Версия для печати

Заключение на доклад Государственного Департамента США о состоянии прав человека в России

Увидел свет очередной отчет Госдепа США по соблюдению прав человека в мире, теперь за 2011 г. Как всегда, значительная часть его посвящена России.

Каждый год выходит этот доклад, и реакция в России на него приблизительно одинаковая. Со стороны официальных структур он подвергается резкой критике, называется примером "двойных стандартов" в политике и объявляется вмешательством во внутренние дела России. В 2011 г. МИД России даже составил ответный доклад о нарушении прав человека в США и еще в ряде стран.

Конечно, элементы "двойных стандартов" в американских оценках событий в России присутствуют. За примерами далеко ходить не надо: в докладе говорится о внесудебных расправах силовиков на Северном Кавказе над подозреваемыми в терроризме. Эти факты, несомненно, имеют место, но и США, и Израиль нередко прибегают к внесудебным расправам, когда речь идет о террористах – более того, США даже приняли закон о праве ликвидации террористов в любой точке земного шара, если они угрожают безопасности США. Другое дело, что американские эксперты полагают, что на Северном Кавказе жертвами силовиков не всегда могут стать террористы, но и в случае американских ликвидаций и точечных ударов с определенностью утверждать о принадлежности жертв к террористам можно только со слов спецслужб. Известны также факты и "летающих тюрем", и пыток заключенных, и содержания в течение многих лет заключенных в Гуантанамо без суда и следствия, и целый ряд других нарушений прав человека. И конечно же, когда Госдеп издает свой объемистый доклад о нарушениях прав человека в других странах, он должен подходить более объективно к событиям и в своей стране, а также быть объективным в анализе ситуации во всех государствах, которые он делает объектом своих исследований – а то часто происходит, что союзники США в докладах оказываются чуть ли не ангелами во плоти (или, по крайней мере, многие их нарушения в области прав человека замалчиваются), а противники демонизируются.

И если бы дело ограничивалось только констатацией фактов, еще куда ни шло, однако США идут дальше и принимают конкретные санкции против физических и юридических лиц России, обвиняемых в нарушении прав человека. Так, например, США составили "черный список" в связи с делом С.Магнитского, в связи с которым не пускают целый ряд российских чиновников в США. В самом деле, бессмысленно отрицать преступления целого ряда лиц, замешанных в смерти С.Магнитского (как и сотни случаев издевательств над заключенными в СИЗО и исправительных учреждениях, их убийства и доведение до самоубийств). Мы все знаем о качестве наших пенитенциарных учреждений.

Вместе с тем, никакого судебного слушания ни в России (даже если это само по себе беззаконно), ни за рубежом не проводилось, когда авторитетными международными органами был бы вынесен вердикт по делу С.Магнитского, – и тем самым, решение Конгресса не имеет никаких реальных юридических оснований и принято, как у нас говорят, не по закону, а "по понятиям". В недрах МИДа в 2011 г., после предъявления "списка" по С.Магнитскому, уже был подготовлен ответный "черный список" из американских должностных лиц, которые были задействованы в делах В.Бута и К.Ярошенко.

И все же "двойные стандарты" и в этом году не перечеркивают содержание доклада Госдепа, в котором реально описывается довольно мрачное положение дел с правами человека в России – ибо, повторимся, доклад основан на российских же правозащитных источниках. Как и ранее, Госдеп уделяет особое внимание проблемам в Чечне, отмечая нарушения фундаментальных прав человека в различных сферах, преследованию целых семей, пыткам и похищениям людей, что создает на Северном Кавказе атмосферу страха. Впрочем, надо отметить, что в целом в Чечне обстановка все же значительно меняется к лучшему (хотя противозаконные действия чеченских силовых структур и властей еще имеют место), а основная террористическая деятельность, как и случаи бесчинства силовиков, переместились в другие республики Северного Кавказа – прежде всего, в Дагестан, Кабардино-Балкарию.

Уделено место в докладе, как и в последние годы, несвободе бизнеса, отсутствию независимой судебной системы, применению насилия и пыток в полиции, вмешательству в частную жизнь граждан, попранию свободы слова и религиозных свобод, бесправному положению трудовых мигрантов, нарушению прав женщин и детей, инвалидов, различным видам ксенофобии и другим сферам, где нарушаются права человека.

Но в прошлом году в России произошли события, которые, конечно, определили заостренность доклада на нарушениях прав человека в политической сфере. Одна из главных проблем в России, по мнению Госдепа, – это авторитарная модель российской властной структуры, и показатель тому – парламентские выборы в декабре 2011 г., которые являются самым ярким примером "нарушений демократического процесса". В докладе отмечается, что "российские и международные наблюдатели указывали на вмешательство властей, манипуляции, нарушения, а также на ограничение возможностей оппозиционных партий зарегистрировать кандидатов, получить доступ к СМИ и проводить политическую кампанию".

Доклад ограничивается событиями только 2011 г., но ситуация резко обострилась после 6 мая, в результате провокаций со стороны части митингующих, когда произошли прямые столкновения митингующих с ОМОНом, в ходе которых были пострадавшие и с той, и с другой стороны. Зачастую правоохранители хватают просто собирающихся в группы людей с белыми ленточками и в белой одежде, были случаи, когда они врывались в кафе и силой выводили посетителей, перевертывая столы.

Обострилась ситуация и в отношении властей к сексуальным меньшинствам. В Санкт-Петербурге, вслед за еще несколькими регионами, принят закон о т.н. "запрете на пропаганду гомосексуализма и педофильства среди молодежи", фактически запрещающий открытое выражение принадлежности к сексуальным меньшинствам. Этот закон – первый, который напрямую нарушает международные нормы, принятые всеми цивилизованными странами о равных правах граждан, независимо от их сексуальной ориентации.

В Казани произошла очередная чудовищная история с задержанным, которого пытали и изнасиловали бутылкой из-под шампанского, отчего он вскоре скончался. И этот эпизод – лишь один из сотен и тысяч эпизодов беззакония, бесчеловечного отношения к гражданам, нарушений элементарных прав человека буквально во всех сферах.

Несомненно, все эти события будут отражены и в докладе Госдепа следующего года. Возразить тут нечего. Можно, разумеется, найти в докладе недостоверные сведения, преувеличения – как и в любом подобном материале, но это не меняет существа дела. Американцы в очередной раз систематизировали материалы, которые до них неоднократно были обнародованы в российских официальных и независимых источниках, в докладах международных и российских правозащитных организаций. И вместо того, чтобы ревниво пенять США на их собственные грехи (которые, разумеется, имеют место), нам надо пристальнее взглянуть на свои собственные, которых намного больше во всех сферах, касающихся прав человека. На доклад Госдепа следует смотреть как на рабочие материалы – один из тех инструментов, которые могли бы помочь ответственным российским организациям и частным лицам исправить очень плохую ситуацию с правами человека в нашей стране.