Версия для печати

О докладе, посвященном коррупции в странах ЕС

В официальных структурах Европейского Союза разразился грандиозный скандал. Еврокомиссар по внутренней политике Сесилия Мальстрем представила в Брюсселе первый в истории блока доклад об уровне коррупции в странах ЕС.

В докладе приведены впечатляющие цифры. Коррупция отмечается во всех 28 странах ЕС, хотя в наибольшей степени она распространена в Болгарии, Румынии и Италии. Блок ежегодно теряет в результате коррупции 120 млрд. евро. Четыре бизнесмена из каждых десяти опрошенных заявили, что взяточничество создает серьезные препятствия для развития бизнеса в Европе - в докладе приводятся примеры коррупции на муниципальном уровне, когда предпринимателям приходится платить взятки местным чиновникам. В некоторых странах пациентам приходится платить врачам наличными.

При этом 76% жителей континента считают, что коррупция широко распространена в ЕС (опрос проведен статистическим агентством «Евробарометр»), еще 56% полагают, что уровень коррупции в их стране вырос за последние три года. Каждый 12-й житель Евросоюза лично становился участником коррупционных сделок или был их свидетелем. В 2013 г. по меньшей мере 4% жителей стран ЕС были вынуждены дать взятку.

Хотя во многих странах Европы существуют адекватные законы, направленные на борьбу с коррупцией, но они не всегда и не повсеместно применяются, говорится в докладе. Более того, эти законы часто безнаказанно нарушаются, так как у правоохранительных органов не хватает возможностей для эффективной борьбы с коррупцией. В некоторых странах и регионах Европы также отсутствует политическая воля для борьбы с коррупцией.

Несомненно, эти цифры могут вызвать злорадство у некоторых российских граждан, дескать, Россию обвиняют в коррупции, а у самих вон какие показатели. При этом нам хвалиться особо нечем. Показатель ЕС в 120 млрд. евро - суммарный для 28 стран, в то время как еще в 2006 г. уровень коррупции в России оценивался заместителем генпрокурора РФ А.Буксманом на уровне 180 млрд. евро. Объем коррупции в странах ЕС в денежном выражении составляет менее 1% от суммарного ВВП ЕС, в то время как в России он составлял не менее 10% от ВВП.

По словам же управляющего партнера компании по территориальному маркетингу ID-réel (Франция) Павла Морозова, взятки платили в прошлом году 4% европейцев, тогда когда в России - более 50%, и как минимум 20% делают это на регулярной основе. При этом ЕС включает в коррупционную составляющую уклонение от уплаты налогов, что в России в данные по коррупции не входит. В таком случае показатели будут совсем несоразмерные, не говоря уже о сравнении России с наиболее развитыми и, соответственно, менее подверженными коррупции странами.

Впрочем, в 2013 г. уровень коррупции, по свидетельству Генпрокуратуры, оценивается всего в 10 млрд. рублей. Россия заняла 127-е место в индексе восприятия коррупции, представленном Transparency International, вместе с Азербайджаном, Гамбией, Коморскими Островами, Ливаном, Мадагаскаром, Мали, Никарагуа и Пакистаном.

Но все это не отменяет особого беспокойства европейских политиков по поводу сложившейся ситуации. Коррупция носит повсеместный характер, и мы то и дело слышим о коррупционных скандалах в разных регионах мира.

Так, буквально на днях окружной суд Тель-Авива приговорил экс-премьера Израиля Эхуда Ольмерта к шести годам тюрьмы плюс к двум годам заключения условно, штрафу в миллион шекелей и конфискации имущества на сумму в 650 тыс. шекелей. Приговор вынесен ему за получение взяток в бытность мэром Иерусалима от застройщиков жилого комплекса «Холилэнд». Тогда он получил 500 тыс. шекелей через своего брата Йосси и 50 тыс. шекелей - через свою помощницу Шулу Закен. Ольмерт стал первым главой правительства в истории Израиля, который отправится за решётку.

Предъявлены обвинения в коррупции бывшему губернатору американского штата Вирджиния Роберту Мак-Доннеллу и его жене Морин. По данным федеральных властей, в период пребывания у власти в штате c 2010 по 2014 г. Мак-Доннелл оказывал покровительство местному предпринимателю Джонни Уильямсу, владеющему фирмой по производству пищевых добавок, а взамен получал от него займы, подарки и всевозможные услуги. Обвинения в федеральном суде в административном центре штата Ричмонде были выдвинуты по 14 пунктам. Если супругов признают виновными, им будут грозить десятки лет тюрьмы.

