Все эти события требуют принятия срочных мер.

Правительство уже приняло пакет антикризисных законов, которые проанализировало Московское бюро по правам человека.

Заседание Госсовета в Кремле должно было продвинуть вперед обсуждение этих вопросов и принятие новых шагов, которые способствовали бы укреплению среднего и малого бизнеса.

Во вступительном слове Президент России начал с того, что особо отметил важность среднего и малого предпринимательства для России: «В нашей повестке сегодня вопрос, который в текущей ситуации - он вообще важен, - но в текущей ситуации приобретает особую экономическую, социальную и общественную значимость.

Развитие малого и среднего предпринимательства - не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперёд, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа.

Малые и средние компании в силу их мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные рыночные ниши, формировать новые точки экономического роста, способствовать эффективному повышению экономики, её эффективности, решению проблем занятости.

Добавлю, что всё активнее проявляет себя частное предпринимательство и в социальной сфере».

И хотя, по словам В.Путина, организационно-экономические условия для ведения бизнеса улучшаются, тем не менее «малый и средний бизнес развивается по‑прежнему медленно».

Он представлен прежде всего индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями, его вклад в ВВП страны не превышает 21% - при том что в странах с развитой экономикой он составляет 51%.

Также не вдохновляют и другие цифры, приведенные Президентом: доля в общем обороте продукции услуг - всего 25%, показатель инвестиций в основной капитал - всего 6%.

В.Путин отметил и наметившуюся тенденцию к оттоку работников из малых и средних предприятий.

Отсюда последовал очевидный вывод: «Это значит, риски и преграды перевешивают стимулы и возможности.

Значит, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и недостаточно доступна.

Очевидно, что нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и безусловное поощрение частной деловой инициативы».

Президент выделил следующие приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства:

- создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России.

Занятие бизнесом должно стать привлекательным, доступным и престижным.

Необходимо, «чтобы создавались равные условия для всех предпринимателей, чтобы правила и законы были стабильными и понятными, чтобы обеспечивалась честная и открытая конкуренция и никто не мешал работать, не лез с «крышеванием», не вымогал взяток, поборов, не предлагал так называемые навязанные услуги»;

- создание некоррупционных, прозрачных механизмов взаимодействия с бизнесом;

- разработка как на региональном, так и на федеральном уровне чётко выделенных целевых показателей (по времени и по годам);

- привлечение инвестиций и кредитов, обеспечение доступа к заказам госкомпаний;

- отсутствие обратной силы у новых законов: расходы не должны повышаться, распространяясь на предшествующие периоды;

- совершенствование нормативной базы.

Одновременно Президент России назвал практические цели обозначенных направлений: устранение всех препятствий, мешающих бизнесу, и главное - «дать гражданам свободу, возможность реализовать себя, поддержать их стремление обустраивать свою собственную жизнь и приносить пользу стране».

«Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, не должен бояться, что любые его действия можно будет легко подвести под какую‑то статью или под штраф», - отметил В.Путин.

В заключение Президент России еще раз уточнил цель заседания и указал на необходимость реализации намеченных на нем задач.

Результатом этих усилий «должен стать значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике, создание в этом секторе новых рабочих мест»: «Сейчас здесь занято 18 миллионов человек.

Считаю, что за пять ближайших лет у нас есть все возможности обеспечить значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике».

Выступивший следом губернатор Тульской области В.Груздев ясно обозначил целевые показатели развития среднего и малого предпринимательства: увеличить как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса - до 45-50% национального продукта России; повысить занятость в этом сегменте до 35-40 млн. человек.

Эти цифры должны стать критериями оценки эффективности работы правительства России и глав регионов.

Назвав ситуацию с малым и средним бизнесом «плачевной», докладчик рассказал об основных программах поддержки бизнеса:

- программа Министерства экономического развития РФ, предусматривающая предоставление субсидий, грантов начинающим предпринимателям, субсидирование лизингом, поддержку малых экспортных компаний, микрозаймы и поручительство;

- программа льготного кредитования Внешэкономбанка;

- программа гарантийной поддержки Агентства кредитных гарантий;

- комплекс мер регионального уровня - бизнес-инкубаторы, гранты на развитие, консультации, образовательные программы.

