Версия для печати

О создании программы по обучению населения противодействию коррупции

Недавно генеральный прокурор РФ Юрий Чайка предложил ужесточить уголовное наказание за преступления коррупционного характера. По его мнению, штрафы не способствуют обеспечению принципа неотвратимости наказания. Однако эксперты давно обращали внимание на то, что только репрессивными мерами коррупцию не победить. Нужно воспитывать в гражданах неприятие этого общественного явления.

И вот наконец на этот аспект борьбы с коррупцией государство обратило особое внимание.

Правительство России до 2015 г. планирует разработать программу, направленную на обучение населения противодействию коррупции. К разработке привлечены не только члены правительства, но и специалисты нового антикоррупционного управления администрации Президента России, депутаты Госдумы из профильного комитета по безопасности, а также экспертное сообщество. Подготовкой по созданию образовательной базы будет заниматься департамент антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов Центра противодействия коррупции в органах государственной власти.

Руководитель департамента Алексей Дондупай сообщил: «В школе борьбу с коррупцией можно преподавать в рамках обществознания, а в вузах это может быть спецкурс. Причем обязательная дисциплина «Противодействие коррупции» должна преподаваться везде - и в медицинских, и в педагогических, и в других вузах. В юридических - само собой». Предполагается также включение подобных дисциплин в программу повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. В связи с этим А. Дондупая заявил: «Это вообще, я думаю, комплексная программа, должна быть рассчитана не только на школьников, студентов, но и на граждан, общественные организации и коммерческие сообщества...». Особое внимание будет уделяться детям: Дондупай отметил давнишнюю и опасную тенденцию, когда «многие дети хотят работать чиновниками, чтобы получать взятки».

Важным направлением в борьбе с коррупцией, по мнению Дондупая, должна стать программа по антикоррупционной пропаганде. Он отметил: «Например, в поликлиниках Красноярского края висят плакаты, которые доступно поясняют, на что имеют право граждане, что относится к коррупции и что делать в случае коррупционных проявлений».

Пока же сообщается, что новая вузовская дисциплина «Противодействие коррупции в РФ» и учебник для нее уже одобрены Минобрнауки. По словам одного из соавторов учебника Мансура Юсупова, новый курс будут читать студентам старших курсов направлений «юриспруденция», «государственное и муниципальное управление», «правовое обеспечение национальной безопасности» в таких вузах, как МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХиГС, МГЮА им. О.Е. Кутафина, академиях МВД и МЧС. Предполагается, что это будет 76-часовой теоретический курс, в рамках которого особое внимание будет уделяться юридическим вопросам и законодательным нововведениям в сфере борьбы с коррупцией. Учебник составлен таким образом, что обращает внимание не только на юридическую, но и психологическую и историческую составляющие коррупции. Так, в пособии есть такие параграфы, как «Традиция «кормления» как отправная точка возникновения коррупции в России», «Духовно-нравственные основы коррупции», «Конфликт интересов на государственной службе и меры по его урегулированию», «Антикоррупционное воспитание государственных и муниципальных служащих».

В последующих изданиях пособие планируется адаптировать для студентов других специальностей.

Депутат Госдумы Б.Резник: «Борьба с коррупцией - это прежде всего повышение образовательного уровня населения. Когда граждане будут знать свои права и понимать механизмы их отстаивания, бороться с коррупцией будет гораздо проще. Возможно, стоит запустить соответствующую образовательную программу по одному из центральных телеканалов в прайм-тайм. Нужно активно задействовать радио и Интернет. Думаю, это было бы эффективно».

Однако новые инициативы вызвали и немалую долю скепсиса, если не критики. Зам.председателя комиссии Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров отметил, что около 80-90% выпускников специальностей «юриспруденция» или «государственное и муниципальное управление» стремятся стать чиновниками, рассчитывая заработать капитал на взятках и воровстве бюджетных денег. С его точки зрения, курсы и лекции не помогут бороться с российским менталитетом, в котором коррупция «заложена уже на уровне подсознания». Гончаров утверждает: «Коррупция - это наш образ жизни. И даже тысяча учебников вряд ли повлияет на такое положение дел. Эффективно бороться с коррупцией можно только при помощи жестких экономических и уголовных санкций».

При всей справедливости некоторых опасений Гончарова все же думается, что опускать руки нельзя. С детьми можно и нужно работать. Именно так считает главный редактор Издательского дома «Нижегородская правда», сопредседатель нижегородского отделения ОНФ Татьяна Метелкина: «Сегодня зачастую они бывают заложниками ситуаций, когда знают, что за деньги можно сдать экзамен. Нужно возрождать дополнительную воспитательную работу в школах. Должна быть другая идеология, ведь сегодня в обществе идеология денег, и молодежь это видит. Я за восстановление нормальной идеологии, за воспитание в школах». С ней согласен член Общественного совета при прокуратуре Московской области Альберт Пчeлинцeв, указывающий, что акцент должен быть сделан на работу со школьниками: «...Всё это бесполезно. Алчность, жажда наживы - превалирует в мозгах чиновников. Я в это не верю. Вот школьникам ещё можно проявлять нетерпимость к коррупционным проявлениям, рассказывать о пагубности коррупционных деяний. А взрослых людей, чиновников уже не переделать, они идут на посты с мыслью заработать денег».

Депутат Госдумы от КПРФ Евгений Доровин указывает на другой аспект проблемы, значительно подрывающий веру в эффективность принятых мер: «... у всех перед глазами пример экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, вокруг которого было много шума и который избежал ответственности. Подобные прецеденты убивают у людей всякую веру в возможность победы на фронте борьбы с коррупцией».

Директор МБПЧ Александр Брод: «Предполагаемые учебные программы, безусловно, важны. Для их разработки и апробации обязательно должны быть подключены НПО и представители экспертного сообщества. Стоит внимательно изучить и зарубежный опыт в этом вопросе».