В последнее время большое количество коррупционных скандалов отмечается в Германии. Так, Баварский земельный суд в Мюнхене приговорил экс-менеджера концерна Рейнхардта С. к двум годам лишения свободы условно и к штрафу в размере 108 тыс. евро за то, что он в 2001-2004 гг. из «черной кассы» концерна потратил 50 млн. евро на взятки чиновникам и менеджерам иностранных компаний. По данным следствия, десятки миллионов евро поступили со счетов компании «Сименс» в швейцарские банки на счета «левых» компаний, зарегистрированных в ряде оффшорных зон, в т.ч. на Виргинских островах.

В 1999-2006 гг. «сомнительные выплаты» в виде гонораров за «консультации» достигли 420 млн. евро. По оценкам СМИ, это беспрецедентный в истории немецкого бизнеса коррупционный скандал. Ущерб от злоупотребления служебными полномочиями составил 200 млн. евро, шум не утихает до сих пор.

Помимо компании «Сименс», в последние годы обвинения в коррупции неоднократно выдвигались и против других крупных немецких фирм. В частности, немецкому автоконцерну MАN - крупнейшему производителю известных во всем мире грузовых автомобилей и автобусов - по обвинению в коррупции грозит штраф в размере 50 млн. евро. Около 100 высокопоставленных сотрудников концерна в течение ряда лет не гнушались взятками ради завышенных показателей объемов сбыта продукции.

Всего в ФРГ ежегодно достоянием гласности становятся 1500 фактов коррупции, как утверждает прокуратура Франкфурта-на-Майне. Еще минимум 30 тыс. аналогичных случаев остаются за кадром. В ФРГ чаще всего взятки дают чиновникам органов власти местного самоуправления, в ведении которых находятся вопросы распределения заказов на строительство и ремонт объектов местного значения - школ, детских садов, бассейнов, стадионов, коммуникаций.

Взятки берут не только наличными деньгами, но и нередко в виде выполнения работ по ремонту или строительству жилых или иных помещений для чиновника по заниженным расценкам. Согласно публикациям в СМИ в ФРГ некоторые менеджеры считают взятки неотъемлемым атрибутом бизнеса.

Громкое коррупционное расследование проводится в Иране, где арестован иранский миллиардер-бизнесмен Бабак Занджан. Судебные структуры Ирана направили делегации в три страны - Турцию, Малайзию и Таджикистан, для определения стоимости зарубежных активов Занджана. По данным иранских СМИ, бизнесмена обвиняли в махинациях с доходами, полученными от торговли иранской нефтью в период пребывания у власти президента Ирана Махмуда Ахмадинежада.

Тем временем продолжаются многочисленные возбуждения дел о коррупции в России. Так, Следственное управление СК РФ по ЦФО возбудило уголовное дело в отношении начальника УФМС России по Воронежской области Николая Полуказакова, подозреваемого в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, в сентябре 2013 г. Полуказаков получил от представителя коммерческой фирмы взятку в виде автомобиля «Фольксваген Туарег» стоимостью свыше 2,5 млн. рублей.

За это чиновник обязался обеспечить режим наибольшего благоприятствования ряду фирм при оформлении документов, разрешающих привлечение иностранных работников, создание им преимущественных условий при получении разрешений на временное проживание, а также выдаче видов на жительство.

Коррупция - это бич всех стран и экономик мира. Полностью ее победить нельзя, поскольку она восходит к моральной нечистоплотности многих людей и обусловлена несовершенством законов, не говоря о том, что в развитых странах, в отличие от России, гораздо более четко работает налоговая система и предприниматели фактически не испытывают необходимости давать взятки, еще и наказание за коррупцию неизмеримо строже.

Судебная система во многих странах мира не подвержена коррупции, как в России, поэтому лицам, замешанным в коррупционные скандалы, уйти от наказания очень трудно. Так, судебная система Израиля беспощадно борется с коррупцией, как и с прочими преступлениями, в различных эшелонах власти, и любой сигнал расследуется сразу же. За решеткой побывали некоторые бывшие министры, отбывает наказание экс-президент страны, всё это свидетельствует о зрелости израильской демократии и независимости судебной власти. Точно так же судебная власть независима в развитых западных странах.

Во Франции регулярно проводятся следственные мероприятия в отношении высших должностных лиц, подозреваемых в коррупции, бывших министров. Жесткие карательные меры в отношении коррупционеров применяются в США, где любому конгрессмену за вознаграждение в виде подарка ответственному лицу легко угодить за решетку.

Директор МБПЧ Александр Брод: «В России при повальной коррупции следственные мероприятия против высокопоставленных лиц осуществляются крайне редко. Их могут легко «отмазать» вышестоящие покровители и сообщники за те же взятки или посредством карманных судов. И когда вскрываются многомиллионные махинации чиновников, вовсе не факт, что они как-то пострадают - свидетельство тому недавнее дело, связанное с коррупцией в Минобороны. Пока не будет проявлена реальная воля к пресечению коррупции, все будет оставаться по-прежнему».