определение целей, задач и приоритетов этой политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом стратегических задач социально-экономического, демографического, геополитического развития России и ее регионов, обеспечения национальной безопасности;

совершенствование миграционного законодательства;

совершенствование институциональной структуры управления миграционными процессами;

активизацию участия гражданского общества в управлении миграционными процессами.

К приоритетным задачам государственной миграционной политики следует отнести:

привлечение в страну иммигрантов, включая высококвалифицированных  специалистов из ближнего и дальнего зарубежья, на основе системы преференций с учетом потребностей экономики России, содействие переселению соотечественников;

осуществление органами государственной власти и  местного самоуправления, во взаимодействии с этническими диаспорами, общественными  организациями и местным самоуправлением, мер по созданию необходимых условий для социально-экономической и этнокультурной интеграции и адаптации мигрантов в российское общество, для предотвращения любых проявлений в стране ксенофобии, этнофобии и мигрантофобии;

соблюдение  трудовых прав иностранных работников;

усиление  ответственности работодателей  за использование нелегальной рабочей  силы, вплоть до лишения права заниматься предпринимательской деятельностью, а также административной ответственности  руководителей органов местного самоуправления, допускающих использование нелегального труда на своих территориях. 

Участники Форума обращаются с предложениями  к федеральным органам государственной  власти, органам государственной  власти субъектов Федерации, органам  местного самоуправления, общественным организациям, другим институтам гражданского общества, бизнес-сообществу: 

Государственной Думе Российской Федерации

Рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции  о правовом статусе трудящихся-мигрантов  и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств.

Внести  дополнения в Государственную программу  по оказанию содействия добровольному  переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом, облегчающие порядок переселения  соотечественников и условия их адаптации.

Принять поправки в законодательство с целью  упрощения порядка привлечения  физическими лицами - российскими  гражданами иностранных работников из государств с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию.

Рассмотреть вопрос о принятии законодательства, наделяющего иностранных студентов правом работать в свободное от обучения время без получения разрешения на работу, а также предоставляющего возможность иностранным студентам, завершающим обучение в высших учебных заведениях Российской Федерации, переоформлять студенческие визы на рабочие без обязательного выезда с территории Российской Федерации.

Совершенствовать  миграционное законодательство в части  упрощения порядка получения  вида на жительство:

- иностранными  гражданами - близкими родственниками (супругами, родителями, детьми) граждан Российской Федерации;

- иностранными  гражданами, осуществляющими крупные  инвестиции в российскую экономику;

- иностранными  гражданами - научными работниками,  высококвалифицированными специалистами и их семьями.

Совершенствовать  законодательство о гражданстве  Российской Федерации с целью  предоставления:

- возможности  приобретения иностранными гражданами  гражданства Российской Федерации  на основании законного постоянного  нахождения на территории страны в течение не менее 10 (десяти) лет при отсутствии предварительного оформления временного проживания и вида на жительство;

- возможности  приобретения гражданства Российской  Федерации детьми, чьи родители - иностранные граждане, постоянно  находящиеся на законных основаниях не менее 5 (пяти) лет на территории Российской Федерации.

Провести  анализ нормативно-правовых актов субъектов  Российской Федерации, направленных на регулирование миграционных процессов, для приведения их в соответствие с федеральными законами. 

Правительству Российской Федерации

Разработать и принять Концепцию государственной  миграционной политики Российской Федерации, которая бы послужила стимулом для  дальнейшего совершенствования  законодательства в сфере миграции.

Вернуться к практике разработки и реализации Федеральной целевой миграционной программы, ключевыми элементами которой были бы: реализация сбалансированной политики по привлечению иностранных работников с учетом потребностей отечественной экономики и региональных рынков труда, адаптация и интеграция иностранных граждан в российское общество, противодействие ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму.

С целью  совершенствования миграционного  контроля создать единую централизованную электронную базу данных иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации, объединив в ней информацию консульских служб России за рубежом, пограничной службы, службы занятости, миграционной службы на основе присвоенного иностранному гражданину идентификационного номера.

Рассмотреть вопрос об упрощении процедуры разрешения трудовой деятельности для иностранных  граждан, осуществляющих крупные инвестиции в российскую экономику, для научных  работников и высококвалифицированных  специалистов, занятых в реализации инвестиционных и высокотехнологичных проектов. Установить, что крупной инвестицией является вложение в экономику России не менее 100 000 у.е.

Создать общенациональную систему мониторинга  миграционной ситуации, включающей мониторинг потребностей рынка труда и эффективности использования иностранной рабочей силы, межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, общественного мнения, мониторинг средств массовой информации, мониторинг социальных дискриминационных практик, мониторинг правоприменительной практики. 

Федеральной миграционной службе

Рассмотреть вопрос о внесении в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложений о легализации (амнистировании) отдельных категорий иностранных граждан с неопределенным правовым статусом, в т.ч. тех, кто находится на территории Российской Федерации длительное время.

