- федеральный и региональный уполномоченные получили возможность беседовать наедине с осужденными и лицами, заключенными под стражу, при условии, что представители администрации учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора могут видеть беседующих, но не слышать их;

- таким же правом будет обладать федеральный уполномоченный при посещении центров временного размещения и мест временного содержания на территории России, а также при посещении специальных учреждений;

- для регионального уполномоченного устанавливается право при рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) определенных территориальных органов федеральной исполнительной власти беспрепятственно их посещать, запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб; а также получать объяснения от организаций федерального подчинения, проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку их деятельности;

- за уполномоченными по правам человека закрепляется право на безотлагательный прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и администрацией мест принудительного содержания;

- законом предусматривается возможность возложения на уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации функций уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав граждан.

Данные изменения позволят осуществлять координацию деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих функции по защите прав граждан в регионе;

- по аналогии с институтом федерального уполномоченного в принятом проекте Федерального закона указывается, что уполномоченный по правам человека в субъекте РФ не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели;

- находясь на своем посту, уполномоченный не может быть депутатом не только Государственной Думы и Совета Федерации, но и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, органа местного самоуправления, находиться на государственной или муниципальной службе, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью;

- уполномоченный по правам человека имеет право заниматься преподавательской, научной либо иной творческой деятельностью.

При этом данная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Сенаторы одобрили законопроект № 692549-6 об уточнении порядка взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с другими государственными органами и должностными лицами.

Поправок, внесенных сенаторами в документ, подготовленный Госдумой, немного, но они существенные.

Устанавливаются дополнительные формы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с органами государственной власти, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах РФ, в виде организационной, правовой, информационной и иной помощи в пределах своих полномочий.

Региональный омбудсмен назначается на должность на срок не более чем на пять лет и освобождается от нее представительным органом субъекта РФ.

Эксперты отмечают, что совершенствование законодательства выведет институт омбудсменов в России на «качественно новый уровень» - так заявил член экспертного совета фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Алексей Зудин: «Сейчас выстраивается целая система с активным присутствием в регионах.

Гражданское общество начинается с гражданина.

Омбудсмен, то есть представитель и защитник основных прав граждан, будет теперь иметь надежный инструментарий для реализации этой своей функции по защите первичной единицы российского гражданского общества».

По мнению председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, данные поправки повысят значимость и федерального, и региональных институтов уполномоченных: «Мы считаем, что принятие данных поправок, несомненно, сыграет положительную роль с точки зрения усиления возможностей внешних институтов представлять интересы гражданина во взаимодействии с государственными органами, находить более точные, выверенные формулы защиты этих интересов.

Таким образом, повышается значимость института уполномоченного по правам человека в субъектах РФ и института Уполномоченного по правам человека в РФ.

Вся деятельность и того, и другого института направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, оказавшегося в сложной ситуации».

Важным изменением, по мнению Плигина, является и наделение Уполномоченного по правам человека в РФ правом созывать координационные совещания для систематизации работы по защите прав и свобод человека на территории страны. «Мы надеемся, что принятие поправок улучшит работу в этой сфере.

И думаю, что мы по этому поводу сможем уже услышать предварительные оценки, которые будут даны в традиционном отчете Уполномоченного по правам человека в РФ», - сказал он.

Отметим, что внесенные 5 января 2015 г. Президентом России В.Путиным законопроекты «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» подготовлены при участии Уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Остается надеяться, что внесенные законопроекты не только будут способствовать укреплению роли омбудсменов и усилению их влияния, но и послужат реальному улучшению прав человека в стране».