«Разноса» чиновников никто не ожидал: уже в самом начале выступления В.Путин заявил, что «в целом и федеральные, и региональные власти справляются с выполнением соответствующих поручений», повторив сказанное им в Послании Федеральному Собранию. Однако Президент обозначил и существенные проблемы в этой сфере:

- «опорный закон или документ принят, а подзаконные, ведомственные акты, инструкции, описывающие конкретный механизм работы, «зависают». В результате дело стоит»;

- «не все регионы активно включились в работу над выполнением указов 2012 года»;

- «все еще не выстроен должный общественный контроль за работой органов».

После этого Президент перешел к обсуждению конкретных тем и начал со строительства жилья, напомнив, что это «самая острая, самая больная и, можно сказать, тоже хроническая проблема у нас в стране». Он назвал конкретные цифры: план по расселению аварийного жилья на 2013 г. выполнен на 4% (!), из запланированных 42 тыс. человек переселены только 1500. Далее В.Путин стал объяснять, почему недопустимо людям проживать в аварийном фонде, но это и так понятно: по телевидению регулярно показывают ужасы, которые творятся в подобных домах и квартирах с прогнившими трубами и обваливающимися крышами. Кроме того, Президент напомнил об очень плохой ситуации с жильем для многодетных семей и потребовал от присутствующих на заседании чиновников объясниться.

В сфере образования ситуация гораздо более успешная; в качестве основного показателя Президент привел средний уровень зарплаты учителей и вузовских преподавателей относительно средней зарплаты по региону.  Однако понятно, что этот показатель может быть «средним показателем температуры» по стране, поэтому Президент попросил отчитаться чиновников, представляющих конкретные регионы.

Далее Президент перешел к другим, не менее важным показателям: в самом деле, к анализу положения дел в образовании  требуется системный подход. В качестве таких показателей В. Путин выбрал доступность мест в детских садах, повышение профессионального уровня педагогов, укрепление материальной базы учебных заведений, наличие мест в школах, профессионализация образования для нужд экономики.

Также Президент предложил возродить институт наставничества, после чего перешел к тем самым макроэкономическим показателям, которые определили тему совещания. Но при этом Президент ограничился рассуждениями об объеме инвестиций, который незначительно снизился в сравнении с предыдущим годом; также было указано, что в программах, реализуемых на каждом уровне власти, в инвестиционных планах компаний с госучастием «слабо отражены приоритетные работы», и что отсутствует конкретика в выработке пошаговых плановых действий. Больше никаких показателей Президент не затронул, очень коротко остановившись на «создании инфраструктуры индустриальных и технопарков, и бизнес-инкубаторов», а также на «создании территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири с особыми условиями для организации несырьевых производств».

Выступивший следующим министр образования и науки Д.Ливанов начал доклад с победоносных цифр: «По итогам девяти месяцев этого года заработная плата педагогов существенно выросла в дошкольном, общем и дополнительном образовании на 47, 45 и 43 процента, соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года». Отметим, однако, что эти цифры внушают опасения. Вероятно, поднять столь резко зарплаты позволили денежные потоки, полученные, несомненно, от продукции добывающих отраслей, – в целом экономика пребывает в стагнации. Но если вдруг цены на нефть и газ упадут (что вполне возможно в условиях общемирового экономического кризиса), то нечем будет платить и столь резко возросшую зарплату учителям. С другой стороны, разумеется, профессии врача (вопросам медицинской сферы Президент предложил отвести отдельное заседание Госсовета) и учителя чрезвычайно важны, и стремиться к достойной оплате их труда – актуальнейшая задача.

Министр отметил увеличение численности молодых учителей и преподавателей, что радует, и «опережающий рост среднего балла единого государственного экзамена абитуриентов, которые принимаются в вузы на специальности педагогических направлений». Этот показатель тоже мог бы радовать, но проблема в том, что сама структура ЕГЭ и его способность отразить уровень знаний учащихся вызывают ожесточенные споры. Недаром Президент объявил о том, что в выпускном классе вновь вводятся сочинения по литературе. Иначе говоря, само качество показателя также вызывает сомнения.

Затронул министр и вопрос повышения зарплаты учителям, которого ранее коснулся Президент, справедливо отметив, что такое повышение отнюдь не всегда коррелируется с повышением качества образования. Кроме того, повышение зарплаты нередко вызвано повышением учебной нагрузки на учителей, что тоже не улучшает качества образования.

