10 апреля депутат Госдумы Виталий Милонов («Единая Россия») внес на рассмотрение российского парламента законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Документ, в частности, предписывает получение аккаунта в соцсети только после сообщения паспортных данных интернет-пользователя администрации сайта.

«При регистрации владелец обязан затребовать у физического лица, осуществляющего регистрацию, в электронной форме документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить фамилию, имя, отчество (при наличии) и возраст указанного физического лица», – говорится  в пояснительной записке к законопроекту.

«Необходимость предоставления паспортных данных для пользования соцсетями позволит решить проблему так называемых «фэйковых страниц», – считает Милонов. – Сейчас любой человек может зарегистрироваться под другим именем, причем как под вымышленным, так и под именем кого-либо из знакомых. На такой странице можно выложить фотографии, написать сообщения, компрометирующие лицо, которому якобы принадлежит страница. По сути, никакого механизма ответственности за подобные действия сейчас не предусмотрено. В связи с этим проектом и вводится положение об обязательном предоставлении паспортных данных пользователями социальных сетей. Помимо этого проектом предусматривается, что регистрация гражданина в социальной сети осуществляется только под настоящими именем и фамилией».

Кроме того, предлагается запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшим 14-летнего возраста. В свою очередь подростки от 14 до 18 лет не смогут совершать интернет-покупки. Также использование соцсетей может  быть запрещено в бюджетных организациях, а в иных – скорректировано трудовым контрактом. Целью подобных мер является борьба с «интернет-рабством» офисных служащих.

«Потери рабочего времени огромны, но работодателям бороться с этим очень сложно. Проектом предлагается запретить использование социальных сетей в бюджетных организациях, а в отношении других юридических лиц доступ работников к социальным сетям предлагается урегулировать в дополнительных условиях трудового договора», – отмечается в сопроводительном тексте.

Помимо прочего законопроект предполагает ужесточение административной ответственности за организацию несанкционированных митингов с использованием интернет-ресурсов.

«Различным организациям, посягающим на подрыв государственности, суверенитета нашей страны стало намного проще действовать с появлением социальных сетей, – указывает Милонов. – С одной стороны, это «проблема Варвары Карауловой», когда вербовщики запрещенных в России экстремистских организаций посредством соцсетей заманивают молодых людей вступить в свои ряды. С другой – организация митингов, пикетирований, шествий с нарушением действующего законодательства. Организаторы таких мероприятий находят через соцсети граждан, готовых за определенную сумму поучаствовать в незаконной акции. В соцсети это сделать довольно просто. В связи с этим проектом предлагается ужесточить административную ответственность за организацию несанкционированных митингов посредством социальных сетей».

 Контроль за осуществлением регулирования Интернета будет возложен на специальный «межведомственный координационный орган», который еще предстоит создать.

Радикальные предложения Милонова не встретили поддержки ни в Госдуме, ни в Кремле.

«Те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию»,– сказал пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков («Ъ»).

«С учетом общественного резонанса и внимания СМИ к этой теме подобные идеи, к сожалению, будут множиться как грибы, – считает глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин («РИА Новости»). – Сама по себе инициатива труднореализуема и говорит о непонимании авторами самой сути Интернета и механизмов его работы».

Депутат отметил, что «техническое исполнение законопроекта... потребует значительных средств как от государства, так и от интернет-отрасли».

«Надо не плодить новые законы, а повышать эффективность исполнения уже действующих», - подчеркнул глава комитета.

«Что касается детей, то у нас действует закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», – уточнил парламентарий. Он также напомнил, что интернет-доступ  в настоящее время и так  осуществляется с использованием личных данных гражданина: «При приобретении сим-карты необходимо предоставить паспорт, при подключении домашнего Интернета заключается договор между пользователем и оператором, при использовании публичных точек wi-fi необходимо пройти процедуру верификации».

«Реализация... инициативы депутата Милонова отбросит нас в число стран третьего мира в части регулирования Интернета и защиты прав граждан, – резюмировал глава комитета Госдумы.–Считаю, что детей и подростков, подавляющее большинство которых ежедневно пользуются Интернетом, надо не ограничивать, а готовить к вызовам, встречающимся в Сети. Ключевую роль в этом играют родители, так как именно они в большинстве случаев предоставляют своим детям гаджеты для пользования Интернетом, зарегистрированные на них самих».

С критикой законопроекта выступил и заместитель секретаря совета «Единой России» Евгений Ревенко.

«Я не думаю, что запретительные меры в соцсетях – это правильный инструмент. Излишние барьеры приведут к тому, что очень быстро найдутся иные способы коммуникации. Как правило, меры подобного рода требуют тщательной проработки, всестороннего обсуждения, в том числе и с подрастающим поколением», – приводит слова политика официальный сайт партии.

