13 июля директор МБПЧ Александр Брод принял участие в совещании в МВД России с представителями органов государственной власти, общественных организаций и диаспор, на котором обсуждались актуальные вопросы миграционной политики страны. Совещание вел временно исполняющий обязанности министра внутренних дел Российской Федерации А.Горовой.

Было отмечено, что за последние годы ФМС России проделала значительную работу по систематизации законодательства в области миграции. Между тем большой объем ежегодно вносимых в законодательные акты изменений влечет необходимость их кодификации, что обусловливает необходимость разработки проекта специального миграционного кодекса Российской Федерации.

До сведения участников совещания были доведены основные результаты реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Было сообщено о вручении 16 июня 2016 года в Твери 500-тысячного свидетельства участника госпрограммы. В общей сложности в текущем году на территорию нашей страны по данной программе прибыло более 75 тыс. лиц и членов их семей. Заявления приняты более чем от 50 тыс. человек. Вместе с тем руководство МВД России констатировало наличие ряда нерешенных проблем в данной сфере. В их числе сложность процедур финансирования программных мероприятий и возможность предоставления участникам Государственной программы гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке только при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания.

В ходе заседания была подчеркнута важность реализации в служебной деятельности органов внутренних дел принципа открытости и публичности (статья 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»), в том числе в сфере взаимодействия МВД и его территориальных органов с общественными наблюдательными комиссиями и правозащитными организациями с сохранением социального «уклона» в служебной деятельности подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции.

В свою очередь внимание руководителей структурных подразделений центрального аппарата МВД России было акцентировано на комплексной ответственности министров внутренних дел по республикам, начальников ГУ, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации как за состояние преступности иностранных граждан и административную практику в отношении них, так и за качество предоставления государственных услуг и исполнение государственных функций в области миграции.

Специально была отмечена продуктивность подготовительной работы МВД по внесению изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (утвержден Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574). Эта деятельность позволит обеспечить возможность назначения на должности руководителей подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД лиц, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел, но при этом имеющих необходимый опыт работы.

В целом в 2016 году миграционная ситуация характеризуется снижением количества въехавших на территорию Российской Федерации иностранных граждан на 9,8%. В то же время с января этого года по настоящее время на территории нашей страны побывали уже более 9,2 миллиона иностранных граждан, сейчас с различными целями здесь находятся 10,2 миллиона иностранных граждан, более 1 миллиона из которых проживают на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство. Порядка 73% из числа иностранных граждан, находящихся на территории РФ, – граждане государств – участников СНГ, 10% – граждане государств Европейского Союза. В первом полугодии 2016 года более 14,5 тысячи человек обратились по вопросу предоставления статуса беженца или временного убежища, в отношении более 85% из числа обратившихся принято соответствующее решение.

Продолжается работа над законопроектом «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации»: вырабатывается алгоритм действий органов государственной власти в случае экстренного массового прибытия физических лиц с территории иностранного государства.

На совещании говорилось о работе по ликвидации пунктов временного размещения граждан Украины. Отмечалось, что эти лица должны быть включены в региональные системы социального обслуживания и размещены в стационарных учреждениях по обслуживанию социально незащищенных категорий лиц.

Поднимались вопросы установки гражданской принадлежности лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность. К примеру, из 197 соответствующих запросов, направленных за данный период в Кыргызскую Республику, было рассмотрено только два. Подобные затруднения связаны с отсутствием на территории РФ представительств миграционных ведомств ряда государств. Было также указано, что представители национальных диаспор не всегда эффективны в осуществлении международных контактов и деятельности по защите прав соотечественников.

Кроме того, на встрече было объявлено о пересмотре подходов к применению такой меры, как неразрешение въезда на территорию Российской Федерации. Отныне она не будет применяться в случае совершения иностранным гражданином нескольких малозначительных правонарушений. На официальном интернет-ресурсе МВД России в разделе «guvm.mvd.ru» планируется разместить сервис, позволяющий иностранным гражданам самостоятельно устанавливать факт применения в отношении них данной меры.

В МВД также сообщили о работе по декриминализации ряда деяний, предусмотренных статьей 327 УК РФ. При этом было указано на целесообразность усиления ответственности за изготовление подложных удостоверений личности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Инициатива создания совещательного органа при ГУВД МВД России с целью расширения участия представителей экспертного сообщества, правозащитных организаций и диаспор в выработке мер по реализации государственной миграционной политики нашла поддержку у приглашенных на встречу общественников. Директор МБПЧ Александр Брод выразил готовность обмена информацией с МВД России о фактах разжигания межнациональной розни, ксенофобии, мигрантофобии и иных видов экстремистской деятельности, в том числе в ходе предвыборной кампании 2016 года.

Рассмотреть предложения правозащитников и принять решения по их возможной реализации министерство обещает до 1 сентября.