Был поднят вопрос и о «неэффективных» вузах, вызвавший не так давно грандиозные скандалы. В итоге, по сообщению Д.Ливанова, признаны неэффективными «382 вуза и филиала, предстоит провести их реорганизацию».

Отвечая на вопрос о профессионализации образования, поставленный Президентом, министр указал на возможное развитие программ прикладного бакалавриата – «в ближайшем году число контрольных цифр приема на эти программы будет увеличено в пять раз – до 20 тысяч бюджетных мест». Но все равно эти цифры представляются невысокими в масштабах страны. Известно, например, что в развитых западных странах налаживается прочная связь между корпорациями и студентами последних курсов институтов, которые специализируются по той или иной тематике.

Губернатор Приморья В.Миклушевский, отметив определенные успехи в деле развития образования, одновременно остановился и на ряде проблем. Во многом пути решения этих проблем докладчик видит в гибкой налоговой политике, проработке вопроса о «разных формах мотивации» предприятий – в частности, о том, как расширить поощрение частного бизнеса, оказывающего образовательные услуги. К таким услугам, например, он отнес услуги по присмотру и уходу за детьми, которые оказываются вне господдержки. Кроме того, В.Миклушевский внес предложение – направлять средства материнского капитала на «получение образовательных услуг по программам дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми в соответствующих организациях с частной формой обучения и государственной».

Особое внимание В.Путин обратил на предложение В.Миклушевского  о расширении использования средств материнского капитала. Президент согласился с идеей субсидирования государством и частных дошкольных учреждений, но выразил сомнение по поводу направления на эти цели средств материнского капитала: «дополнительных каналов не нужно создавать для того, чтобы у женщины эти деньги утащили из семьи. Мы так много-много насоздаем всяких вариантов, сразу появятся какие-нибудь схемы, по которым у людей будут вытаскивать деньги». Президент не впервые затрагивает вопрос об использовании материнского капитала: в последние годы коррупционная составляющая в этой сфере очень высока. Кроме того, В.Путин отметил, что приток больших средств в сферу дошкольного образования и воспитания сразу приведет к росту цен на соответствующие услуги.

Назначенный главой недавно созданного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства М.Мень говорил о задачах своего министерства. С учетом того, что жилищно-коммунальное хозяйство РФ находится в очень плохом состоянии (и Президент отметил некоторые из острых проблем строительства жилья и ЖКХ в своем вступительном слове), доклад М.Меня можно считать одним из центральных. Если в целом ход строительства министр определил как успешный, то проблем с ЖКХ он не стал преуменьшать: «Сегодняшнее состояние отрасли с ее износом, большими потерями, низким качеством и высоким потреблением услуг как раз и определяет необходимость обеспечить запуск инновационных инструментов для развития. Сегодня инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры крайне скудны». Но основным фактором, который может повлиять на улучшение дел в отрасли, разумеется, являются деньги. По словам М.Меня, ежегодно в «коммуналку» необходимо вкладывать почти 600 млрд. рублей. Это очень большие деньги, и министр полагает, что тут свою роль могут сыграть частные инвестиции, что требует привлечения в отрасль профессионального бизнеса. Однако он тут же оговорился, что «основным препятствием для инвестирования в «коммуналку» является непредсказуемое тарифное регулирование». Но министр не высказал особой обеспокоенности по этому поводу и сообщил, что новые законодательные решения о гарантиях инвестору и законопроект о концессионных соглашениях решат дело.

М.Мень без всяких колебаний заявил, что «приход бизнеса в эту сферу будет обеспечен», предложив решить для этого три задачи:

- завершить формирование нормативной базы, приняв необходимые акты;

- обеспечить в регионах внедрение механизмов привлечения инвестиций, предусмотренных новым законодательством, путем реализации в каждом регионе комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства;

- запустить на федеральном уровне дополнительные механизмы привлечения кредитных средств, модернизацию инфраструктуры, включая инструмент для финансирования кредитов, успешно зарекомендовавший себя в ипотеке.

