Вами приняли участие в нем после великолепного парада на Красной площади» (rg.ru).

Российская инициатива в этом году была активно поддержана во многих странах Азии.

9 мая по Пекину единым строем под песни военных лет прошли потомки советских и китайских героев, освободивших мир от нацизма. В шествии приняли участие около 400 человек. Демонстрацию возглавил посол России в Китае Андрей Денисов.

«Все мы отмечаем этот день со слезами на глазах, отдавая дань памяти нашим дедам, прадедам, отцам, тем, кто принес нам эту победу, — сказал дипломат. — В Пекине много граждан России, много наших соседей и родственников из стран СНГ, и все мы отмечаем сегодня этот день, причем отмечаем именно как большое общественное событие».

Посол отметил, что марш памяти проводится на территории Пекинской выставки — своеобразной китайской ВДНХ.

«В этот раз место проведения нашей акции исполнено высокой символикой, в Пекине это называется "Лао Мо" — "Старая Москва", эта выставка была построена при помощи наших советских специалистов в середине 1950-х годов, здесь многое напоминает о временах советско-китайской дружбы, о временах нашего общей славной истории. В год 70-летия установления дипломатических отношений между нашими странами это особенно символично, но самое главное, что это место вмещает значительно больше людей, потому что с каждым годом в нашей акции принимают участие все больше и больше наших соотечественников, граждан стран СНГ, и, что очень дорого для нас, наших многочисленных китайских друзей», — подчеркнул российский дипломат (ria.ru).

5 мая в столице Республики Корея более 200 человек пронесли портреты фронтовиков через парк в сеульском районе Синдан. На территории парка была развернута полевая кухня, где всех желающих угощали гречневой кашей с тушенкой и раздавали на память копии карточек, по которым жители блокадного Ленинграда получали хлебные пайки. В рамках памятных мероприятий прошла акция «Георгиевская лента».

9 мая в Пхеньяне был торжественно открыт монумент в честь советских летчиков, защищавших Корею, как в годы Второй мировой войны, так и в 1950-53 гг. Максимальное содействие было оказано и организации Марша памяти.

Шествие «Бессмертного полка» состоялось в Японии. В акции на территории российского посольства в Токио приняли участие свыше 200 наших соотечественников, включая сотрудников дипмиссий России и Белоруссии. Демонстрантам раздавались георгиевские ленты, после манифестации был устроен просмотр фильма «Они сражались за Родину».

Посол России в Японии Михаил Галузин выразил надежду на то, что «Бессмертный полк» будет получать все большую поддержку в Стране восходящего солнца. В этом году к акции впервые присоединился город Осака.

Подчеркивая важность «Бессмертного полка» в деле воспитания будущих поколений, М. Галузин сказал: «Именно им мы передаем память о нашей общей победе, и я очень рад, что ряды акции расширяются, и в ней уже участвуют представители дружественных стран» (rg.ru).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Впрочем, в отдельных странах шествия «Бессмертного полка» были запрещены».

В Ташкенте организаторам было отказано ввиду того, что «неорганизованное хождение большого количества людей по тротуарам будет создавать неудобства для других сограждан и гостей города» (regnum.ru).

Запрет на проведение акции «Бессмертный полк» был установлен властями белорусского Витебска и казахстанского города Актобе. По словам одного из заявителей Вадима Кузьмина, в Белоруссии шествие решили не включать в план Дня Победы, а его сторонников пригласили присоединиться к мероприятию «Беларусь помнит».

В Актобе местные власти мотивировали отказ опасениями возникновения заторов на дорогах, которые могут принести «неудобства в передвижении жителям города» (lenta.ru).

В Тбилиси 9 мая участник «Бессмертного полка» был задержан за использование советской символики, запрещенной на территории Грузии. На шествие он принес флаг Советского Союза (oreanda.ru).

Как и ожидалось, проблемы у «Бессмертного полка» возникли на Украине. Участникам аналогичной акции «Никто не забыт, ничто не забыто», как и в предыдущие годы, пришлось демонстрировать настоящее мужество, чтобы выйти на улицы своих городов, вопреки угрозам националистов. Препоны чинили и официальные власти. Так, утром 9 мая «за нарушение общественного порядка» была задержана организатор шествия Елена Бережная. Однако, несмотря на давление, манифестации не только состоялись, но и превзошли численностью проправительственную акцию «Украинский бессмертный полк», поддерживаемую министром иностранных дел Павлом Климкиным. Последняя должна была привлечь сторонников т. н. Антитеррористической операции — предполагалось, что с портретами украинских военных, погибших в ходе военного конфликта в Донбассе, выйдут тысячи киевлян. Однако успеха эта затея не имела: в четверг на Софийской площади собрались лишь 400 человек (riafan.ru).

Между тем, киевские радикалы не оставляли попыток сорвать шествие памяти. Националисты преградили демонстрантам вход в парк Славы, выкрикивая: «Слава воинам войны с Россией!» и лозунг запрещенной в РФ Украинской повстанческой армии «Слава Украине!». Со стороны манифестантов раздавалось: «Фашизм не пройдет!».

По оценкам РИА Новости, численность киевского шествия «Никто не забыт, ничто не забыто» насчитывала порядка 3 тыс. участников. В общей сложности мероприятия «Бессмертного полка» на Украине объединили 60 тыс. человек (ria.ru).
О нескольких тысячах демонстрантов «Бессмертного полка» в Одессе сообщает Украина.ру. Во время шествия одесситы скандировали: «Одесса — Город-Герой», «Донбасс, мы с тобой», «Фашизм не пройдет!».

Столкновений не удалось избежать в Харькове, где националисты с портретами солдат УПА преградили дорогу участникам «Бессмертного полка», которые собирались возложить цветы к Мемориалу Славы. Примечательно, что шествие памяти воинов-освободителей здесь возглавили мэр Харькова Геннадий Кернес и депутаты Александр Грановский и Вадим Рабинович. Как сообщает украинский новостной портал Страна.ua, «за 50 метров до места возложения цветов дорогу колонне преградили порядка 20 радикально настроенных людей. Часть из них была в камуфляжной форме с надписью «Национальные дружины», некоторые несли портреты участников УПА. Молодые парни возрастом 17-25 лет на некоторое время «возглавили» колонну, но, подойдя к Вечному огню, разошлись по две стороны, тем самым, дав возможность участникам основного шествия возложить цветы».

В момент возложения цветов радикалы выкрикивали: «Слава Украине!» и «Бандера, Шухевич — наши герои!». Позднее у Вечного огня один из националистов после очередной реплики в честь украинских пособников нацистов «получил удар от кого-то в толпе». Полиция стала кордоном между радикалами и «Бессмертным полком», был применен слезоточивый газ. Сообщается, что несколько националистов были отведены в сторону «для выяснения сложившейся ситуации» (ukraina.ru).

В течение дня на Украине было возбуждено 5 уголовных дел из-за георгиевских ленточек. Также за использование запрещенной коммунистической символики составлено 13 административных протоколов.

Сообщалось, что киевская полиция задерживала женщин пенсионного возраста во фронтовых пилотках.

В Одессе мужчина был задержан за речевку «Слава СССР!».

В Запорожье украинские полицейские довели до слез девочку, вынудив ее снять пилотку с красной звездой. Очевидцы встали на сторону ребенка, назвав действия блюстителей порядка «наглостью» и «позором» и призвав их «не уподобляться властям» (ria.ru).

Между тем, пока неизвестно, ожидает ли наказание мужчину, который пытался метнуть в колону «Бессмертного полка» в Николаеве армейскую дымовую гранату РДГ-26.

За гранью элементарных этических представлений остается выходка украинских националистов в Киеве, которые пришли на шествие с портретами порноактрисы Саши Грей, 40-го президента США Дональда Рейгана и супергероев из популярных комиксов и сериалов (elentur.com.ua).

Последний инцидент особенно символичен в свете заявления, сделанного 8 мая действующим президентом Украины Петром Порошенко, который объявил, что победа во Второй мировой войне — не повод «водить ряженые "полки бессмертных" по всему миру». По его мнению, украинцам удалось дистанцироваться от «кремлевского "победобесия"» (lenta.ru).

На выпад «шоколадного короля» ответил российский сенатор Алексей Пушков.

«Порошенко вновь показал, что его цинизм не имеет предела, пусть ищет ряженых среди участников факельных шествий и наследников дивизии СС “Галичина”», — написал А. Пушков в своем Twitter.

Он также указал на «бессилие» Порошенко против «Бессмертного полка». Украинские граждане вынесли ему свой вердикт, заключил член Совета Федерации, имея в виду сокрушительное поражение Порошенко во втором туре президентских выборов.

Заявление главы украинского государства также прокомментировал координатор и один из основателей движения «Бессмертный полк» Сергей Лапенков.

«Это довольно поверхностное суждение, которое высказывают политики в отношении движения. Заявление Порошенко — из разряда легковесных суждений. «Бессмертный полк» — это не история ряженых, это история личной семейной памяти. Она существует не только в виде [проходящих] колонн, а существует, в том числе, летопись в интернете. Наверняка у Порошенко тоже есть кто-то в семье, кто имел отношение к Великой Отечественной войне, и как бы он ни относился к войне, он не может отринуть свою семейную память, это будет странно», — сказал общественник.

Он также напомнил, что движение находит все больше сторонников во всем мире.

«За границей «Бессмертный полк» — это тоже люди, а не государство, не диверсионные группы, засланные Москвой», — отметил С. Лапенков (rbc.ru).

В свою очередь, основатель «Бессмертного полка» Сергей Колотовкин обвинил Порошенко в беспринципности.

«Я не знаю, как можно пожертвовать близкими, родственниками, предками ради политических интересов», — недоумевает он (rbc.ru).

9 мая новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский посетил могилу своего деда — ветерана войны. Он заявил, что чтит предка как одного из героев, защитивших Украину от нацистов.

«Сегодня — 9 мая. Это наш День Благодарности. Благодарности за то, что бесчеловечная идеология нацизма навсегда ушла в прошлое. Благодарности тем, кто боролся с нацизмом, — и победил. Просто благодарны всем — за возможность родиться и жить», — написал Зеленский на своей странице в Facebook, добавив, что вклад украинцев в победу во Второй мировой войне был огромным (fakty.com.ua).

Утверждение новоиспеченного главы украинского государства относительно «победы нацизма» выглядит странным на фоне неонацистского ренессанса, который Украина переживает с 2014 года. Стоит напомнить, что именно праворадикальные силы с успехом привлекались новой киевской властью в майданный и постмайданный период, что неонацистскую символику открыто эксплуатировали боевики батальонов АТО, громившие города Донбасса, что до сих пор не осуждены ультрас, убивавшие людей в одесском Доме профсоюзов 2 мая 2014 года.

«За годы, прошедшие после принятия закона о запрете коммунистической и нацистской символики, последняя с еще большим успехом практикуется на Украине, — констатирует обозреватель РИА Новости в статье, датированной 9 мая с. г. — На днях мэр украинского городка Карловка, что на Полтавщине, Александр Наконечный, обрядился в нацистскую форму и характерным жестом поприветствовал публику. Это фото с главой местного самоуправления разнеслось по всему интернету, но не стоит гуглить поисковый запрос "мэр Карловки вызван в прокуратуру", ибо он никуда не вызван. Полиции вообще не до того, она готовится исполнять закон в части запрета именно коммунистической символики и уже расклеила по городам и весям напоминание для граждан — мол, ахтунг, ахтунг. Социальные сети также несколько дней обсуждали фото со львовской свадьбы, на которую некоторые из гостей явились празднично приодетыми — в костюмы солдат вермахта. Вся компания позирует на фоне кафедрального собора Святого Юра, у памятника митрополиту грекокатолической церкви Андрею Шептицкому, который сотрудничал с немецкими захватчиками во время Второй мировой войны. По Львову вообще крайне модно гулять в форме офицеров СС или вермахта — благо, полиция благосклонна и на нацистскую символику, боже упаси, не покушается, туристы жадно фоткают, а прохожие приветливо улыбаются» (ria.ru).

Впрочем, как справедливо указывает один из лидеров Русской весны в Харькове, узник харьковского СИЗО в 2014-2017 гг. Юрий Апухтин, события последнего Дня Победы на Украине действительно продемонстрировали стойкость украинского народа.

«Приятно наблюдать шествия Бессмертного полка на Украине, в то время, как не стихает давление нацистов, и эти шествия показывают, что народ Украины не сдался и не поклонился», — сказал он.

Эксперт предположил, что выбор, который сделали украинцы на минувших выборах, не оправдает надежд электората. По мнению Ю. Апухтина, Зеленский пришел к власти благодаря олигархам и Западу: возможно, он проявит себя как более мягкий руководитель, но курс страны не изменится, однако народ Украины все равно покажет, каким путем идти в будущее. В первую очередь, эксперт призвал прекратить в стране все виды насилия, для чего следует изменить законодательство (news-front.info).

Циничную реплику Порошенко и значение «Бессмертного полка» для Украины оценил политолог Александр Дудчак.

Действующий президент украинского государства «живет в совершенно особом, виртуальном мире и постоянно пытается в этот мир пересаживать всех украинцев», отметил аналитик: «Истинное отношение к нему, к его идеологии, к его политике проявилось во время выборов: 73% населения проголосовали не за Зеленского — они проголосовали против Петра Порошенко».

«9 мая граждане Украины показали свое истинное отношение к Победе и к нашей общей истории, когда на акцию в Киеве и в других городах вышло огромное количество людей, такое, которое никто не ждал. И это несмотря на то, что там были задержания за использование запрещенной символики — георгиевской ленточки», — подчеркнул политолог, добавив, что сам по себе запрет символики страны-победителя является преступлением, «при том, что очень многие нынешние граждане Украины были жителями этой страны. И сколько украинцев было героями СССР, сколько их принимало участие в войне и погибло ради победы».

Кроме того, эксперт опроверг обвинения в «монополизации» Победы Россией: «Нет никакой монополизации. В Российской Федерации до сих пор Городами-Героями считаются и Киев, и Одесса, и другие. Никто не перетягивает на себя одеяло. Порошенко постоянно несет бред, например, о том, что война велась против Украины. Такую ересь можно было бы простить пьяному американцу, который в школе не учился, но для бывшего жителя СССР — это недопустимо... Хочется сказать: «Не обращайте внимания», но не получается. Задана очень мощная тенденция на государственном уровне: искажение истории, представление ее в абсолютно неадекватном свете, совершенно лживом. Если это не остановить вовремя, то лет через пять-десять будет поголовное незнание истинного положения вещей, незнание того, что этой победой можно гордиться, а не бандеровщиной. Героизация преступников — вот то, чем занимается Порошенко».

9 мая Александр Дудчак принял участие в шествии «Бессмертного полка» в Москве. Атмосферу праздника он охарактеризовал как «уникальную».

«Даже дождь не помешал — никто не пытался особо спрятаться, это даже подняло настроение. Чувство гордости, причастности к чему-то великому. Разные фотографии, разные судьбы. Приятно, что растет поколение, которое помнит своих предков. Нам не надо придумывать героев, у нас их миллионы. И это вдохновляет, становится легче жить. Когда у тебя такие предки, не хочется быть негодяем», — заключил политолог (news.ru).

Народный артист СССР, сопредседатель Общероссийского общественного гражданско-патриотического движения «Бессмертный полк» Василий Лановой считает, что ежегодное шествие является индикатором памяти о великом поколении, которое в годы Великой Отечественной войны сохранило страну и народ.

Знаменитый актер, как и все, очень переживает из-за того, что в современном мире все больше возрастает международная напряженность, которая может привести к ужасным последствиям. Тем не менее, Лановой уверен, что, благодаря памяти, которую сохранили люди о великом поколении предков, победивших в Великой Отечественной, людям, когда-то жившим в одной стране, удастся преодолеть любые сложности.

«Я думаю, что эта память о том поколении, которое “за ценой не постояло” и сохранило наш народ, нашу душу и нашу культуру, все лучшее, что есть в любом народе… Спасибо за это «Бессмертному полку» — этому гениальному движению, которое родилось без всякой указки. Родилось само по себе и продолжает нарастать с невероятной скоростью», — сказал Василий Лановой в беседе с журналистом радио Sputnik Беларусь.

Со дня одесской трагедии прошло уже 5 лет. 2 мая 2014 года украинские праворадикалы разгромили палаточный лагерь движения «Антимайдан» на площади Куликово поле в центре города и подожгли Дом профсоюзов, в котором укрылись граждане, не согласные с новым киевским режимом. Выпрыгивающих из окон людей обезумевшая толпа добивала на месте, другие сгорели заживо. В тот страшный день, по праву названный «Одесской Хатынью», погибли не менее 48 человек, более 250 получили ожоги и ранения.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Спустя 5 лет, вопреки гигабайтам видеосвидетельств, находящимся в открытом доступе, ни один из палачей так и не привлечен к ответственности. Более того, зачинщиками конфликта были объявлены 22 сторонника «Антимайдана». Пятеро обвиняемых провели в СИЗО более 3,5 лет. В сентябре 2017 г. Ильичевский городской суд города Черноморска Одесской области все же признал их невиновными, однако сразу же после оглашения вердикта прокуратура и СБУ предъявили двоим подозреваемым новые обвинения по статье «Сепаратизм» — они до сих пор находятся в следственном изоляторе».

Управление специальных расследований Генпрокуратуры Украины подозревает бывших чиновников МВД страны в «неисполнении служебных обязанностей» в деле трагедии дома профсоюзов в Одессе, говорится в сообщении управления в Facebook. Их имена не раскрываются.

Таким образом, бывшего начальника главного управления Украины по Одесской области, его заместителя, бывшего начальника одесского управления МВД, бывшего начальника полка патрульной службы и отдела общественной безопасности подозревают по ч.2. ст.364 УК Украины (злоупотребление служебным полномочием и ч.3. ст.135 УК оставление без помощи лиц, находящимся в опасном для жизни положении).

«Бывшему начальнику ГУМВД Украины в Одесской области также инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 366 УК Украины — служебный подлог официальных документов о якобы введении в действие плана “Волна”»,— отмечено в сообщении. В отношении всех фигурантов обвинительные акты были направлены в суд еще в феврале 2016 и в мае 2018 годов. По данным управления, расследование уголовного дела продолжается (kommersant.ru).

Возвращаясь к событиям 2 мая 2014 года, российский МИД обвинил киевские власти в намеренном затягивании расследования, что может свидетельствовать о причастности высшего руководства страны к массовому убийству своих сограждан.

«Пять лет прошло с момента кровавых событий 2 мая 2014 г., когда в результате бесчинств украинских радикалов в одесском Доме профсоюзов были заживо сожжены не менее 50 и пострадали сотни ни в чем не повинных людей. Эта леденящая душу трагедия, которая потрясла весь цивилизованный мир, стала следствием политики украинских националистических сил, дорвавшихся до власти в результате государственного переворота», — говорится в официальном сообщении российского внешнеполитического ведомства.

«Спустя годы после этого отвратительного преступления его зачинщики и исполнители до сих пор не найдены. Несмотря на призывы международных организаций и правозащитных НПО провести тщательное расследование, в Киеве упорно его тормозят. Все это позволяет говорить о причастности руководства Украины к тем ужасным событиям. Особо циничным выглядит тот факт, что украинские правоохранительные органы продолжают преследовать тех, кому тогда удалось спастись от фашиствующих молодчиков», — подчеркивает МИД РФ.

О необходимости справедливого судопроизводства напомнил новоизбранному президенту Украины Владимиру Зеленскому член Совета Федерации Алексей Пушков.

«2 мая 2014 г. в Доме профсоюзов в Одессе под пение гимна Украины были сожжены и застрелены более 40 человек. Все заявления Зеленского о достоинстве и чести, "правах и свободах" на Украине останутся лицемерием и ложью, если он не отдаст под суд подлинных виновных в одесской бойне», — написал сенатор в своем аккаунте в Twitter.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл помолился об упокоении людей, сгоревших пять лет назад в Доме профсоюзов в Одессе.