Подготовить предложения по размещению в средствах массовой информации социальной рекламы с целью разъяснения населению основных положений миграционной политики Российской Федерации, положительного потенциала миграции для экономики и социального развития России.

Совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФМС России. 

Министерству  иностранных дел Российской Федерации 

Оказывать содействие российским гуманитарным организациям за рубежом, которые проводят мероприятия  интеграционного характера, включая обучение мигрантов русскому языку перед их въездом на территорию Российской Федерации. 

Министерству  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации

Рассмотреть вопрос о подготовке Концепции организованного  набора трудовых мигрантов за рубежом с учетом реальных потребностей национальной экономики и субъектов Российской Федерации, принципов частно-государственного партнерства.

Создать единую систему комплексного регулирования  трудовых отношений, занятости населения, в т.ч. и иностранных работников, - Всероссийскую биржу труда, подготовить с этой целью и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты соответствующих федеральных законов.

Разработать предложения по совершенствованию  системы квотирования, упрощению процедур проведения заявочной кампании и получения разрешительных документов на использование труда безвизовых иностранных работников из государств с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию, расширению полномочий субъектов Российской Федерации в определении рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников.

Подготовить предложения, касающиеся обязательства  иностранных граждан из государств с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию, независимо от цели поездки, приобретать перед въездом на территорию Российской Федерации медицинский страховой полис. 

Министерству  образования и науки Российской Федерации

Разработать программы адаптации мигрантов, которые включали бы в себя знакомство с правовой системой России, с культурными и бытовыми традициями ее граждан, которые предусматривали бы возможность совершенствовать знания русского языка. Использовать базу учебных заведений субъектов Федерации для проведения интеграционных курсов прибывших на территорию страны иностранных граждан.

Строить современную школьную и вузовскую  системы образования на основе концепции  толерантности и поликультурности российского общества, обеспечить соответствующую  корректировку учебных программ и подготовку учителей и преподавателей. Рассмотреть вопрос о включении вопросов миграционной политики, противодействия ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму в учебные планы вузов, готовящих учителей и специалистов с гуманитарной подготовкой.

Содействовать кооперации российских научных организаций с российскими учеными и квалифицированными специалистами, работающими за рубежом, в целях привлечения их к решению задач модернизации и развития России.

Поощрять  учебную мобильность молодежи, включая  образовательную иммиграцию в Российскую Федерацию. 

Органам государственной власти субъектов  Российской Федерации

Содействовать разработке и реализации целевых  региональных миграционных программ с  учетом социально-экономической и  демографической обстановки в регионе, обеспечить их организационное сопровождение и финансирование с учетом накопленного позитивного опыта.

Включать  в целевые региональные миграционные программы мероприятия по социальной адаптации и интеграции мигрантов, профилактике преступности среди иностранных граждан. 

Органам местного самоуправления

Содействовать разработке и реализации местных  миграционных программ по привлечению  необходимых для местной промышленности и сельского хозяйства иностранных  работников.

Осуществлять  контроль за миграционной обстановкой в пределах своих территорий, оказывать содействие правоохранительным органам в проведении мер миграционного контроля.

Содействовать органам образования в проведении интеграционных мероприятий для  мигрантов. 

Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Совершенствовать  правоприменительную практику с  целью обеспечения на территории Российской Федерации необходимой  правовой защиты иностранных граждан  независимо от их правового статуса.

Продолжать  жестко реагировать в отношении  средств массовой информации, партий и движений, практикующих язык вражды. 

Общественной  палате Российской Федерации

Оказывать поддержку некоммерческим организациям, занимающимся проблемами защиты прав и законных интересов, адаптации  и интеграции мигрантов, рекомендовать  сделать тему миграции одной из приоритетных при реализации программы государственной поддержки некоммерческих организаций (президентские гранты).

Провести  общественную экспертизу законопроекта  № 308942-5 "О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 9.01.2010 г.

Ввести  в практику регулярное заслушивание отчетов руководителей федеральных  и региональных органов исполнительной власти о проводимой ими работе по управлению миграционными процессами, в целях социально-экономического развития Российской Федерации, и выполнению принятых Россией международных обязательств, в части соблюдения прав человека, и других актов, касающихся проблем миграции. 

Другим  общественным организациям, институтам гражданского общества, бизнес-сообществу

Строить свою работу в соответствии с принципами толерантности, отказа от языка вражды и дискриминации.

Вести мониторинг средств массовой информации, включая Интернет, по выявлению фактов разжигания расовой, этнической и религиозной  ненависти и вражды.

Содействовать средствам массовой информации в объективном освещении проблем мигрантов в России, помогать в получении сведений о положительном влиянии миграции на развитие отраслей российской экономики. 

Участники Форума убеждены, что подавляющее  большинство иностранных граждан прибывает в Российскую Федерацию с добрыми намерениями - чтобы получить образование, найти работу, открыть свой бизнес, что они видят в Российской Федерации страну, где будет реализован их человеческий потенциал, осуществлены личные мечты. Эти устремления людей - реальный капитал, который может и должен быть использован во благо Российского государства и общества.