Доклады министра экономического развития А.Улюкаева ожидаются всегда с особым интересом. Человек с ярко выраженными либеральными взглядами, он нередко выступает с критических позиций, весьма трезво оценивая состояние дел в стране.  Уже в самом начале выступления министр отметил, что «повышение производительности труда становится практически безальтернативным источником экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности». Но сделать это непросто: по оценке министра, из 46 млн. организованного сектора рабочих мест только 15 млн. можно отнести к высокопроизводительным. Министр перечислил ряд мер, которые необходимо предпринять, хотя и признал эту задачу «крайне сложной». Вместе с тем, его выступление носило довольно оптимистичный характер: «координация работ всех уровней исполнительной власти, мониторинг и корректировка соответствующих отраслевых и региональных программ,  общественный контроль за этой работой обеспечат необходимые условия достижения намеченных целей социально-экономического развития».

Министр также отметил, что решение задач по повышению экономики может повлечь увеличение уровня безработицы: «Последовательная реализация таких мер, масштабных, комплексных мер, может привести к высвобождению занятости, что является определенным вызовом для всех государственных структур. Надо быть готовым к этому. Сейчас уровень безработицы невысок – 5,5 процента занятого населения, но могут быть тенденции к некоторому увеличению. Необходимо создать гибкую систему повышения квалификации и переобучения работников, в том числе заинтересовать бизнес к тому, чтобы принимать эту новую рабочую силу, обеспечить большую мобильность трудовых кадров – как производственную мобильность, так и территориальную мобильность».

Однако А.Улюкаев (впрочем, как и другие выступающие) почему-то не коснулся главной проблемы, серьезно препятствующей всем усилиям по повышению эффективности нашей экономики, – а именно коррупции, буквально разъедающей страну.

Губернатор Калужской области А.Артамонов в своем выступлении отметил, что «одним из важнейших факторов роста является, конечно же, сокращение доли государства в экономике», с одновременным повышением ответственности участника бизнеса. Второй «важной мотивацией» он назвал создание условий, когда прибыль реинвестируется в целях модернизации. Инвестициям должно сопутствовать привлечение заемных средств, но для этого, указал докладчик, необходимы более низкие ставки банковских кредитов.

Особое внимание докладчик уделил дорожной инфраструктуре, отметив ее очень низкое качество. Он напомнил, что очень мало еще высокоскоростных автомобильных дорог, на железнодорожном транспорте производительность труда остается очень низкой, а также, «… что особенно печально, мы практически потеряли речной флот, соревноваться с которым по производительности и экономичности не мог ни один вид транспорта».

Также докладчик отдельно остановился на вопросах профессионального образования (этой теме было посвящено и отдельное заседание Госсовета). Вслед за Президентом, он печально констатировал, что «существующая система профессионального образования пока не соответствует требованиям новой экономики». А.Артамонов не согласился с А.Улюкаевым, что модернизация производства приведет к безработице: «Россия на сегодняшний день пока еще крайне недоиндустриализированная страна с точки зрения производства потребительских товаров. Отсюда и превалирующий импорт на потребительском рынке. И чем больше мы будем создавать новых современных производств, тем больше нам потребуется рабочих рук. Это к вопросу о безработице, которая якобы нам грозит в связи с модернизацией производства. Я с этим абсолютно не согласен». Исключение докладчик сделал разве что для временных моногородов.

Председатель Счетной палаты РФ Т.Голикова посвятила выступление созданию сбалансированных расходов на зарплату в сфере образования, чему мешают разные системы ведомственных оценок необходимого уровня заработной платы. Также она отметила, как наиболее проблемный вопрос, достижение к 2016 г. стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет: в настоящее время только около 85% детей этого возраста получают школьное образование, в 17 субъектах Российской Федерации проблема стоит наиболее остро, а в Республике Тыва показатель вообще составляет 28,8%.

Гораздо более серьезной проблемой, однако, является, по словам Т.Голиковой, реализация федеральной целевой программы «Жилище»: «Из десяти значений целевых индикаторов и показателей, установленных на 2012 год ФЦП «Жилище», являющейся составной частью госпрограммы обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, по шести показателям значения не определены ввиду отсутствия данных у Росстата, по трем – плановые значения не достигнуты». Иначе говоря, достигнут лишь один (!) из десяти запланированных показателей. Неиспользованный остаток средств федерального бюджета на счетах бюджетов субъектов Федерации составил 13,4 млрд. рублей –  почти четверть предусмотренного годового объема.