При составлении доклада Уполномоченный опирался не только на результаты «ситанов» и на анализ поступающих к нему обращений. Институт Уполномоченного обработал 13 867 обращений; работа над 10 400, по словам омбудсмена, уже завершена. Основная часть этих обращений, почти половина, касалась, прежде всего, вопросов незаконного уголовного преследования: «Может быть, вопросов этих меньше, но обращений к нам - больше, потому что они наиболее болезненны для бизнеса, и к нам обращаются чаще по этим вопросам. И конечно, вопросы малого бизнеса, почти 14%, что тоже составляет, в общем, очень солидную часть из всех обращений». Также Институт Уполномоченного использовал материалы трех социологических опросов, которые в разных аспектах анализировали препятствия для ведения бизнеса в России.

Омбудсмен обратил внимание: «Прежде всего, для нас очень важным инструментом является участие в судах на стороне предпринимателей, как арбитражных, так и уголовных. 57 раз мы уже участвовали в судах. Участие в проверках, для того чтобы проверки проходили в соответствии с законом, прозрачно - 218 раз. Ну и, конечно, очень важно, что мы ещё пытаемся ответно привлечь виновных должностных лиц к ответственности, и мы уже обращались 130 раз с такими ходатайствами. Так что мы используем полномочия».

Б.Титов сообщил Президенту важные и не самые радужные данные относительно российского бизнеса, которому посвящен второй раздел доклада «Портрет в цифрах». В России достаточно много крупного бизнеса: если сравнить с развитыми странами Европы и США, то крупный бизнес почти на том же уровне, что и там. Однако «совершенно неожиданным» для омбудсмена оказался тот факт, что у нас очень немного среднего бизнеса: «И вот это, наверное, главное сегодня в нашей экономике, что такая базовая часть бизнеса, обычно именно промышленного бизнеса, среднего бизнеса, к сожалению, у нас недостаточна. Всего на сегодняшний день чуть меньше 14 тыс. компаний, и их количество снижается за последние годы». Но вообще-то такое положение со средним бизнесом не должно удивлять, с учетом коррупции, давления на бизнесменов, принятия неэффективных и зачастую вредных законов и т.д.

В части структуры бизнеса, по словам Б.Титова, больше всего в бизнесе торговых и финансовых компаний. Серьёзно представлен обрабатывающий сектор и, разумеется, сырьевой сектор, который сегодня привлекает основную часть инвестиций. Сырьевой сектор самый рентабельный среди всех отраслей: рентабельность активов в сырьевом секторе сегодня составляет почти 15%, в то время как в среднем по России - 3,5%. Сырьевой сектор, очевидно, далеко опережает все другие отрасли экономики, что и является головной болью России и ярким показателем несбалансированности экономики.

Б.Титов отметил, что в этом году из-за кризисных явлений последнего года возникли новые факторы, оказывающие на бизнес негативное влияние, в порядке значимости:

- нестабильный курс рубля;

- неопределённость экономической ситуации: «все хотели бы видеть от правительства стратегию, которая давала бы предпринимателям четкие ориентиры». Одновременно омбудсмен заверил Президента РФ, что Институт Уполномоченного и бизнес-ассоциации готовы принять участие в разработке такого документа, «сформировать на него взгляд бизнеса»;

- снижение спроса.

Б.Титов упомянул, что такие широко обсуждаемые проблемы, как «недоверие к судебной системе» и коррупция, заняли только 16-е и 18-е места в списке негативных факторов. Сообщение, надо признать, довольно неожиданное. Что касается коррупции, по словам Б.Титова, то ситуация на глазах меняется к лучшему: только треть предпринимателей считает, что она выросла, треть - что осталась на прежнем уровне, а треть - что она уменьшилась. «Это показатель реальных изменений в этой сфере, - отметил Титов. - Сейчас многие ведомства показывают образцовую работу, эффективно купируя угрозы, связанные с коррупцией».

Директор МБПЧ Александр Брод: «Большой проблемой для бизнеса Борис Титов назвал административные барьеры, которые выражаются, прежде всего, в виде проверок. По его данным, 67% российских компаний подверглись проверкам в 2014 г. При этом четверть из них имела более четырех проверок в год. В этой связи он выдвинул идею ограничить число плановых проверок одной компании тремя-пятью проверками в год».

