Версия для печати

Об итогах президентства Д.Медведева и задачах, стоящих перед В.Путиным

В ряде выступлений Д.Медведев подводит итоги своего президентства. Оценка пройденного пути важна не только в порядке самоотчета за проделанную работу, но и расставляет акценты в будущем направлении деятельности: очевидно, что Д.Медведеву на посту премьер-министра придется решать практические задачи, которые он наметил в период своего президентства.

По официальным оценкам, деятельность Д.Медведева на посту Президента была успешной, о чем свидетельствуют многочисленные официальные показатели.

Продолжительность жизни достигла максимального уровня советского времени. Смертность снизилась, а рождаемость выросла. Средняя зарплата увеличилась с 17,2 до 21,1 тыс. рублей. Рост ВВП составляет 4% в год, а Россия в 2010 г. вошла в шестерку крупнейших экономик мира. Показатели безработицы (6,1%), хотя и не маленькие, все же лучше, чем в других развитых странах. Запущен проект "Сколково". Был принят комплекс законов, направленных на либерализацию политической жизни в стране, наполовину обновлен губернаторский корпус, принят пакет антикоррупционных законов.

Учрежден пост Уполномоченного по правам ребенка, ужесточено наказание за педофилию. Сделаны первые попытки в сфере гуманизации правосудия, началась реформа МВД.

В области внешней политики отвоевана независимость Абхазии и Южной Осетии, отмечается перезагрузка с Америкой, улучшение отношений с Латинской Америкой.

Однако почти все те же показатели рассматриваются независимыми экспертами как крайне невысокие. ВВП в сопоставимых ценах мало изменился, а рост его, если сравнивать со странами БРИКС (а не с развитыми, где темпы роста ВВП всегда невысоки), очень невысок. Прирост ВВП создается за счет добычи энергоресурсов, страна так и не выбралась из сырьевой ямы. Несырьевая же экономика в России осталась неразвитой. Реализованных инновационных проектов по-прежнему очень мало. Численность населения выросла, главным образом, за счет мигрантов. При том, что среднемесячная зарплата работника выросла, цены выросли еще больше: стоимость минимального набора продуктов питания возросла почти на треть.

Уровень жизни подрос в основном в крупных городах. В малых городах ситуация не изменилась к лучшему, если не ухудшилась.

Резко сократились инвестиции в российскую экономику – если в 2007 г. общий объем иностранных инвестиций достигал почти $208 млрд. рублей, то за первое полугодие 2011 г. — всего $39,5 млрд. рублей. Зато отток капиталов в 2011 г. составил рекордную сумму - 80 млрд. рублей.

К неудачным экономическим решениям эксперты относят замену единого социального налога со ставкой 26% на три страховых взноса общим размером 34% от фонда зарплаты, что вызвало негативную реакцию бизнеса и увеличение числа "серых" зарплат.

Почти по всем показателям уровня жизни Россия занимает нижние места в мировых рейтингах, зато по показателям уровня алкоголизма, наркомании, количества абортов и т.д. – одно из первых мест.

Так, вместо превращения Москвы в международный финансовый центр в рейтинге мировых МФЦ российская столица опустилась с 61-го места на 65-е, в рейтинге конкурентоспособности РФ теперь занимает 66-е место вместо 51-го, в рейтинге по условиям ведения бизнеса - 123-е вместо 112-го, в рейтинге ООН по уровню развития человеческого потенциала Россия опустилась на 66-е место с 63-го.

Создание "Сколково" сопровождается кризисом академической науки, падением уровня образования. Участились неудачные запуски космической техники, постоянно лихорадит МВД, со всех концов страны приходят сведения о бесчинствах полицейских.

В стране большое количество нелегальных мигрантов, межнациональная напряженность резко усилилась.

Политическая жизнь в стране оживилась только в последние месяцы, благодаря тому, что тысячи людей вышли на улицы, протестуя против фальсификаций на выборах.

Никак не удается справиться с коррупцией, которая только возрастает и пронизывает все сферы и уровни управления. А судопроизводство в России по-прежнему носит "карманный характер". Подлинного разделения властей добиться не удалось.

Разумеется, нельзя одной черной краской рисовать период президентства Д.Медведева. Вырос средний класс, который и вышел на демонстрации в крупных городах. Относительно легко Россия прошла острую фазу мирового финансового кризиса – хотя и, в немалой степени, в силу лишь частичной вовлеченности России в единую систему европейской экономики и благодаря настойчивой политике министра финансов А.Кудрина в плане использования стабилизационного фонда. По количеству интернет-пользователей страна занимает одну из ведущих позиций.

Перед В.Путиным, который уже на днях официально станет Президентом Российской Федерации, стоят труднейшие задачи. Надо исправлять все, что плохо в России. А в России, увы, пока плохо практически все – поэтому перечень первоочередных задач составить несложно. Да и, собственно, они так или иначе озвучены в программных заявлениях В.Путина:

Обеспечить подлинно демократическую либеральную политическую систему, которая гарантировала бы свободные выборы, подлинную конкуренцию партий, доверие населения к избранным представителям законодательной и исполнительной власти.