Как передает «Интерфакс», после литургии в Покровском монастыре Москвы предстоятель Русской православной церкви напомнил, что 2 мая 2014 года людей, которые отстаивали свое право жить не по навязываемым им чужим порядкам, заперли в здании и подожгли. Патриарх отметил, что это страшное преступления пытаются иногда объяснить особенностями тогдашней политической борьбы на Украине. «Но зверства, совершенные людьми, ничем нельзя объяснить, как только силой зла, силой дьявольской, и те, кто поджигал людей, были под властью дьявола», — сказал глава Церкви (vesti.ru).

Власти Украины за пять лет после трагедии в Доме профсоюзов в Одессе не обеспечили адекватное расследование. Об этом заявил заместитель постоянного представителя России при ОБСЕ Дмитрий Балакин.

Российский дипломат напомнил на заседании постоянного совета ОБСЕ, что 2 мая стало трагической датой в истории современной Украины, где ровно пять лет назад в Одессе радикалы загнали местных жителей в Дом профсоюзов и подожгли его.

«Украинские власти обещали разобраться и наказать виновных. Однако до сих пор, спустя пять лет после этих событий, международное сообщество так и не узнало правду. Видимо, есть что скрывать. Адекватное расследование так и не обеспечено», - подчеркнул Балакин.

По его словам, Украина проигнорировала выводы Международной консультативной группы Совета Европы, еще в 2015 году указавшей "на серьезные нарушения стандартов следствия, его неоправданное затягивание, несоответствие критериям независимости и эффективности". «Более того, судить пытались вовсе не нападавших, а тех, кто защищал себя и свой город и противостоял заезжим радикалам. Странно, что никто в этом зале сегодня не вспомнил об этой страшной трагедии. Видимо, гибель десятков людей для вас пустой звук, странно, что молчит и сама ОБСЕ», - отметил дипломат (ТАСС).

Преступное бездействие украинских судов возмущает уже не только Россию, но и ООН. 2 мая с. г. глава мониторинговой миссии Организации Объединенных Наций Фиона Фрейзер заявила, что считает расследование одесской трагедии неэффективным.

«Расследование полиции относительно массовых беспорядков было избирательным и предвзятым», — цитирует ее агентство «Украинские новости».

По словам Ф. Фрейзер, ряд активистов систематически срывают судебные заседания по данному делу.

«Неэффективность расследования и отсутствие ответственности отображает несовершенство правосудия Украины», — подчеркивает руководитель мониторинговой миссии.

Американские правозащитники передали через сотрудников украинского посольства в Вашингтоне письмо избранному президенту Украины Владимиру Зеленскому с призывом прекратить политические репрессии в стране и положить конец ультранационалистической политике его предшественника. "Просим Владимира Зеленского позволить начать международное расследование случившейся в Одессе трагедии", - сказал координатор проекта "Кампания солидарности с Одессой" организации "Объединенная национальная антивоенная коалиция" Фил Вайлейто.

«Просим Зеленского освободить всех политических заключенных и прекратить репрессии в Одессе против родных и близких тех, кто был убит в Доме профсоюзов 2 мая 2014 года, а также против расследующих эту трагедию журналистов», - добавил он.

Американские правозащитники уже несколько лет проводят акции у посольства Украины в разных странах, в том числе и в США. В прошлые годы они требовали от Порошенко прекратить репрессии и освободить всех политзаключенных (ТАСС).

В день годовщины страшных событий на Украине, в России и в Новороссии прошли траурные мероприятия. Участники митинга на Куликовом поле не боялись скандировать «Фашизм не пройдет!» и «Вон из Одессы, бандеровские бесы!» Однако местные блюстители порядка все же проявили себя, задержав несовершеннолетнюю девушку, на футболке которой была изображена запрещенная советская символика.

Куда лояльнее полиция была к неонацистам, которые провели в Одессе так называемый «Марш украинского порядка». В уже традиционном шествии, стартовавшем в Центральном парке культуры и отдыха им. Тараса Шевченко и завершившемся на Греческой площади, бок о бок следовали адепты запрещенных в РФ «Правого сектора» и «Национального корпуса». В общей сложности демонстрация радикалов привлекла около 1 тыс. человек. Кроме флагов Украины, радикалы держали в руках зажженные факелы — известные атрибуты демонстраций Третьего рейха. Также неонацисты несли фотографии разгромленных за время АТО городов Новороссии с подписью: «Донбасс уже пришел в Русский мир». Толпа коричневых скандировала: «Одесса — это Украина!», «Слава Украине — героям слава, слава нации — смерть врагам!».

Провокациями была отмечена и акция у места трагедии. Как сообщает украинский ресурс «Страна», на митинг памяти к Дому профсоюзов пришли порядка 40 человек спортивного телосложения, которые оскорбляли манифестантов и выкрикивали националистические лозунги. Правоохранители никак на это не реагировали. Когда представители движения «Куликово поле» начали запускать в небо черные шары в память о погибших 2 мая, радикалы выпустили ответные шары красного цвета.

Настроения значительной части украинской политической элиты выразил в этот день депутат Верховной Рады от «Радикальной партии Ляшко» Игорь Мосийчук. Народный избранник поздравил (!) украинцев с годовщиной трагедии.

«Пять лет назад в Одессе подавлен сепаратистский мятеж! С Днем Победы!», — написал Мосийчук в Facebook.

Накануне памятной даты председатель политсовета партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктор Медведчук заявил, что власть Украины не заинтересована в расследовании трагедии в Одессе. Политик отметил, что родные погибших до сих пор не услышали соболезнований от первых лиц государства.

«Казалось бы, проевропейская демократическая власть должна была сделать все, чтобы найти и наказать виновных. Однако на протяжении пяти лет представители режима <...>, поддерживаемого ура-патриотами и радикалами всех мастей, не считали нужным вспоминать об этой страшной трагедии», — приводит слова Медведчука пресс-служба партии.

Экс-депутат Верховной Рады Елена Бондаренко напомнила, что работа Временной следственной комиссии по делу о пожаре в Одессе была заблокирована. В СИЗО сидят те, кого убивали, но не добили, а не те, кто убивал и добивал, пояснила политик на своей странице в Facebook.

«Я видела слезы родных, кто похоронил своих и живет теперь только одним: Господи, не дай избежать наказания убийцам. Очевидно, что при режиме, который виновен в этом преступлении, это было невозможно», — написала Бондаренко.

Украинский эксперт Олег Волошин убежден, что разгром палаточного лагеря у Дома профсоюзов была срежиссирован из Киева.

«У меня исчезли всякие сомнения в том, что массовое убийство 2 мая стало сознательной акцией устрашения, скоординированной лично Парубием. Вероятно, те, кто был наверху, не желал жертв, но и не сделал ничего, чтобы их избежать», — написал аналитик на своей странице в Facebook.

В 2016-2017 годах Волошин активно пытался привлечь внимание международного сообщества к трагедии.

«Проводили мероприятия в Европарламенте и ПАСЕ, Бундестаге и Сейме Польши. Бельгийские депутаты и польские сенаторы приезжали в Одессу встретиться с родственниками погибших. И во всей этой работе на каждом шагу приходилось сталкиваться с давлением не только прикрываемых властью радикалов, но и с открытым сопротивлением поиску правды со стороны самой власти. Один мой польский друг был даже объявлен персоной нон грата за одно лишь содействие в организации визита сенаторов», — рассказал эксперт.

«Это свинское противодействие расследованию, вопреки прямым требованиям ООН, ЕС, США, немало помогло нам показать Западу истинное лицо нашей "постмайданной" власти и изменить в лучшую сторону отношение к русскоязычной оппозиции», — добавил политолог.

К скрупулезному расследованию событий пятилетней давности призвал депутат Бундестага Армин-Паулюс Хампель.

«Это массовое убийство — огромная трагедия, которая должна быть тщательно расследована. Пролить свет на тьму может уголовный суд. Европа — или, вернее, Европейский союз — видит только одну точку зрения на эту трагедию — точку зрения Украины. Тогда как мы, партия «Альтернативна для Германии», требуем принять во внимание точку зрения обеих сторон конфликта относительно причин того массового убийства», — заявил немецкий парламентарий в интервью «Комсомольской правде».

2 мая в траурных мероприятиях в Одессе принял участие Основатель украинской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Юрий Бойко.

«Сегодня пятилетие этой жуткой трагедии. Здесь, на месте, где погибли люди, нет памятника — власть не удосужилась его поставить, и самое странное — нет наказания тем, кто убил людей. Самый главный памятник будет тогда, когда накажут тех, кто их убил», — заявил политик.

«Власть уходит, и мы добьемся справедливого расследования, чтобы виновные были привлечены к ответственности. Для таких трагедий нет срока давности», — пообещал Бойко (РГ).

Акции солидарности состоялись и в ряде европейских стран. Так, траурная акция по случаю пятой годовщины поджога радикальными националистами Дома профсоюзов в Одессе состоялась в центре Вены. Активисты общественной гуманитарной организации "Комитет за мир на Украине" при поддержке партийных объединений Австрии собрались в четверг вечером на площади перед собором святого Стефана, чтобы почтить память погибших в трагедии, произошедшей 2 мая 2014 года. Участники митинга выступили перед собравшимися, показали жителям Вены фотографии событий в Одессе, выразили протест против безнаказанности виновных и отсутствия тщательного расследования этого преступления. Организаторы мероприятия из австрийских профсоюзных объединений, Рабочей партии также принесли с собой плакаты с призывами не допустить произвола радикальных националистов на Украине. Профсоюзные объединения выступили с призывом к властям Австрии, которая придерживается внеблоковой политики, содействовать в поиске и наказании виновных в поджоге Дома профсоюзов, а также стать посредником в урегулировании украинского конфликта в целом. «Наша акция посвящена погибшим в результате поджога Дома профсоюзов в Одессе. Многие на Западе не знают об этой трагедии, потому что владеют неполной информацией. Мы ставим целью информировать жителей Вены о событиях, которые произошли ровно пять лет назад на глазах у Европы. Никто из виновных до сих пор не наказан, и мы призываем, чтобы это преступление было расследовано», - рассказала корреспонденту ТАСС координатор "Комитета за мир на Украине" Ярослава Хилер.

Кроме того, митингующие выступили против санкций Евросоюза в отношении России из-за конфликта на Украине и против демонизации образа РФ на Западе. Активную поддержку участникам оказала председатель общественной организации "Оплот Болгарии" Мирослава Димитрова, которая проводит в Болгарии акции против войны в Донбассе. В акции также участвовал председатель Австрийско-белорусского общества, профессор и доктор политических наук Петер Бахмайер (ТАСС).

В марте 2019 г. мониторингом МБПЧ зафиксирован силовой конфликт в Москве, предположительно, мотивированный национальной рознью. Также известно о серии нападений на мигрантов в Республике Саха (Якутия). Жертвами последнего инцидента стали, как минимум, 5 человек.

Кроме того, получена информация о 3 фактах вандализма, совершенного на почве религиозной нетерпимости. Происшествия зафиксированы в Ставропольском крае, Калининградской и Ростовской областях.

Нападения

14 марта стало известно, что в столичном торговом центре «Кунцево-Плаза» произошла массовая драка с участием 10-12 человек. Стороны конфликта дифференцировали друг друга по этническому признаку — русские и чеченцы. Полиция устанавливает обстоятельства случившегося.

17 марта в Якутске 23-летний таксист похитил и изнасиловал местную жительницу Оксану Варламову. Преступник и его подельники (все — граждане Киргизии) были задержаны по горячим следам и арестованы, однако инцидент спровоцировал волну антимигрантских настроений. На местном рынке группа молодых людей разгромила овощные киоски. Руководитель киргизской диаспоры в Якутске Жазбек Бекболиев сообщил о, как минимум, 5 соотечественниках, избитых на улицах города. В частности, задержан 33-летний мужчина, который избил мигранта, угрожая ему пистолетом. В отношении преступника возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 213 УК (хулиганство).

Вандализм

18 марта пресс-служба Главного управления МВД по Ставропольскому краю сообщила, что на Татарском городище около Ставрополя неизвестные свалили поклонный крест, установленный на месте христианского храма X-XI вв. В отделе МВД России по Шпаковскому району назначена проверка, проводятся оперативно-розыскные мероприятия.

В этот же день стало известно, что полиция Ростова-на-Дону проводит проверку по факту осквернения Покровского храма.

27 марта на еврейском кладбище в Калининграде неизвестные осквернили могилу иудейского проповедника XIX в. Исраэля Салантера. Вандалы нарисовали на надгробии свастику.

Националистическая риторика

15 марта стало известно, что депутат Парламента Чеченской Республики от партии «Единая Россия» Магомед Ханбиев заявил, что не любит русских и не разговаривает с ними. «Я — падишах моего народа — чеченец. Я с русскими никогда не разговариваю. Я русским никогда слово не говорю. Я никакому русскому не сдавался [во время войны в Чечне]. У меня не было разговора ни с одним русским генералом, ни с офицером. И я их не люблю даже сегодня. Я — сын Ичкерии (самопровозглашенной Чеченской республики, существовавшей до 2007 г.)», — заявил он во время прямого эфира в Интернете. Министр Чеченской Республики по национальной политике Джамбулат Умаров выразил сомнение в адекватности перевода первоисточника: «Он говорил на чеченском. Оппозиционеры дали вольный перевод, интерпретировали неверно. Это не в первый раз происходит подобное. Я не верю, что человек мог сказать такое».

Публичные акции и протесты

10 марта в Москве несколько групп националистов участвовали в митинге против изоляции Рунета. В акции приняли участие представители «Правого блока», Комитета «Нация и свобода», Ассоциации народного сопротивления, Национал-революционного авангарда, движения «Молодые консерваторы». Сообщается о задержании активистки АНС Анастасии Зиновкиной.

17 марта в Москве на площади Суворова прошел санкционированный митинг против возможной передачи российских островов Курильской гряды Японии. В манифестации приняли участие около 1 тыс. человек. В их числе – представители организаций: «Левый Фронт», «Партия дела», Координационный Совет Оппозиции, Движение «Новороссия», РОЙ ТВ, Всероссийский комитет защиты территориальной целостности страны, «Гражданская солидарность», «Другая Россия».

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

12 марта пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя заявление спикера Парламента Чеченской Республики Магомеда Даудова, отметил, что традиция кровной мести не укладывается в правовое поле России. Ранее сообщалось, что М. Даудов объявил кровную месть живущему в Польше чеченскому блогеру Тумсо Абдурахманову, который назвал предателем чеченского народа первого президента Чечни Ахмата Кадырова. После этого пресс-секретарь главы Чеченской Республики Альви Каримов указал, что слова М. Даудова неверно переведены с чеченского языка.

13 марта стало известно, что жительница г. Балаково Саратовской области Н. Познякова написала в прокуратуру заявление с требованием проверить на экстремизм антисемитские стихи главы местной Общественной палаты Евгения Запяткина. Днем ранее она провела одиночный пикет у здания городской администрации. Между тем, местные власти утверждают, что книга Е. Запяткина уже прошла некую «проверку» перед публикацией.

28 марта сообщается, что Facebook и Instagram объявили о запрете восхваления и поддержки «белого национализма и сепаратизма» в соцсетях. Руководство данных интернет-ресурсов подчеркнуло, что уже давно запрещает проявления ненависти на почве этнической и религиозной розни в своем сетевом сегменте.

Общественные инициативы против экстремизма

11 марта в Московском доме национальностей (МДМ) состоялся II Московский форум по межнациональной безопасности. Заместитель председателя Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы И. Э. Круговых рассказал о недостатке практической деятельности в решении данных проблем. Он призвал участников мероприятия применять свои знания в решении проблем национальной политики Москвы, высказать свои замечания и предложения по координации работы в указанной сфере, а также предложил проводить встречи по обсуждению национальной политики в каждом районе столицы.

19 марта сообщается о запуске образовательной онлайн-программы «Безопасный мир» по профилактике экстремизма в молодежной среде. В рамках проекта педагоги со всей России могут дистанционно и бесплатно пройти курс повышения квалификации на платформе портала tolerancecenter.ru, разработанного Федеральным научно-методическим центром в области психологии и педагогики толерантности. Акцент программы «Безопасный мир» сделан на эмоциональном вовлечении школьников, создании для них реального опыта, способствующего формированию толерантного мировоззрения.

19 марта в Казани в Институте социально-философских наук и массовых коммуникаций в рамках реализации мероприятий Программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 – 2020 гг.» прошли мероприятия по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям в современном обществе. Их целью стало формирование соответствующей правовой осведомленности и компетенций у обучающихся, а также противодействие радикальному образу мышления. Организаторами мероприятия выступили Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Академия творческой молодежи и Институт социально-философских наук и массовых коммуникаций КФУ.

22 марта директор МБПЧ Александр Брод принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (Санкт-Петербург). Мероприятие было посвящено актуальным задачам в сфере реализации государственной национальной политики. В своем выступлении правозащитник привел данные мониторинга проявлений агрессивной ксенофобии и радикального национализма в России, рассказал о роли институтов гражданского общества в профилактике этих проблем, привел примеры успешных проектов в сфере просвещения, образования.

25 марта в МДМ прошел семинар «Профилактика религиозного и этнического экстремизма в молодежной среде» в рамках проекта «Этнокультурные коммуникации: власть и гражданское общество в многонациональном столичном мегаполисе» для государственных служащих органов исполнительной власти города Москвы. В работе семинара приняли участие сотрудники префектур и управ административных округов г. Москвы.

26 марта в МДМ прошла конференция на тему: «Состояние защищенности общества от террористических проявлений», организованная Комиссией по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. В заседании приняли участие члены Комиссии, руководители и представители национальных общественных организаций, приглашенные гости.

27 марта в Ресурсном центре НКО Комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы был проведен круглый стол на тему: «Деятельность институтов гражданского общества в сфере профилактики экстремизма и терроризма». Направление работы: патриотическое воспитание как средство защиты подрастающего поколения от идеологии терроризма и экстремизма
В этот же день в МДМ состоялся круглый стол на тему: «Историко-культурное наследие народов России в проектах по гармонизации межнациональных отношений в г. Москве». На мероприятии присутствовали представители региональных общественных организаций.

29 марта сообщается, что в Сургуте объявлен городской конкурс грантов для НКО по поддержке инициатив по профилактике правонарушений и экстремизма в 2019 году. Лучшие проекты будут поддержаны из бюджета города.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

6 марта стало известно, что Президент РФ Владимир Путин поручил создать рабочую группу по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 гг. Ее возглавил начальник управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан Максим Травников. В состав группы вошли замглавы Федерального агентства по делам национальностей Михаил Мишин, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Валентина Казакова и другие.

11 марта стало известно, что в ходе рейдов на рынке «Садовод» и в ТЦ «Москва» (оба расположены в российской столице) полицейские задержали группу мигрантов. Их проверяют на соблюдение порядка пребывания в стране и на причастность к ряду преступлений. Административные протоколы составлены в отношении 19 нарушителей.

13 марта председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов заявил, что законопроект о социально-культурной адаптации мигрантов, разработанный Федеральным агентством по делам национальностей, должен быть более реалистичным и компактным. По мнению парламентария, данный законопроект не подкреплен необходимыми ресурсами — предполагаемая стоимость его реализации составляет несколько миллиардов рублей. Он также добавил, что в законе должно быть определено, кто именно будет заниматься вопросами адаптации мигрантов и какая роль отводится в нем НКО. «Странно, когда Россия приглашает на работу иностранных граждан, а занимаются ими только органы МВД, надзирая. Приглашая их на работу, мы должны понимать, кто и как будет удовлетворять их культурно-духовные потребности. Пока мигранты предоставлены сами себе», — сказал И. Гильмутдинов.

