22 мая состоялся праймериз Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В этом году во внутрипартийном голосовании, ставящем целью отбор кандидатов на осеннюю парламентскую кампанию, смогут принять участие все желающие – праймериз объявлены всенародными. Еще одной отличительной чертой предварительных выборов «ЕДИНОЙ РОССИИ» в 2016 году стала потенциальная возможность выдвижения для любого беспартийного претендента. Таким образом, предполагается проведение селекции «лучших из лучших», способных наиболее выгодно представить партию власти в новом парламенте.

«Нужно вливать новую кровь в политическую систему, чтобы приходили в политику свежие, интересные, перспективные люди, которые понимают, что надо делать, и знают, как это делается», – отметил Президент РФ В.Путин во время видеоконференции с участниками праймериз.

Ассоциация по защите избирательных прав «Гражданский контроль» в ходе мониторинга подготовки праймериз зафиксировала попытки административного давления на конкурентов и факты «черного пиара».

Показательна ситуация в Иркутской области, где против одного из действующих депутатов Госдумы применяется весь комплекс нечистоплотных избирательных технологий. Среди жителей области распространяются листовки с «компроматом» на кандидата. 300-тысячным тиражом напечатан спецвыпуск газеты «Байкальские вести», в котором федеральный парламентарий подвергся серии бездоказательных обвинений. Политик пожаловался и на факты давления на его команду.

О применении административного ресурса заявляет и руководитель Федерации профсоюзов Свердловской области – кандидат по Серовскому округу Андрей Ветлужских.

«Держатели забронированных рекламных поверхностей, с частью из которых уже был заключен договор и оплачен счет, сказали, что не могут разместить мои баннеры, так как местные власти сообщили им три фамилии, которые можно размещать на рекламных щитах, и фамилии Ветлужских среди них нет. Кроме того, в воскресенье, 17 апреля, на трассе машину моего сторонника, который открыто загрузил в Серове и вез в Ивдель мои агитационные материалы, остановила тонированная машина без номеров, в которой сидели несколько человек, которые стали выяснять, что за газеты он везет. Мой сторонник утверждает, что, судя по поведению этих людей, можно предположить, что они хотели изъять имеющийся в машине тираж газеты и так и сделали бы, если бы он не уехал и не оторвался», – говорится в обращении кандидата.

Вопиющая ситуация с праймериз сложилась в Новосибирской области.  В официальном обращении на имя секретаря Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергея Неверова участники предварительного голосования по 135-му округу С.Субботин, А.Александров, М.Большов и С.Устинов сообщают о грубейших нарушениях внутрипартийной демократии, административном давлении на участников праймериз и опасности фальсификации итогов выборов.

«...На глазах рядовых партийцев и широкого круга избирателей разворачивается конфликт между политикой федерального руководства партии, государственных институтов, направленной на демократизацию, обновление, достижение максимальной легитимности, и желанием местных «князьков» из исполнительной власти и региональной партийной номенклатуры любыми путями сохранить свою личную власть и контроль для достижения собственных корпоративных интересов», – отмечают авторы коллективного письма.

Подписанты подвергают критике деятельность главы Новосибирского района В.Борматова, активно использующего, по их мнению, личный административный ресурс в целях продвижения «своего» кандидата: «...На встрече в поселке Станционный В.Борматов официально заявил, что кандидат от нашей партии в 135-м избирательном округе определен: это  А.Каличенко. Более того, он назвал фамилии кандидатов от партии во всех четырех округах на территории Новосибирской области, как будто это уже свершившийся факт, а члены партии должны просто прийти и проголосовать за тех, кого назвал Борматов. Других участников предварительного голосования он назвал «техническими кандидатами», которые участвуют в предварительном голосовании по «собственной инициативе». При этом В.Борматов прекрасно знает, что только в 135-м избирательном округе есть 9 кандидатов, решивших участвовать в праймериз, чтобы в открытой и честной борьбе выявить сильнейшего кандидата, который будет представлять «ЕДИНУЮ РОССИЮ» на сентябрьских выборах в Государственную Думу».

«Порочный «административный» опыт и подобные традиции, которые столь сильны на местах, оказались столь живучи, что могут свести на «нет» все начинания, поставить под удар авторитет лидеров партии, чье мнение, оказывается, можно легко игнорировать и добиваться своих личных, корпоративных, местечковых целей, – констатируют авторы письма. – Эти действия наносят ущерб всей партии, грозят потерей ее авторитета у населения».

«У нас уже был печальный опыт в прошлом году, когда на участки для голосования завозились люди без определенного места жительства, маргиналы для того, чтобы обеспечить «поддержку» нужным местной номенклатуре кандидатам. Эти факты сразу же стали известны широкой общественности, что, несомненно, нанесло значительный репутационный ущерб «ЕДИНОЙ РОССИИ», – напоминают кандидаты. – Тогда все сошло с рук партийным бюрократам. Поэтому сейчас, чувствуя свою безнаказанность, они пошли дальше».

В Ярославле под давлением оппозиционных сил мэрия города была вынуждена признать, что приглашала сотрудников учреждений городской системы образования на голосование в рамках праймериз.

«Лично ко мне обращались руководители общеобразовательных учреждений, им было неприятно, что лично их вызывали перед праздниками 6 мая, поставили задачу и сказали, что с них строго спросят, если они не выполнят эту задачу», – заявил председатель фракции «Справедливая Россия» Анатолий Каширин.

Громкий скандал разгорелся в Челябинске после публикации порталом «znak.com» аудиозаписи обсуждения партийными функционерами и чиновниками способов фальсификации итогов выборов в регионе.

