13 апреля Европейский суд по правам человека вынес вердикт по делу «Тагаева и другие против России» о теракте в Беслане в 2004 году. Податели коллективного иска – 409 человек, в том числе бывшие заложники и родственники жертв бесланской трагедии, – добились решения в свою пользу практически по всем пунктам. Страсбургский суд обязал Россию выплатить 2,955 млн. евро компенсации и 88 тыс. евро судебных издержек пострадавшим при захвате школы № 1. По мнению ЕСПЧ, в отношении истцов была нарушена статья 2 Европейской конвенции о правах человека: российское государство признано виновным в непринятии соответствующих мер по защите своих граждан – им допущены ошибки на этапе переговоров с террористами, при штурме и последующем расследовании.

«Власти располагали достаточно конкретной информацией о планируемом в регионе террористическом акте против образовательного учреждения. Тем не менее не были предприняты достаточные шаги для того, чтобы пресечь сбор и подготовку террористов, их передвижение в день нападения; не были усилены меры безопасности в школе; ни администрация школы, ни население не были предупреждены об угрозе», – говорится в решении суда (vedomosti.ru).

«Оперативному штабу не хватало формального руководства, что обусловило недостатки в процессе принятия решений и координации деятельности заинтересованных ведомств, – отмечается в вердикте. – В отсутствии должного правового регулирования по зданию школы велся огонь из тяжелого вооружения, такого как танки, гранатометы и огнеметы. Это отразилось на количестве жертв среди заложников и привело к нарушению требований статьи 2» (ТАСС).

В Кремле выводы ЕСПЧ о недостаточных мерах для предотвращения теракта и возможностях минимизировать его последствия считают «абсолютно неприемлемыми» и «чисто теоретическими».

«Нам невозможно согласиться с такой формулировкой – стране, которая неоднократно подвергалась атакам террористов», – сказал пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков.

Он также напомнил, что список государств, подвергающихся террористическим атакам, «растет, к сожалению, регулярно».

«Поэтому такие формулировки, конечно, для той страны, которая подверглась нападению, являются абсолютно неприемлемыми», – добавил Песков (ТАСС).

Обвинительный вердикт намерен обжаловать российский Минюст. Апелляция возможна в течение 3 месяцев. По мнению министерства, «ряд выводов Европейского суда необоснован, а использованная аргументация – неубедительна и не соответствует доказательствам, предоставленным российскими властями».

Представители министерства отмечают, что выводы ЕСПЧ о недостаточной «формализованной ответственности», выраженной в «отсутствии письменного оформления приказов и распоряжений оперативного штаба», «свидетельствуют о явном недопонимании судьями, представляющими различные европейские страны, всей тяжести сложившейся после захвата заложников ситуации в Беслане, а также специфики, особенностей и рисков самого процесса проведения правоохранительными органами спасательной операции».

«Абсолютно беспочвенной» Минюст считает и позицию ЕСПЧ относительно использования российскими силовиками огнестрельного оружия неизбирательного действия и тяжелого вооружения в ходе операции освобождения.

«Необоснованность подобных выводов подтверждается результатами тщательной работы следственных органов, достоверно установивших отсутствие пострадавших от применения оружия специальными службами», – заявили в министерстве.

«Российские власти исчерпывающим образом разъяснили Европейскому суду все обстоятельства, виды и периоды применения огнестрельного оружия и военной техники при проведении спасательной операции. Непринятие судом соответствующей детальной информации к учету в рамках рассмотрения дела вызывает сожаление», – подчеркивают в Минюсте.

Вместе с тем министерство «удовлетворено позицией ЕСПЧ по вопросу принятых властями РФ мер по оказанию финансовой, социальной, психологической и медицинской помощи, а также по предоставлению льгот и иной поддержки пострадавшим в связи с трагическими событиями» (ТАСС).

Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о политизированности некоторых постановлений Страсбургского суда.

«Когда мы говорим о решениях ЕСПЧ, эти решения зачастую носят политизированный характер. Кстати, на это обращаем внимание не только мы, но и другие страны, – указал спикер. – Об этом говорила Великобритания, подчеркивая, что орган, который финансируют члены Совета Европы, принимает решения без учета национального законодательства».