Отдельно бизнес-омбудсмен остановился на проблеме издержек при ведении бизнеса. В число сфер, где их необходимо снижать, по его мнению, входят тарифы, налоги, кредиты. Он отметил, что уровень налоговой нагрузки в России выше, чем в соседних странах - в частности в Казахстане: «У нас очень высока доля неналоговых платежей, поэтому мы считаем, что их надо или отменить, или оформить в виде налогов».

Проблемой, заявил Б.Титов, является и возрастающее присутствие государства в экономике. Так, за 6 лет количество компаний с госучастием среди самых крупных 400 компаний выросло с 41 до 50%, фактически на 10% за этот период. Некоторые государственные компании, по словам Титова, работают в секторах, абсолютно конкурентных с частным бизнесом, где должна быть реальная конкуренция именно частного бизнеса. Но при этом госкомпании используют некие дополнительные возможности, которые предоставляются государством. Вместо использования механизмов государственно-частного партнерства порой все чаще создаются муниципальные и государственные унитарные предприятия (МУПы и ГУПы), за которыми иногда прослеживаются финансовые интересы конкретных чиновников.

Наибольшей по объему является часть доклада под названием «Книга жалоб и предложений российского бизнеса», в этом году в ней были обозначены 232 проблемы с предложениями по их решению. Среди наиболее важных Борис Титов выделил шестой пакет гуманизации уголовного права в экономической сфере. Институт омбудсмена внес в Госдуму предложение относительно ст.159 УК РФ («Мошенничество»). Титов сообщил: «Это самая сегодня часто используемая статья. Она используется в разы больше, на порядок больше, чем другие статьи. Мы в результате той работы, которая была сделана правительством, ввели специальный состав 159-4 прим., которая касается мошенничества в области предпринимательской деятельности. К сожалению, есть угроза, что она может быть отменена. Сейчас в связи с решением Конституционного Суда, если не будет изменено сегодня уголовное законодательство по этой статье и в целом по 159-й, то она будет отменена... Выполняя Ваше поручение на Госсовете, снизили наказание по этой статье, но, понимая социальную важность некоторых видов предпринимательства и то, какое они могут оказать влияние на социальную, на общественную среду у нас в стране, мы считаем, что надо по двум новым составам оставить максимальный срок - 10 лет, который сегодня существует. Это мошенничество в области работы с бюджетом, потому что здесь всё очень важно и ответственно, и здесь очень тяжёлые последствия могут быть у преступления. И второе - это мошенничество при банкротстве кредитных организаций. Огромное количество людей, к сожалению, в том числе и бизнес, предприниматели, оказываются лишёнными своих средств в результате мошеннических действий со стороны акционеров и руководителей некоторых банков, которые попадают в тяжёлое положение, тем более, когда отзывается лицензия Центральным банком».

Кроме того, Б.Титов выделил меры по стимулированию сельского хозяйства и проблему неплатежей предпринимателям со стороны региональных и муниципальных бюджетов за уже исполненные контракты.

Последняя проблема, по словам Титова, встает все более остро и имеет всероссийский масштаб: только за последние три месяца к Уполномоченному поступило 86 обращений на эту тему из 25 регионов России. Борис Титов предложил ввести административную ответственность в виде штрафов для тех чиновников, которые намеренно затягивают перечисление денег. Также он попросил Президента дать поручение Генеральной прокуратуре РФ провести проверку обоснованности задержек при оплате выполненных контрактов.

В ходе обсуждения доклада Б.Титова велась оживленная полемика между участниками, которые выражали порой несогласие друг с другом - что отрадно, поскольку обычно многие заседания высших чиновников превращаются в ритуальное одобрение всего, что на этих заседаниях говорится.

Со своей стороны Президент В.Путин поблагодарил всех членов Института Уполномоченного и сопричастные общественные структуры за работу над докладом: «Если у предпринимателей есть куда обратиться для восстановления своих прав помимо судебных и правоохранительных органов, это дает бизнесу дополнительную степень защиты, позволяет ему чувствовать себя уверенней и эффективнее работать».