24 июня Госдума приняла во втором и третьем чтении пакет поправок, призванных усилить антитеррористическую деятельность. Поправки были приняты голосами депутатов фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия». ЛДПР и КПРФ отказались поддерживать законопроект. «За» проголосовало 287 депутатов, «против» – 147, один парламентарий воздержался.

Поправки внесены депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым и уже широко известны  как «пакет Яровой».

По мнению общественности, это самые жесткие законы, принятые за последние годы, – даже в сравнении с печально известными законами об «оскорблении религиозных чувств», «иностранных агентах».

При обсуждении поправок в Госдуме были отклонены лишь несколько. Так, законопроект Яровой и Озерова вводил в действующее законодательство новое понятие: утрата гражданства в результате фактических действий. Люди, совершившие преступления террористической направленности, по этой статье считались бы добровольно отказавшимися от гражданства. «Добровольцами» признавались бы и те, кто совершил преступление по экстремистской статье Уголовного кодекса РФ: возбуждение ненависти либо вражды, организация экстремистского сообщества и содействие экстремистской деятельности. Также к ним бы относили россиян, которые поступили на военную службу, службу в органах безопасности или правоохранительных органах или в судах иностранного государства. Единственным смягчающим обстоятельством являлось бы, согласно законопроекту, наличие у гражданина только одного – российского – гражданства, тогда он не мог быть его лишен.

Член СПЧ Илья Шаблинский: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Президент Российского еврейского конгресса Юрий Каннер заявил: поправка напрямую ударит по десяткам тысяч граждан Израиля, которые имеют российское гражданство, поскольку в Израиле действует обязательный призыв в армию, причем как для женщин, так и для мужчин, а многие российские граждане, которые уехали в Израиль, работали в местных судах, в частности секретарями. Получается, что все они должны были лишиться гражданства. В итоге эти одиозные поправки были отклонены.

Также были отклонены поправки, согласно которым права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений, в т.ч. за призывы к экстремистской деятельности. А ведь под такую статью может попасть любой человек, который, к примеру, допустил в соцсети антиправительственное высказывание. Не исключено, что таким образом и некоторые чиновники и даже депутаты могли стать невыездными – в результате подковерных интриг их могут обвинить в подобных преступлениях. Скорее всего, в силу этих причин поправки и были сняты.

Все же прочие поправки были приняты. Перечислим основные из них.

Уголовное преследование за недоносительство. Новая статья УК РФ (205.6) называется «Несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступление из некоторых категорий. Законопроект Яровой вводит список из полутора десятка преступлений, о подготовке которых необходимо донести, чтобы не оказаться на скамье подсудимых: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. Максимальное наказание за недоносительство — лишение свободы на срок до одного года.

Однако человек может даже не догадываться, что его сосед участвует в террористической деятельности, а его посадят за недоносительство. 

Законопроект усиливает ответственность за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в Интернете. Теперь они будут приравнены к таким призывам в средствах массовой информации; за счет этого наказание за призывы к терроризму в Интернете ужесточится. Максимальное наказание — семь лет лишения свободы с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет (раньше публичные призывы грозили лишением свободы на срок до пяти лет без дальнейших ограничений). К оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Соответственно, перепост в соцсети любого сообщения, которое сочтут призывом к терроризму, может грозить тюремным заключением.

Операторов связи и «организаторов распространения информации» в Интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения – до шести месяцев с момента передачи, приема и (или) обработки. В реестр «организаторов распространения» может попасть владелец любого ресурса, где можно обмениваться электронными сообщениями. Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение полугода. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы. Если законопроект примут, документ вступит в силу с 1 июля 2018 г. Зашифрованную переписку тоже прочтут или же заставят всех отказаться от шифрования.

Иначе говоря, гражданин лишается права на тайну переписки и частной жизни.

Можно говорить о лишении того же права гражданином на основании статьи закона, обязывающей «операторов почтовой связи» («Почту России» и частные почтовые компании) следить за тем, чтобы в посылках не было ничего запрещенного. Проверять посылки предлагается с помощью рентгена, металлоискателей и других подобных устройств. В существующем законе прописано, что сотрудники могут задерживать и даже уничтожать посылки с запрещенными предметами. Т.е. решение о вскрытии и уничтожении посылок принимает не суд, не спецслужбы, а сами работники почтовых отделений.

Появилось определение понятия «миссионерская деятельность». Такой деятельностью депутаты считают более или менее любую религиозную практику вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ – богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей.  Миссионерской деятельностью смогут заниматься только представители зарегистрированных организаций и групп или люди, которые заключили с ними официальный договор. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе.

Таким образом, теоретически любой человек, который в трамвае или метро заявит, что «Бог существует», может подпасть под статью и заплатить крупный штраф.

В религиозной сфере запрещается распространение некоторых идей — например, тех, которые призывают к экстремизму, заставляют людей отказываться от медицинской помощи, отдавать свое имущество религиозной организации и прочих. Иначе говоря, такая религиозная организация, как «Свидетели Иеговы», просто перестанет существовать – она не разрешает переливать кровь другого человека, только собственную. А если человек пожертвует свою квартиру религиозной организации, то последнюю всегда могут счесть призывающей к такому шагу, ей  не миновать наказания. Поправки о миссионерстве угрожают не только незарегистрированным религиозным группам, но и тем, у кого есть регистрация, — протестантам и новым религиозным движениям христианского толка. С трудностями могут столкнуться даже православные миссионеры.

В России будут судить еще и за «склонение, вербовку или иное вовлечение» в организацию массовых беспорядков. Максимальное наказание по этой статье – лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.

