Не случайно поэтому 18 апреля В.Путин провёл совещание по реализации задач, поставленных в его предвыборной статье. Московское бюро по правам человека подробно анализировало статью В.Путина и отметило ряд серьезных моментов, которые, с нашей точки зрения, были недостаточно отражены или вообще упущены. Главный недостаток статьи – это декларация премьер-министра об уже осуществленных демократических преобразованиях, восстановленном "народном суверенитете", при том, что и справа, и слева внутренняя политика подвергается резкой критике: нынешнюю власть упрекают в введении режима "управляемой демократии", в фальсификациях на выборах, в затыкании рта оппозиции.

В своей вступительной речи на совещании В.Путин отчасти ответил на эти упреки, отметив "ряд важных шагов", сделанных правительством. К ним премьер-министр отнес запуск портала "Открытое правительство", где граждане имеют возможность высказывать свою точку зрения и вносить предложения по наиболее значимым законопроектам, обязательность рассмотрения Госдумой предложений граждан, собравших 100 тыс. авторизованных подписей. Все это, по мнению В.Путина, должно внести свой вклад в "реально действующий механизм российской общественной инициативы".

Впрочем, этими двумя конкретными темами В.Путин и ограничил совещание, почему-то дополнительно предложив затронуть вопрос об укреплении доходной базы муниципалитетов, не имеющий прямого отношения к политическим реформам. 

По вопросу "Открытого правительства" выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации О.Фомичев, который познакомил участников совещания с презентацией «Создание механизмов участия» и описал, в первую очередь, технические способы реализации проекта, выделив в нем три направления – инициирование решения, широкое обсуждение проектов соответствующих актов, оценка регулирующего воздействия. В.Путин обратил внимание на необходимость учета мнений всех заинтересованных групп относительно той или иной законодательной инициативы.

Основная проблема, возникшая в ходе обсуждения, касалась механизма прохождения и принятия законопроекта, в процессе которых может возникнуть много сложностей – например, когда граждане и законодатели поддержали инициативу, а правительство не видит возможностей ее реализации. Важным в этом плане представляется справедливое замечание В.Путина, что "Парламент может забросать такими инициативами правительство… И потом начнётся борьба: депутаты будут говорить, что они поддерживают инициативы народа, а дурное правительство не хочет их реализовывать". В результате премьер-министр предположил, что "это должна быть изначально солидарная работа, солидарная, общая, которая бы не мешала делу, а, наоборот, помогала ему и помогала бы реализации наиболее здравых предложений". При этом была озвучена мысль, что "Дума – это всё-таки политический орган… Правительство – это всё-таки орган исполнительной власти и должно основывать свою деятельность на мнении экспертов, которых оно привлекает, и руководствоваться интересами всего общества, а не отдельных групп, даже если этими группами инициируются правильные вещи, полезные и интересные". Тем самым премьер-министр фактически заявил, что решения правительства должны опираться не на лоббистские решения законодателей, а руководствоваться интересами всего народа – что не только правильно, но и весьма актуально, в условиях нередких коррупционных схем принятия решений. Тот факт, что В.Путин огласил эту мысль на рабочем совещании, а не на официальном парадном мероприятии, еще более обнадеживает. 

В ходе совещания была также затронута очень важная тема омбудсмена, а именно его независимости. Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде, Верховном Суде и Высшем Арбитражном Суде М.Барщевский высказал мнение, что омбудсмен, оставаясь независимым, "всё-таки должен быть вписан в систему": "Но не может быть независимым, не вписанным в систему человек, имеющий полномочия! Так просто не бывает", что вызвало недоуменный вопрос В.Путина: "Ну как? Он независимый человек. От кого он зависит?". М.Барщевский объяснил, что у омбудсмена должен быть "определенный набор полномочий" и сослался на жалобы двух действующих омбудсменов – по правам человека и по правам ребенка – что "у них нет реальных полномочий быстро вмешаться в ситуацию, а применительно к бизнесу – приостановить решение органа исполнительной власти, решение следственных органов" и предложил наделить омбудсмена такими правами. Над этим серьезнейшим предложением В.Путин обещал подумать, отметив: "без всяких сомнений, у этого человека должны быть определённые права, надо только подумать – какие. Они должны быть такими, которые не подменяли бы другие органы власти в государстве". Данный момент по своей значимости представляется центральным в обсуждении, и если он положит начало наделению омбудсмена реальными правами, то это будет поистине революционным событием.

При этом общие проблемы совершенствования демократических институтов, которые были подняты в статье В.Путина, не получили освещения – как и не получили ответа многочисленные вопросы, возникшие при чтении статьи премьер-министра и связанные с необходимостью преодоления коррупции, создания независимой судебной системы, права высказываться несистемной оппозиции, трансформации выборной системы для обеспечения широкой конкуренции независимых политических партий, создания независимых СМИ, отражавших бы точки зрения разных социальных групп.

Разумеется, на одном совещании невозможно обсудить все эти вопросы. Премьер-министр посчитал нужным выделить несколько из них. Остается только надеяться, что широкий круг тем, соответствующий самому амбициозному названию статьи "Демократия и качество государства" будет рассмотрен в недалеком будущем, и, самое главное, демократические преобразования начнут воплощаться в реальность.