14 марта стало известно, что Правительство РФ намерено привлечь в Россию до 10 млн иностранцев для компенсации убыли населения. В качестве «доноров» рассматриваются Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдавия. Переселением займутся специальные структуры по реализации новой Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы. В их числе — Правительственная комиссия по миграционной политике во главе с первым вице-премьером Антоном Силуановым.

Резонансный инцидент с изнасилованием жительницы Якутска 17 марта спровоцировал в регионе вспышку антимигрантских проявлений. Не менее 5 граждан Киргизии были избиты, на рынке краевой столицы группа молодых людей совершила нападение на овощные павильоны. Уроженцы Киргизии сообщали об угрозах в свой адрес. 17 марта 34-летний местный житель, используя мессенджер WhatsApp, организовал в Якутске несанкционированный антимигрантский митинг. 19 марта Якутский городской суд оштрафовал провокатора на 20 тыс. рублей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП (организация митинга без подачи уведомления).

19 марта ситуацию в республике прокомментировали в Профсоюзе трудящихся-мигрантов Якутии. «Это, конечно, гнусное преступление [изнасилование] и большая беда для жертвы», — сказал председатель центрального комитета Профсоюза Ренат Каримов. Вместе с тем, он предупредил об опасности «заигрывания с местным национализмом». По его словам, государство «очень неосторожно заигрывало» с русскими националистами, а русский национализм часто ведет за собой татарский, якутский и другие.

27 марта на официальном сайте регионального правительства был опубликован подписанный А. Николаевым указ, запрещающий мигрантам заниматься определенными видами работ в республике. С критикой документа выступила Межрегиональная организация «Киргизское единение». Ее председатель Абдыганы Шакиров подчеркнул, что данная мера противоречит договору Евразийского экономического союза и российскому законодательству и пообещал обратиться за поддержкой к Владимиру Путину. В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Государственной Думы ФС РФ Михаил Емельянов заявил, что указ главы Якутии вступает в конфликт с российскими законами, но это «вынужденная мера».

20 марта заместитель генпрокурора РФ Игорь Ткачев провел межведомственное совещание в Якутске. На встрече были оглашены официальные данные: в 2018 г. в Республике Саха (Якутия) было выявлено более двухсот нарушений закона в миграционной сфере и сфере межнациональных отношений.

18 марта на портале нормативных правовых актов размещен инициированный МВД законопроект, обязывающий мигрантов возмещать средства, которые государство потратило на их депортацию или административное выдворение из России. Изменения предлагается внести в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В документе отмечается, что на сегодняшний день обязанность оплачивать расходы на депортацию законодательно не закреплена.

21 марта сообщается, что в России для граждан Киргизии объявлена миграционная амнистия. Теперь киргизские мигранты, незначительно нарушившие миграционное законодательство, смогут беспрепятственно выехать из России до 22 апреля и въехать обратно в любые сроки без привлечения к ответственности. В прошлом году миграционную амнистию для граждан Киргизии объявляли два раза, в октябре и декабре. Тогда этой возможностью воспользовались порядка 100 тыс. человек.

21 марта стало известно, что в Южно-Сахалинске на базе областной библиотеки открылся Центр социокультурной адаптации и интеграции детей мигрантов 9-12 лет. Бесплатные занятия будут проходить в группах по 25 человек 2 раза в неделю. Центр функционирует в рамках проекта «Растем в России».

22 марта в Московском доме национальностей прошел семинар на тему: «Основные направления государственной миграционной политики в современной России» в рамках проекта ГБУ «МДН» «Этнокультурные коммуникации: власть и гражданское общество в многонациональном столичном мегаполисе». В работе семинара приняли участие сотрудники префектур и управ административных округов г. Москвы.

29 марта сообщается, что по программе добровольного переселения соотечественников за 12 лет ее реализации в Россию вернулись 826 тыс. человек. За последние 2 года в РФ переехали более 226 тыс. человек: большинство прибыли из Казахстана (35%), Украины (19%), Таджикистана (12%), Армении (10%) и Молдавии (8%). Соотечественники в 2018 г. чаще всего селились в Тульской, Новосибирской, Челябинской, Калужской, Липецкой, Воронежской, Омской, Свердловской, Самарской и Калининградской областях. В МВД подчеркнули, что 72% соотечественников — граждане трудоспособного возраста, 43% из них имеют высшее образование.

Социологические исследования

27 марта стало известно, что 84% жителей Сибирского федерального округа положительно оценивают состояние межнациональных отношений. Об этом полпред Президента РФ в округе С. Меняйло сообщил на совещании «О практике и задачах субъектов РФ по реализации Стратегии государственной национальной политики». В среднем по России этот показатель составляет 79%, возможность серьезных конфликтов в месте проживания допускают 5,5% жителей СФО (в 2017 г. показатель составил 7,9%). Позитивнее всего состояние межэтнических отношений оценивают в Республике Хакасия: там только 1% граждан назвал их напряженными и конфликтными. Негативнее всего о межнациональных отношениях отзываются в Республике Тыва. Однако там этот показатель за год сократился почти на 8%.

Правоприменительная практика

5 марта в Туле полиция задержала бывшего участника «Ассоциации народного сопротивления» Нестора Чертилова. Активист подозревается в демонстрации запрещенной символики в соцсети «ВКонтакте».

6 марта в Хабаровске осуждены участники экстремистского сообщества, которые планировали нападения на людей и поджоги магазинов. «На основании собранных следственными органами СК РФ по Хабаровскому краю доказательств судом вынесен приговор в отношении четырех лиц, создавших в Хабаровске экстремистское сообщество и участвовавших в нем, по ст. 282.1 УК РФ («Организация экстремистского сообщества»). Двум руководителям сообщества назначено по четыре года лишения свободы в колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с соцсетями и интернетом, сроком на два года, двум участникам сообщества назначено по два года три месяца лишения свободы в колонии общего режима», — информирует Следственное управление СК РФ по Хабаровскому краю.

В этот же день стало известно, что в Махачкале сотрудники МВД задержали 18-летнего студента Финансово-промышленной академии Ахмада Исрапилова. 7 марта суд оставил его под подпиской о невыезде. Молодому человеку вменяют ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму»). По одной из версий, А. Исрапилов является администратором страницы «Имамат Дагестана» в сети Instagram.

7 марта Преображенский районный суд Москвы, в связи с частичной декриминализацией статьи 282 УК РФ, закрыл дело пятерых фанатов футбольного клуба «Локомотив», обвинявшихся в возбуждении национальной розни.

11 марта в Санкт-Петербурге осуждены участники акции «белый вагон» Сергей Павлов и Дмитрий Козлов. Павлов приговорен к 3,5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 3,5 года, Козлов — к 3 годам условно с испытательным сроком в 3 года. Приговор вынесен по ч. 2 ст. 213 УК (хулиганство, совершенное группой лиц) и п. «а» ч. 2 ст. 282 УК (возбуждение национальной ненависти с применением насилия).

В этот же день в Ростове-на-Дону 27-летний фермер из г. Миллерово Ростовской области Салман Витушев был осужден по ч. 1 ст. 205.2 УК (публичное оправдание терроризма). Ему назначено наказание в виде 2 лет колонии-поселения. Мужчина неоднократно размещал в соцсетях видеоролики с участниками неких боевых действий. В комментариях к видео он оправдывал чеченских боевиков, воюющих, в том числе в составе АТО, на Юго-Востоке Украины.

12 марта стало известно, что по ч. 2 ст. 205.2 УК (оправдание терроризма в Интернете) осужден 28-летний житель Кемеровской области. Он приговорен к 5,5 годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в размере 10 тыс. рублей. Кроме того, ему запрещено пользоваться Интернетом 2 года.

В этот же день сообщается, что в Амурской области к 1,5 годам колонии-поселения приговорен 21-летний местный житель. Молодой человек признан виновным по ч. 2 ст. 280 УК РФ за распространение в соцсетях материалов, разжигающих межнациональную рознь.

13 марта СМИ информируют о вынесении приговора Центральным районным судом Оренбурга по делу 10 последователей исламского движения «Таблиги Джамаат», обвиняемых в создании экстремистской организации и участии в ней (ч. 1 и 2 ст. 282.2 УК РФ). Судом установлено, что в 2015 году 62-летний лидер запрещенного объединения после освобождения из мест лишения свободы, где он отбывал наказание за наркопреступление и организацию деятельности запрещенной ячейки, возобновил работу нелегального религиозного объединения в Оренбурге. Члены запрещенной организации приговорены к лишению свободы на срок от 2 до 6,5 лет.

В этот же день сало известно, что в Брянске Фокинский районный суд вынес приговор по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Осужденный — студент 2000 г. р., который 10 февраля 2018 г. на своей странице во «ВКонтакте» опубликовал некое ксенофобное изображение. Нарушителю назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно.

14 марта стало известно, что в Следственном комитете России в отношении председателя Украинского института национальной памяти Владимира Вятровича возбуждено уголовное дело по факту реабилитации нацизма (ч. 2 ст. 354.1 УК РФ). По данным следствия, Вятрович, используя свое служебное положение, действуя под видом всестороннего изучения истории украинского государства и осуществления комплекса мероприятий по увековечиванию памяти участников украинского освободительного движения, в период с 12 ноября 2014 года по настоящее время совершает систематическое отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, в том числе, о самой принадлежности украинских националистов времен Великой Отечественной войны к войскам СС и их участия в военных преступлениях против мирного населения.

15 марта сообщается, что в Петрозаводске возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ в отношении православной активистки Натальи Кузьминой. Ее обвиняют в распространении через соцсети изображений, возбуждающих ненависть к евреям.

13 марта в Самаре Приволжский окружной военный суд вынес обвинительный вердикт по делу 5 адептов исламской радикальной партии «Хизб ут-Тахрир». Суд приговорил Руслана Сунгатова к 22 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима и ограничением свободы сроком на 2 года; Ильнара Зиннатова — к 19 годам колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год и 6 месяцев; Рустема Ямалиева — к 20 годам колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года; Марата Тулякова — к 18 годам колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год и 6 месяцев; Ирека Насирова — к 14 годам колонии строгого режима.

18 марта в Железнодорожном районном суде Орла состоялись прения по делу Сергея Скрынникова — последователя Свидетелей Иеговы, которого обвиняют по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ в продолжении деятельности экстремистской организации. Прокурор просил назначить 58-летнему фигуранту 3 года колонии общего режима и год ограничения свободы. Защита настаивает на невиновности С. Скрынникова.

20 марта в Санкт-Петербурге суд приговорил члена праворадикальной группировки «Линкольн-88» Сергея Каткова к 9 годам колонии строгого режима по пп. «ж», «л» ч. 2 ст. 105 УК (убийство по мотиву национальной ненависти) и пп. «а», «в» ч. 2 ст. 282 УК (возбуждение национальной ненависти с применением насилия). Катков признан виновным в убийстве и серии нападений на лиц «с неславянской внешностью».

21 марта сообщается, что, в связи с частичной декриминализацией ст. 282, в Нижнем Новгороде отменен приговор создателю сообщества «Мужское государство» Владиславу Позднякову. По этой же причине в Перми отменен приговор журналисту Роману Юшкову. Также декриминализация 282 статьи позволила освободить от наказания бывшего лидера запрещенного праворадикального движения «Народная социалистическая инициатива» Дмитрия Боброва (Шульца).
21 марта СУ СК России по Кировской области сообщило, что следственный отдел по Октябрьскому району Кирова возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 148 УК РФ («Оскорбление чувств верующих»). Установлено, что с апреля 2016 г. по февраль 2018 г. житель Кирова размещал в Интернете «рисунки и надписи, которые содержат признаки унижения христиан и церковнослужителей, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих».

25 марта прокуратура Тарусского района Калужской области проинформировала о проверке исполнения управляющими компаниями г. Тарусы законодательства в сфере ЖКХ и противодействия экстремистской деятельности. Проверкой установлено, что, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на стене многоквартирных домов по ул. К. Маркса, д. 6 и ул. Миронова д. 7, находящихся в управлении МУП «Тарусажилдорстрой – Заказчик» и МУП «Тарусское коммунальное предприятие», нанесены графические изображения нацистской символики. Меры по устранению экстремистских изображений работниками указанных предприятий не принимались. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений, прокуратурой района в адрес директоров МУП «Тарусажилдорстрой – Заказчик» и МУП «Тарусское коммунальное предприятие» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Выявленные нарушения устранены.

Аналогичный инцидент зафиксирован за отчетный период в Самаре, где только после вмешательства прокуратуры коммунальные службы закрасили свастику, нанесенную на фасад жилого дома № 34 на проспекте Юных Пионеров.
26 марта Комитет по этике Российского футбольного союза условно дисквалифицировал до конца сезона нападающего ФК «Урал» Павла Погребняка за высказывание о натурализованных игроках сборной России. Ранее в интервью газете «Комсомольская правда» Погребняк рассказал, что отрицательно относится к натурализации футболистов для сборной России, назвав смешной ситуацию, когда за национальную команду выступает темнокожий спортсмен.

27 марта ФСБ России сообщила, что после серии обысков в Республике Крым правоохранительные органы задержали 20 человек по подозрению в причастности к запрещенной в России радикальной исламской партии «Хизб ут-Тахрир».
Федеральный список экстремистских материалов в течение отчетного периода пополнился пунктами 4853 – 4868. В реестр, в частности, включено произведение идеолога нацизма Ганса Альфреда Грунски «Вторжение еврейства в философию», две книги Бориса Миронова, сборник стихов Николая Боголюбова, ряд изданий закрытой Библиотеки украинской литературы, а также ксенофобные видеоматериалы, распространявшиеся в Интернете.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (далее ЕКРН) — структура Совета Европы. Она была образована по итогам решений Первой конференции глав государств и правительств – членов Совета в Вене в октябре 1993 года. В функции ЕКРН входит обзор деятельности законодательства, политических мер государств – членов Совета Европы с точки зрения противодействия ксенофобии, расизму, разных формам нетерпимости. Комиссия также предлагает практические рекомендации на местном, общегосударственном и европейском уровне. Основной формой работы ЕКРН является составление докладов по странам – участницам Совета Европы.

Представленный доклад является пятым циклом мониторинга Комиссии. В нем отражена ситуация по состоянию на конец июня 2018 года. Насколько данный материал является объективным и непредвзятым отражением ситуации в РФ? Может ли он рассматриваться как инструмент налаживания конструктивного диалога между Россией и Советом Европы? В особенности, если принять во внимание непростые политические отношения между РФ и Советом в последние годы.

ЕКРН позиционирует свою деятельность и свои материалы не как обвинительные вердикты, а как ресурс для кооперации со всеми государствами – членами Совета Европы в сфере противодействия ксенофобии. Однако детальный анализ содержания представленного доклада показывает его однобокость. В оценках, выводах, рекомендациях доминирует обвинительный уклон. В резюме авторы отмечают, что в период между четвертым и пятым циклом мониторинга российские власти добились значительного прогресса во многих областях. Среди них называются закон о региональных Уполномоченных по правам человека, создание ФАДН (Федерального агентства по делам национальностей), повышение эффективности миграционной политики, снижение количества инцидентов на почве расовой ненависти. Но все эти изменения описываются пунктиром, воспринимаются как данность. Значительная работа государственных деятелей, правозащитников, общественных активистов, журналистов, волонтеров не получает широкого освещения. Между тем, многие изменения в лучшую сторону появились не на пустом месте. И отнюдь не потому, что имелись «высокие рекомендации» со стороны европейских институций. Они стали следствием широких общественных дискуссий, кооперации между властями всех уровней и НПО, споров, научных исследований, самоотверженной деятельности рядовых граждан страны. Но все это фактически вынесено за скобки, признано как нечто само собой разумеющееся. В результате, механизмы позитивных изменений остаются не понятными тем, кто станет изучать представленный доклад.

Тем не менее, после констатации «прогресса» авторы говорят о «некоторых вопросах», «вызывающих беспокойство». Очевидно, что даже в любой хорошо отлаженной системе неизбежны сбои. И анализ их крайне важен для улучшения работы, как государственных структур, так и «третьего сектора».

Однако в докладе ЕКРН мы сплошь и рядом видим, выводы, обобщения, не подкрепленные достаточным количеством источников. А порой и вовсе не сопровождаемые ссылками на релевантные цитаты или высказывания. Они принимаются «по умолчанию». Например, чего стоит один лишь вывод об «антимусульманском языке ненависти» и «ассоциации ислама с терроризмом», как о ведущих общественно-политических дискурсах в России. Заметим, что Президент РФ В. В. Путин во время торжеств, посвященных 225-летию Центрального духовного управления мусульман России (ЦДУМ) (они состоялись уже после выхода в свет четвертого цикла мониторинга), назвал ислам «ярким элементом российского культурного кода». В январе 2018 года, находясь в столице Башкортостана Уфе, во время посещения тамошней соборной мечети Президент России заявил: «В 2000 году было 16 мечетей (в Башкирии), а сейчас — 1200. Это говорит о развитии наших традиционных религий, в том числе, традиционного ислама». Он также отметил важность подготовки специалистов в сфере ислама в республике. Напомним, что в сентябре 2015 года, в преддверии одного из главных мусульманских религиозных праздников Курбан-байрам в Москве после десятилетней реконструкции была торжественно открыта Соборная мечеть (она является самой большой в Европе). В церемонии открытия также приняли участие президент Турции и глава Палестинской национальной администрации. Исламские духовные лидеры входят в состав президентских общественных советов, принимают участие в выработке документов, относящихся к сферам национальных отношений, миграции, государственно-конфессиональной политики, противодействия ксенофобии и экстремизму.

Спору нет, время от времени возникают сложности и споры вокруг возведения новых мечетей. Но данные проблемы — отнюдь не российское ноу-хау, достаточно вспомнить инициативы по референдуму о строительстве минаретов в Швейцарии в 2009 году. В этом плане чрезвычайно полезны разъяснения представителей России по докладу ЕКРН, касающиеся определенных казусов с возведением исламских культовых учреждений (Калининградская, Ульяновская области). В них эти ситуации рассматриваются с разных сторон (законодательство, реакция властей, общественных организаций, диалог администраций и религиозных структур). Как минимум, эти данные позволяют говорить о неоднозначности проблем, не сводимых к якобы имманентной ксенофобии (исламофобии).

И вряд ли было бы целесообразно идентифицировать общественные инициативы с государственной политикой, что, к слову сказать, в докладе ЕКРН делается сплошь и рядом. Подобные «допущения» делаются и при выводе об «украинофобии» российского политического класса. Спору нет, российские политики (как провластные, так и оппозиционные) высказывались многократно против политики, проводимой официальным Киевом, в особенности, их действий против гражданского населения Донбасса. Наверное, признаки украинофобии можно было бы увидеть в комментариях отдельных общественных деятелей, но это никак не значит, что таков официальный идеологический дискурс. Во время посещения Крыма в марте 2019 года Президент РФ В. В. Путин особо подчеркнул, что русские и украинцы продолжают оставаться братскими народами, а отношения портят украинские власти. Как бы сложны ни были сегодня отношения двух государств, в самом центре Москвы (на Старом Арбате) по-прежнему действует Украинский культурный центр с национальным флагом этой страны на входе. И за пять последних лет он не становился объектом вандализма, в отличие от российских дипломатических и культурных учреждений в соседней стране. Украинские журналисты регулярно участвуют во всех пресс-конференциях главы Российского государства, имеют возможность задавать ему вопросы с формулировками про «оккупацию Крыма». Украинский, наряду с русским и крымскотатарским языком, остается официальным языком Республики Крым.

Однако вся эта «цветущая сложность» остается за скобками доклада ЕКРН. Многие выводы авторов выглядят, как заранее подготовленные политические штампы обвинительного характера. Не разбираются сложные коллизии, противоречия, игнорируются откровенно те вещи, которые и российская власть, и НПО могли бы занести в свой актив. В том числе и на «мусульманском», и на «украинском» направлении.