Иначе говоря, если человек призывает выйти на площадь с целью выразить протест, его могут обвинить по этой статье, объявив демонстрацию «массовыми беспорядками», как это часто бывает. 

Законопроект предлагает значительно ужесточить наказание за некоторые преступления, причем большая часть изменений касается статей «экстремистской направленности». Сейчас по этим статьям существует несколько видов наказаний: штраф, принудительные работы, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение свободы. Ужесточили все формы наказания, особенно те, что связаны с лишением свободы. Поправки Яровой либо сдвигают в большую сторону минимальный и максимальный сроки заключения, либо вводят нижний порог наказания там, где его раньше не было.

Новый закон сильно расширяет список статей, по которым можно судить подростков, достигших 14-летнего возраста. Раньше таких составов было 22, теперь их стало на десяток больше.

В пространном документе, подписанном председателем СПЧ М.Федотовым, подвергаются критике почти все поправки. Касаясь статьи о пропаганде терроризма, документ говорит, что «проектируемая норма может стать недопустимым средством неправовой расправы с неугодными людьми, в действительности не представляющими никакой общественной опасности». Относительно поправок, связанных с операторами связи, сказано, что «угроза нарушения приватности для всех граждан России резко возрастет», что предлагаемые поправки «представляют собой беспрецедентное покушение на неприкосновенность личной жизни граждан».

Интернет-сообщество заявило, что часть предлагаемых мер технически неосуществима, что нарушается конституционное право россиян на конфиденциальность. Особое беспокойство вызывает резкий рост затрат, которым будут сопровождаться принятые меры: по словам интернет-компаний и операторов связи, хранение данных в течение 6 месяцев потребует гигантских капиталовложений, а это приведёт, в первую очередь, к повышению цен на услуги связи в стране. Сумма может доходить до одного миллиарда рублей. Представитель МТС Д.Солодовников сообщил, что создание этих систем в любом случае поставит отрасль на грань коллапса. А создатель социальной сети «ВКонтакте» и мессенджера Telegram Павел Дуров вообще отказался выполнять требования «антитеррористических поправок» Яровой.

Четыре крупнейших в России мобильных оператора (МТС, «Мегафон», «Вымпелком» и Tele2) направили председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко письмо с просьбой отклонить обязывающий хранить записи телефонных разговоров и переписок законопроект из «антитеррористического пакета», сообщает tvrain.ru.

Минкомсвязь к сентябрю-октябрю подготовит поправки к закону, который, в частности, обязывает операторов связи, а также интернет-компании хранить информацию о фактах разговоров и переписки пользователей и их содержании, заявил журналистам глава министерства Николай Никифоров, сообщает РИА Новости.

Бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов обратился к спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой не поддерживать так называемый «пакет Яровой», вносящий изменения в антитеррористическое законодательство. Титов обращает внимание на содержащиеся в законе требования, «предъявляемые к операторам связи и организаторам распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», связанные с хранением данных пользователей», пишет РИА Новости. Бизнес-омбудсмен информирует Матвиенко, что выполнение возлагаемых на субъектов рынка услуг связи требований приведёт к непосильной финансовой нагрузке, проектируемые нормы по раскрытию ключей для декодирования сообщений создают киберугрозы для безопасности государства, бизнеса и частной жизни граждан.

«Принимая во внимание вышеизложенное, а также резонансный характер закона, нуждающегося в доработке, прошу Совет Федерации Федерального Собрания РФ его не поддерживать», — цитирует РИА Новости текст обращения. 

Консультативный совет глав протестантских церквей России (КСГПЦР) направил специальное обращение в адрес Президента РФ Владимира Путина относительно  поправок. В письме говорится: «Законопроект налагает широкий круг ограничений на распространение любых религиозных убеждений, назвав их общим понятием «миссионерская деятельность». Фактически предлагаемые поправки ограничивают вероисповедную частную жизнь верующего человека. А требование «иметь при себе» каждому верующему специальные разрешительные документы, дающие право на распространение веры и религиозных убеждений..., не только абсурдно и оскорбительно, но и создает основание для массовых преследований верующих людей за нарушение такого рода положений закона». От имени тысяч протестантских евангельских церквей России их представители обратились с просьбой к Президенту РФ В.В. Путину «не допустить принятия данного репрессивного и антиконституционного закона».

Даже получивший убежище в России бывший сотрудник Агентства национальной безопасности Сноуден назвал принятые Госдумой поправки «неработающими и неоправданным нарушением прав людей». По его мнению, законопроект, который он назвал «Большим братом» (по аналогии с системой массовой слежки, описанной в книге Джорджа Оруэлла «1984»), «никогда не должен быть подписан». Требование к операторам связи и интернет-компаниям хранить текстовые сообщения пользователей, их разговоры, а также «изображения, звуки, видео-, иные сообщения» до шести месяцев Сноуден назвал «не просто опасным, но и непрактичным»: «Массовая слежка не работает. Законопроект отнимет деньги и свободу у каждого россиянина, при этом уровень безопасности не вырастет».

На заседании парламента Татарстана бывший президент республики, ныне госсоветник Минтимер Шаймиев выступил против пакета антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой, принятых Госдумой во втором и третьем чтениях 24 июня. Он считает, что Совет федерации не должен одобрять данный законопроект. В частности, по мнению господина Шаймиева, доработки требуют положения, которые запрещают миссионерскую деятельность, поскольку иначе, считает госсоветник, под запрет подпадут молитвы, поминания и другие обряды. Парламент Татарстана поддержал озабоченность Минтимера Шаймиева, поручив сенаторам от Татарстана выступить на заседании Совфеда с предложением не одобрять проект госпожи Яровой, сообщает kommersant.ru.