Обнародован очередной доклад ООН о ситуации на Украине.
Основной тезис помощника генсека ООН Ивана Шимоновича сводится к положению, что донбасский конфликт может перейти в статус «замороженного».
По словам Шимоновича, большая часть экспертов опасается именно такого развития событий. Сейчас в Донбассе стороны конфликта соблюдают режим перемирия, однако не продвигаются в урегулировании политических разногласий. Дальнейшее выполнение договоренностей Минска-2 оказалось под вопросом и существенно затягивается.
Шимонович заявил, по приблизительным оценкам Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, с начала конфликта в Донбассе погибло не менее 8050 человек, однако реальные цифры значительно выше: «На сегодня по крайней мене 8050 человек было убито с начала боев на востоке Украины в середине апреля 2014 г. Эти цифры включают в себя жертвы среди вооруженных сил, гражданского населения, участников вооруженных групп и являются приблизительными оценками Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Мы полагаем, что реальные цифры значительно выше, и мы постоянно работаем для устранения пробелов в наших записях о жертвах». Также Шимонович привел данные, что 1,5 млн. человек стали внутренне перемещенными.
Остановился Шимонович и на проблеме Крыма. По его словам, недавно начавшаяся экономическая блокада полуострова Крым усилит разногласия между Киевом и Симферополем и увеличит проблемы обеих сторон, особенно с учётом грядущей зимы. Напомним, что активисты запрещенного в РФ экстремистского движения «Правый сектор» и других украинских организаций по инициативе депутатов Верховной Рады Украины Рефата Чубарова и Мустафы Джемилева 20 сентября заблокировали поставку товаров в Крым. Руководство Крыма назвало акцию бессмысленной, а украинские власти не препятствуют блокаде полуострова. Представители крымскотатарских организаций в Крыму осудили эту акцию.
Шимонович отметил, что во время своей поездки встретился с лидером крымских татар Мустафой Джемилевым и обсудил с ним проблему экономической блокады Крыма: «В то время как разочарование, вызванное у крымских татар из-за ситуации в Крыму, вполне понятно, я уверен, что именно жители Крыма, в конце концов, заплатят цену за эту инициативу. Это может привести к увеличению разделения между Украиной и Крымом, а также экономически навредить обеим сторонам, в то время как ни одна из них не может себе такого позволить по экономическим причинам».
Пожалуй, впервые в докладе ООН отмечен тот факт, что Киев готов признать нарушения прав человека со стороны силовиков. С середины сентября миссия Верховного комиссара ООН по правам человека на Украине фиксировала, какая из сторон конфликта причастна к обстрелам территории и гибели мирных жителей. Руководство Украины выразило готовность признать, что ряд нарушений прав человека и международного гуманитарного права были совершены подконтрольными Киеву силами и добровольческими батальонами. Как отметил Шимонович, «собеседники в правительстве, в большей части, приветствовали новый подход и выразили также готовность признать, что ряд случаев нарушений прав человека и международного гуманитарного права были совершены их силами и добровольческими батальонами».
В целом, по словам докладчика, прекращение огня, объявленное на востоке Украины в связи с началом учебного года, в целом соблюдается обеими сторонами конфликта. Шимонович также выразил надежду, что стороны конфликта на Украине используют перемирие для продолжения мирных переговоров: «Вселяет надежду то, что прекращение огня на востоке Украины в связи с началом учебного года соблюдается обеими сторонами. С того момента и до 24 сентября всего 9 человек было убито. Но не от обстрелов, а из-за подрывов на минах и взрывоопасных остатках войны».
Относительно ожидаемых частичных местных выборов в ДНР и ЛНР в октябре и ноябре (в то время как украинские власти назначили выборы в местные органы власти на 25 октября) докладчик заявил, что их проведение поставит под угрозу выполнение минских соглашений и может усилить нестабильность на Украине: «В ДНР и ЛНР проведение частичных местных выборов поставит под угрозу выполнение минских соглашений... Успех поправок в конституции, касающихся децентрализации, включая специальное положение для восточных регионов, является основной для долгосрочной стабильности в стране». Однако власти ДНР и ЛНР неоднократно заявляли о проведении своих местных выборов вне зависимости от желания Киева и поясняли, что Киев в одностороннем порядке принял закон «О местных выборах», не согласовав его с Луганском и Донецком, что не соответствует минским соглашениям. Комплекс мер по имплементации минских соглашений от 12 февраля обязывает власти Украины вести прямой диалог с представителями ДНР и ЛНР, в частности по вопросу проведения в регионе местных выборов.
Докладчик осудил запрет на работу в Луганске неправительственных и гуманитарных организаций, в т.ч. органов ООН (за исключением Международного Комитета Красного Креста). Напомним, что ранее и.о. заместителя председателя Совета министров самопровозглашенной Луганской народной республики (ЛНР) Василий Никитин сообщил, что власти ЛНР из-за выявленных нарушений отказали в аккредитации на территории республики десяти из одиннадцати подавшим заявки иностранным гуманитарным организациям. Единственным исключением стал Международный Комитет Красного Креста (МККК). Спикер парламента самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Денис Пушилин также заявил, что в ДНР аккредитован только МККК, остальные организации, кто подал заявки, не получили аккредитацию по различным причинам. Шимонович заявил: «Я думаю, что выбрасывание ООН, а также других гуманитарных структур (из ЛНР) является большой ошибкой. Перед началом зимы это окажет исключительно негативное влияние на население». Он выразил опасение, что примеру Луганска может последовать также самопровозглашенная ДНР. По его мнению, на Украине «боевые действия сейчас трансформируются в гуманитарную войну», что «может расцениваться не только как нарушение международного гуманитарного законодательства, но и приравниваться к преступлениям против человечности». Помощник генсекретаря ООН призвал власти Луганска изменить свое решение относительно запрета на работу гуманитарных организаций, а участников минских дискуссий – предотвратить гуманитарную катастрофу на востоке Украины.
Докладчик предположил, что в настоящий момент на Украине прослеживаются три варианта развития событий. Первый сценарий предполагает продолжение боевых действий и строительство новых заградительных линий. Второй учитывает сокращение количества убитых и предполагает «сосуществование правительства с территориями, которые находятся под контролем вооруженных групп». Третий сценарий является оптимистичным и рассматривает возможность выполнения минских договоренностей, «которые являются ключевыми» для решения конфликта на Украине.
Кроме того, в докладе приведены многочисленные данные о состоянии экономики, общественно-политической ситуации на Украине.
Следует отметить, что доклады ООН становятся все более взвешенными, тем не менее МИД России считает предвзятыми ряд выводов и оценок, содержащихся в докладе ООН о ситуации с правами человека на Украине. Об этом говорится в комментарии департамента информации и печати российского внешнеполитического ведомства: «К сожалению, не все суждения ооновских экспертов можно назвать объективными. Вопросы вызывают и источники информации, на основе которых написан доклад. Констатируем явную предвзятость и необоснованность ряда выводов и оценок». В частности, в МИД России не могут согласиться с оценкой принятых властями Донецка и Луганска мер по защите прав населения, которые ни в коей мере не нарушают минских соглашений. Кроме того, российские дипломаты упрекают авторов доклада в том, что они «уделили недостаточно внимания преступлениям со стороны радикальных националистических групп, включая «Правый сектор»: «Отмечаем, что цель миссии УВКПЧ – давать правдивые, непредвзятые оценки, которые будут способствовать нормализации обстановки в стране».