В докладе ЕКРН много место уделяется «расширенным трактовкам» экстремизма в российском праве и практической политике. Фактически авторы предлагают считать экстремистами только тех, кто в своих действиях практикует насилие. Думается, комментарии РФ на доклад справедливы. Важнейшие международные правовые акты «требуют, чтобы всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, получало бы не только жесткую оценку, но и соответствующее наказание. В самом деле, создатели социальных сетей экстремистской направленности, авторы памфлетов ксенофобского содержания могут в личном качестве быть не причастными к актам терроризма, саботажа. Однако они провоцируют ненависть, расизм, агрессивный национализм. Конечно, существует понятие непропорционального правоприменения. Но российское правозащитное сообщество сделало немало для того, чтобы наказание за репосты в социальных сетях применялось бы точечно. И некоторая либерализация российской политики на этом направлении — результат диалога между общественниками и властью. В значительной степени сама дискуссия на эту тему была инициирована депутатом Государственной Думы ФС РФ писателем С. А. Шаргуновым, поднявшим эту тему в ходе прямой линии с Президентом РФ. В. В. Путин отметил, что ситуацию с наказанием за лайки и репосты не нужно доводить «до маразма и абсурда», и поручил Общероссийскому народному фронту подготовить предложения по частичной либерализации антиэкстремистского законодательства.

В докладе ЕКРН много место уделено такой деликатной сфере, как положение ЛГБТ-сообщества в России и государственной политике на этом направлении. Выводы авторов однозначны: Россия — страна, целенаправленно дискриминирующая представителей нетрадиционной сексуальной ориентации. Под этот вывод мобилизуется и вся эмпирическая база. Между тем, крайне важны разъяснения, данные в комментариях от РФ: «Перед посещением ЕКРН Российской Федерации органы власти страны проинформировали Секретариат ЕКРН о непризнании полномочий комиссии в сфере защиты прав ЛГБТ и подчеркнули, что этот вопрос не входит в мандат Комиссии. В этой связи, а также учитывая, что принадлежность к какому-либо меньшинству не является препятствием для доступа к правосудию, неприемлемы комментарии, оценки и рекомендации в этой области, содержащиеся в разделах «Краткая информация» и «Рекомендации по осуществлению промежуточных мероприятий», пунктах 21-24, 29, 45, 53, 61, 62, 67, 109, 110-119, 121-126 проекта заключения». В разъяснениях российской стороны особо подчеркивается: «Законодательство (РФ — прим. авт.) не закрепляет меры, направленные на запрет гомосексуализма или его официальное порицание, не содержит признаков дискриминации и не допускает избыточные действия органов публичной власти и, соответственно, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее свободу слова или свободу собраний. Статьей 55 Конституции Российской Федерации устанавливается, что, наряду с предоставлением гражданам широкого круга прав и свобод, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, права, свободы человека могут быть ограничены». Также обращается внимание на то, что в российском праве противоправными признаются «только публичные действия, целью которых является распространение информации, популяризирующей среди несовершеннолетних или навязывающей им, в том числе, исходя из обстоятельств совершения данного деяния, нетрадиционные сексуальные отношения».

Директор МБПЧ Александр Брод: «С большим сожалением приходится констатировать, что очередной доклад ЕКРН фактически остался заложником «холодной войны-2» между Россией и Западом. В нем присутствуют существенные натяжки, избирательное использование источников, игнорирование российской официальной статистики, заявлений, выступлений первых лиц, ответственных чиновников, общественных деятелей. Весьма избирательно используется и социология. Для более адекватного понимания ситуации в стране в сфере противодействия расизму и агрессивной ксенофобии следует учитывать разъяснения российской стороны, которые не являются частью доклада ЕКРН».

21 апреля на Украине состоялся второй тур выборов главы государства. По информации, обнародованной украинским Центризбиркомом вечером 23 апреля, за Владимира Зеленского проголосовало более 13 млн. 541 тыс. украинцев, что соответствует 73,22%. На счету действующего президента Петра Порошенко — более 4 млн. 522 тыс. голосов — 24,45%. Явка избирателей составила 61,37%.

Центральная избирательная комиссия Украины подтвердила, что официальные итоги выборов президента страны будут оглашены 30 апреля. «30 апреля ориентировочно в 12:00 состоится заседание Центральной избирательной комиссии, на котором предусматривается установка и объявления результатов повторного голосования 21 апреля 2019 на очередных выборах президента Украины 31 марта 2019», - говорится в сообщении ЦИК на странице в Facebook (ТАСС).

Победа Владимира Зеленского прогнозировалась многочисленными предвыборными соцопросами, однако все же стала прецедентной: еще ни один президент Украины не получал такой кредит доверия своих сограждан. Обобщая позиции экспертов, можно констатировать, что в значительной степени успех известного комика, руководителя студии «95 квартал» стал результатом протестного голосования — популярность олигарха, «шоколадного короля» Петра Порошенко падала в отличие от роста его финансовых накоплений. Кроме того, в ситуации экономического коллапса и провала социальной политики, когда часть населения вынуждена выбирать между оплатой коммунальных услуг и лекарств, фигура молодого харизматичного артиста, обещающего не только ездить на работу на велосипеде, но и прекратить гражданскую войну, должна была вызвать доверие.

Вопреки утверждениям некоторых зарубежных наблюдателей, президентскую кампанию-2019 на Украине трудно назвать демократичной. Стоит указать на несоблюдение основополагающих избирательных норм:

— принципа всеобщего избирательного права (невозможность проголосовать гражданам ДНР и ЛНР, а также невозможность гражданам проверить свои данные в списках избирателей, вследствие чего массовые ошибки в реестрах стали нормой);

— принципа равного избирательного права (по информации миссии БДИПЧ ОБСЕ, центральные СМИ Украины усиленно лоббировали интересы только нескольких кандидатов);

— тайны голосования (во втором туре кандидат Владимир Зеленский у избирательной урны публично предъявил журналистам свой бюллетень, за что был вынужден уплатить административный штраф; в первом туре то же нарушение совершил кандидат в президенты от «Радикальной партии» Олег Ляшко — оба факта свидетельствует о низкой правовой культуре кандидатов и непрофессионализме их советников);

— принципа свободных выборов (обстрелы Донбасса продолжались как 31 марта — в день первого президентского тура, так и 21 апреля; это могло препятствовать выезду жителей ДНР и ЛНР на участки для голосования на подконтрольных Киеву территориях).

Обратим внимание и на другие немаловажные факты:

— более 11 млн. жителей Украины, обладающих избирательным правом, проигнорировали второй тур выборов президента;

— порядка 3 млн. украинцев, временно находящихся в Российской Федерации, также были лишены возможности проголосовать;

— 2,31% бюллетеней признаны недействительными, что свидетельствует о существенной поддержке электоратом виртуального «кандидата против всех» и недоверии предложенным соискателям.

Война компроматов и громких судебных дел давно является характерной приметой украинской политики, но апогеем применения технологий черного пиара стала травля жены Зеленского — Елены. Сначала ее обвинили в занятии проституцией, а затем внесли в список праворадикального сайта «Миротворец», открыв ее личные данные для возможного физического устранения.

Американское влияние на украинский политический процесс было одной из центральных тем в информационных сюжетах российских СМИ. Особо часто повторялось, что проголосовать на выборах украинцев призвал посол США в Украине, а спецпредставитель США Курт Волкер заявил, что Соединенные Штаты останутся в Украине надолго (belsat.eu).

В ОБСЕ президентские выборы на Украине назвали «большим достижением народа». По мнению специального координатора миссии Джорджа Церетели, второй тур голосования 21 апреля был хорошо организован, «несмотря на ряд проблем и ограниченные сроки».

Стоит напомнить, что в день тишины полиция Украины зарегистрировала 97 нарушений. Председателю избирательного участка в Ровенской области пришло письмо с угрозами. В Полтаве раздавали контрагитационные материалы.

В общей сложности с начала избирательной кампании МВД Украины зарегистрировало 9,5 тыс. заявлений и сообщений, открыто 391 уголовное производство (npu.gov.ua).

Как заявила координатор избирательных и парламентских программ гражданской сети «Опора» Ольга Айвазовская, «оба кандидата продолжали использовать соцсети и телеграмм, где на своих аккаунтах в воскресенье и субботу продолжали агитировать, что запрещено» (currenttime.tv).

В день голосования МВД Украины получило 1245 сообщений о нарушениях на выборах. Заведено 17 уголовных дел.

Известно, что 12 из них открыто по статье 158 УК («Представление неправдивых данных в орган ведения Госреестра избирателей или фальсификация избирательных документов»), 2 — по фактам ложного терроризма, одно — по факту применения силы к работнику правоохранительного органа.

Поводами для 21 административных протоколов стали незаконная агитация, фотографирование бюллетеней и попытки их выноса за пределы избирательных участков. Также имели место угрозы расправой.

Штабом Зеленского зафиксировано не менее 1475 сигналов.

«Самые распространенные нарушения на избирательных участках: нет в списках, члены комиссии распространяют слухи, что надо ставить отметки «против», члены комиссий делают пометки на бюллетенях», — говорится в сообщении пресс-службы кандидата.

Среди вопиющих случаев — срыв работы УИКов. Так, начальник отдела администрирования Государственного реестра избирателей Руслан Шевцов рассказал, что на одном из участков под Мариуполем члены комиссии шантажировали своих вышестоящих коллег, отказываясь приступать к исполнению должностных обязанностей.

«Члены комиссии требовали от окружной комиссии деньги, чтобы открыть участок в Пикузах (Коминтерново — прим. ред.). Сначала 15 тыс. грн, а позже увеличили сумму почти в два раза — до 27 тысяч», — сообщил Р. Шевцов (donbasstoday.ru).

Избирательный участок в селе Лебединское (подконтрольная Киеву часть Донецкой области) открылся только в 16:00. По данному факту возбуждено уголовное дело. Кроме того, сообщалось о вбросах бюллетеней и подкупе избирателей.

В Станично-Луганском районе Луганской области на участке № 40543 в селе Теплое наблюдатели гражданской сети «Опора» обнаружили пачку бюллетеней, которые были одновременно брошены одним человеком в урну для голосования. При этом наблюдателю предложили «закрыть глаза на указанную ситуацию и не вызвать полицию». Представитель движения позвонил правоохранителям. Впоследствии один из членов комиссии признался, что совершил вброс бюллетеней в пользу одного из кандидатов.

О вбросе информировала и пресс-служба Донецкой области: «Правонарушение зафиксировано в пгт Очеретино Ясиноватского района. Там на одном из участков в урне для бюллетеней обнаружено несколько бюллетеней, сложенных друг в друга» (gazeta.ru, 24tv.ua).

В Житомирской области избиратели заметили в некоторых кабинках для голосования ручки с исчезающими чернилами.

На одном из участков в Одесской области члены УИК начали подписывать протоколы о результатах голосования без внесения в него цифр.

По данным «Опоры», голосование на 2,5% избирательных участков сопровождалось попытками незаконного получения или выдачи бюллетеней.

Без паспортов попытались проголосовать избиратели во Львовской и Днепропетровской областях, а в Хмельницкой области одному мужчине это даже удалось сделать. В Киевской области один нарушитель не бросил бюллетень в урну и сбежал с ним из участка.

В одной только Львовской области замечены 11 случаев выдачи бюллетеней для голосования без предъявления документов.

«Зафиксировано не менее 3 попыток членов УИК выдать избирательный бюллетень лицам, которые не имели с собой паспорта, на участке № 460184 (город Комарно Городокского района), и факт выдачи бюллетеня гражданину без паспорта на участке № 461325 (село Старая Рапа Старосамборского района), — сообщает организация «Опора». — Позже стало известно о единичных случаях выдачи бюллетеней избирателям, которые не имели с собой паспортов на участках № 460532 (село Стенка, Золочевский район) и № 460297 (село Речицы, Дрогобычский район). Не менее 5 таких случаев зафиксировано на участке № 460414 (село Дубравка Жидачевский район)».

В селе Александровка Одесской области на специальном избирательном участке № 510523, находящегося в коммунальном учреждении «Одесская областная психиатрическая больница № 2», зафиксированы признаки принудительного голосования. Как сообщил наблюдатель, избиратели, которые выходили из кабинок для голосования, говорили медицинской сестре, что поставили отметку «в первой строке избирательного бюллетеня» (ukraina.ru).

В Одессе на участке № 511159 голосовали несколько десятков человек, якобы зарегистрированные в одной квартире.

В Мариуполе на одном из участков в Кальмиусском районе дому «дорисовали» 446 квартир.

В ряде регионов Украины избирателям направлялись приглашения на выборы на имена неизвестных лиц. При этом, как и в первом туре, многие пришедшие на участки в день голосования не находили себя в списках голосующих. При этом в Кривом Роге в список избирателей был внесен восьмилетний ребенок.

Милиция Луганской народной республики получила сведения о принуждении украинских военнослужащих к голосованию за Петра Порошенко. Как сообщили в пресс-службе ведомства ЛНР, командование Операции объединенных сил ВС Украины с 20 по 22 апреля контролирует ход «голосования» солдат. Для запугивания и шантажа военнослужащих в зону соприкосновения были направлены дополнительные сотрудники Службы безопасности Украины (ТАСС).

В Кривом Роге на избирательном участке №121507 (округ №33) нетрезвая женщина попыталась съесть свой бюллетень.

На одном из избирательных участков Чернигова мужчина попытался вбросить в урну кусок обоев, а бюллетень забрать с собой. Когда наблюдатели и члены избирательной комиссии это обнаружили, он стал поедать бюллетень (ukraina.ru).

В Прикарпатье избиратель вбросил в урну для голосования бюллетень с надписью "SOS" (24tv.ua).

В Днепропетровской области нетрезвый избиратель решил своеобразно пошутить, объявив о наличии взрывного устройства в своем рюкзаке, демонстративно брошенном на пол (ukraina.ru).

Одной из примет второго тура выборов стало уменьшение количества наблюдателей или их полное отсутствие. Согласно сообщению Комитета избирателей Украины, такая ситуация была зафиксирована в Николаевской, Черкасской, Луганской, Житомирской, Запорожской, Винницкой, Хмельницкой, Сумской областях. К примеру, в Николаеве на половине участков наблюдателей не было совсем.

«В Запорожье представители КИУ не заметили ни одного, ни другого наблюдателя на восьми участках. На ряде УИК в Черкассах нет никаких наблюдателей. В прочих случаях на участках, как правило, присутствуют лишь 1-2 наблюдателя», — отмечали представители НКО на своей странице в Facebook.

По данному поводу удивление выразили в миссии ОБСЕ, о чем сообщила организация «Успішна варта»: «В Луцке на УИК № 071053 наблюдатель «Успішна варта» Ольга Саган пообщалась с представителями ОБСЕ. Отмечается, что они очень удивлены отсутствием наблюдателей на некоторых избирательных участках».

С учетом приведенных фактов позиция главы миссии наблюдателей Парламентской ассамблеи ОБСЕ Дорис Барнетт, заявившей, что второй тур президентских выборов в Украине был «хорошо организован», вызывает определенные сомнения (realist.online).

Полярное мнение у представителя ОО «Европейский координационный совет» Андрея Сички. По мнению эксперта, в украинской политике активно используется политика двойных стандартов. Так, первый заместитель министра внутренних дел Сергей Яровой заявлял, что в первом туре системных нарушений не было, в свою очередь, а глава МВД Украины Арсен Аваков рассказал о подкупах, которые применялись одним из кандидатов.

«Остается неизменным факт, что Порошенко незаконно прошел во второй тур президентских выборов. Порошенко системно нарушал избирательное законодательство. Системность в нарушении избирательного законодательства налицо. Однако глава ЦИК Светлана Слипачук сказала, что процесс выборов прошел без системных нарушений, якобы в целом соблюдены основные свободы, но при этом имел место подкуп избирателей. Представители госорганов умышленно опускают системные нарушения на выборах, дают искаженную оценку выборов. Эти выборы нельзя назвать прозрачными и демократичными. Если бы системные нарушения были выявлены, Порошенко не прошел бы во второй тур выборов», — считает А. Сичка.

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ было изумлено демонстративным лоббированием интересов П. Порошенко генпрокурором Украины Юрием Луценко. Это обстоятельство заставило европейцев засомневаться в компетентности надзорного ведомства. В ОБСЕ указали, что «непосредственная поддержка генпрокурором действующего президента вопреки законодательству вызывает беспокойство».

«Согласно сообщениям собеседников БДИПЧ ОБСЕ и публикаций СМИ, генпрокурор посетил мероприятие в рамках предвыборной программы главы государства и делал заявления, в частности на странице в Facebook, которые заставляют сомневаться в независимости ведомства», — отметили наблюдатели (nv.ua).

Победа Владимира Зеленского во втором туре президентских выборов на Украине свидетельствует о «полном провале политики Порошенко», считает президент России Владимир Путин.

«Что здесь оценивать? Это полный, абсолютный провал политики Порошенко», — сказал он, отвечая на вопросы журналистов. Путин добавил, что, по его мнению, новые власти страны должны это понимать, однако им еще предстоит выстроить политику, которая отвечает интересам украинского народа. Путин добавил, что Россия готова к восстановлению отношений с соседней страной в полном объеме, но делать этого в одностороннем порядке не может. Москва, по словам президента, готова к диалогу с новыми властями Украины, если они «найдут в себе силы реализовать минские соглашения» (РБК).

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что состоявшиеся на Украине выборы нельзя воспринимать как образец свободного волеизъявления (РИА новости). По словам Захаровой, украинские выборы нельзя назвать образцом независимого волеизъявления. Однако, несмотря на все политические технологии и методики властей, украинцы своим голосованием показали свое негативное отношение к разрушительной политике, которую пять лет проводил Порошенко, добавила она.

Официальный представитель МИД подчеркнула, что украинцам, которые проживают в России, не дали возможности воспользоваться своим избирательным правом и проголосовать, кроме того, российских экспертов не пустили наблюдать за выборами.

Захарова также отметила, что перспективы отношений между Россией и Украиной будут зависеть от шагов Киева, а также от того, готова ли новая украинская власть выполнять международные договоренности, включая урегулирование кризиса в Донбассе, на основе минских мер, одобренных Совбезом ООН (aif.ru).

«Люди хотят мира, стабильности, изменения того курса, который был. Это является определяющим. Что касается шансов, я думаю, именно с этим и сопряжены ожидания граждан Украины. Конечно, а как же иначе, ведь Москва никогда не закрывала дверь, даже несмотря на катастрофическую риторику и катастрофические действия, которые предпринимались киевскими политиками и представителями исполнительной и законодательной власти», - сказала М.Захарова, отметив, что весь фундамент двусторонних отношений был разрушен президентом Украины Петром Порошенко и его командой.

«Десятки договоров были изничтожены», - напомнила она.

По словам Захаровой, граждане Украины хотят пересмотра политики Порошенко. «Голосование и результаты президентских выборов точно продемонстрировали антипатию избирателей и граждан соответствующего государства к той политике, которая проводилась ранее... Товарооборот с Украиной растет, а это значит, у людей есть потребность, необходимость и желание развивать отношения. При этом ткань правовой основы этих отношений рушится специально: не потому, что этого требует ситуация в реальности, не потому, что не отвечает торгово-экономический процесс этим договоренностям, а просто потому, что это политический заказ», - пояснила она (ТАСС).

Украинский президент Петр Порошенко проиграл выборы главы государства, потому что, несмотря на обещания, не смог обеспечить мир на востоке Украины, считает чешский лидер Милош Земан. Об этом он рассказал 25 апреля в интервью телеканалу Barrandov.

«Порошенко несет долю ответственности за то, что на востоке Украины мира нет… Ему никто не верит», — цитирует Земана ТАСС.

Политик отметил, что отрыв Владимира Зеленского от Петра Порошенко на президентских выборах был огромным. По его словам, Зеленский на посту главы государства более предпочтителен, поскольку стремится к скорейшему прекращению вооруженного конфликта в Донбассе (iz.ru).

В Московском патриархате надеются на установление диалога между Церковью и властями на Украине, а также на то, что при новом президенте страны прекратятся гонения на Украинскую православную церковь, заявил пресс-секретарь патриарха Кирилла священник Александр Волков.

