Версия для печати

О принятии в первом чтении поправок к закону «О рекламе» и возвращении рекламы пива на стадионы

Государственная Дума приняла в первом чтении три поправки к закону «О рекламе», внесенные на рассмотрение членом фракции «Справедливая Россия» Игорем Зотовым.

Согласно первой поправке отменяется действующее законодательное ограничение в 35% рынка для продавцов телевизионной рекламы на федеральных телеканалах при национальном либо региональном размещении.

Вторая поправка предполагает возвращение рекламы пива на стадионы.

Третья поправка предполагает запрет рекламы на платных каналах.

Сразу отметим, что серьезному обсуждению может подлежать лишь третья поправка.

В самом деле, люди платят за каналы в надежде на комфортный просмотр программ без рекламных вставок.

Одновременно может преследоваться цель выравнивания экономических условий деятельности вещателей бесплатных и платных телеканалов.

Однако весь вопрос в том, достаточно ли средств от абонентской подписки для функционирования каналов.

Ряд компаний заявляют, что не достаточно.

Так, телекомпании «Дождь», «Виасат» и «Киномания ТВ» уже обратились к властям с требованием отложить рассмотрение этой поправки, телевизионщики считают, что выбор телеканалом модели работы должен определяться не законодательными актами, а рыночными механизмами.

Представители малого и среднего бизнеса не могут позволить себе рекламу на центральных эфирных каналах, поэтому до сих пор они пользовались услугами платного ТВ.

Таким образом, поправки могут привести еще и к снижению уровня развития малого и среднего бизнеса.

Еще до своего принятия поправка подверглась резкой критике со стороны всех трех оппозиционных партий, прежде всего ЛДПР.

Надо отметить, что ЛДПР отстаивает и свои личные интересы, так как партии принадлежит канал «ЛДПР-ТВ».

Так, представитель ЛДПР Владимир Семенов справедливо рассудил: «Давайте зададим себе вопрос: эфирные телекомпании тратят огромные деньги на то, чтобы обеспечить свое присутствие в эфире, и как они это делают?

Они делают это в том числе из бюджетных средств.

По прошлому году бюджет выделил несколько миллиардов рублей на содержание таких каналов, как ОРТ, «Россия», НТВ и прочих на территории РФ.

При этом ни копейки из бюджетных средств не получили телеканалы, вещающие в кабеле.

Не является ли это нарушением антимонопольного законодательства?

Если коммерческий канал успешно вещает в кабеле или на спутнике и если он востребован, то почему бы ему не продавать рекламу?

Потому что от дополнительных доходов они сделают новые хорошие программы, эти программы получат новую аудиторию.

Это обычный двигатель торговли и рынка.

А мы сейчас с вами пытаемся взять и искусственно ограничить одни ТВ-доходы в пользу других».

Другой представитель ЛДПР, Андрей Свинцов, предложил выход из положения - «оставить возможность для тех каналов, которые вещают с применением декодирующих устройств, возможность размещения рекламы в случае, если они не получают за свои собственные программы деньги от кабельных операторов».

Наиболее жестко выступил заместитель председателя Государственной Думы Игорь Лебедев: «Мы считаем, что запрет на показ рекламы на кабельных каналах убьёт эти каналы.

Для них это, возможно, единственный источник существования.

Многие кабельные каналы в регионах и районах Москвы в основном бесплатны.

Если они и платные, то это какие-то копейки, и реклама даёт хоть какую-то возможность просуществовать, иметь в штате журналистов, операторов и редакторов.

А если у них станет меньше денег, то ухудшится качество самих программ, многие каналы закроются, и в результате многие журналисты потеряют работу.

Поэтому мы выступали против этого закона и выступаем сейчас».

По оценкам Лебедева, если законопроект будет принят в данной редакции, то погибнут примерно 150 малых каналов Российской Федерации, в т.ч. и региональных, а половина журналистов окажется на улице.

Наибольший упор в своих выступлениях критики сделали на проблемы с каналами, транслирующими футбольные матчи: понятно, что в ходе нынешнего чемпионата мира тема футбола занимает основное место в медиа.

Тот же Игорь Лебедев заявил: «Пострадает, в первую очередь, народ, те любители спорта, которые из последних сил вынуждены оплачивать «НТВ-Плюс».

Им придётся платить больше, чтобы посмотреть футбольные мероприятия - особенно российскую Премьер-Лигу, 90 % матчей которой транслируются на «НТВ-Плюс».

