Еще ранее уверенность в подобном шаге выражал глава МИД России Сергей Лавров: «Я считаю, это абсолютно правильно, надо ездить по загранпаспортам, а не по внутренним паспортам».

Сама ФМС давно выдвинула предложение осуществлять въезд в Россию граждан стран СНГ только по загранпаспортам.

Эксперты по этому поводу высказывали различные мнения: одни считали это предложение здравым, другие - что такое решение затруднит трудовую миграцию, в которой Россия остро нуждается.

Противники въезда граждан стран СНГ в Россию по загранпаспортам напоминали, что ещё тридцать лет назад все народы СССР жили «большой семьей»: «Хватит постоянно разрушать и усложнять отношения между странами, которые когда-то были единым целым!».

И вот решение принято: с 1 января 2015 г. въезд в Россию для граждан стран СНГ станет возможным только по загранпаспортам.

Соответствующее предложение ФМС поддержал президент Владимир Путин.

Глава государства подчеркнул, что нововведение не коснется граждан стран - участников Таможенного союза и Единого экономического пространства, т.е. Казахстана и Белоруссии. В скором времени к ним присоединятся Армения и Кыргызстан.

Кандидаты на вступление в союз - Киргизия, Таджикистан, Сирия, Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье.

Кроме того, в соответствии с международной практикой жители приграничных районов получают льготные правила пересечения границы.

Визовый режим, по мнению директора ФМС К.Ромодановского, «на сегодняшний день не совсем актуален». Он полагает: «Вариант въезда по приглашениям может быть рассмотрен со странами основного исхода мигрантов в Россию, но здесь нужно дополнительно поработать, это непростой вопрос.

Мы будем думать на этот предмет». А в МИД специально отметили, что въезд и выезд из Российской Федерации для граждан государств, с которыми 30 ноября 2000 г. подписано межправительственное соглашение о взаимных безвизовых поездках, «по-прежнему не требует получения виз и сохраняет свой предельно либеральный режим».

При этом К.Ромодановский против миграционной амнистии.

По его словам, Россия создала все условия для законной работы мигрантов: «Мы создали условия, чтобы люди находились здесь законно.

Если люди остаются в тени, то должны быть другие подходы».

Хотя вопрос об оптимизации учета трудовой миграции - основной в принятии данного решения, есть и другие серьезные соображения в его пользу.

Так, существовало мнение, что Европа не идет навстречу России в визовом вопросе именно по причине открытости нашей страны для Центральной Азии, откуда постоянно идет наркопоток.

Это некогда подтвердил и вице-премьер правительства Дмитрий Рогозин: «Нас никогда не пустят в Европу, если мы позволяем себе на наших же собственных границах иметь такой режим» (речь шла о Таджикистане).

Разумеется, сейчас отношения Европы и России определяют иные обстоятельства, и, похоже, вопрос об установлении безвизового въезда придется надолго отложить.

При этом проблема наркопотока никак не снималась, и новый закон может помочь в ее разрешении.

Наконец, неконтролируемая миграция способствует росту преступности: так, по сообщению замначальника главного управления МВД по Москве Олега Баранова, доля преступлений, совершенных жителями ближнего зарубежья, составила 20% от общего числа расследованных преступлений, то есть каждое 5-е преступление в Москве совершают граждане стран СНГ.

Ситуация характеризуется ростом на 42% количества преступлений, совершенных жителями ближнего зарубежья, на 72% возросло количество совершенных этой категорией граждан тяжких и особо тяжких преступлений.

Также господин Баранов сообщил, что в 5,5 раза выросло количество преступлений, совершенных в Москве жителями ближнего зарубежья в составе организованных групп.

Отметим, что это один из немногих законов, которые поддерживает значительная часть населения.

Согласно результатам опроса, проведенного исследовательским центром Superjob.ru, большинство экономически активных россиян (66%) поддерживает ужесточение порядка въезда и выезда граждан стран бывшего Союза.

Против высказались 16% опрошенных граждан, воздержался примерно каждый пятый (18%).