«Церковная составляющая в последние полгода имеет большое значение. Нам по-человечески хочется, чтобы наступили изменения. Мы очень хотим, чтобы наступил период церковно-государственного диалога на Украине», - сообщил Волков.

Он напомнил о проблемах в церковной и социальной жизни Украины в последние годы и выразил надежду на нормализацию церковно-государственных отношений. Как заметил представитель церкви "пока преждевременно что-то планировать, надо наблюдать за действиями новой украинской власти" (ria.ru).

5 апреля член СПЧ и президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод выступил в ходе проведения круглого стола на тему: «Опыт реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года на уровне муниципального района», который прошел в сельском поселении Новый Буян Красноярского района Самарской области.

Среди спикеров круглого стола — Н. П. Осипова, руководитель управления национальной и конфессиональной политики департамента внутренней политики Администрации Губернатора Самарской области; Д. В. Домнин, и. о. главы администрации муниципального района Красноярский Самарской области; А. А. Абрамян, член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, председатель комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики; Б. А. Безпалько, член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям; А. Д. Назаров, профессор РАНХиГС; представители органов власти Самарской области, лидеры национальных общественных организаций, эксперты.

В своем выступлении Александр Брод отметил, что в новой редакции Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года значительное внимание уделяется взаимодействию государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества. Документ предусматривает повышение роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, содействие в деятельности многофункциональных центров, а также организаций, предоставляющих иностранным гражданам юридические, социальные, образовательные и иные услуги. Стратегия призывает к созданию организационно-правовых и экономических условий для более активного участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, в гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений; к использованию потенциала институтов гражданского общества в деятельности, направленной на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.

Участники круглого стола рассмотрели опыт реализации Стратегии государственной национальной политики в Красноярском районе и в Самарской области в целом, познакомились с опытом работы Московского Дома национальностей в реализации национальной политики города Москвы, обсудили актуальные вопросы национальной и миграционной политики Российской Федерации.

В этот же день А. Брод принял участие в открытии пилотного проекта «Развитие прикладного IT-образования в сельских школах» на базе ГБОУ СОШ им. В. С. Юдина, который осуществляется под патронажем А. А. Абрамяна.

31 марта на Украине состоялся первый тур выборов главы государства. После подсчета 99,55% голосов избирателей уверенно лидирует Владимир Зеленский (30,22%). Вместе с ним во второй тур проходит действующий президент страны Петр Порошенко (15,94%). Замыкает тройку лидеров Юлия Тимошенко (13,39%). Кроме того, в топ-5 попали  Юрий Бойко и Анатолий Гриценко с показателями 11,68% и 6,91% соответственно. Явка избирателей составила 62,8%, что соответствует 18 579 263 проголосовавшим гражданам (24tv.ua).

Большинство международных наблюдателей, присутствовавших на Украине в день голосования, признают его итоги. 1 апреля специальный координатор ОБСЕ Илкка Канерва заявил на пресс-конференции с участием представителей миссии международных наблюдателей в составе представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, ПА ОБСЕ, ПАСЕ, ПА НАТО и Европарламента, что первый тур выборов прошел в конкурентной борьбе и граждане имели возможность свободно изъявить свою волю (interfax.ru).

С оценкой ОБСЕ солидарны послы стран G7.

«Первый тур президентских выборов в Украине 31 марта 2019 года имел конкурентный характер и проводился в мирной и безопасной атмосфере», — говорится в сообщении, размещенном на странице организации в Twitter.

Вместе с тем в своем выступлении И.Канерва подчеркнул, что недопуск на Украину российских наблюдателей «противоречит одному из наших копенгагенских обязательств, согласно которому страны – участники ОБСЕ приглашают друг друга наблюдать за национальными выборами».

Он также указал на факты, подрывающие доверие к президентской кампании на Украине.

«Достоверные сведения о ненадлежащем использовании государственных ресурсов и подкупы избирателей подорвали доверие к процессу», – сказал специальный координатор ОБСЕ (ntv.ru).

В свою очередь представитель Европарламента в международной миссии наблюдателей Дариуш Росатти, в целом признавая итоги голосования, указал на применение административного ресурса и неравные возможности при использовании СМИ для освещения агитационных кампаний кандидатов (interfax.ru).

Депутат швейцарского парламента, член комитета по международным отношениям Клод Бегле, также принимавший участие в наблюдении, пообещал отразить в своем отчете  «прискорбную ситуацию», с которой он столкнулся на двух участках в городе Измаиле Одесской области. Один из них не был открыт в положенное время из-за ошибок в печатях на бюллетенях. Начать голосование здесь смогли только к 13:00. На своей странице в Facebook К.Бегле разместил видеозапись стычки между недовольными гражданами и работниками УИК, которые не могли разъяснить им причину задержки. Аналогичную ситуацию международные  наблюдатели зафиксировали и на другом участке в Измаиле (ria.ru).

В целом лояльная позиция зарубежных наблюдателей вызывает сомнения в объективности с учетом тревожной информации, постоянно поступающей из самой Украины.

2 апреля пресс-служба украинского МВД обнародовала данные о нарушениях в день голосования. По официальной информации министерства, полицией приняты 2690 сообщений о нарушении избирательного процесса. Самыми проблемными названы Киев, Днепропетровская, Харьковская, Одесская и Донецкая области (территория Донбасса, подконтрольная Киеву). Открыто 71 уголовное дело. Как сообщает официальный сайт МВД Украины, большинство нарушений связано с незаконной агитацией, подкупом избирателей и фотографированием бюллетеней.

О краже принадлежащих ей голосов заявляет Юлия Тимошенко, уверенная в том, что именно она должна была пройти во второй тур. Выступая на брифинге 2 апреля, лидер партии «Батькивщина» назвала прошедшие выборы «фарсом» и выразила «твердую уверенность» в том, что итоговые проценты Петра Порошенко «были сфальсифицированы». В значительной степени это связано с регистрацией технического кандидата – некоего «ветерана АТО» Ю.В.Тимошенко. Многие украинские эксперты сходятся во мнении, что один только этот прием отобрал у экс-премьера порядка 1-3% голосов, необходимых для опережения ближайшего конкурента.

Однако обжаловать итоги первого тура проигравший кандидат считает бессмысленным.    

 «Мы не пойдем в суд. Причина очень простая – во время этих выборов мы не раз обращались в эти суды. Но после так называемой реформы судебной системы  действующий президент ее приватизировал. И она сегодня работает так же фальшиво, как были проведены выборы», – считает Ю.Тимошенко (rg.ru).

В день голосования украинские СМИ сообщали о потоке нарушений и фальсификаций.

Из Киевской и Одесской областей приходила информация о подкупах не только избирателей, но даже сотрудников участковых комиссий.

Глава Тернопольской области Степан Барна сообщил, что в регион были завезены специальные перстни с вмонтированными в них головками шариковых ручек. Эти устройства, предположительно, предназначались для порчи бюллетеней членами избирательных комиссий.

Блогеры и журналисты рассказывали о подмене авторучек на карандаши в кабинах для голосования. Члены штабов Порошенко и Тимошенко заявляли об использовании на выборах ручек с исчезающими чернилами.

Зафиксированы случаи недопуска на участки представителей местных и российских СМИ.

На 11 участках в Закарпатье, Киевской, Донецкой и Львовской областях найдены пустые итоговые протоколы, заранее подписанные и заверенные печатями УИКов.

На участках в 49-м и 52-м избирательных округах Донецкой области зафиксированы массовые вбросы на глазах у правоохранителей.

Возле урны для голосования с развернутым и уже заполненным бюллетенем на камеру позировали кандидат Олег Ляшко, губернатор Житомирской области Игорь Гундич и мэр Житомира Сергей Сухомлин (regnum.ru).

На территории Харьковской области с начала избирательной кампании полиция зарегистрировала 400 сообщений о нарушениях закона Украины "О выборах президента Украины", по 25 из них были открыты уголовные производств, сообщил начальник главного управления Национальной полиции в области Олег Бех.

Он отметил, что больше всего сообщений о нарушениях (207) поступило в день голосования, по 4 из них были открыты уголовные производства по ст.158-1 (незаконное использование бюллетеня) Уголовного кодекса Украины.

«У граждан, которые пришли проголосовать, не было возможности проголосовать, потому что в графе (в списках избирателей напротив их фамилии) находились подписи других людей. По данным фактам мы проводим расследование и надеемся дать ответ, была ли это техническая комиссия члена избирательной комиссии или это было сделано специально», - сказал О.Бех (interfax.com.ua).

Бывший глава правительства Украины Николай Азаров крайне негативно оценил ход выборов: «Я скажу, что более грязных выборов Украина не знала». Он подчеркнул, что миллионы украинцев, находящиеся за пределами родной страны, были лишены права голоса. Явка украинских избирателей была завышена, активно использовался подкуп (vestifinance.ru).

1 апреля оценку прошедшего президентского тура на мультимедийном круглом столе в пресс-центре МИА «Россия сегодня» дали члены Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов и Александр Брод.

По мнению И.Борисова, принцип всеобщего избирательного права не может быть признан соблюденным при проведении выборов президента Украины, поскольку значительная часть избирателей (украинцы, проживающие на территории Новороссии и временно пребывающие в России) была лишена возможности голосовать. Принцип равного избирательного права также не может быть признан соблюденным, поскольку государством не созданы равные возможности кандидатам для проведения их избирательных кампаний – кандидаты подвергались незаконному воздействию, представители национальных меньшинств были лишены возможности получить избирательный бюллетень и агитацию на родном языке. Кроме того, эксперт указал на факты уничтожения или умышленного повреждения агитационных материалов и нападений на агитационные палатки в разных регионах во время проведения избирательной кампании.

По мнению И.Борисова, прошедший тур выборов не может быть признан соответствующим международным обязательствам Украины в сфере демократических выборов и международным избирательным стандартам ввиду того, что при организации и проведении выборов не были соблюдены условия, являющиеся необходимыми для признания таких выборов демократическими и обеспечивающими подлинное выражение воли народа (president-sovet.ru).

В свою очередь Александр Брод привел данные мониторинга, проводимого в день голосования различными правозащитными и экспертными структурами. 31 марта в Днепропетровской области было зафиксировано не менее 317 нарушений,  в Киеве – не менее 278, в Донецкой области – не менее 215, в Одесской – не менее 200, в Харьковской – не менее 197, в Полтавской – не менее 101.

О незаконной агитации сообщалось как минимум 135 раз, о фотосъемке бюллетеней – по меньшей мере 129 раз. Также зафиксировано не менее 45 попыток подкупа избирателей, не менее 34 случаев повреждения бюллетеней, не менее 18 неподтвердившихся сообщений о минировании, не менее 13 попыток выноса бюллетеней с участка.

А.Брод обратил внимание СМИ на недопустимое вмешательство в ход дня голосования дипломатов США и Великобритании.

Директор МБПЧ напомнил и о заявлении СПЧ от 25 марта, в котором члены Совета выступили с критикой Центризбиркома Украины, принявшего решение о недопущении в страну российских наблюдателей в составе миссии БДИПЧ ОБСЕ. В документе выражалась надежда на то, что «украинские власти пересмотрят свое прежнее решение и все-таки дадут возможность нескольким миллионам украинских избирателей, временно находящихся на территории РФ, проголосовать на выборах президента Украины 31 марта с.г. и дадут разрешение на открытие избирательных участков в России». Однако эти участки так и не были открыты (president-sovet.ru).

В МИД РФ дали оценку первому туру выборов на Украине.

 «Итоги первого этапа во многом говорят за себя. Очевидно, что народ Украины, несмотря на оказываемое давление, использование и грязных технологий, и фальсификаций, дал должную оценку пятилетней деятельности Порошенко на посту президента», - заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова.

В Кремле не спешат комментировать предварительные результаты президентской кампании на Украине.

«Пока выборы не закончились, пока не состоялся второй тур и не выявился победитель выборов, говорить [об этом] считаем преждевременным», – сказал журналистам пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков (tass.ru).

Второй тур назначен на 21 апреля.

В феврале 2019 г. мониторингом Московского бюро по правам человека зафиксированы как минимум 2 нападения, совершенных, предположительно, на почве национальной розни, в результате которых погиб по меньшей мере один человек и еще один был ранен. Связанные между собой инциденты имели место в Москве.

Кроме того, МБПЧ известно о провокационной неонацистской граффити-акции в Приморском крае.

Нападения

В ночь на 15 февраля в столичном районе Печатники у кафе «Неолит» произошел массовый конфликт со стрельбой между представителями азербайджанской и чеченской диаспор. В столкновениях, по разным данным, участвовали от 20 до 100 человек. Как сообщает сайт ГУ МВД России по городу Москве, в ходе инцидента неустановленные лица произвели выстрелы из травматического оружия. «В результате один мужчина получил телесные повреждения, после оказания медицинской помощи отпущен, а также причинены механические повреждения автомашине иностранного производства. В ходе пресечения противоправных действий в соответствии с законом «О полиции» полицейским из табельного ПМ был произведен один выстрел вверх. Пострадавших от выстрела нет. В ОМВД России по району Печатники доставлено 18 граждан для проверки на причастность к совершению противоправных действий. По данному факту полицией возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 213 УК РФ. Проводится комплекс следственно-оперативных мероприятий, направленных на раскрытие данного противоправного деяния. Расследование продолжается», – информирует пресс-служба ведомства.

По информации ряда СМИ, причиной драки стали оскорбительные для всего азербайджанского народа посты в Интернете, автором которых является молодой чеченец по имени Алихан. Сообщается, что после их размещения участники некой азербайджанской криминальной бригады похитили Алихана, избили и доставили к своему руководителю, где издевались над ним несколько часов, заставляя извиняться на камеру. Данные записи были выложены в Сеть. После этого группа представителей чеченской национальности отправилась к кафе «Неолит», принадлежащее выходцам из Азербайджана, чтобы отомстить обидчикам Алихана. Инцидент не ограничился вышеописанной стычкой на 1-й Курьяновской улице. Той же ночью неизвестные расстреляли 52-летнего лидера этой бригады возле его дома на Самаркандском бульваре.

Вандализм

28 февраля в Управлении МВД России по Приморскому краю сообщили о возбуждении административного дела по статье «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики либо символики». Поводом послужили действия неизвестных провокаторов, которые в течение месяца оставляли на стенах домов по улице Станюковича во Владивостоке изображения свастики и экстремистские лозунги. Заявление поступило от местных жителей. В настоящее время устанавливаются личности граждан, причастных к серии инцидентов.

Публичные акции и протесты

10 февраля активисты националистической организации SERB (Sonth East Radical Bloсk) спровоцировали драку с участниками Марша материнского гнева в поддержку «политзаключенных» в Москве. Лидер SERB  Гоша Тарасевич (Игорь Бекетов) и его соратники пытались вырвать из рук манифестантов баннеры, но получили от демонстрантов отпор. В столкновения вмешалась полиция. Правоохранителями были задержаны несколько человек, включая самого Тарасевича.

20 февраля в офисе правозащитной организации «Международный Мемориал» в Москве активисты SERB сорвали показ фильма Алексея Красовского «Праздник». Около 20 человек ворвались в здание, помешав презентации. Представители правоохранительных органов, вызванные сотрудниками «Мемориала», добирались до места происшествия почти час, после чего еще 30 минут выводили хулиганов на улицу. Никаких задержаний по данному поводу не производилось. В связи с инцидентом Совет по правам человека при Президенте РФ обратился в Генеральную прокуратуру.

23 февраля активисты движения «Национально-патриотические силы России» протестовали против возможной передачи Японии российских островов Курильской гряды. Сообщается об акциях в Москве, Белгороде, Калининграде, Костроме, Пензе, Ростове-на-Дону, Канске (Красноярский край) и станице Лысогорская (Ставропольский край).

24 февраля в шествии памяти Бориса Немцова в Москве приняли участие члены националистических организаций – Комитета «Нация и свобода», «Ассоциации народного сопротивления», «Национал-революционного авангарда», «Правого блока». В последней колонне был замечен досрочно освобожденный в связи с декриминализацией статьи 282 УК РФ Дмитрий Демушкин. По данным очевидцев, численность каждой из групп варьировалась в пределах 15-30 человек. Националисты несли баннеры с символикой и лозунгами своих организаций.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

28 февраля Президент России Владимир Путин, выступая на расширенном заседании коллегии МВД, потребовал «не накручивать статистику» по делам об экстремизме. Глава государства заявил, что Министерство внутренних дел должно жестко пресекать деятельность экстремистских группировок, и подчеркнул, что прежде всего необходимо выявлять наиболее опасные экстремистские преступления, учитывая частичную декриминализацию ст. 282 УК РФ.

«Нужно видеть, откуда исходит реальная угроза, а не накручивать статистику за счет дел, для которых нет веских оснований. Но если основания есть – работать надо. Не следить, как вода течет по речке, и глазами провожать», – сказал В.Путин.

Российский лидер добавил, что МВД вместе с общественностью и местными органами власти необходимо выявлять и наказывать тех, кто пытается распространять «идеологию агрессии, насилия и нетерпимости», особенно среди молодежи. По словам В.Путина, в борьбе с экстремизмом необходимо строго придерживаться норм закона, а для его профилактики использовать религиозные и общественные организации и образовательные учреждения. Президент также отметил, что в 2018 г. число зарегистрированных экстремистских преступлений сократилось почти на 17% (rbc.ru).

Общественные инициативы против экстремизма

6 февраля в Московском доме национальностей состоялось заседание Международного юридического клуба «Правозащитник». В мероприятии приняли участие представители национальных общественных организаций, юристы, предприниматели.

12 февраля в Московском доме национальностей состоялось заседание Комиссии по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. На мероприятии присутствовали члены Комиссии по общественной безопасности и народной дипломатии и Комиссии по информационной политике Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, участники АНО «Славься, Отечество!», представители национальных общественных организаций. Основной темой встречи стало обсуждение плана работы Комиссии на первое полугодие в соответствии со Стратегией национальной политики города Москвы на период до 2025 года. Присутствующие рассмотрели актуальные цели, отметив, что главной задачей является создание рабочей группы по защите прав мигрантов и студентов. Член Правления АНО «Славься, Отечество!» доктор философских наук Д.А. Сурмило выдвинул предложение о создании на базе Комиссии школы общественного контроля, которая будет проводить систематическое обучение молодых людей и станет действенным профилактическим средством экстремистских настроений в молодежной среде.

19 февраля стало известно о подведении итогов конкурса рисунков «Терроризму и экстремизму – нет!», проведенного в Кромском районе Орловской области. В конкурсе приняли участие 40 человек – учащиеся местных школ. Мероприятие проводилось в рамках муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) конфликтов, укрепление межнационального согласия на территории Кромского района в 2017 – 2019 гг.».

20 февраля анонсировано открытие Школы межэтнической журналистики на факультете журналистики Воронежского государственного университета. Обучение рассчитано на студентов профильных факультетов и начинающих журналистов в возрасте до 28 лет. Сообщается, что занятия одновременно будут проходить в пятнадцати регионах страны. В программе Школы – лекции с участием приглашенных экспертов, телемосты с регионами – участниками проекта. Продолжительность программы – 40 академических часов (4 месяца, с февраля по май). За это время студенты познакомятся с этикой журналиста, работающего с этнической тематикой, обсудят актуальные проблемы миграции, взаимодействия СМИ и власти. Организаторы проекта – общественная организация «Гильдия межэтнической журналистики» и Федеральное агентство по делам молодежи.

22 февраля в стенах Волгоградского института управления состоялся круглый стол на тему «Профилактика экстремизма в молодежной среде». В его работе приняли участие крупные специалисты, ученые, представители силовых структур, органов власти и общественных организаций региона.

