Некоторые российские регионы берут курс на ограничение льгот социально уязвимым слоям населения. Практика экономии бюджетных средств за счет людей с инвалидностью, пенсионеров и других групп граждан, остро нуждающихся в помощи государства, уже вызвала протесты в отдельных субъектах РФ.

4 февраля в Самаре прошел митинг против отмены выплат работающим пенсионерам и введения ограничения до 50 поездок по социальной карте в общественном транспорте в месяц. Несколько сотен горожан собрались возле Дворца спорта авиационного завода. На портале progorodsamara.ru опубликована фотография одного из плакатов со словами  «Реалити-шоу: Как прожить месяц на пенсию в 6000 рублей?». Участники акции приняли резолюцию, в которой опротестовали решение местных властей заморозить выплату дополнительных пособий льготникам, получающим более 19,5 тыс. рублей в месяц.

Как сообщает samara.ru, Фонд социального страхования (ФСС) Самарской области рассылает инвалидам уведомления о том, что документы на компенсацию затрат на лекарства и ежегодное санаторно-курортное лечение заполнены неправильно. Речь идет о людях, чью инвалидность признали бессрочной, то есть не нуждающуюся в ежегодном подтверждении.

Региональный исполком ОНФ в Самаре уже зарегистрировал более 30 подобных обращений от инвалидов, письменных и устных. Также обращения начали приходить из Самары, Тольятти и Чапаевска.

«Сходные сигналы из разных уголков региона свидетельствуют не только о системном характере проблемы, но и о формальном подходе при ее решении. Если многие годы документы всех устраивали, какое право имеет Фонд социального страхования, ссылаясь на норму 2002 года, пересматривать условия выплаты в 2017 году», -  прокомментировал ситуацию член регионального штаба ОНФ, руководитель Регионального исполкома Владимир Марин.

«Выяснилось, что многим людям с инвалидностью это письмо прислали, якобы, ошибочно. Инвалиды очень встревожены и испуганы тем, что их обяжут ежегодно ездить в региональный центр и получать новую программу реабилитации, что связано как с физическими и моральными, так и непомерными для инвалида материальными затратами», -  говорит член регионального штаба ОНФ Юлия Кочетова.

«У меня сохраняется стойкое ощущение, что ФСС просто решил провести инвентаризацию инвалидов, готовых бороться за свои права, и только те, у кого хватит здоровья и настойчивости, в конечном итоге получат компенсацию Фонда, отстояв свои права. Больно слышать, когда люди в отчаянии говорят: «Мы все пожилые, дайте нам оставшиеся годы дожить спокойно, не заставляйте заново проходить унижения». Мы будем самым детальным образом разбираться в ситуации и выяснять причины ее возникновения», - сказал руководитель региональной рабочей группы «Социальная справедливость» Валерий Синцов.

Аналогичная ситуация наблюдается в Магаданской области, где меры господдержки некоторым категориям граждан отменяют или сокращают в соответствии с законом № 2112−03 «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» (принят осенью 2016 года). По информации, предоставленной региональным объединением профсоюзов,  льгот на проезд в общественном транспорте с 1 января 2017 года полностью лишились все работающие ветераны труда. Также до 40 тыс. рублей были лимитированы компенсации на зубопротезирование чернобыльцам. Кроме того, министерство труда и социальной политики Магаданской области внесло на рассмотрение в Законодательное собрание законопроект, согласно которому размер компенсации коммунальных выплат бюджетникам ограничивается 4 тысячами рублей (до этого размер компенсации врачам, учителям, работникам культуры и другим бюджетникам не имел ограничений).

По словам главы профсоюзного объединения Магаданской области Николая Махонькина, об отмене льгот жителей региона даже не уведомили, ограничительный закон был принят поспешно и келейно. В настоящий момент профсоюзный лидер предпринимает попытки заблокировать ограничительный законопроект Минтруда.

Как сообщало ИА «MagadanMedia», в последних числах января в Магадане состоялся митинг против отмены льгот. В областном объединении профсоюзов, скоординировавшем акцию, подчеркивают, что «пополнение регионального бюджета за счет трудящихся... является вообще недопустимым»: «Такие действия власти нивелируют главный смысл социального партнерства, увеличивают риск социальной нестабильности в нынешних непростых условиях, подрывают доверие к самой власти»
(REGNUM).

«В сложной социально-экономической ситуации в стране и регионе, когда растут тарифы, цены на товары и услуги, сокращаются реальные доходы населения, органы власти на территории продолжают практику принятия решений, затрагивающих социальные и трудовые интересы работников, населения, без предварительного обсуждения на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», – пояснили защитники трудовых прав.