В то же время челябинский общественник Лев Большаков обратился к прокурору области Александру Кондратьеву с просьбой провести проверку в отношении одного из участников праймериз – депутата Госдумы. По информации активиста, кандидат размещает свои агитационные материалы в образовательных учреждениях, что нарушает закон об образовании.

«Московский комсомолец» сообщает об активном использовании административного ресурса на праймериз в подмосковных Мытищах. Здесь сотрудникам мэрии были розданы бланки для голосования. Предписывалось привести на избирательные участки своих знакомых и родственников.

«От каждой организации должны прийти 100 человек, – рассказал корреспонденту «МК» анонимный источник. – На избирательном пункте нас всех пересчитают. Кто не придет, пусть потом не жалуется».

О методах подготовки праймериз в Перми изданию «Звезда» рассказал местный житель Павел Селуков. По его словам, агиткампания в регионе предполагает прямой подкуп избирателей.

Имеющиеся проблемы в ходе подготовки праймериз побудили секретаря Генсовета партии Сергея Неверова призвать региональных руководителей «ЕДИНОЙ РОССИИ» отказаться от использования административного ресурса. По словам С.Неверова, в партии отдают отчет, что секретарями многих местных отделений партии являются главы муниципалитетов. «Однако это не должно быть поводом для применения каких-либо административных шагов в мобилизации в единый день голосования или мобилизации чиновников или зрителей в качестве групп поддержки на дебатах», – отметил С.Неверов.

Также секретарь Генсовета сообщил, что за попытку административного влияния от должности освобожден руководитель Рузского исполкома партии Вячеслав Дьячков. 

Как сообщает bk-konsalt.com, Сергей Неверов в ходе встречи с партийным активом краснодарского регионального отделения партии заявил, что недопустимо вмешательство административного ресурса в процедуру проведения праймериз ЕР.

На встрече с кубанскими «единороссами» Неверов обсудил наиболее актуальные вопросы региона и ход подготовки процедуры предварительного голосования, которое состоится 22 мая.

По его словам, ключевая задача оргкомитета – предоставить равные возможности всем участникам предварительного голосования рассказать о себе. Для этого были организованы дебат-площадки и запущен сайт предварительного голосования pg.er.ru.

«Принцип предварительного голосования был заложен основателем партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимиром Путиным, и вмешательство административного ресурса в процедуру недопустимо», — заявил Неверов.

«Нам важно, не сколько человек придет на избирательные участки – это задача каждого участника: привести своих сторонников. Нам важно увидеть, кого поддерживают люди, чтобы потом сформировать список партии именно из кандидатов, заручившихся поддержкой наших граждан», – отметил он.

«Проведение такой открытой процедуры, когда любой гражданин страны может отдать голос за того, кого он считает достойным стать кандидатом от «ЕДИНОЙ РОССИИ», — это непростое решение, но единственно верное, если партия хочет получить поддержку избирателей, если партия хочет побеждать, – отметил Неверов. — Я еще раз обращаюсь к словам Владимира Владимировича Путина: «Внутрипартийная демократия – это главный ресурс конкурентоспособности в стране на политическом поле».

Ожесточенную внутрипартийную борьбу на праймериз с целью «победы любой ценой» предвидел генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. В аналитическом докладе «Предварительное голосование «Единой России» как перезагрузка политической системы» политолог констатирует рассогласованность между новыми правилами конкурентной борьбы и использованием старых практик и манипулятивных методов для достижения результата.

«Праймериз являются угрозой для действующих депутатов, не отличившихся активностью. В группе риска находятся некоторые губернаторы, депутаты и бизнес-группы, которые могут проявить негативную заинтересованность на местах», – отмечает Д.Орлов.

«...Здесь дело может доходить до прямого обмана федерального центра, которому нужен объективный и обоснованный результат, – говорится в исследовании. – Процедура внутрипартийных праймериз отличается от процедуры выборов тем, что на праймериз сложнее и фиксировать, и оспаривать нарушения. Это создает риски целенаправленного формирования кандидатами «своих» групп лояльных выборщиков – через административное воздействие или подкуп. В таком случае праймериз будут дискредитированы, превратившись в соревнование между «держателями» послушных им групп выборщиков, которых будут специально привозить на участки. А наличие одного такого «держателя» в округе автоматически минимизирует шансы остальных».

«В большинстве округов есть сильные кандидаты, которых можно условно считать фаворитами. Эта ситуация вполне естественна. Но причиной лидерства многих из них являются административный статус, наличие финансов, контроль над региональными медиа и другие ресурсы. Вероятно, их победа будет восприниматься как нечто само собой разумеющееся. Однако новые правила игры как раз в том и состоят, что успех на праймериз должен быть результатом политическим, а не технологическим. Никто не должен считать, что победа у него «в кармане», просто потому, что у него есть та или иная ресурсная база», – напоминает Д.Орлов.

Несмотря на то, что праймериз не имеет четкого юридического закрепления, последствия от возможных злоупотреблений могут быть довольно серьезными. И проблемы будут рассматриваться не только организаторами праймериз, но и правоохранительными органами и судебной властью. Нужны ли серьезные политические, репутационные потери накануне большой избирательной кампании? Одним из механизмов обеспечения прозрачности процедуры праймериз является подключение к наблюдению за досрочным голосованием общественных организаций, имеющих соответствующий опыт и авторитет в сфере мониторинга избирательных процессов.

Свои наблюдения за подготовкой праймериз, самой процедурой досрочного голосования и рекомендации Ассоциация «Гражданский контроль» намерена передать руководству Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».