26 февраля в Московском доме национальностей состоялось заседание Комиссии по мониторингу и разрешению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. В заседании приняли участие члены Комиссии, представители Администрации Президента Российской Федерации, Федерального агентства по делам национальностей, Института этнологии и антропологии РАН, Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН, Гильдии межэтнической журналистики, научно-экспертного сообщества. Основной докладчик – заместитель начальника Управления мониторинга, анализа и прогноза Федерального агентства по делам национальностей А.Н. Белый – предложил несколько вариантов совершенствования работы Системы мониторинга по предупреждению конфликтных ситуаций в субъектах РФ. По мнению специалиста, необходимо создать модели угроз в сфере этноконфессиональных отношений в пилотных регионах с отражением их в системе мониторинга, разработать методические рекомендации по ведению этих моделей, провести цикл обучающих лекций для государственных и муниципальных служащих по использованию системы мониторинга на региональных и муниципальных уровнях.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

12 февраля сообщается, что Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству готов приступить к рассмотрению законопроекта о внесении поправок в статью 322.1 Уголовного кодекса РФ и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Авторами изменений выступили депутаты Московской городской думы. В соответствии с этой инициативой в России может быть введена уголовная ответственность за посредничество в незаконном получении документов, необходимых для въезда и пребывания иностранного гражданина на территории России. Максимальное наказание за такие деяния может составить 3 года лишения свободы.

По данным, озвученным 20 февраля в пресс-службе вице-мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководителя департамента экономической политики и развития города Владимира Ефимова, количество выданных трудовых патентов для мигрантов в российской столице в 2018 г. сохранилось на уровне предыдущего года и составило 449,9 тысячи. Таким образом, объем разрешений на работу стабилизировался. «Для города это необходимая столичной экономике квалифицированная рабочая сила, а для мигранта патент – это законность его пребывания и работы на московской земле», – цитирует В.Ефимова ТАСС.

25 февраля стало известно, что приток мигрантов из Украины в Россию в 2018 г. сократился. По данным Росстата, из Украины в Россию за 2018 г. прибыли 137,7 тыс. человек, при этом 122,98 тыс. украинцев вернулись из РФ на родину. Таким образом, миграционный приток составил 14,8 тыс. человек, что в три раза меньше показателей 2017 г. (47,6 тыс.). Украина находится на третьем месте по притоку мигрантов в РФ после Таджикистана (31 тыс.) и Казахстана (26,5 тыс.). Всего за год миграционный прирост населения России уменьшился на 87 тыс. человек.

По данным Росстата, в 2018 г. в обмене России населением практически со всеми странами – участниками СНГ происходит сокращение миграционного прироста. Увеличение прироста наблюдается только в миграционном обмене с Туркменией – на 2,7% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, Арменией – на 2,6% и Азербайджаном – на 1,6%.

26 февраля в пресс-службе Федеральной службы судебных приставов РФ сообщили, что судебные приставы в 2018 году по решениям судов выдворили из России более 38 тыс. нарушителей-иностранцев.

28 февраля Президент России Владимир Путин на расширенном заседании коллегии МВД подчеркнул, что одна из задач министерства – обеспечить порядок и законность в сфере миграционного законодательства и сформировать современную систему миграционных правил для законопослушных мигрантов, которые хотят жить и работать в России, «уважая наши традиции, культуру и законы Российской Федерации». По словам главы государства, долгосрочные меры в этой области уже принимаются, в частности утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (polit.info).

Социологические исследования

27 февраля стали известны результаты социологических опросов Левада-центра. Они свидетельствуют, что проблемы национализма и межнациональных отношений оказались для респондентов на последнем месте в списке самых острых проблем в России.

Национализм и ухудшение межнациональных отношений назвали острой проблемой только 5% опрошенных. Этот показатель с 2005 г. остается примерно на одном уровне – максимального значения он достигал в 2011 г., когда этот вариант ответа выбрали 9% респондентов. В 2018 г. национализм назвали острой проблемой 7% россиян.

Еще 14% опрошенных назвали проблемой «наплыв приезжих и мигрантов». В 2018 г. этот вариант ответа выбрали 18%, что было самым высоким значением данного показателя за 14 лет.

Правоприменительная практика

В начале февраля стало известно, что Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга продлил до 2 марта арест Андрею Линку, арестованному 5 сентября 2018 г. в Северной столице в связи с нападением на клуб «Цоколь» (ч. 2 ст. 213 УК РФ – «Хулиганство, совершенное группой лиц»).

5 февраля в Москве завершились следственные мероприятия по делу «Нового величия». Анну Павликову, Максима Рощина, Марию Дубовик, Дмитрия Полетаева, Петра Карамзина и Руслана Костыленкова обвиняют по ч. 1 и 2 ст. 282.1 УК РФ («Организация и участие в деятельности экстремистского сообщества»). Содержание обвинений другим фигурантам (Вячеславу Крюкову, Рустаму Рустамову, Павлу Ребровскому и Сергею Гаврилову) пока неизвестно. На данный момент в следственном изоляторе находятся Р.Костыленков, В.Крюков, Д.Полетаев и П.Карамзин. Остальным назначен домашний арест.

6 февраля Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан) признал экстремистской организацией неофициальное фан-движение футбольного клуба «Камаз» Autograd Crew. Объединение, возглавляемое 31-летним Максимом Душиным, было образовано в Набережных Челнах в 2008 г., его участники являются носителями ультраправых взглядов.

8 февраля Южским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Ивановской области в отношении 30-летнего жителя поселка Палех Ивановской области возбуждено уголовное дело о реабилитации нацизма (ч. 1 ст. 354.1 УК РФ). По материалам следствия, подозреваемый разместил в социальной сети «ВКонтакте» высказывание, содержание которого направлено на отрицание фактов, установленных приговором Нюрнбергского трибунала. Указанный контент был доступен для просмотра неограниченному кругу пользователей ресурса. В отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

13 февраля сообщается, что Клинцовский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении мужчины 1987 г.р., признав его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием сети Интернет»). Как установил суд, 1 ноября 2017 г. мужчина разместил в соцсети «ВКонтакте» несколько текстовых файлов, содержащих публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Преступление выявили сотрудники регионального управления ФСБ. Виновному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1,5 года условно с испытательным сроком 1 год. Кроме того, суд на 1 год лишил его права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов.

В этот же день стало известно, что во Владимире к полутора годам лишения свободы условно суд приговорил местного жителя 1993 года рождения, признанного виновным в публикации в Интернете антисемитских и антимусульманских фотографий и аудиороликов (ст. 280 УК РФ). Как сообщается, молодой человек является членом неонацистской организации.

15 февраля суд г. Сызрани Самарской области приговорил местного жителя к 1 году лишения свободы условно по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Как сообщается, осужденный размещал на своей странице в соцсети материалы, содержащие призывы к «экстремистской деятельности в отношении групп, выделенных по признакам национальности и происхождения». На тот момент нарушителю еще не исполнилось 18 лет.

18 февраля Краснодарский краевой суд вынес обвинительный приговор членам банды «краснодарских стрелков», которыми руководил Владислав Гмыря – бывший лидер праворадикальной организации «Пит Буль», признанной экстремистской в 2010 году. Обвиняемые проходили сразу по нескольким уголовным статьям. Они признаны виновными в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью (п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ), угоне автомобиля (ч. 1 ст. 166 УК РФ) и незаконном приобретении и хранении боеприпасов к огнестрельному оружию (ч. 1 ст. 222 УК РФ). Один из фигурантов дела – Никита Медведев – признан виновным в покушении на убийство двух и более лиц (ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ), посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования их законной деятельности (ст. 317 УК РФ), а также в угрозе и применении насилия в отношении представителей власти (ч. 1, 2 ст. 318 УК РФ). 22-летний Никита Медведев приговорен к 17 годам колонии строгого режима, 26-летний Дмитрий Карачкин – к 3 с половиной годам, 24-летний экс-сотрудник полиции Александр Муковоз – к 7 годам, а признанный лидером банды 28-летний Владислав Гмыря – к 8 с половиной годам колонии строгого режима.

19 февраля СМИ сообщили о задержании в Москве студента Промышленного экономического колледжа, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных статьей 105 УК РФ («Убийство») и статьей 111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). Юноша подозревается в убийстве гражданина Киргизии в конце января 2019 г. на юго-западе Москвы. На допросе подозреваемый также сообщил, что причастен к двум случаям причинения тяжкого вреда здоровью. Известно, что задержанный разделял ультраправые взгляды.

20 февраля сообщается о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 354.1 УК РФ («Реабилитация нацизма») в отношении жителя Ухоловского района Рязанской области 2001 г.р. В 2018 г. юноша разместил в открытом доступе в сети Интернет видеоролик, одобряющий преступления Третьего рейха.

21 февраля Измайловский районный суд Москвы оштрафовал лидера музыкальной группы «Коррозия металла» Сергея «Паука» Троицкого на 2 тыс. рублей по ст. 20.3 КоАП РФ («Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской символики»). В 2018 г. на одном из концертов он выступал в костюме, напоминающем нацистскую форму. С приговором осужденный не согласен.

22 февраля сообщается, что в Благовещенский городской суд Амурской области передано дело в отношении местного жителя, обвиняемого по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму»). По версии следствия, 18 апреля 2015 г. он опубликовал на странице своего одноклассника в соцсети «ВКонтакте» тексты, призывающие к насилию над русскими.

25 февраля сообщается, что городской суд Санкт-Петербурга освободил из-под стражи Вячеслава Дацика (также известен как Рыжий Тарзан) в связи с изменением приговора. В марте 2018 г.  Василеостровский районный суд признал его виновным по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ («Хулиганство с применением оружия»), п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ («Побои из хулиганских побуждений»), ч. 1 ст. 139 УК РФ («Незаконное проникновение в жилище»).  К настоящему времени срок давности по статьям 116 и 139 УК РФ истек, и уже отбытое наказание зачтено по статье 213 УК РФ.

28 февраля в Басманном суде Москвы был задержан сторонник праворадикального движения «Черный блок». Молодой человек зажег файер в зале суда и начал скандировать: «Свободу “Черному блоку”!» Приставы передали хулигана полиции. В тот же день провокатор был отпущен из ОВД Красносельский.

В течение отчетного периода в связи с частичной декриминализацией статьи 282 УК РФ продолжились досрочные освобождения лиц, осужденных за преступления на почве ксенофобии и национализма, и смягчения соответствующих приговоров.

Так, 7 февраля Зубово-Полянский районный суд Мордовии освободил от наказания по статье об экстремизме бывшего полковника ГРУ Владимира Квачкова. В 2013 г. он был осужден на 8 лет колонии строгого режима за подготовку вооруженного мятежа. В 2016 г. Квачков был привлечен в качестве обвиняемого в связи с размещением в сети Интернет его видеообращения в марте 2015 г. Первоначально дело было возбуждено по ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»), однако впоследствии переквалифицировано на ст. 282 УК РФ. Квачков своей вины не признал.

11 февраля сообщается о двух случаях прекращения уголовных преследований по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В Ульяновске следователь закрыл дело 50-летнего Николая Толубаева, разместившего в Сети публикацию «Зачем нужны нации и какая польза от нацизма», в связи с отсутствием состава преступления. В Республике Татарстан приостановлено расследование дела местного оппозиционера Сергея Андреева, которому были выдвинуты аналогичные обвинения.

14 февраля Омутнинский районный суд Кировской области смягчил наказание лидеру «татарского патриотического фронта» «Алтын Урда» («Золотая Орда») Данису Сафаргали. В августе 2017 г. он был приговорен к 3 годам лишения свободы по обвинению в умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), нанесении побоев (ст. 116 УК РФ), хулиганстве (ст. 213 УК РФ) и возбуждении ненависти публикациями ксенофобного и националистического характера в соцсети «ВКонтакте» (ст. 282 УК РФ). 4 марта осужденный вышел на свободу.

В этот же день Советский районный суд Красноярска вынес постановление об освобождении от уголовной ответственности участницы запрещенного в России экстремистского движения «Артподготовка» Оксаны Походун. В апреле 2018 г. в Красноярске она была приговорена к 2 годам лишения свободы условно за публикации в соцсети «ВКонтакте» ксенофобных изображений.

20 февраля из колонии во Владимирской области досрочно отпущен Дмитрий Демушкин – экс-лидер запрещенных объединений «Русские» и «Славянский союз».

В этот же день сообщается, что Кировский районный суд Ростова-на-Дону прекратил преследование по ч. 1 ст. 282 УК РФ участника группы «Южные» Александра Гулиева. Вместе с тем Гулиев был признан виновным по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму в Интернете») и приговорен к полутора годам лишения свободы условно с лишением права администрировать интернет-ресурсы на 2 года.

25 февраля стало известно, что в Самаре снято обвинение с местного жителя, обвиняемого по ст. 282 УК РФ. Однако в суд переданы материалы по ч. 2 ст. 280 УК РФ. По версии следствия, с 2013 г. по 2017 г. на своей странице в соцсети молодой человек размещал материалы расистского содержания.

Также в феврале в Республике Крым Ялтинский городской суд отменил приговор 54-летней местной активистке Ларисе Китайской. В декабре 2017 г. она была признана виновной по ч. 1 ст. 282 УК РФ и приговорена к 2 годам лишения свободы условно.

Кроме того, может быть отменен приговор 36-летнему водителю такси Вигену Погосяну, которого в начале февраля 2019 г. Центральный районный суд г. Тольятти признал виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Как показало следствие, мужчина размещал в социальной сети ксенофобные посты, направленные против представителей определенных этнических и конфессиональных групп. В.Погосян приговорен к 2 годам лишения свободы условно.

За отчетный период Федеральный список экстремистских материалов был дополнен пунктами 4829–4852. Среди запрещенных материалов музыкальное произведение группы «Ансамбль Христа Спасителя и мать сыра земля» под названием «И вновь загремит Бухенвальдский набат»; информация-видеозапись «Что общего у матерей Гитлера и Порошенко?»; материалы антисемитского содержания, в том числе книга одного из апологетов расизма Хьюстона Стюарта Чемберлена; серия видеороликов Алексея Меняйлова, оскорбляющих женщин.

31 марта на Украине пройдут выборы главы государства. Подготовка к ключевому событию новейшей истории страны проходит на фоне затяжного политического кризиса и беспрецедентно острой борьбы между претендентами на высший пост. Действующий президент Петр Порошенко, теряя расположение электората, предпринимает отчаянные попытки удержать власть, но социологи не фиксируют повышения его популярности. За две недели до дня голосования украинский Центр социального инжиниринга «РАНД» отдает первое место в рейтингах Владимиру Зеленскому: если бы выборы прошли 24 марта, за шоумена проголосовали бы 23,6% граждан. За Юлию Тимошенко готовы проголосовать 17,8% избирателей, за Петра Порошенко – 17,3%, за Анатолия Гриценко – 16,9%, за Юрия Бойко – 10,8%. Остальные кандидаты, по данным мониторинга, набирают меньше 10% и не попадают во второй тур (dialog.ua).

Показательно, что провал действующей киевской власти прогнозируют и эксперты за океаном. 28 февраля влиятельный аналитический центр Atlantic Council (США) опубликовал статью «Почему Порошенко не заслуживает второго срока», где заявил об усталости Вашингтона от «шоколадного короля». Американские аналитики обвинили украинского президента в провале борьбы с коррупцией и олигархией, а также в фактическом уничтожении свободной прессы. Авторы статьи припомнили Порошенко и то, что он не встал на защиту чиновников-реформаторов (в частности Ульяны Супрун) от преследований со стороны коррумпированных проправительственных сил, олигархов и организованной преступности. Симпатии экспертов из США – на стороне Зеленского.

«Он опытный и успешный бизнесмен, чей хит «Слуга народа» стал впечатляющим путеводителем по коррумпированным властителям Украины, а также учебником для реформ. Тимошенко, с другой стороны, является опытным политиком, но она не смогла изменить уровень коррупции», – говорится в публикации (pronedra.ru).

Против Порошенко на Украине выступают и представители крупного бизнеса, и национал-радикалы. 20 марта интернет-издание «Украинская правда» сообщило о формировании «тройственного союза» местных олигархов-медиамагнатов Дмитрия Фирташа, Сергея Левочкина и Игоря Коломойского, которые отказали украинскому лидеру в доверии и предпочли спонсировать других кандидатов.

«То, что Порошенко делает – за гранью добра и зла. Ок, если бы у него было 30-40% рейтинга и он изменил страну! Но он просто довел людей до нищеты, а теперь эту бедноту хочет скупить, – заявил в интервью изданию один из олигархов. – Петр кинул. И Бог с ними, с деталями. Глобально он обещал две вещи – закончить войну и установить одинаковые правила для всех, чтобы все было по справедливости. А на самом деле все получилось в одну пасть».

По данным Газеты.ru, ключевая позиция, которую разделяют все участники новой медийной коалиции, – «Порошенко не должен победить во второй раз». Напомним, что в руках Фирташа, Левочкина и Коломойского сосредоточены крупнейшие информационные ресурсы Украины, и их влияние на исход выборов трудно переоценить (gazeta.ru).

Между тем в Киеве и других украинских городах праворадикалы практикуют совсем иные методы предвыборной борьбы.

17 марта в украинской столице около 5 тыс. сторонников партии «Национальный корпус» собрались у администрации президента и закидали здание плюшевыми свиньями, потребовав отставки главы государства.

12 марта националисты облили кровью и обклеили стикерами вход в офис антикоррупционного бюро Украины в Киеве. Еще раньше Петру Порошенко пришлось скрываться бегством от ультраправых, срывающих его пропагандистские митинги в разных регионах страны. В Черкассах в ходе беспорядков на массовых акциях пострадали 15 полицейских (vesti.ru).

Сам Порошенко в личных предвыборных неудачах привычно обвиняет Россию.На совете регионального развития Ивано-Франковской области в городе Коломыя он заявил, что Москва стремится «расколоть и разорвать» единство украинцев.

«Из Кремля поступила команда задействовать силовые провокации. Избирательную кампанию явно хотят перевести в формат уличных столкновений... Это... попытка сорвать выборы», – сказал президент (russian.rt.com).

Между тем Бюро по демократическим институтам и правам человека при ОБСЕ в промежуточном докладе, обнародованном 15 марта, указало на многочисленные нарушения законодательства в ходе текущей кампании. Экспертная группа в составе 107 человек работает на Украине с 6 февраля и регулярно фиксирует факты подкупа избирателей и применения административного ресурса. Среди грубых нарушений – участие генерального прокурора Украины в предвыборной гонке на стороне Порошенко, а также наличие в числе кандидатов лиц, которые являются фигурантами уголовных процессов. Также международные эксперты отмечают, что на Украине не гарантированы независимость СМИ и безопасность журналистов. Критику членов миссии вызвало и решение украинских властей не допускать на избирательные участки наблюдателей из России (rossaprimavera.ru).

Центральная избирательная комиссия Украины отказалась зарегистрировать в качестве наблюдателей за выборами 24 членов Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которые имеют российское гражданство. Такое решение члены ЦИК приняли на заседании 20 марта, сообщает УНИАН.

По словам секретаря ЦИК Натальи Бернацкой, международным наблюдателем на выборах президента Украины не может быть лицо, являющееся гражданином государства-агрессора или государства-оккупанта — на Украине таким государством считают Россию (rbc.ru).

ЦИК Украины отказал БДИПЧ ОБСЕ в регистрации 24 россиян международными наблюдателями на президентских выборах из-за страха фиксирования и обнародования ожидаемых фальсификаций, считает глава комиссии СПЧ по международному сотрудничеству в области прав человека Александр Брод (РИА-новости).

Ранее пресс-секретарь БДИПЧ Томас Раймер сообщил РИА Новости, что миссия наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в Киеве получила из ЦИК Украины отказ в аккредитации наблюдателей от России.

«Данную новость можно прокомментировать однозначно. Украина отказала российским наблюдателям не только потому, что продолжает агрессивную, недружественную политику в отношении России, но прежде всего, потому что боится, что российские наблюдатели могут зафиксировать нарушения, которые ожидаются в период избирательной кампании», - сказал РИА Новости Брод.