«Бессмысленным» назвал законопроект Милонова интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.

«Любая передача информации в Интернете может формально считаться соцсетью. Другими словами – нужно будет запретить все. Доступ детям по закону о связи и так ограничивают взрослые. Недопустимость применения соцсетей на рабочих местах — вопрос политики предприятия. Для многих важно использование соцсетей для оказания услуг по профилю их деятельности. А кому это нужно — могут ограничить доступ и сейчас», – цитирует омбудсмена «Ъ».

С критикой законопроекта выступили и представители крупнейших соцсетей. «Медуза» приводит ироничный отзыв пресс-секретаря соцсети «ВКонтакте» Евгения Красникова: «Мы считаем предложенные меры недостаточно запретительными, и, на наш взгляд, документ нужно серьезно доработать. Нужно запретить просматривать мультфильмы детям, которые не сделали домашнюю работу, выходить из дома без шапки. Кроме того, нужно запретить носить [кроссовки] Air Max и подворачивать штаны. Мы, со своей стороны, готовы блокировать пользователей за двойки в четверти, а также за то, что они недоедают у бабушки. На наш взгляд, необходимо законодательно обязать пользователей социальных сетей сдавать нормы ГТО перед каждым входом в аккаунт. Освободить от этого можно только школьников-отличников и детей депутата Милонова».

«Для принятия подобных законов нужно сначала очень хорошо разобраться в том, что нужно самим детям и как они пользуются Интернетом, – считает пресс-секретарь соцсети «Одноклассники» Анастасия Жбанова (meduza.io). – Глубоко уважаем желание сделать технологии более прозрачными, но пока всерьез комментировать инициативу не готовы».

 Руководитель мониторингового проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк обвинил Милонова в профессиональной некомпетентности, а разработанный им законопроект назвал абсурдным.

«Такой степени абсурда и правовой безграмотности, как в тексте этого законопроекта, я давно не встречал,  – признался Артем Козлюк, – он насыщен огромными количествами рисков для оборота информации в сетевом пространстве. Например, абсурдно обязать предоставлять соцсетям официальные документы — здесь есть риск утечки этих данных, они попадут на черный рынок. Кроме того, почему какое-то юридическое лицо должно хранить огромный массив пользовательской информации и паспортных данных? И вообще, почему я должен показывать паспорт при социальном взаимодействии? Когда мы выходим из дома, мы не показываем свои персональные данные для того, чтобы с кем-то начать разговор, а это — такое же социальное взаимодействие, как и в Сети. Только в онлайне депутат Милонов предлагает показывать паспорт, а потом начинать беседу».

По мнению Козлюка, внесенный в Госдуму документ «не соотносится ни с конституционными нормами, ни с другими нормами права»: «Определяется круг спорных тем, которые нельзя обсуждать. Чтобы создать группу по организации демонстрации, митинга или пикета, мы должны получать согласование мэрии города. Вводятся какие-то комиссии, которые будут следить за действиями в социальной сети, — то есть предлагается построить бюрократическую машину надзора и цензуры, которая будет определять, что должно быть в социальной сети, как пользователи должны взаимодействовать, градация возрастов, какие группы можно создавать, на что можно собирать деньги через краудфандинг. Также запрещается блокировать или удалять страницу пользователя — это, видать, депутат Милонов сильно обиделся на то, что его страницу Facebook заблокировал»(meduza.io).

Движение «Молодые юристы России» разместило на портале общественных инициатив Change.org петицию с требованием отозвать из Госдумы законопроект одиозного депутата.

 «Надо создавать современные варианты досуга для подростков, сделать интересной и современной школьную программу, развивать массовый спорт и искать источники его финансирования, поддерживать молодых режиссёров, а не «кормить» молодежь нынешним ТВ-контентом. Но это все тяжело для депутатов, с этим надо разбираться и работать, им проще запретить», – заявил председатель движения Сергей Бруев (znak.com).

По мнению политолога Константина Калачева, законопроект Виталия Милонова существенным образом ограничивает права и свободы граждан. Аналитик также обратил внимание на тот факт, что в день представления проекта были опубликованы результаты опроса ВЦИОМ, которые показали, что 62% россиян выступают за запрет на использование соцсетей детьми до 14 лет.

 «Все это похоже на давление и подготовку общества к реальному введению регулирования Интернета, – предположил эксперт («Ъ»). – Инициатива Милонова прикрывается защитой детей, но касается всех пользователей. Это связано с теми проблемами, которые вызывает у власти оппозиция, которая использует Интернет как эффективный канал коммуникации».