Доклады трех европейских правозащитных комиссий о расизме, ксенофобии и мигрантофобии в странах ЕС высвечивают страшный факт: Европа переживает одну из крупнейших гуманитарных катастроф в своей новейшей истории – только в 2015 году, по данным Международной организации по миграции, в водах Средиземного моря утонули не менее 3 771 человека, 30 процентов от погибших составляли дети. Начиная с осени 2015 года каждый день в прилегающих к Европе водах каждый день погибало в среднем по два ребенка – сообщает Агентство ЕС по основным (фундаментальным) правам человека (Fundamental Right Agency - FRA).
Целый ряд европейских печатных изданий обращают внимание на мрачный символизм этих смертей. Люди гибнут на древнейших, благословенных со времен античности водных путях Европы – на пути из Малой Азии в Грецию и на древнеримском водном маршруте из Киренаики (современной Ливии) в Италию.
FRA отмечает, что большинство погибших – граждане Сирии. Тот же факт подтверждает и Бюро Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Интересно, что, напоминая европейским странам об их ответственности в случае «непредотвращения» смертей беженцев на море, FRA и БДИПЧ ОБСЕ ничего не говорят о косвенной вине некоторых членов ЕС в развязывании гражданской войны в Сирии. Европейские правозащитные организации как будто забывают, что Сирия была и остается суверенным государством и что откровенная поддержка сирийских повстанцев западными державами (прежде всего со стороны США и ЕС) являлась и является нарушением международного права.
Тем не менее европейские правозащитники стараются высветить те проблемы, решение которых можно найти в рамках европейских структур, а заодно и предлагают эти решения. Так, Агентство ЕС по основным правам отмечает, что в 2015 году 21 процент смертей мигрантов на море приходится на турецко-греческий маршрут – то есть на пространство между двумя членами НАТО – предположительно, гуманными, цивилизованными странами. Агентство по основным правам отмечает возмутительное поведение греческих пограничных служб: «Греческая береговая охрана выполнила меры по предотвращению нелегальной миграции, которые повышали риск потопления судов с мигрантами. В частности, были случаи задержания переполненных пассажирами судов на внешнем контуре греческих территориальных вод, а также случаи отбуксировки этих судов с целью передачи их турецким спасательным судам».
Не меньше количество нарушений прав мигрантов со стороны европейских государственных служб, хотя число смертельных случаев снизилось с 3 170 в 2014 году до 2 892 в 2015-м. Агентство по основным правам одобряет операцию «Тритон» (operation Triton), скоординированную общеевропейским агентством Frontex. Операция «Тритон» «включала в себя компонент спасения на водах», сообщает Агентство Евросоюза, заставляя предположить, что прежде этот важнейший элемент в деятельности Frontex отсутствовал.
В качестве решения проблем беженцев Агентство по основным правам и БДИПЧ предлагают не примирение враждующих групп и разгром радикальных исламистов на Ближнем Востоке, а открытие для беженцев легальных путей миграции в страны ЕС.
Разделяя принятую в Евросоюзе неприязнь к «контрабандистам живого товара», то есть к людям, организующим переправку беженцев в Европу без согласования с властями ЕС, Агентство по основным правам признает, что «в отсутствии легальных путей переезда в Европу контрабандисты оказываются единственным вариантом для жаждущих безопасности беженцев». Стоит ли удивляться в этой ситуации, что люди идут к контрабандистам?
Доклад БДИПЧ ОБСЕ отмечает и еще одну причину, по которой беженцы предпочитают нелегальные пути проникновения в Европу. Это отсутствие желания со стороны правительств европейских стран видеть на своей территории беженцев. В докладе FRA отмечается, что Венгрия уже построила на своей границе с Сербией стену длиной в 175 километров, снабженную даже не колючей проволокой, а проволокой с бритвенными лезвиями. Аналогичные объекты строят и другие страны – члены ЕС: Болгария, Греция, Словения.
Все эти события демонстрируют очень большие проблемы в сфере прав человека в ЕС. Это проблемы с обеспечением главного права человека – права на жизнь, гарантированного статьей второй Хартии Евросоюза.
Дмитрий Бабич.