Голосовать против всех, согласно предварительному варианту законопроекта, смогут избиратели на выборах муниципального, регионального уровней и на выборах депутатов Госдумы. В бюллетенях президентских выборов эта графа будет отсутствовать. Причем субъекты РФ сами решат, вводить или нет эту графу на местных и региональных выборах.

При этом мнения депутатов разделились: коммунисты и эсеры считают, что возможность проголосовать против всех надо дать избирателям на выборах всех уровней, вплоть до президентских. Резко против введения графы «против всех» выступает фракция ЛДПР.

Аргументы сторонников введения закона вполне логичны. Так, по словам сенатора А.Торшина, «только выборы, которые обеспечивают гражданам возможность их волеизъявления, каким бы оно ни было, могут считаться подлинно демократическими… Введение графы позволит более четко понимать: это или голосование за кандидата, или протестные настроения…». Сенатор отметил, что 78% граждан РФ высказались за возвращение графы «против всех».

Его поддержал депутат-единоросс Владимир Поневежский: «Без графы «против всех» избиратель, которого не устраивает ни один из зарегистрированных кандидатов, лишается возможности выразить свою волю адекватным образом… Графа «против всех» стимулировала бы ответственность власти к значительной части общества». Непонятно только, почему эти очевидные аргументы не сработали в 2006 г., поэтому данные объяснения вряд ли можно признать убедительными. Ситуация складывается тем более странная, что, по словам депутата от КПРФ Вадима Соловьева, семь лет назад именно фракция «Единая Россия» голосовала за исключение графы «против всех», а коммунисты выступили резко против. Эсеры, в свою очередь, напомнили главе конституционного комитета Владимиру Плигину, что аналогичный законопроект, внесенный ими еще в ноябре 2012 г., был отклонен. Тогда комитет решил, что введение такой графы противоречит сущности выборов как института функционирования публичной власти и ст. 55 Конституции РФ.

В.Плигин объяснил перемену во взглядах очень просто: наличием «социального запроса» на ее возврат, хотя и подчеркнул, что вопрос введения этой нормы на выборах федерального и регионального уровней требует дополнительного обсуждения.

Отсутствие такой графы в бюллетенях на президентских выборах А.Торшин объяснил тем, что глава государства обладает очень большими конституционными полномочиями и затягивание процесса его избрания негативно скажется на развитии государства. Это тоже не очень понятное объяснение: каким образом отсутствие графы «против всех» может сказаться на затягивании процесса избрания? И если значительная часть граждан государства голосует против всех кандидатов в президенты, то насколько легитимен будет избранный президент?

Фракция ЛДПР аргументировала свое неприятие новой поправки тем, что явка на выборах в Госдуму повысилась после отмены графы, – оппоненты либерал-демократов назвали это обстоятельство «политологическим фактом». Депутат ЛДПР Я.Нилов заявил, что избиратель, голосуя против всех, при действующей системе отдает свой голос партии власти. Его поддержал лидер ЛДПР Владимир Жириновский: «Вы сами усиливаете желание граждан выразить протест против вас… Это туркменский вариант, когда делается все, чтобы побеждала одна партия» и добавил, что голосующий «против всех» всех ненавидит и является будущим террористом. Но тут, как это часто бывает с высказываниями лидера ЛДПР, и комментировать особенно нечего.

У профильного комитета Думы есть месяц, чтобы доработать проект закона. Сенатор Александр Торшин надеется, что протестная графа появится в бюллетенях уже на выборах в сентябре этого года.

По мнению А.Торшина, возврат графы на всех выборах повысит явку и, следовательно, усилит легитимность власти, но он предполагает, что депутаты-единороссы ограничат нововведение муниципальными выборами: «На муниципальном уровне повысит, а остальные останутся за бортом этих нововведений, хотя это реально то самое новое, которое хорошо забытое старое. 38 сенаторов внесли это в закон. Это наша позиция. Дальше будет серьезный, тяжелый, муторный разговор с Госдумой. Если честно и откровенно о том, что меня заботит, так это явка. Когда на выборы крупного субъекта федерации приходит меньше 50%, из этих 50% человек с трудом собирает больше половины, кого он представляет?» С ним солидарны депутаты КПРФ и «Справедливой России», которые постараются расширить границы действия законопроекта. Эсер Александр Тарнавский сообщил: «Первая позиция: мы считаем, что графа «против всех» должна быть во всех выборных законах, которые у нас есть, а почему-то Совет Федерации исключил закон о выборах президента. Мы полагаем, что логики никакой нет и графа «против всех» должна быть также в этом законе. Второе: мы хотим, чтобы была точно и однозначно прописана норма, что если графа «против всех» набирает большее число голосов, чем голосование за того или иного кандидата, то выборы признаются несостоявшимися и объявляются новые выборы». Иначе говоря, графа в таком предложении обретает важнейшее значение. Коммунисты также заявили о поддержке концепции законопроекта, но настаивают на возвращении этой графы в выборные бюллетени на всех уровнях. В противном случае, говорит депутат Вадим Соловьев, принятие закона, «кроме пиара для Совета Федерации и «Единой России», ничего не даст».

Аналитики спорят относительно целесообразности и причин введения «новой старой» графы. Одни утверждают, что графа не нужна и ее нет почти нигде в мире, потому что у любого избирателя есть очень простая возможность проголосовать против всех - не ходить на выборы, испортить бюллетень и т.д.