По его словам, «рейтинг действующего президента Порошенко низок, в СМИ постоянно появляются данные о готовящихся фальсификациях, возможном подкупе избирателей, членов избиркомов, возможны провокации в период выборов вплоть до их отмены и введения чрезвычайного положения на Украине».

«То, что на территории России не будет избирательных участков для граждан Украины, живущих в РФ, - это звенья одной цепи. Они боятся, что украинцы, живущие в России, проголосуют честно, без нажима, и эти результаты будут не в пользу действующего президента. Поэтому было отказано и российским наблюдателям из страха за то, что фальсификации будут вскрыты и обнародованы», - отметил правозащитник.

Брод добавил, что Украина проигнорировала мнение известной международной организации БДИПЧ ОБСЕ, которая под общественным давлением все же включила в свою миссию российских наблюдателей, но для украинских властей самосохранение важнее, чем мнение международного сообщества (РИА-новости).

По данным на конец февраля, украинские правоохранители завели уже 89 уголовных дел и составили 422 протокола по нарушениям в рамках подготовки выборного процесса. На тот момент в Министерство внутренних дел и Национальную полицию Украины поступила 1871 жалоба. Чаще всего фиксировались случаи подкупа, незаконной наружной рекламы и хулиганства на митингах (112.ua).

Миллионы украинцев не смогут отдать свой голос за выбранного кандидата на пост президента Украины. Об этом заявил руководитель Службы распорядителя Государственного реестра избирателей Александр Стельмах, передает "Сегодня".

Причиной этому служит отсутствие у многих регистрации по месту жительства. Из-за того, что некоторые граждане снялись с места регистрации, они не могут быть включены в списки избирателей (newsone.ua).

По мнению политолога Петра Олешука, антирейтинги не оставляют Петру Порошенко легитимных способов для удержания власти. При этом «даже гипотетическая победа Порошенко может быть пирровой, при которой никакой «стабильности» не будет, а будет напряжение и противостояние в обществе» (nv.ua).

С коллегой солидарен политолог Виталий Кулик. По его словам, достижение необходимого результата на выборах путем фальсификации их итогов не принесет желаемого эффекта.

«Даже если Порошенко победит таким способом, то большинства в будущем парламенте у него уже не будет. А жить президенту с оппозиционной Верховной Радой будет нелегко», – резюмирует В.Кулик (nv.ua).

Президент Украины Петр Порошенко не сможет честно победить на предстоящих выборах, он продолжит нагнетать истерию для сохранения личной власти. Такую точку зрения высказал 21 марта журналистам спикер Госдумы Вячеслав Володин.

По словам председателя палаты, заявления украинского президента о намерении вернуть Крым и многое другое озвученное им "лежит в логике избирательной кампании, где один из участников, президент Украины Порошенко, является аутсайдером".

«И заявление это, заявления предыдущие, провокация в Керченском проливе - это все из поступков, которые делает политик для того, чтобы сохранить личную власть. Скорее всего, эта истерия будет нагнетаться, потому что совершенно очевидно, что победить честно у него не получится», - сказал спикер (ТАСС).

Выборы на Украине: сальный Порошенко, "мертвые души" и списанные деньги

18 марта Президент России Владимир Путин подписал законы о борьбе с недостоверной информацией и распространением сведений, содержащих оскорбление государства, общества, Конституции и госсимволов. Дискуссионные законопроекты № 606593-7 «О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и № 606595-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ранее были утверждены Госдумой и Советом Федерации. Оба документа инициированы членами партии «Единая Россия» – руководителем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андреем Клишасом, сенатором Людмилой Боковой и депутатом Госдумы Дмитрием Вяткиным.

Как следует из текста законов, принятый пакет поправок ставит целью пресечь распространение информации, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности или работе объектов жизнеобеспечения, энергетики, промышленности или связи, транспортной или социальной инфраструктуры, а также кредитных организаций. Согласно «закону о фейках», штраф за публикацию заведомо недостоверных новостей для физлиц составит до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — до 200 тыс. рублей, для юридических лиц – до 500 тыс. рублей. Повторное нарушение повлечет наложение более крупных штрафов: от 100 тыс. до 300 тыс. рублей для граждан, от 300 тыс. до 600 тыс. рублей для должностных лиц, от 500 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц. Также предусмотрена внесудебная блокировка ресурсов, распространяющих фейки. Действие закона распространяется не только на СМИ, но и на всех граждан и организации, которые транслируют информацию в печатном, звуковом или цифровом формате, в том числе через мессенджеры.

За оскорбление власти предусмотрены штрафы от 1 до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Введение новых ограничений еще на этапе думских чтений вызвало волну протеста со стороны широкой общественности – представителей СМИ, правозащитников, политологов, блогеров. Критики законопроектов не без оснований опасаются, что при определенных обстоятельствах принятые поправки могут превратиться в репрессивный инструмент.

11 марта Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека направил в верхнюю палату российского парламента экспертные заключения, в которых рекомендовано отклонить законопроекты и отправить их на доработку. В экспертном заключении, опубликованном на официальном сайте Совета, в частности, говорится о существенном различии между понятиями «недостоверная информация» и «информация, не соответствующая действительности».

«Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации «не соответствующими действительности сведениями» являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3). Напротив, недостоверными должны признаваться такие утверждения о фактах и событиях, которые не достойны того, чтобы верить в их соответствие действительности. Иными словами, категория достоверности информации имеет весьма косвенное отношение к объективной истинности информации и значительно большее – к доверию источнику информации. Вот почему вполне вероятна ситуация, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности за распространение заведомо недостоверной информации, имело основания верить в то, что распространяемая им информация соответствует действительности, особенно если точная, всесторонняя и объективная информация отсутствует. Речь может идти о ситуациях стихийных бедствий, техногенных катастроф и в иных случаях, когда точной информационной картины нет даже у компетентных государственных органов. При этом произвольное признание судом факта заведомой недостоверности информации приведет к тому, что суд должен будет вторгаться в такие далекие от права вопросы, как вера и доверие. Это неминуемо приведет к нарушению в подобных делах конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации, на свободу слова, свободу мнений и свободу массовой информации», – указывают эксперты СПЧ.

Обращаясь ко второму закону, Совет подчеркивает «явную правовую неопределенность» лексической конструкции «выражение явного неуважения в неприличной форме»: «Данное понятие может быть интерпретировано предельно широко. Правоприменитель может приравнять «неприличную форму» к понятию «нецензурная брань», но может также выйти далеко за рамки данного понятия. Добавленные во втором чтении законопроекта слова - «которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность» - никак не уточнили используемое понятие. Неясен и правовой смысл понятия «явное неуважение». В частности, неясно, будут ли подпадать под действие проектируемой статьи карикатуры, анекдоты, скетчи, репризы, пародии. Соответственно, непонятно, в чем должно выражаться неуважение к государственным символам и тем более к Конституции Российской Федерации. В обществе есть немало тех, кто резко критикует и отдельные статьи Конституции, и документ в целом. Сама Конституция и создала правовую основу для свободы подобных дискуссий».

«Вводимые анализируемыми законами нормы открывают дополнительное пространство для произвольных действий, нарушающих права граждан на свободу получения и распространения информации, на свободу слова, свободу выражения мнения и свободу массовой информации», – резюмирует Совет (president-sovet.ru).

12 марта законы о фейковых новостях и неуважении к власти осудили литераторы, правозащитники и журналисты ассоциаций «Свободное слово», «ПЭН-Москва» и «Санкт-Петербургский ПЕН-клуб». Авторы открытого письма назвали нововведения «открытой декларацией об установлении в стране режима прямой цензуры», заявив о «грубом чиновничьем произволе», «циничном попрании» конституционных прав россиян и «создании невыносимых дискриминационных условий для российской медийной индустрии». В числе подписантов переводчица Елена Баевская, поэт и переводчик Дмитрий Веденяпин, драматург Александр Гельман, журналист Сергей Пархоменко, правозащитники Лев Рубинштейн и Зоя Светова, литературный критик Александр Архангельский (rosbalt.ru).

Председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев напоминает, что в российском законодательстве нет дефиниции «фейк-ньюс» – «поэтому, в принципе, такой ярлык можно повесить на все что угодно» (bfm.ru).

По мнению главного редактора «Независимой газеты» Константина Ремчукова, закон о фейках «носит антидемократический характер» и «направлен против свободы высказывания мнения».

«Я думаю, что это связано с подготовкой элиты к периоду, который называется транзитом от путинской власти к постпутинской власти. Анализ рисков этого времени показывает роль влияния Интернета как организующей силы, для того чтобы оппозиция или протест могли быть координированы. Это его главная цель», – сказал К.Ремчуков (bfm.ru).

В свою очередь главный редактор радио «Говорит Москва» Сергей Доренко не думает, что принятые законы изменят реальную ситуацию в СМИ.

«Мы же и так ничего не распространяли эдакого. На самом деле все эти законы, в общем, уже существовали, все эти нормы уже существовали. Они были, и они были в законе о клевете, и никогда ничего не менялось. Мне кажется, что законы в России – это как фрукты, которые вы забыли на подоконнике: они потихонечку гниют, и надо новые подкладывать. И эта новая груша в блюде полежит, она тоже будет с бочком, через какое-то время новую примут и так далее. Власть не хочет, чтобы ее воспринимали несерьезно или извращали. Власть хочет серьезного к себе отношения, но стесняется принять закон, единственно верный и правильный, запрещающий смех. Когда будет принят закон, запрещающий смех, мне кажется, вопрос об уважении власти будет решен радикально. Я думаю, что рано или поздно моя подсказка возымеет действие. Надо бить в десяточку сразу – запретить смех, и тогда наконец-то у нас будут серьезные лица», – иронизирует журналист (bfm.ru).

Председатель коллегии адвокатов «Бондяков и партнеры», третейский судья Виктор Бондяков предлагает сначала оценить прецеденты применения нового механизма.

«Конечно, формулировки вызывают споры, но сейчас рано говорить, что прощай свобода слова, здравствуй СССР и репрессии в Интернете», – говорит юрист.

Виктор Бондяков напоминает, что в России никто не отменял законов, предполагающих ответственность за оскорбление госсимволов, например статью 329 УК РФ «Надругательство над государственным гербом и флагом».

«Конечно, со стороны отдельных представителей власти нельзя исключать попытки использования данного законопроекта не по назначению, но даже если дело попадет в суд, то критерии оценки действий в Интернете будут применяться те же, что и при мелком хулиганстве. А значит, наказание может быть предусмотрено только за выражение в крайне неприличной форме и несущее в себе элемент хулиганства, — объясняет адвокат. – Вот если будет прецедент, когда за конструктивную критику в адрес какого-нибудь депутата будут введены данные меры наказания, вот тогда нам можно будет действительно заговорить о нарушении Конституции РФ» (news.rufox.ru).

Остроты ситуации добавляют и очередные безответственные высказывания «слуг народа». Чиновники, допускающие неосмотрительные или откровенно пренебрежительные суждения в адрес своих сограждан, регулярно становятся объектами критики в СМИ и интернет-пространстве. Невольно рождается спрос на зеркальный законопроект об оскорблении россиян представителями органов власти.

7 марта руководитель администрации главы Республики Чувашия Юрий Васильев объяснил нищенские зарплаты бюджетников их собственной ленью.

«Есть учителя, которые получают мало, но они мало работают. И об этом надо честно говорить. Трудолюбивые учителя и врачи получают достойную зарплату», – заявил чиновник (ch.versia.ru).

Ранее руководитель отдела нормативно-правового обеспечения Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Станислав Жарков назвал ждущих реновации жителей московских хрущевок «скотобазой», которая изгадит новые дома «за пару лет». По мнению чиновника, в столичных пятиэтажках живут исключительно те, кто «бухает, колется, бросает мусор в подъезде и орет по ночам» (rus.live).

«Уважение нужно заслужить, – комментирует принятый пакет законов публицист Антон Орехъ. – Можно заставить бояться, трепетать, но уважать заставить невозможно. Уважение возникает само, безо всяких специальных законов и принуждения. Наказывать за неуважение к тебе – это что-то уже из блатного уклада, а не из мира нормальных людей. Заставлять уважать тебя под страхом наказания – это значит признать, что уважать тебя не за что и по доброй воле никто тебя уважать не станет».

«И вот как раз они, власть и ее органы, должны бы ответить по какой-то статье за явное неуважение к народу. За пренебрежительное, высокомерное, наплевательское отношение к людям», – резюмирует публицист (echo.msk.ru).

Публицист Валерий Яков иронизирует: «Такое же неприкрытое восхищение хочется выразить и всем, кто этот исторический закон поддержал. Всем, кто вернул меня в юность, кто возродил товарища Эзопа, кто напомнил мне незабываемые дни пребывания в братской Северной Корее, где все утопают в счастье, в любви к мудрым властителям дум, душ и тел. Ведь чем беднее народ и чем богаче власть – тем любовь безграничнее, а восторги бесконечнее.

И не важно, что в рядах этой власти нередко встречаются человечки ничтожные, подлые и вороватые (это мое личное, оценочное и глубоко ошибочное мнение). Все равно отныне и до еще лучших времен мы будем восхищенно восклицать – вы гении, господа! Вы гении! А если и промолчим, так это тоже от восторга» (echo.msk.ru).

Публицист Александр Минкин: «Наши «законодатели» приняли закон, требующий уважения. Но они же не надеются, что их начнут уважать ради соблюдения нового закона, они же не такие дураки. Они знают, что многие их презирают и ненавидят. Их цель одна: добиться, чтобы люди ненавидели молча.

Если бы они хотели уважения, они бы перестали воровать, подняли образование, медицину и т.д. Но ничего этого они не могут…» (echo.msk.ru).

6 марта в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» был представлен регулярный доклад МБПЧ «Агрессивная ксенофобия и нетерпимость в Российской Федерации в 2018 году: основные тенденции». В мероприятии приняли участие член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод; член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин; руководитель Духовно-просветительского центра Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета протоиерей Лев Семенов; член Общественной палаты РФ, глава Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов; главный научный сотрудник Института социологии РАН Владимир Мукомель; профессор Государственного университета управления Владимир Волох.

В докладе обнародованы результаты анализа различных аспектов проявлений агрессивной ксенофобии и экстремизма в России за указанный период: рассматриваются инциденты на почве нетерпимости, массовые акции и протестные действия, террористическая активность по мотивам национальной и религиозной ненависти и акты вандализма. Помимо собственно ксенофобских и экстремистских проявлений в докладе анализируются деятельность Российского государства по противостоянию этим вызовам и общественно-политическая реакция на проявления радикального национализма. Особое значение имеет финальная часть доклада, содержащая практические рекомендации.

В ходе ежемесячного мониторинга МБПЧ в 2018 году в России зафиксировано не менее 24 нападений и не менее 26 случаев вандализма на почве агрессивной ксенофобии. Лидерами антирейтинга по нападениям стали Москва и Санкт-Петербург (не менее 9 случаев в каждом из городов), единичные факты имели место в Белгородской, Калужской, Московской, Тюменской областях, Республике Дагестан и Республике Калмыкия. Акты вандализма по мотивам ненависти фиксировались в Свердловской области (3), Москве, Санкт-Петербурге и Ставропольском крае (по 2 в каждом регионе). Не менее одного – в Архангельской, Калининградской, Московской, Мурманской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Челябинской, Ярославской областях, Еврейской автономной области, республиках Карелия, Крым, Татарстан, Северная Осетия – Алания, Хакасия, в Пермском и Ставропольском краях.

Опираясь на собственную статистику последних лет, МБПЧ не фиксирует резкого роста инцидентов на почве нетерпимости. В январе – декабре 2017 года эксперты Бюро обнаружили не менее 36 проявлений агрессивной ксенофобии, годом ранее – 30. В 2015 году имели место не менее 32 инцидентов.

Между тем повод для беспокойства дают результаты социологических опросов, указывающие на определенный рост ксенофобских настроений в России. После нескольких лет их неуклонного снижения фиксируется возвратное движение маятника общественного мнения. Принимая выводы социологов, авторы доклада предостерегают от суждений о радикальном сломе предыдущего позитивного тренда и призывают учитывать актуальные внутренние и внешнеполитические факторы.

В докладе справедливо отмечается, что усугубление ситуации с ксенофобией происходит на фоне общего роста протестных настроений, вызванных пенсионной реформой, ростом цен, налоговой нагрузкой. Кроме того, «оборонную» функцию в общественном сознании укрепляют непрекращающаяся конфронтация с Западом, новая санкционная волна против России и жесткое информационное давление извне (постоянные обвинения РФ во вмешательстве во внутренние дела США и стран ЕС, дискриминация россиян и соотечественников за рубежом). Все это провоцирует усиление представлений о драматическом «одиночестве» и «изоляции» России и порождает неприязненное отношение к «чужакам». Свой «вклад» в укрепление ксенофобских и националистических настроений вносят некоторые политики и СМИ, представляющие проблемы внутреннего порядка исключительно как срежиссированные из-за рубежа, не утихает пропагандистская антизападная истерия.

Авторы доклада напоминают, что декларация неприятия «чужака» автоматически не превращает респондента соцопроса в погромщика. Между провозглашаемой ксенофобией и прямым действием еще сохраняется дистанция. Косвенным подтверждением этого тезиса является и то обстоятельство, что националистическая риторика не была активно задействована в ходе президентской избирательной кампании-2018. Также за рассматриваемый период не наблюдался резкий рост публичной активности радикалов.

«За предыдущие годы на государственном уровне были сформированы базовые правовые и доктринальные документы, определяющие фундаментальные основы российской государственной национальной и миграционной политики с учетом новаций внутренней ситуации и международных отношений. Минимизирована террористическая и экстремистская угроза на Северном Кавказе, годами представлявшая опасность для единства и территориальной целостности страны. Маргинализированы различные этнонационалистические течения», – отмечается в докладе.

Вместе с тем, по-прежнему важной остается проблема качественного правоприменения и пресечения непропорционального использования мер административного и уголовного воздействия: «Чрезвычайно опасным является сохранение ксенофобских настроений во властной и политико-управленческой среде, особенно в рядах правоохранителей, призванных по долгу службы бороться с этим злом».

Авторы доклада приветствуют возникновение новых форматов взаимодействия власти и правозащитников, которые успешно себя зарекомендовали. Однако, как отмечается, в тени остаются проблемы взаимодействия власти, НКО и бизнеса, использующего труд мигрантов.

Доклад МБПЧ предостерегает от поверхностного отношения к угрозам ксенофобии и радикального национализма – националистические и экстремистские течения мимикрируют под новые социально-экономические и общественно-политические условия. Эти вызовы требуют ответа как со стороны государства, так и со стороны гражданского общества.

27 февраля издание RT опубликовало статью «Дети в беде», напомнившую о том, что несовершеннолетние в России остаются одной из самых уязвимых категорий граждан. Обозреватель Лидия Белькова поведала шокирующую историю 11-летней Дарьи из Ярославля, родители которой безуспешно пытаются оспорить результаты медико-социальной экспертизы, чтобы признать их дочь инвалидом. Уже более 7 лет Даша борется с раком, на фоне онкологического процесса девочка потеряла глаз. Однако в ноябре прошлого года Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) Ярославской области отказалось выдать ей справку об инвалидности, сославшись на то, что заболевание находится в ремиссии, а отсутствие парного органа не является причиной для оформления необходимого заключения.

«Компенсационные органы не считаются утратой, как нам говорят, а когда мы говорим об онкологии, отвечают, чтобы приходили, когда будет рецидив!» – не скрывает отчаяния мать девочки Елена Курацапова.

В свою очередь отец Даши поясняет, что, помимо материальной поддержки, статус инвалида позволяет быстро попасть на прием к профильному специалисту.

 «Сейчас мы вынуждены записываться. А вы понимаете масштаб очереди? На два-три месяца всё расписано. Льготы немного снижают нагрузку, которую мы тянем», – говорит Андрей Курацапов.