30 января митинг против отмены льготного проезда в общественном транспорте для инвалидов, ветеранов труда и пожилых пенсионеров провели граждане Екатеринбурга. Несогласные с решением городских властей уральцы совершили символический «последний бесплатный рейс» на трамвае до площади Труда, где организовали пикет и сбор подписей за возвращение льгот. В 2017 году администрация Екатеринбурга повысила стоимость проездного билета до 1 тыс. рублей. При этом бюджетное пособие, ранее приравненное к стоимости проездного, осталось на прежнем уровне и составляет 433 рубля. По сути, проезд для социально уязвимых категорий граждан стал платным. «Чиновники ставят нас перед выбором: купить лекарства или проездной», – констатируют участники митинга (ng.ru).

С отменой льгот не желают мириться и жители города Рубцовска Алтайского края. 30 ноября 2016 года в регионе был принят закон № 87-ЗС, отменяющий льготы по разным основаниям. С этого времени под коллективным обращением на имя премьер-министра РФ Дмитрия Медведева подписались более одной тысячи граждан, одновременно относящихся к нескольким льготным категориям и также имеющих статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Подписанты, ранее имевшие возможность получать не только компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по разным основаниям, но и ежемесячные денежные выплаты, с 1 января вынуждены отказаться от одной из льгот.

«Из 85 субъектов Федерации в Алтайском крае, а именно в городе Рубцовске, самое пожилое население нашей страны. И именно пожилые граждане нашего города имеют статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Количество граждан, имеющих данный статус, не растет в нашем городе. В настоящее время в Рубцовске около 30 000 льготополучателей данной категории, и почти каждый имеет инвалидность вследствие облучения», – напоминают авторы петиции.

«Мы считаем, что ежемесячные денежные выплаты нам как пострадавшим от испытаний на Семипалатинском полигоне – это компенсация за вред, нанесенный здоровью жителей города вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном полигоне, и извинения государства перед населением за то, что мы подверглись хроническому радиационному воздействию в течение длительного времени во благо нашей Родины при создании оружия. Так почему же нас лишили возможности получать предоставленную федеральным законодательством социальную меру на поддержку здоровья?» – обращаются льготники к главе Правительства РФ (VRUBCOVSKE.RU).

27 января в Рубцовске состоялась очередная сессия городского Совета депутатов в присутствии чиновников краевой администрации – начальника отдела субсидий и дополнительного пенсионного обеспечения Ирины Степаненко и министра труда и социальной защиты Алтайского края Михаила Дайбова. В прениях приняли участие около двухсот возмущенных горожан. Как сообщил заместитель председателя горсовета Сергей Пчеляков, единогласно было принято решение обратиться к губернатору Алтайского края с просьбой защитить права льготников.

В конце января парламент Костромской области обратился к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой пересмотреть порядок расчета оплаты граждан за проживание в домах-интернатах. Как сообщает официальный сайт Законодательного собрания области, к такому шагу депутатов подтолкнули многочисленные обращения пожилых жителей региона.

«Пенсионеров из домов-интернатов не устраивает изменившийся порядок взимания платы за стационарное обслуживание. С 2015 года она составляет 75% от всех доходов проживающего и взимается в том числе с ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). При этом доходы большинства граждан, живущих в костромских домах-интернатах, состоят только из пенсии и ЕДВ, – отмечается на портале Заксобрания. – Учитывая это, областные депутаты просят коллег из Госдумы вернуть прежний порядок расчета платы за социальные услуги в стационарной форме, то есть рассчитывать ежемесячную сумму только из пенсии проживающего».

«Очень хорошо, что кто-то озадачился этим вопросом, – прокомментировала ситуацию сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной палате РФ, член Общественного совета при Министерстве труда РФ Елена Клочко («Милосердие.ru»). – Дело в том, что в психоневрологических интернатах эти деньги вычитают не только из пенсии и из выплаты, но и из заработной платы, если человек устроился на работу. По словам директоров интернатов, это полностью демотивирует людей. Можно просто так сидеть, а можно работать, получая 25% зарплаты».

«Если говорить о реформе ПНИ (психоневрологических интернатов), интернат должен быть, скорее, домом, местом жительства со всеми вытекающими последствиями, с работой по возможности вне стен интерната, вне запертого пространства. Нужна мотивация на выход людей наружу, на то, чтобы они работали, – подчеркивает эксперт. – К тому же в значительной части интернатов нет лечебно-трудовых мастерских, которые там раньше были. И фактически люди там сидят без работы, без всякой деятельности. Нужен стимул для того, чтобы человек жил в интернате и работал в нормальном приближении к человеческой норме — жить в одном месте, работать в другом месте».

«Вопрос об отмене 75% вычета с иных источников дохода, кроме пенсии, уже поднимали в Минтруде, в рабочей группе по реформе ПНИ – и представители НКО, и директора интернатов. Но там он еще на стадии постановки, и инициатива Костромской облдумы очень важна», – отметила член ОП.

