О законопроекте Минюста России о регистрации новорожденных

На официальном сайте Минюста России появился текст законопроекта, согласно которому предлагается запретить регистрировать детей, рожденных вне медицинских учреждений.

Цель законопроекта - бороться с мошенничеством: в настоящее время нередко регистрируют несуществующих новорожденных, а также детей, рожденных суррогатной матерью или россиянами за пределами страны, с целью получения государственных выплат, в т.ч. материнского капитала.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что принятие данного закона «позволит стимулировать обращение женщин за оказанием медицинской помощи во время и после родов и станет барьером для злоупотреблений, связанных с хищением и куплей-продажей детей», а также указывается, что в Астраханской области в 2012-2013 гг. было аннулировано 43 подобных регистрационных акта.

Аналогичные случаи происходили в Новосибирской, Пензенской и Рязанской областях.

Кроме того, в Минюсте России посчитали, что возможность зарегистрировать ребенка на основании свидетельских показаний способствует увеличению числа родов без оказания медицинской помощи - а это опасно для жизни и здоровья как женщин, так и новорожденных.

В настоящее время согласно Семейному кодексу РФ, если ребенок появился на свет не в стенах медучреждения, его происхождение устанавливается на основании доступных документов, показаний свидетелей или любых других доказательств.

В новом законопроекте младенцев, рожденных вне медицинского учреждения, предлагалось регистрировать через суд; исключение делалось для младенцев, рожденных в труднодоступных или малонаселенных местностях, перечень которых устанавливается правительством.

В таких случаях, как и прежде, предлагалось зарегистрировать ребенка по заявлению свидетеля - лица, присутствовавшего при родах.

Директор МБПЧ Александр Брод: "Законопроект сразу вызвал справедливую критику: а если мать не успела доехать до роддома и родила по дороге, ей тоже надо доказывать материнство через суд? Далее, некоторые матери не желают рожать в медицинских учреждениях не только в силу разных экзотических теорий, но и из соображений обыкновенной безопасности: бывает, что в больницах царит антисанитария, простыни не стирают, детей заражают стафилококком. К тому же запрет рожать дома нарушает права матери.

При этом грубо нарушаются и права ребенка: выходит, что родившийся не в роддоме ребенок будет лишен документального подтверждения своего рождения, а значит, будет как бы не родившимся, никем, в полной мере оправдывая канцелярский пафос «нет документа - нет человека»".

Под градом критики тут же появилось пояснение Минюста России, в котором опровергается подобная трактовка законопроекта.

В пресс-службе министерства сообщили, что «разработанный проект закона не содержит запрета на государственную регистрацию рождения детей, рожденных вне медицинских учреждений, и не вводит запрет родов на дому».

Если ребенок рождается не в медучреждении, то женщине нужно будет обратиться «либо в медицинскую организацию независимо от ее организационно-правовой формы, либо к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему медицинскую деятельность, и получить документ установленной формы о рождении».

При этом, отмечают в министерстве, в суд идти не нужно.

По-прежнему свидетельские показания могут быть основанием государственной регистрации рождения ребенка только в том случае, если роды проходили вне больницы и в труднодоступных или малонаселенных местностях.

Однако, если раньше эти показания могли даваться в устной и письменной форме, теперь «лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка работнику органа ЗАГС, производящему государственную регистрацию рождения, только в письменной форме».

Конечно же, пояснение в значительной степени меняет смысл ранее опубликованного законопроекта и восстанавливает здравый смысл.