В начале февраля 2019 года семья обратилась в Министерство труда и социальной защиты РФ с просьбой продлить инвалидность Даше до достижения ею совершеннолетия. К письму было приложено заключение ведущих российских онкоспециалистов, в том числе главного детского онколога страны Владимира Полякова.

В поддержку Курацаповых выступил депутат Ярославской областной Думы Василий Бобков.

«Мне непонятно: инвалидность была по основному заболеванию, все онкологи в документах пишут, что важно оставаться на контроле в момент гормонального роста, но их этого лишают. Мы не только за нашу девочку боремся, но и за других ребятишек», – цитирует депутата RT.

Парламентарий уверен, что документы, регулирующие получение инвалидности в подобных случаях, необходимо пересмотреть на общероссийском уровне.

«Я считаю, что на уровне государства мы должны такие семьи поддержать. Что это будет – инвалидность, субсидия – не знаю», – предлагает В.Бобков.

Между тем президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский убежден, что источник проблемы – не пробелы в законодательстве, а практика комиссий, уполномоченных устанавливать инвалидность.  

 «Решение МСЭК в правовом поле объективировать невозможно – нет ни экспертиз, ни судебных решений. Независимой экспертизы быть не может, просто экспертам неоткуда взяться. Жалоб много, но нет инструментов», – объясняет А.Саверский, напоминая о том, что еще в 2016 году Лига защиты пациентов выступала с инициативой передать полномочия Медико-социальной экспертной комиссии комиссиям конкретных лечебных учреждений, поскольку именно там пациенты получают необходимую медицинскую помощь (russian.rt.com).

Случай Даши Курацаповой не единичен. О грубейших нарушениях прав несовершеннолетних, в том числе детей с инвалидностью, российские СМИ сообщают едва ли не каждый день.

5 марта следственные органы Следственного управления СК России по Магаданской области возбудили уголовное дело в отношении директора школы села Тахтоямска Ольского городского округа по подозрению в применении насилия к ученикам (ст. 156 УК РФ – неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего педагогическим работником).  Поводом для проверки стал видеосюжет, размещенный           23 января 2019 года на сайте одной из местных телекомпаний. Авторы ролика утверждают, что директор школы систематически унижает и оскорбляет  детей, применяет к ним физическую силу и избивает. По результатам выезда в село Тахтоямск следователями были получены подтверждения фактов неправомерных действий со стороны педагога. Расследование уголовного дела продолжается (magadan.sledcom.ru).

4 марта прокуратура Частинского района Пермского края провела проверку местной больницы. Сотрудники надзорного ведомства выявилимножественные нарушения при оказании услуг скорой медицинской помощи, в том числе при оформлении обязательных бесплатных медикаментов для детей-инвалидов. Как было установлено, врачи ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» неоднократно нарушали порядок предоставления лекарственных препаратов для лиц, проживающих в труднодоступных районах. Заложниками ситуации становились несовершеннолетние лица с инвалидностью. По выпискам из амбулаторных карт пациентов было установлено, что многие больные получали необходимые бесплатные лекарства лишь частично, а некоторые не получали их вообще. По результатам прокурорского реагирования 9 должностных лиц были  привлечены к административной ответственности (zwezda.su).

2 марта Главное следственное управление Следственного комитета РФ по г. Москве сообщило о начале доследственной проверки инцидента, имевшего место 1 марта в супермаркете «Пятерочка», расположенном на востоке Москвы.

«В этот день 15-летняя Дарья Зыкова и ее 16-летний друг взяли стопку рекламных листовок, что в магазине распространяются бесплатно, – описывает ситуацию блогер OBrian. – На это обратил внимание охранник и обвинил детей в воровстве, он отвел подростков в подсобку, где достал ремень и принялся их избивать. После избиения к детям подошел директор магазина и попросил никому не рассказывать об инциденте. Однако те рассказали родителям, а они отвели их в травмпункт, где были зафиксированы побои, также было написано заявление в полицию» (yaplakal.com).

В настоящее время следователи устанавливают все обстоятельства произошедшего. Охраннику грозит штраф в размере от 15 до 30 тысяч рублей.

Схожий инцидент имел место в конце января в торговом центре «Красная площадь» в Новороссийске. Там охранники вступили в конфликт с 15-летними сестрами-близнецами, которые отдыхали в ресторанном дворике. Мужчины потребовали от школьниц покинуть фудкорт и после отказа силой поволокли одну из них вверх по лестнице. Пострадавшая получила закрытый перелом поясничного позвонка (ridus.ru).

1 марта в Череповце Вологодской области три педагога центра помощи сиротам «Наши дети» были уволены после жалобы воспитанников на травлю. Проверка была проведена после обращения одного из сирот к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка Анне Кузнецовой. Мальчик рассказал, что несколько педагогов и воспитателей оскорбляли и «откровенно травили» его. Жалобы ребенка руководству центра не принесли результата, после чего воспитанник решил искать защиту у детского омбудсмена. Проверка подтвердила «противоправные действия, ущемляющие права несовершеннолетнего». Кроме того, в деятельности центра обнаружились и другие проблемы в педагогической  работе.

 «То, что выяснили специалисты, подтвердило факты, описанные ребенком: унижение, оскорбление, стравливание детей. К сожалению, все это процветало не только по причине непрофессионализма, но и по причине ощущения безнаказанности, когда ни руководство учреждения, ни коллектив не указывает на недопустимость подобного отношения к детям», –  прокомментировала произошедшее А.Кузнецова.

Директор центра «Наши дети» Ростислав Огурцов от общения с прессой воздержался (takiedela.ru).

27 февраля прокуратура Омской области внесла представление министру образования региона Татьяне Дерновой с требованием устранить нарушения прав несовершеннолетних лиц с инвалидностью, обучающихся на дому. Проверка проводилась в связи с заявлением о неправильно рассчитанном размере компенсации. Жалоба поступила от жительницы Омска, которая является матерью ребенка-инвалида. Как выяснилось, областное министерство с 2016 года экономило значительные средства по данной статье расходов, что повлекло необоснованное ограничение прав несовершеннолетнего. В такой же ситуации оказались еще 68 детей с инвалидностью в Омской области. В настоящее время всем им пересчитана компенсация (omskinform.ru).

26 февраля в соцсетях появилась информация о том, что в школе города Сафоново Смоленской области учитель рисования ударила школьника головой об доску и порвала ему кофту из-за того, что он не смог выполнить задание. Обстоятельства инцидента проверяются уполномоченными органами (smoldaily.ru).

7 февраля СМИ сообщили о серьезных нарушениях финансовых и имущественных прав детей-сирот, выявленных в ходе проверок всех организаций для детей, воспитывающихся без родителей, в Амурской области. Поводом для ревизии стало заявление Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Анны Кузнецовой в конце 2018 года. Как сообщили в пресс-службе минсоцзащиты населения региона, проверка показала, что в Амурской области не установлен единый порядок ведения органами опеки и попечительства индивидуальных программ развития и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в личных делах воспитанников отсутствуют акты проверок условий жизни и контроля за обеспечением техническими средствами реабилитации сирот, являющихся инвалидами (tass.ru).

Как представляется, исправлению ситуации с нарушениями прав несовершеннолетних в Российской Федерации может способствовать расширение возможностей детских омбудсменов и усиление общественного контроля в данной сфере. В настоящее время продолжается процесс приведения местного законодательства в соответствие с федеральным законом об уполномоченных, вступившим в силу 1 января 2019 года. Первым регионом, где были приняты соответствующие нормы, стала Курская область. О подписании закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Курской области» 25 февраля сообщила пресс-служба федерального детского омбудсмена. Ранее на встрече с врио губернатора Романом Старовойтом Анна Кузнецова выразила надежду, что институт уполномоченного по правам ребенка в области станет надежным помощником и эффективным инструментом в решении поставленных задач в рамках Десятилетия детства и концепции демографической политики государства.

«К сожалению, не во всех регионах положение уполномоченных одинаково. Притом что перед институтом уполномоченных по правам ребенка стоят общие цели и задачи, но силы неравны. В некоторых субъектах РФ уполномоченный по правам ребенка находится в структуре аппарата уполномоченного по правам человека. В ряде регионов есть сложность, связанная с тем, что у детского омбудсмена совершенно нет в штате сотрудников или это 1-2 человека. А, к примеру, в 2 регионах – в Чукотском автономном округе и в Республике Тыва – нет уполномоченного по правам ребенка, его функции возложены на уполномоченного по правам человека. Поэтому необходимо региональное законодательство привести в соответствие с новым федеральным законом об уполномоченных по правам ребенка в РФ», – подчеркнула А.Кузнецова (deti.gov.ru).

На фоне приближающихся выборов президента Украины киевские власти продолжают эскалацию военного конфликта в Новороссии.

18 февраля в центре Донецка, в нескольких сотнях метров от гостиницы, где живут представители Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, прогремело два взрыва. Еще одно взрывное устройство было подорвано неподалеку на пустыре. В результате диверсии разрушены крыша газораспределительной станции и подъезд дома по адресу: улица Кобозева, 70. Никто не пострадал.

По мнению заместителя начальника Народной милиции Донецкой народной республики Эдуарда Басурина, украинские боевики предприняли попытку психологического воздействия на сотрудников ОБСЕ, чтобы спровоцировать ввод в Донбасс международного вооруженного контингента.

«Цели две – напугать миссию ОБСЕ и реализовать план по вводу вооруженной миссии ОБСЕ на Донбасс при помощи США, – заявил Э.Басурин. – За последние дни во время обстрелов пострадали 24 жилых дома и ранены трое гражданских. Именно таким образом Украина демонстрирует, что не она агрессор, а на нее нападают» (fondsk.ru).

О политических целях терактов говорит и депутат Народного совета ДНР Мирослав Руденко.

«Киевский режим хочет обострить здесь ситуацию и использовать это в рамках своей кампании. Не случайно рядом находится гостиница Park Inn – это офис ОБСЕ. Понятно, что сейчас украинская сторона заявит, как обычно, что «террористы сами себя обстреливают», и плюс, что «покушаются на международных наблюдателей». Я не исключу, что сейчас начнется подобная кампания в украинских СМИ», – отмечает парламентарий (fondsk.ru).

Председатель комитета по внешней политике и международным связям Народного совета ДНР Владислав Бердичевский обращает внимание на выбор времени и места диверсии: «Сегодня в Донецке ожидался приезд спецпредставителя ОБСЕ Мартина Сайдика. И тут такое «совпадение». Исходя из риторики Порошенко и обострения по всей линии фронта, логичным продолжением является террористическая деятельность Украины в городах ДНР. Предполагаю, что как минимум до окончания выборного шапито напряженная обстановка и угрозы терактов в республике будут сохраняться» (fondsk.ru).

19 февраля официальное представительство Народной милиции ДНР выступило с заявлением о текущей ситуации на линии сопротивления. В оперативной сводке сообщается, что за прошедшие сутки силовики Вооруженных сил Украины 22 раза нарушили режим прекращения огня. Обстрелам подверглись районы 13 населенных пунктов непризнанной республики.

На Горловском направлении из минометов, гранатометов и стрелкового оружия обстреляны н.п. Зайцево, Доломитное и поселок Шахты им. Гагарина. На Донецком направлении велся массированный огонь по н.п. Ясиноватая, Старомихайловка, Крутая Балка, Яковлевка, Спартак и району донецкого аэропорта. Также из минометов обстрелян н.п. Васильевка и насосная станция первого подъема Южнодонбасского водовода во время ротации смен. На Мариупольском направлении из минометов, гранатометов и крупнокалиберных пулеметов обстреляны н.п. Саханка, Коминтерново, Ленинское и Дзержинское. В общей сложности боевиками выпущены 54 мины калибром 120 мм. Один военнослужащий ДНР погиб. Информация о жертвах среди мирного населения и разрушениях объектов гражданской инфраструктуры уточняется (armiyadnr.su).

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой народной республике сообщает следующие данные о жертвах среди мирного населения и военнослужащих в конце месяца.

23 февраля в результате подрыва автомобиля в буферной зоне близ п. Еленовки погибли гражданский мужчина 1984 г.р. и гражданская женщина 1933 г.р. Мужчина 1959 г.р. получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга, множественные ссадины и ушибы.

24 февраля в результате обстрела буферной зоны со стороны вооруженных формирований Украины на блокпост «Александровка» был доставлен гражданский мужчина 1970 г.р. с ушибленными ранами непроникающего характера.

25 февраля в результате обстрела Петровского района Донецка минно-осколочное проникающее ранение получил 48-летний военнослужащий республики.

28 февраля в результате боевых действий в Новоазовском районе слепое огнестрельное осколочное ранение получил еще один ополченец 1987 г.р.

Как следует из Обзора социально-гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой народной республики вследствие военных действий в период c 23 февраля по 1 марта 2019 г., подготовленного Аппаратом Уполномоченного по правам человека в ДНР (текст документа имеется в распоряжении МБПЧ), в течение последнего месяца на территории непризнанного государства в результате вооруженной агрессии со стороны Украины погибли 19 защитников Новороссии и 2 мирных жителя – мужчина и женщина. Еще 11 человек (6 военнослужащих, 1 гражданская женщина и 4 гражданских мужчины) были ранены.

В общей сложности с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4754 человека, среди них 81 ребенок.

28 февраля Новороссию посетил депутат берлинского парламента Гуннар Линдеманн. Выступая на пресс-конференции в Донецком агентстве новостей, немецкий политик предложил создать международный трибунал по расследованию преступлений Петра Порошенко в Донбассе. Парламентарий также отметил связь эскалации конфликта на востоке Украины с грядущими президентскими выборами.

«Это тактика Порошенко, он хочет победить на выборах. Я считаю, что необходимо создать международный трибунал, который накажет и осудит военные преступления Порошенко», – цитирует Линдеманна ДАН.

По мнению депутата, в состав международного судебного органа должны войти юристы из всех европейских стран.

Но прежде «необходимо, чтобы прекратились военные действия, и в Донбассе наступил мир», – подчеркнул гость из Германии (tvzvezda.ru).

Коллектив экспертов под руководством академика В.А. Тишкова представил очередной доклад из серии публикаций о ситуации в Северо-Кавказском федеральном округе («Межэтнические отношения и миграционная ситуация в Северо-Кавказском федеральном округе». Ставрополь. Изд-во СКФУ. 2018). Ответственный редактор – доктор политических наук, профессор М.А.Аствацатурова.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Эти монографические издания уже сформировали своеобразную традицию. Каждое из них представляло комплексную картину общественно-политических, социально-экономических процессов, развивающихся в Ставропольском крае и северокавказских республиках. При этом они не ограничивались аналитическим форматом, предлагался широкий спектр практических рекомендаций по преодолению имеющихся противоречий, конфликтных узлов, давались прогнозы».

На этот раз группа ученых сфокусировалась на миграционной ситуации в СКФО. В настоящее время вопросы миграции находятся в центре информационного внимания. В СМИ активно обсуждается едва ли не «второе великое переселение народов». Однако и в журналистских публикациях, и в профессиональных академических работах акценты делаются, главным образом, на странах Ближнего Востока (Сирия), Северной Африки (Ливия), а также Афганистане. Постсоветское пространство изучается меньше, в основном в контексте миграций из республик Центральной Азии в РФ. Более того, значительно лучше изучаются миграционные тренды на общероссийском, а не региональном уровне.

Чем важен для исследователей (а также практиков-управленцев, гражданских активистов) в этом контексте Северо-Кавказский федеральный округ? СКФО – это полиэтничный и многоконфессиональный регион. И хотя в последние годы здесь значительно снизился уровень политической турбулентности, проблем по-прежнему остается немало. И миграционные процессы в данной связи именно в этой части РФ требуют повышенного внимания. Следует иметь в виду и то, что субъекты Северного Кавказа, как правило, имеют избыток трудовых ресурсов, высокий уровень безработицы. На первый взгляд, данные обстоятельства снижают привлекательность СКФО для потенциальных мигрантов из дальнего зарубежья. Но, как справедливо отмечают авторы доклада в его вводной части, необходимы «предупреждение и минимизация возможных рисков». Следовательно, крайне важно понимать ту систему координат, в которой развиваются миграционные процессы в одном из федеральных округов России.

Представленный доклад состоит из трех разделов. Первый посвящен экспертному мнению о миграционных процессах, государственно-общественном сотрудничестве в сфере миграционной политики. Он включает несколько параграфов, каждый из которых посвящен отдельным субъектам СКФО. Между тем бросается в глаза то, что не везде подробно расписаны цели, задачи, методологический инструментарий, использованный при проведении опросов экспертного мнения. В отдельных случаях это делается детально, а в некоторых – тезисно. Вероятно, следовало бы выделить в отдельный параграф описание методики и методологии. То же самое касается рекомендаций. В ряде случаев (например, в параграфе по Чеченской Республике) это делается подробно, а в параграфе по Северной Осетии – конспективно. Наверное, в будущих исследованиях следует озаботиться большей четкостью поставленных целей и задач, что ни  в коей мере не умаляет заслуги авторов доклада. Как правило, исследования по схожим темам ограничиваются изучением общественного, а не экспертного мнения. Да, эксперты не составляют большинства любого социума. Но они ближе к власти, чем рядовые граждане, их советы и рекомендации учитываются при принятии управленческих решений. Даже если допустить минимальное использование академических и прикладных материалов управленцами, их значения нельзя принижать. А потому исследование особенностей экспертного мнения крайне важно.

Второй раздел доклада посвящен восприятию миграции и мигрантов студентами вузов СКФО. Принимая во внимание возрастающую роль молодежи в общественно-политических процессах, обращение к данной теме более чем оправдано. Структура второго раздела напоминает структуру предыдущего. Отдельные параграфы посвящены кейсам отдельных субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Раздел содержит интереснейший, во многом уникальный эмпирический материал. Однако, как и в первом разделе, бросается в глаза диспропорциональность рекомендаций. Если в отношении Ставропольского края, Карачаево-Черкесии, Чеченской Республики мы видим подробное изложение того, «что делать» власти, то в параграфе по Республике Дагестан рекомендации излагаются тезисно, а в параграфах по Кабардино-Балкарии и РСО-Алании даются выводы, но как таковые рекомендации отсутствуют.

В третьем разделе авторы обращаются к общественному мнению в субъектах СКФО. Их выводы базируются на результатах массового опроса.

Доклад завершается заключением и общими рекомендациями по всему округу. Делается важный вывод о том, что миграция иностранных граждан в регионы СКФО не слишком актуальна, куда важнее и чувствительнее вопросы внутренней миграции (между различными республиками и Ставропольским краем). Думается, что проблемы внутренней миграции следовало бы особо выделить, возможно, используя специальные разделы внутри параграфов. Ведь именно эти вопросы (миграция внутри разных районов Дагестана; приезд чеченцев, дагестанцев, ингушей на Ставрополье) становятся основой этнических фобий, ксенофобных настроений, спекуляций о «втором Косово», «наступлении горцев» и тому подобных алармистских настроений. С точки зрения безопасности всего СКФО этот вопрос намного важнее, чем иностранная иммиграция.

Однако, какие бы недостатки не наблюдались в докладе, это не отменяет его высокого качества. Решена задача исследования проблемы миграции на нескольких уровнях (экспертном, молодежном, массовом общественном). Собран разнообразный эмпирический материал, четко систематизирован. Сделаны интересные выводы, составлены практические рекомендации. Очень важный и не слишком хорошо исследованный сюжет, касающийся социальных процессов в СКФО, изучен на высоком уровне. Ценность доклада и в его академическом качестве, и в практическом (прикладном) значении. Редкое сочетание в наше время! В то же время, наверное, было бы целесообразно, помимо очевидного социологического «крена», обратить внимание и на политологические сюжеты (как темы миграции используются в медиа и в политическом дискурсе). Как бы то ни было, а ученые-кавказоведы, этнологи, социологи, практики государственной службы и общественной работы получили качественный труд, который будет востребован.