МИД России заранее предупредил страны-партнеры о нововведении: «Наши партнеры были заранее проинформированы о планируемых российской стороной мерах.

Шаги по наведению порядка в сфере миграции воспринимаются с пониманием.

Более того, мы своевременно предложили партнерам содействие в изготовлении и документировании новыми загранпаспортами граждан ряда государств - участников СНГ, в том числе с использованием печатных мощностей в России.

Через механизмы совместных рабочих групп решались вопросы облегчения процесса документирования иностранных граждан, временно пребывающих на территории России».

По крайней мере, в Таджикистане, откуда мигранты в Россию едут массово (только в 2014 г. на заработки в Россию выехало почти 650 тыс. таджикистанцев), подготовка загранпаспортов идет полным ходом.

За последние полгода отделы виз и регистраций выдали почти 100 тыс. загранпаспортов.

Люди, чтобы получить заветные корочки, даже берут кредиты, а государство идет им навстречу.

Директор Научно-исследовательского института миграции при Российско-Таджикском (Славянском) университете Рахмон Ульмасов сообщил: «Биометрический паспорт стоит 85 долларов.

В последнее время в Таджикистане стали действовать микрофинансовые организации, которые могут выделить средства для выезда, покупки билета или оформления паспорта.

Естественно, с возвратом». На оформление документа уходит до 15 дней.

При себе нужно иметь квитанцию об оплате (сумма - чуть больше 75 долларов), документ, удостоверяющий личность, и ИНН.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Сейчас аэропорты Москвы ежедневно принимают до восьми рейсов из Душанбе.

Чтобы оформить загранпаспорт, трудовым мигрантам из Таджикистана необязательно возвращаться на родину.

Документ можно получить в любом консульском представительстве в течение месяца».

Помимо обретения загранпаспортов, приезжим придется помнить еще и о том, что в РФ действует ограничение срока пребывания на ее территории граждан других государств - 90 дней.

Аналогичные требования 7 апреля 2014 г. ввела Украина в отношении россиян.

Но, разумеется, требованием загранпаспортов принятые меры не ограничатся.

Так, мэр Москвы Сергей Собянин предлагает удвоить размер штрафа за нарушение правил въезда и режима пребывания иностранцев в России.

На заседании коллегии Федеральной миграционной службы он отметил, что одной из причин массовых нарушений миграционного законодательства является недостаточная административная ответственность за эти нарушения.

Законодательное собрание Санкт-Петербурга в первом чтении приняло законопроект, позволяющий привлекать дружинников к участию в миграционных патрулях.

Главная цель проекта - законодательно закрепить возможность привлечения петербуржцев к охране правопорядка не только силами органов внутренних дел города, но и силами регионального управления Федеральной миграционной службы.

По словам председателя парламента северной столицы Вячеслава Макарова, «мы должны создать целую систему мер, направленных на борьбу с незаконной миграцией».

Наконец, в Совете Федерации поддерживают инициативу о создании Миграционного кодекса РФ. Д

умский Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками намерен в рамках осенней сессии провести парламентские слушания по разработке нового Миграционного кодекса РФ.

К.Ромодановский считает, что этот документ должен систематизировать миграционное законодательство, которое сейчас насчитывает порядка 700-800 нормативно-правовых актов.

С учетом нынешних российско-украинских отношений многих экспертов интересует, введут ли украинские власти ответные меры.

Пока директор департамента консульской службы министерства иностранных дел страны Андрей Сибига заявил: «На сегодня вопрос поездок граждан Украины и граждан России урегулирован двусторонними договорами.

Их два базовых и еще национальные законодательства.

На сегодня предусмотрена возможность пересечения границы, в том числе и на основании внутреннего паспорта для граждан наших государств».

Со временем же планируется довести прием мигрантов до того цивилизованного уровня, который существует на Западе.

По словам В.Путина, следует облегчить въезд в Россию «для тех, кто нужен ей, а не для тех, кому нужна она».

Исходя из этих соображений, рассматривается несколько критериев, в соответствии с которыми людям могут упростить порядок въезда в страну, ими могут стать репродуктивный возраст, высшее образование, хорошее состояние здоровья.