5 сентября газета «Коммерсантъ» сообщила об одобрении правительственной комиссией по законопроектной деятельности поправок Росстата к закону «О всероссийской переписи населения», принятому в 2002 году. По информации издания, участие в переписи населения может стать обязательным для всех жителей России, включая обладателей паспортов РФ, лиц без гражданства и иностранцев, временно находящихся на территории страны. Кроме того, пишет «Коммерсантъ», Росстат предлагает персонифицировать перепись и обязать ее участников сообщать свои личные данные, включая фамилию, имя и отчество, номер и серию паспорта, а также лицевой счет в системе пенсионного страхования (СНИЛС).

Издание приводит цитату из пояснительной записки к документу, в соответствии с которой уклонение от процедуры передачи данных, а также «предоставление их в неполном объеме или в искаженном виде, кроме данных о национальности, влечет административную ответственность» – административный штраф в размере 100-300 рублей.

Реформирование института переписи населения Росстат объясняет массовыми отказами россиян от участия в главном статистическом мероприятии. В 2010 году количество «отказников» достигло 1 млн. человек. Кроме того, 3,5 млн. жителей РФ не сообщили информацию о своем образовании, 4 млн. не захотели рассказывать об источниках дохода, а 4,6 млн. не стали распространяться о роде своей экономической деятельности. 2,6 млн. человек пытались избежать встречи с переписчиками.

«Коммерсантъ» приводит комментарий главы Научно-исследовательского центра социально-экономических проблем народонаселения Ольги Воробьевой, считающей идею обязательного участия в переписи «спорной».

«Но это государственное дело – знать, кто где живет, сколько народу, на этом социально-экономическая политика строится, – отмечает эксперт. – Надо переходить к обязательному жесткому администрированию переписи, а использование Интернета — требование времени. Надеюсь, к следующей переписи 2020 года это будет возможно».

Активное обсуждение законопроекта в СМИ, критика правозащитников вынудило Росстат дать объяснения. В официальном сообщении Федеральной службы государственной статистики подчеркивается, что дискутируемый законопроект вообще «не содержит положения об обязательном участии населения во Всероссийской переписи населения, а также не определяет мер административной ответственности за отказ от участия в переписи».

«Первое изменение касается введения сбора сведений о населении в электронном виде. Предполагается как самостоятельное заполнение гражданами переписного листа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, так и их опрос переписчиками с использованием портативных компьютеров», – говорится в тексте сообщения.

«Вторая новация направлена на правовое регулирование проведения микропереписи с 5-процентным охватом населения в межпереписной период, что позволит получать актуальную социально-демографическую информацию о населении страны в межпереписной период. Такая практика уже существует в нашей стране, однако на уровне закона закреплена не была. Микропереписи населения были проведены в 1985, 1994 и 2015 годах», – поясняет служба.

«В рассматриваемом законопроекте в указанные списки предполагается включить страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. Указанные данные будут использованы при применении официальной статистической методологии в качестве универсального идентификатора при сборе сведений о физическом лице и для контроля полноты охвата населения переписью, исключения повторного учета, а также для объединения массивов информации о лицах, подлежащих переписи, полученной разными способами сбора сведений о населении. Прежде всего, это необходимо при проведении переписи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Сбор данных при интернет-переписи будет осуществляться с использованием Единого портала государственных услуг», – сообщает Росстат.

По мнению анонимного представителя службы, на слова которого ссылается «Интерфакс», «Коммерсантъ» просто перепутал проекты закона и использовал устаревшую версию документа от 2015 года.

Между тем ранее глава Росстата Александр Суринов, отвечая на вопросы «МК», подчеркнул, что в ведущих странах Европы и США перепись населения является обязательной.

«И правозащитники не спорят. Потому что от явки зависит достоверность исследования, а от достоверности — планирование развития страны», – добавил он.

«Если человек уж совсем боится — пусть участвует в переписи через Интернет или приходит на стационарный участок. Кстати, я не знаю, с чем это связано, но можете проверить статистику МВД: во время переписи уровень уличной и бытовой преступности всегда сокращается очень заметно», – отметил А.Суринов.

Выдвинутые предложения Росстата в ближайшее время рассмотрит Правительство РФ. Следующая перепись населения запланирована на 2020 год.