За возвращение льгот гражданам своего региона выступает бывший мэр Владивостока Владимир Николаев. 27 января экс-глава администрации краевой столицы заявил о необходимости возобновления выплаты льгот на проезд в общественном транспорте и установке фиксированной стоимости пассажироперевозок. До 2007 года в регионе действовала введенная В.Николаевым система льгот, в соответствии с которой все ветераны и дети войны имели право на бесплатный проезд, а школьники и инвалиды – 50-процентные скидки. С приходом новой администрации стоимость проезда начала расти. Последний скачок тарифов произошел 23 января.

В октябре 2016 года Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин обратился в прокуратуру региона в связи с ограничением числа поездок для льготников в общественном транспорте.

«В течение 30 лет граждане пользовались указанной льготой без какого-либо ограничения количества поездок. Следует отметить, что льготой пользуются около 30% всех льготников – ввиду того, что она недоступна для большинства из 420 тысяч получателей льгот», – сообщили в аппарате омбудсмена.

В настоящее время иркутский льготник может совершить лишь 30 бесплатных поездок на городском транспорте и 20 на пригородном. По мнению В.Лукина, ограничения, принимаемые в Иркутской области, не имеют под собой достаточных правовых оснований.

«В обращении говорится, что, по информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, мера по ограничению количества поездок была принята в связи с тем, что организации, предоставляющие услуги перевозки, предоставляют к оплате платежные документы льготников, которые фактически по различным причинам не пользовались этой льготой или совершали поездки, количество которых было намного меньше, чем это указано в отчетных документах, – пояснил В.Лукин. – Полагаю, что указанные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительной причины для принятия постановления, так же, как злоупотребление правом отдельных граждан, которые, по информации министерства, совершают в месяц по 150-200 поездок и свыше. Вышеуказанный документ отменил ранее существующий порядок предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и установил новый, который существенно сужает возможное количество бесплатных поездок, тем самым изменяя ранее существующую льготу о бесплатном проезде на общественном транспорте для отдельных категорий граждан» (euro-ombudsman.org).

1 февраля тверской информационный портал (etver.ru) опубликовал обращение членов местного общества инвалидов О.Б.Образцова и Г.В.Петрова. Авторы письма уверены, что нововведения в сфере ЖКХ ущемляют их права. Так, с января 2017 года общедомовые нужды включены в разряд жилищных, и их оплата взимается по региональным нормативам в зависимости от площади квартиры.

«На наш взгляд, это несправедливо, – заявляют представители общества инвалидов, –  человек входит в дом, включает домофон, садится в лифт, автоматически включается лампочка на лестнице, и эти затраты прямо зависят от количества людей, проживающих в квартирах, а не от площади квартир! Так же ОДН по холодной и горячей воде. В этом случае пострадают одинокие пенсионеры,  инвалиды и др. Им придется платить за других жильцов. С июля 2017 года управляющим компаниям дано право самим определять нормативы по ОДН на своих домах (как говорится, коту доверено сторожить сосиски!). Но для чего надо было переводить коммунальную услугу по ОДН в жилищную? Очевидно, чтобы запутать жильцов по тарифам на содержание дома, а самое главное – отменить льготы для инвалидов, так как на жилищные услуги они не распространяются! Это явное нарушение закона № 181-ФЗ «О защите прав инвалидов», а также ратифицированной РФ международной декларации «О правах инвалидов», запрещающей принимать законы, ухудшающие материальное положение инвалидов».

«В новом году увеличится плата на 50% (повышающий коэффициент) за коммунальные услуги для тех, кто не смог установить внутриквартирные счетчики на газ, горячую и холодную воду (до 5 шт. на квартиру). Это в первую очередь касается малоимущих и инвалидов, у которых просто нет денег на замену счетчиков, – указывают О.Б.Образцов и Г.В.Петров. – Теперь, если вы временно отсутствуете (уехали на дачу, в санаторий и т.д.), то справки, подтверждающие это, приниматься не будут, как и перерасчет оплаты коммунальных услуг».

«На фоне роста стоимости жизни трудовые пенсии и выплаты инвалидам в РФ остаются одними из самых низких в Европе, – констатируют члены тверского общества инвалидов. – По словам министра труда Максима Топилина, покупательная способность инвалидов в ближайшие годы будет снижаться. Правительство отказалось индексировать пенсии работающим ветеранам, делая вид, будто не знает, что они вынуждены работать из-за нищеты, побуждая пожилых людей напрягать последние силы, гробить остатки здоровья и работать до гробовой доски. Выплаты инвалидам,  детские пособия, выплаты рабочим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, остались недоиндексированными, их просто обворовали. Пособия по безработице не индексируются с 2010 года».

Финал безрадостного послания тверичан остается открытым: «На жалобы никто не реагирует. Почему молчат наши депутаты, уполномоченные по правам человека, ОНФ, общественные организации пенсионеров и инвалидов?».