С удорожанием не каждый человек вообще сможет смотреть футбол.

Это всё звенья одной цепи. Вообще непонятно, кому такая инициатива могла прийти в голову.

Мы считаем это провокацией против российского болельщика».

Его слова подтверждает комментатор «НТВ-Плюс» Михаил Моссаковский: «Если запретят рекламу на платном ТВ, «НТВ-Плюс» не сможет выполнять свой контракт по показу еврокубков.

Там реклама - часть трансляции».

Отсюда следует, что и футбольная лига лишится значительной части доходов.

Очевидно, что поправка резко ударит по бизнесу сразу в нескольких сферах: рекламы, телепродукции и других.

Но этого мало.

Эксперты полагают, что поправка может повлечь за собой и иные неприятные последствия.

В первую очередь, усиление коррупции.

Некоторое время спустя в рядах народных избранников появится лобби, которое будет протаскивать определенные поправки, позволяющие некоторым кабельным ТВ-каналам получить преференции для выхода на рынок рекламы - разумеется, тем, которые оплатят услуги лоббистов.

Во-вторых, рост заказных репортажей и интервью со скрытой рекламой - т.н. «джинсой».

В-третьих, закон неминуемо поднимет стоимость платных каналов, что может уменьшить число потребителей.

Поправка к закону «О рекламе» разрешит производителям пива размещать и распространять свою продукцию во время трансляций спортивных соревнований, в т.ч. матчей, игр, боёв, гонок, как в прямом эфире, так и в записи.

В местах проведения официальных спортивных мероприятий можно будет размещать и распространять рекламу не только пива и напитков на его основе, но и их производителей.

Авторы поправки называют ее временной и обосновывают тем, что поправка упростит проведение в 2018 г. в России чемпионата мира по футболу (глобальным спонсором FIFA является марка Bud) и будет способствовать развитию детского спорта.

Обоснование очень странное, с учетом того, что реклама пива всегда сопровождается сообщениями о вреде для здоровья от чрезмерного его потребления.

Депутат от КПРФ Вера Ганзя справедливо отметила, что деньги все-таки пахнут.

Игорь Лебедев заявил: «К сожалению, у нас в стране существует проблема с чрезмерным употреблением алкоголя.

Большинство людей, посещающих спортивные мероприятия и наблюдающих их по телевидению, - это молодёжь. Нам хотелось бы сохранить здоровье нации.

А все разговоры о том, что рекламу нужно разрешить из-за чемпионата мира, который пройдёт у нас в 2018 году, - это сказки от лукавого».

Против отмены временного запрета на рекламу пива в России также выступили две другие думские фракции - КПРФ и «Справедливая Россия».

Опротестовать возвращение рекламы пива планирует и Общественная палата.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Удивление вызывает и поправка об отмене продажи одним продавцом более 35% рекламы. Ограничение доли рынка было принято Думой в 2009 г. и направлено против монополизации рекламного рынка.

Теперь же звучит прямо противоположная цель принятия поправок - устранение необоснованной конкуренции, установление лучшего баланса на рынке. Что означает «необоснованная конкуренция», не ясно».

У целого ряда депутатов возникли вопросы, почему вдруг надо было срочно отменять нормы, когда-то так же срочно введенные - в первом чтении нынешние поправки рассматривались через неделю после внесения и без правительственного заключения.

Непонятно и то, что именно изменилось в стране, чтобы нормы закона менялись на прямо противоположные.

Так, Владимир Семенов от ЛДПР напомнил, как один из авторов отмененных поправок Ирина Яровая рассуждала о необходимости борьбы с монополизмом в телерекламе.

Но, думается, ответ ясен: не случайно пивные производители выразили радость по поводу поправки, связанной с отменой рекламы пива на стадионах.

Довольны и футбольные коммерсанты.

Менеджер по связям со СМИ компании Efes Rus Наталья Родионова говорит: «На данный момент у нас столько ограничений, что мы используем любые возможности.

Если появится такой дополнительный канал, как реклама на стадионах, мы, конечно, будем его использовать.

Мы считаем, что сейчас рынок слишком зарегулирован, и поэтому такое послабление является достаточно логичным ходом. Нигде в мире такой жёсткой практики, как у нас, нет».

Точно так же довольны, видимо, и крупные рекламные компании, готовые оседлать рынок и успешно лоббировать свои интересы, и крупные телеканалы, стремящиеся перетащить рекламодателей к себе.