Версия для печати

О постановлении, ограничивающем право управления транспортным средством

В последние дни 2014 г. вышло постановление Правительства РФ, ставшее еще одним поводом для бурного обсуждения странностей нашей законодательной сферы и разговоров о нарушении прав человека.

Документ был подписан 29 декабря, однако о нем стало известно лишь спустя неделю.

В постановлении от 29 декабря 2014 г. утвержден перечень «медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений» к управлению транспортным средством.

Такой документ, являющийся частью государственной программы по снижению смертности на дорогах, действительно необходим, ибо ряд болезней водителя создает повышенный риск при управлении транспортным средством.

Понятно, что человек с болезнями глаз, с опасными психическими заболеваниями с большей вероятностью может стать причиной дорожно-транспортного происшествия.

Подобные перечни есть, очевидно, во всех цивилизованных странах, и Россия здесь не исключение.

Среди десяти заболеваний, обладателям которых запрещено управлять транспортным средством, восемь заболеваний нервной системы (шизофрения, органические психические расстройства, расстройства настроения, стрессовые неврозы, возрастные расстройства личности, умственная отсталость, последствия от употребления психоактивных веществ и эпилепсия) и два заболевания, которые связаны со зрением (ахроматопсия - недостаток зрения, вследствие которого различение цветов делается невозможным, и слепота обоих глаз).

В документе каждое из этих десяти заболеваний представлено в соответствии с кодами Международной классификации болезней.

Ещё 17 заболеваний ограничивают право вождения.

Они позволяют управлять автомобилями с автоматической трансмиссией или специально оборудованной машиной.

Также составлен перечень 37 заболеваний, при наличии которых запрещается садиться за руль транспортных средств определённых категорий.

Но скандальное обсуждение в России и в мире вызвало новшество в очередном российском перечне: в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством вошла группа заболеваний «Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69» согласно Международной классификации болезней №10.

Внимание общественности привлекли, прежде всего, разделы F64 «Расстройства половой идентификации», в который включены транссексуализм, трансвестизм, F65 «Расстройства сексуального предпочтения», в котором перечислены такие заболевания, как фетишизм, фетишистский трансвестизм, эсгибиционизм, вуайеризм, педофилия, садомазохизм, F66 «Психологические и поведенческие расстройства, связанные с половым развитием и ориентацией», куда вошли эгодистоническая половая ориентация, расстройство сексуальных отношений (когда «половая принадлежность или сексуальная ориентация (гетеросексуальная, гомосексуальная или бисексуальная) являются причиной трудностей в формировании и поддержании связи с сексуальным партнером»).

Получается, что согласно этим ограничениям педофилам, гомосексуалистам, садомазохистам, трансгендерам, бисексуалам, асексуалам, трансвеститам, кроссдрессерам и людям, которым требуется «коррекция пола», запрещено садиться за руль.

Естественно, такие ограничения вызвали протесты со стороны, прежде всего, ЛГБТ-сообщества как еще одно доказательство нарушений прав сексуальных меньшинств в России, а также либеральной части общества.

В самом деле, не очень понятно, почему трансвестит или бисексуал создают повышенную опасность на дорогах.

Отметим также, что в перечне есть и такие разделы, как F60. 9 «Расстройство личности неуточненное», F63. 8 «Другие расстройства привычек и влечений».

Очевидно, что столь неопределенные статьи могут иметь широчайшее поле толкований; под них можно подверстать любые формы поведения.

Как указывают эксперты, поводом для ограничения в управлении транспортным средством может стать, например, визит человека в интим-магазин: фиксация посещения может быть передана ГИБДД, и покупатель какого-либо товара из ассортимента интим-магазина будет лишен прав и не сможет более управлять транспортным средством.

Согласно приведенной классификации отказать в получении водительских прав могут женщинам с неразвитой грудью, мужчинам с отклонением в развитии вторичных половых признаков.

Дело может дойти до абсурда: согласно постановлению известные артисты, например Андрей Данилко (Верка Сердючка), пародист Александр Песков, будучи мужчинами, но переодевающиеся в женские одежды для создания сценического образа, должны быть лишены водительских прав.

По мнению специалистов, опасность постановления состоит и в том, что для отказа в правах или лишения прав может быть достаточно доноса недоброжелателя, который напишет заявление в ГИБДД о том, что водителю нравятся мужчины, а автолюбительница предпочитает женщин.

Помимо этого, считают эксперты, заметно ограничиваются в своих правах инвалиды-ампутанты, в отношении которых отсутствовали ограничения со времен существования СССР, выпускались и перестраивались автомобили для людей с ограниченными возможностями здоровья, изменялась система управления для лиц ниже 150 см роста, отсутствовали ограничения по ахроматопсии.

Впрочем, отметим, тут есть предмет для обсуждения: в частности, вопрос о допущении к управлению транспортным средством людей с ахроматопсией подлежит обсуждению.

Идея этой части постановления не нова. Известный своим непримиримым отношением к геям депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга единоросс Виталий Милонов уже успел выступить с соответствующим предложением: нужно в кратчайшие сроки кардинально реформировать систему психоневрологических диспансеров, создавая вместо них профессиональные медкомиссии при ГИБДД, куда и будут приходить потенциальные водители.

В Ассоциации адвокатов России за права человека заявили: «Постановление допускает серьезные нарушения прав человека, утвержденные ограничения демонстрируют предвзятость в отношении определенных граждан и групп граждан, а также заметно ограничивают права и свободы граждан в целом...

По сути, постановление демонстрирует вмешательство в частную жизнь каждого человека, планирующего управление транспортным средством, постановление, расширившее список ограничений, по оценке специалистов, является дискриминационным в отношении отдельных граждан и групп граждан, очевидно противоречит международным правовым нормам и стандартам, Конституции РФ.

Кроме того, новое постановление дает новую почву для коррупции, и решение вопросов неофициальным путем разве что подорожает».

Специалисты Ассоциации адвокатов России за права человека собираются подготовить соответствующее заявление в Совет при Президенте РФ по правам человека, обратятся за разъяснением в Конституционный суд РФ и к ряду международных организаций.

Уже есть отзывы и международных организаций.

Так, Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс отметил: «Новые российские правила, запрещающие людям водить из-за их гендерной идентичности, смешны и незаконны.

Дискриминация в отношении людей на этих основаниях является нарушением европейских норм в области прав человека.

Я призываю российские власти немедленно изменить данные правила».

Директор МБПЧ Александр Брод: «Есть и еще один момент, на который критики мало обращают внимания: перечень ограничений составлен согласно Международной классификации болезней.

Иначе говоря, все вышеперечисленные сексуальные предпочтения и нормы поведения считаются девиациями, болезненными отклонениями от нормы, болезнями.

С этим категорически не согласится ЛГБТ-сообщество, но формально это так.

И это лишь усложняет проблему.

Почему одни девиации следует включать в перечень ограничений, а другие - нет?

При подготовке постановления к этому подошли, видимо, формально, но проблема заложена уже на уровне самих составителей классификации болезней».