Однако этих программ недостаточно: система господдержки требует развития.

Докладчик сообщил, что рабочая группа поддержала предложения правительства России по формированию единого института развития бизнеса в форме акционерного общества.

В подготовке документов участвовали предприниматели, бизнес-объединения, федеральные министерства и администрации регионов.

Важным представляется тот момент, что были серьезно изучены российские, зарубежные практики применения стимулов для развития бизнеса, и, главное, впервые за всю историю Госсоветов был использован интерактив.

Правительство готовило предложения не келейно, предлагая бизнесменам готовые законы, часто их не устраивающие, а с учетом предложений самих бизнесменов: через интернет-портал РБК и «Открытый регион 71» предприниматели высказывали свои предложения, как улучшить бизнес-среду.

В обсуждении приняли участие 18 тыс. человек.

Были рассмотрены около 350 проблемных вопросов, которые волнуют предпринимателей.

По итогам были выработаны предложения, которые были использованы при подготовке доклада.

В результате совместного анализа ситуации были сделаны следующие основные выводы:

- бизнес надо поддерживать на всех этапах его развития, а именно: упрощать процедуры на этапе его открытия, содействовать выводу продукции на рынок, в том числе экспорт, минимизировать налоги на этапе роста, повышать квалификацию самого предпринимателя, выдавать субсидии, гранты и, самое важное, кредиты по доступным ставкам;

- нужны образовательные программы, которые обратят внимание детей и подростков на профессию предпринимателя, заинтересуют их; отдельно акцент надо сделать на поддержку молодёжного предпринимательства.

Далее В.Груздев сформулировал предложения рабочей группы.

В сфере налоговой политики было предложено:

- для индивидуальных предпринимателей ограничиться одним-единственным юридическим действием - приобретением патента без процедуры регистрации ИП;

- максимально сократить издержки для нового бизнеса, особенно в части налогов.

Предоставить бизнесменам, начинающим свое дело, «налоговые каникулы» - предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует индивидуальное предприятие (это предложение вызвало оживленную полемику между докладчиком и Президентом, который призвал все тщательно продумать);

- для предприятий, которые созданы впервые, на два года установить ставку по взносам во внебюджетные фонды 14%;

- использовать специальные налоговые режимы для более широкого круга предпринимателей, в частности повысить размер выручки для предприятий, работающих по «упрощёнке»;

- передать федеральную часть налога на прибыль на региональный уровень, что послужит ещё большим стимулом для регионов развивать предпринимательство и позволит им сбалансировать свои бюджеты.

Аналогично закрепить положение, что не менее 50% налоговых доходов, получаемых от предприятий, применяющих «упрощёнку», должны поступать в бюджеты муниципалитетов, что обеспечит устойчивую налоговую базу для муниципалитетов.

Для расширения доступа к финансовым ресурсам (при том что ставка по кредитам составляет сейчас 24-26%, бизнес фактически является нерентабельным) предложено:

- увеличить максимальный размер микрозайма для предпринимателей до 3 млн. руб.;

- возложить осуществление финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса на единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений.

Возможно, он будет создан в форме акционерного общества;

- ввести полноценные программы рефинансирования кредитов малому и среднему бизнесу.

Все принятые меры, по мнению докладчика, должны двукратно увеличить показатель занятости малого и среднего бизнеса до конца 2020 г. (задача-максимум - до 40 млн. человек).

В этом случае вклад этого сектора в ВВП страны увеличится с нынешних 21% до 45-50%.

Остальные докладчики обсуждали выдвинутые рабочей группой предложения, уточняли их и подвергали критике ряд конкретных моментов.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Заседание Госсовета было действительно конструктивным.

Весь вопрос в том, насколько выработанные предложения можно реализовать с учетом нынешней сложной финансово-экономической ситуации, высокого уровня коррупции, бюрократизма, проблем в сфере правосудия и т.д.».