Создать подлинно независимую судебную систему и обеспечить независимость трех ветвей власти.

Обеспечить свободное формирование и функционирование институтов гражданского общества.

Обеспечить подлинную свободу СМИ.

Проявить политическую волю и преодолеть гигантскую коррупцию, захлестнувшую всю страну.

Только при успешном решении этих взаимосвязанных задач можно говорить о возможности решить другие первоочередные задачи:

Выстроить эффективную систему местного самоуправления, обеспечить подлинную реализацию принципов федерализма, добиться гибкого и динамичного взаимодействия регионов и федерального центра.

Построить современную конкурентную инновационную экономику, преодолеть сырьевую зависимость.

Выстроить современную качественную систему школьного и высшего образования, которая позволила бы обеспечить разные сферы российской жизни квалифицированными кадрами.

Исправить бедственное положение отечественной науки, поднять престиж ученых, обеспечить возможность эффективных научных разработок и материального обеспечения.

Поднять культуру на должную высоту – ту, которой всегда славилась Россия.

Решить актуальные вопросы национальной политики, обеспечить возможность свободного культурного развития многонационального населения нашей страны.

Создать компактную высокоэффективную армию на профессиональной основе.

Перестроить работу МВД, добиться того, чтобы правоохранительные органы стали подлинными защитниками населения, а не пугалом, как это часто бывает в настоящее время.

Успешное решение этих задач можно осуществить только на основе современного действенного законодательства, поэтому:

Особые требования должны предъявляться к обеспечению эффективного законодательного процесса, формированию эффективной структуры законодательных органов – Госдумы и местных законодательных собраний, вопросам их взаимодействия с исполнительной властью, сокращению сроков прохождения законопроектов, широкому привлечению общественности, НКО к разработке законов, развитию общественного и парламентского контроля.

Все эти меры будут важными шагами к современному цивилизованному обществу в России, помогут обеспечить социальный мир, преодолеть ту разобщенность, жестокость, агрессивность, бездуховность, массовые ксенофобские проявления, которые мы наблюдаем в сегодняшние дни. И тогда Россия будет соответствовать тем представлениям о великой культурной стране, которые складывались веками.

Однако вся проблема заключается в том, будут ли реализованы столь очевидные задачи. И дело даже не в их сложности, а в решимости осуществлять перемены. Прежде всего, и об этом много говорили эксперты, для движения вперед надо честно и непредвзято проанализировать, в каком состоянии мы находимся.

Далее, из многих предвыборных и отчетных заявлений не вырисовывается четкой экономической стратегии действий Президента и будущего правительства. Так, многие экономисты отмечают, что покрытие дефицита бюджета и поддержка уровня социального обеспечения, в частности, наполнения Пенсионного фонда, будет осуществляться не за счет глубоких экономических реформ, а фискальным путем – увеличением НДС либо введением дополнительного налога с зарплат. Повышение же пенсионного возраста, как решение проблемы – может быть мерой необходимой, но столь непопулярной, что руководство страны на него не пойдет.

Ряд экспертов критикуют "военно-правоохранительный" характер бюджета, сверстанного на предстоящие годы, который, действительно, отличается колоссальным ростом расходов на оборону и снижением удельного веса затрат на образование, здравоохранение и ЖКХ. При этом следует учитывать, что значительная часть бюджетных средств на оборону разворовывается, и в ближайшие годы нас ждет дефицит бюджета. А если предположить, что цены на нефть упадут с наступлением кризиса, то финансовое положение может стать крайне тяжелым. Вспомним, что именно по причине несогласия с увеличением расходов на оборону ушел со своей должности министр финансов А.Кудрин – один из наиболее успешных министров последних лет.

Велик соблазн желания просто удерживать страну "на плаву", т.е. осуществлять минимальные шаги по поддержанию жизнедеятельности, например, за счет продажи энергоносителей. Но этот путь очень рискованный, особенно в условиях возможного экономического кризиса.

Несмотря на явные провалы реформ в ряде министерств, их руководители продолжают оставаться на своих постах. В результате будут нарастать противоречия между нарождающимся российским средним классом и укоренившейся элитой. Да уже и сейчас слишком много людей пребывают в раздражении от того, что они не являются субъектами демократических выборных процедур, что их откровенно игнорируют, когда осуществляют "рокировку" высших руководителей государства, келейно договариваясь о распределении постов. А ведь для необходимых непопулярных реформ, даже если В.Путин решится их проводить, нужно доверие населения – кредит же доверия тоже не безграничен.

Таким образом, перед Владимиром Путиным два пути: либо избегать радикальных реформ, при этом сталкиваясь с серьезнейшими экономическими или политическими рисками, либо пойти на непопулярные экономические и социальные меры в ходе масштабных реформ. Оба эти пути довольно непростые, но для России, очевидно, предпочтителен второй путь.