Володин напомнил о ратификации Госдумой протокола № 15 к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод о субсидиарной роли ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам. В соответствии с этим документом «окончательную точку в вопросах вынесения решения со стороны ЕСПЧ все-таки принимает национальный суд, ориентируясь на национальное законодательство и знание ситуации непосредственно в стране, где решение принимается», пояснил председатель нижней палаты российского парламента (ТАСС).

«Непрофессиональными» и «необоснованными» назвал выводы ЕСПЧ глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.

«По мнению суда, российскими властями в ходе спецоперации по спасению заложников не были предприняты необходимые меры по минимизации возможного вреда и исключению риска гибели мирных граждан, – комментирует судебное решение сенатор. – Данный вывод представляется непрофессиональным и необоснованным с учетом того, что контроль властей над ситуацией был изначально минимален ввиду большого количества отягчающих факторов (большинство заложников были детьми, террористы-смертники были готовы умереть вместе с заложниками)».

«Вывод ЕСПЧ о том, что российские власти не смогли свести к минимуму риск гибели заложников в ходе спецоперации, носит общий, неконкретный и необоснованный характер и не принимает во внимание объективную невозможность в полной мере контролировать подобный риск», — отметил Клишас.

«Окончательная позиция ЕСПЧ выглядит по меньшей мере странной с учетом того, что в самой аргументации постановления признается, что решения, принимаемые правоохранительными органами в условиях контртеррористических операций, всегда сложны и принимаются с учетом разведывательной информации, недоступной широкой публике. По данной причине общие формулировки, содержащиеся в решении ЕСПЧ, едва ли могут служить основанием для признания нарушения положений ЕКПЧ», – заключил глава комитета СФ по конституционному законодательству («РИА Новости»).

С критикой судебного решения выступил и руководитель аппарата Уполномоченного РФ в ЕСПЧ Андрей Федоров.

«Мы категорически не согласны с выводами суда об отсутствии надлежащих превентивных мер. И с тем выводом, что расследование не ответило на вопрос об обоснованности применения силы, что руководство операцией якобы имело какие-то недостатки в вопросах межведомственного взаимодействия. И конечно, не согласны с тем, что нам приписывают применение тяжелого вооружения в то время, когда в школе находились заложники. Есть же, в конце концов, видеозаписи, где все видно. В делах подобного рода, когда событие связано с настолько масштабным огневым противостоянием, суд должен был более взвешенно подходить к разбору и более детально, буквально под микроскопом, рассматривать все обстоятельства дела. Суду было предоставлено огромное количество материалов», – сообщил Федоров (vedomosti.ru).

Между тем члены комитета «Матери Беслана» заявили о намерении передать часть денежной компенсации родственникам жертв недавнего теракта в петербургском метро.

«Мы на собственном опыте знаем, как нужна бывает материальная помощь пострадавшим в терактах. Многие пожертвования незнакомых людей из разных уголков планеты в прямом смысле слова спасали: помогали лечиться, продолжать жить, – сказала представитель комитета Рита Сидакова (ТАСС). – Именно поэтому мы всегда стараемся быть рядом с теми, кто пострадал в терактах. И раз ЕСПЧ посчитал необходимым назначить выплаты пострадавшим, мы готовы помочь жертвам теракта в Санкт-Петербурге».

По словам Сидаковой, заявители не требовали материальной компенсации и добивались лишь восстановления прав.

«Опираясь на такое решение (ЕСПЧ), мы сможем снова продолжить в России поиск правды и справедливости. Дело о расследовании теракта в Беслане до сих пор не закрыто. Решение ЕСПЧ очень важно для нас, но главное – то решение, которое будет вынесено на нашей родине, в России. Только после этого в деле о бесланском теракте будет поставлена последняя точка», – заявила представитель комитета «Матери Беслана» (ТАСС).

Портал hohag.com цитирует одного из бывших заложников: «Основная цель данного иска, об этом уже много было сказано, – признание степени вины государства в допущении этого теракта и в применении силы при штурме, которое повлекло такие жертвы. Это дело изначально было лживым. Начиная с первого дня, когда они говорили о 300 заложниках, и потом, когда отрицали применение огнеметов, пока сами местные жители не сунули им под нос эти тубусы (от огнеметов «Шмель» — прим. hohag.com). Тогда следствие заявило, насколько я помню, что их не приобщили к делу, потому что неправильно записали их номера, какой-то такой бред.

