Первым пунктом в списке внешних опасностей значится «наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение международного права».

Это не случайно: вопрос о давлении НАТО, о вероятности вступления в организацию Украины, о наращивании сил НАТО на Украине и в балтийских странах является самым обсуждаемым вопросом в военно-политической сфере.

Напомним, что 23 декабря Верховная Рада Украины приняла закон, предусматривающий отказ страны от внеблокового статуса и восстановление курса на вступление в НАТО.

В МИД России сразу же заявили, что принятие закона об отказе Украины от внеблокового статуса является контрпродуктивным и нагнетает конфронтацию, а постпред России при НАТО Александр Грушко заявил, что закон об отмене внеблокового статуса Украины не в интересах этой страны и нанесет вред европейской безопасности: «Независимо от того, какие процедуры необходимо выполнить Украине на пути в членство НАТО, решение Рады - это однозначный удар по европейской безопасности, этот шаг не соответствует интересам самой Украины».

Вторая опасность - дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах, а также подрыв глобальной и региональной стабильности.

Третья - развертывание или наращивание воинских контингентов иностранных государств на территориях соседних с Россией государств и ее союзников.

По-прежнему угрозой считается и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере.

В развертывании такой системы Россия обвиняет США в союзе со странами НАТО.

Далее в документе перечисляются и другие угрозы:

- территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

- распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;

- нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений.

Однако перечень опасностей включает в себя и множество других:

- глобальный экстремизм;

- теракты с применением радиоактивных и токсичных химических веществ;

- расширение масштабов транснациональной организованной преступности;

- наличие очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности;

- деятельность международных вооруженных радикальных группировок, а также иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников;

- наличие территориальных противоречий;

- рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира.

Отдельную угрозу представляет и установление, в т.ч. через государственные перевороты, в сопредельных с Россией государствах режимов, политика которых угрожает интересам России.

Здесь несомненный намек на Украину.

Есть и упоминание частных военных компаний: российские политики в этом году не раз указывали, что фактически частные военные компании действуют на Украине, приводя в пример военные подразделения, созданные губернатором Днепропетровской области Игорем Коломойским.

Если в доктрине в 2010 г. в списке внутренних угроз числилось три:

- попытки насильственного изменения конституционного строя;

- подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности страны;

- дезорганизация функционирования органов государственной власти,

то в новой редакции доктрины их уже четыре:

- деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя.

Этот пункт также дополнен угрозой дестабилизации внутриполитической и социальной ситуации в стране;

- деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности страны;

- деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;

- провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее или ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против страны с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.

Во время подготовки последней версии доктрины российские чиновники говорили об ужесточении позиции России.

Координатор управления генеральных инспекторов Министерства обороны РФ генерал армии Юрий Якубов в сентябре заявил, что следует четко обозначить главного вероятного противника страны и условия для нанесения превентивного удара российскими силами ядерного сдерживания.

«На мой взгляд, главный наш противник - это США и Североатлантический блок», - подчеркнул генерал.​

В общем, из доктрины это вытекает, но, по мнению военного эксперта, главного редактора журнала «Арсенал» Виктора Мураховского, в данном разделе новой доктрины немного изменились формулировки по угрозам, а характер угроз, их последовательность по степени опасности практически остались неизменными.

Появилась отдельная статья, где говорится, что в рамках стратегического сдерживания - как ядерного, так и не ядерного - Россия может применять высокоточное оружие.

В новой доктрине, в отличие от предыдущей, конкретизированы союзники России - перечислены БРИКС, ОДКБ, ШОС, появилось конкретное упоминание Южной Осетии и Абхазии в рамках плана совместной обороны, появился план обороны страны, раскрыты положения по территориальной обороне, развитию мобилизационной подготовки.

Также, по мнению Мураховского, по отношению к ЕС и НАТО в новой доктрине говорится о намерении России развивать с ними равноправный диалог, несмотря на текущую военно-политическую обстановку - поэтому в целом новый вариант доктрины можно считать примирительным.

Другие эксперты выделяют в качестве позитивного момента новой редакции доктрины внесение в нее положения об опасности разработки программы «глобального удара» (размещение ударных блоков на гиперзвуковых носителях).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Очевидно, что документ зафиксировал именно «доктрину» - общие положения, которые носят политический характер и предназначены для того, чтобы явить скорее позицию России в новых геополитических условиях, чем конкретные военные планы».