Это лживое дело было изначально вот таким, и все эти годы эти женщины ходили по всем инстанциям и добивались правды, потому что то, что рассказывало следствие, – это ложь. Соответственно, ко всему российскому правосудию у них нет никакого доверия. Они («Матери Беслана» — прим. hohag.com) обили тут все пороги, им ничем не помогли, нашли каких-то «стрелочников», и после этого они обратились в ЕСПЧ.

При подаче иска сумму компенсации оставили на усмотрение суда, потому что главной целью было справедливое расследование, а вопрос непосредственно материальной компенсации стоял на десятом месте. Часть этих средств сейчас решили передать пострадавшим в теракте в Питере. Еще один момент, люди не понимают, среди пострадавших много людей, кто потерял близких, но много и таких, у кого дети остались инвалидами, им до конца жизни придется платить за лечение».

Юрист правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев, представляющий в ЕСПЧ интересы пострадавших, считает вердикт Страсбургского суда историческим.

«Это первое судебное решение, которое взвешивает как доказательства, представленные заявителями, так и доказательства, представленные российским правительством. До сих пор российские судебные решения основывались только на доказательствах, представленных правительством», – заявил правозащитник в интервью «Радио Свобода».

«Требуется новое расследование, требуется пересмотр законодательства, требуется признание ответственности российских властей за свои действия в ходе операции в Беслане», – уверен Коротеев.

Как сообщает rosbalt.ru, главной целью обращения родственников погибших в результате теракта в Беслане в ЕСПЧ было отстаивание права на справедливое расследование, а не получение компенсаций. Об этом, как передает «Кавказский узел», сообщают родители погибших и пострадавших при теракте. Они жалуются на критику в соцсетях за «меркантильность».

Потерпевшие в результате теракта в Беслане после решения ЕСПЧ действительно подверглись критике со стороны пользователей социальных сетей, подтвердила сопредседатель комитета «Матери Беслана» Анета Гадиева. «Хотя большинство людей нас все равно поддерживает, но проблема с критикой в наш адрес есть, и мы от нее очень страдаем. Люди, в силу своей невежественности, не понимают всей сути ситуации, связанной с отстаиванием наших прав в ЕСПЧ», — заявила Гадиева, которая находилась в заложниках в школе № 1 и потеряла там дочь. Она надеется, что решение ЕСПЧ «приведет к расследованию обстоятельств, которые привели к трагедии».

Член организации «Матери Беслана» Рита Сидакова, потерявшая дочь при теракте, тоже говорит, что «люди разделились на два лагеря в отношении потерпевших еще в 2004 году». «Те выплаты, которые были произведены потерпевшим в результате теракта, до сих пор многим не дают покоя. Но ведь выплаты потерпевшим — это совсем не главное. Моя главная цель заключается в том, чтобы в России провели объективное расследование по делу о теракте в Беслане», — сказала Рита Сидакова.

«По делу о теракте в Беслане наказали только террориста Кулаева. Но тех людей, которые допустили трагедию, не наказали. Они не ответили за то, что произошло в Беслане», — считает Рита Сидакова.

Женщина подчеркнула, что лично она в своей жалобе в ЕСПЧ «не заявляла требование о возмещении морального ущерба». «Я лишь просила, чтобы Европейский суд разобрался со всеми деталями того, что произошло в Беслане, и провел независимое расследование. Вот все, чего я хотела. Я не указывала материальные требования, мне это не нужно. Я, как мать, потерявшая своего ребенка, не стала бы от компенсаций счастливее», — заявила Рита Сидакова.

1 сентября 2004 года боевики захватили 1128 заложников в спортзале школы № 1 Беслана. Операция по их освобождению завершилась 3 сентября 2004 года. В результате теракта погибли 334 человека, 186 из которых были детьми, еще 810 человек получили ранения. Родственники многих пострадавших считают, что во время расследования не была дана оценка действиям силовиков при операции по захвату террористов (rosbalt.ru).