Версия для печати

О подготовке к региональным выборам в октябре 2012 г.

До осенней избирательной кампании в регионах осталось еще несколько месяцев, но подготовка к ней, судя по всему, уже началась.

И это неудивительно. Нынешняя кампания будет отличаться от предыдущих своими условиями – они определены в блоке политических реформ, получивших законодательное оформление накануне избрания В.Путина Президентом России. Весь вопрос заключается в том, повлияют ли эти отличия реально на ход выборов или будут чисто внешними.

Напомним, что право на участие в выборах получат новые политические партии, зарегистрированные по новому закону, значительно облегчающему порядок формирования партий и участие в выборах. Согласно новому закону, каждой партии нужно пройти регистрацию в Минюсте и подтвердить регистрацию отделений как минимум в 42 регионах страны. Этому условию соответствуют семь «старых» партий, включая четыре парламентские, а также Республиканская партия (РПР-Парнас), регистрация которой восстановлена по суду. Также удовлетворяют этим требованиям законодательства и вновь зарегистрировавшиеся партии: Демократическая партия, Партия пенсионеров России, «Молодая Россия», «Коммунисты России», российская экологическая партия «Зеленые», Аграрная партия России, народная партия «За женщин России», Народная партия и др.

В результате осенняя избирательная кампания может стать самой пестрой за последние годы по числу участников. Как заявил зампредседателя ЦИК России Леонид Ивлев, «мы получили очередную информацию из Министерства юстиции, согласно которой по состоянию на 12 июля 2012 г. всего право на участие в выборах имеют 25 политических партий».

По мнению многих экспертов, главная интрига осенней кампании заключается в том, будет ли превалировать политический протест, определявший в большой степени прошлые президентские, думские и региональные выборы, или же социальный протест. Европа, и Россия, соответственно, ожидают наступления экономического кризиса; уже произошло значительное повышение тарифов на коммунальные услуги, государству не удается справиться с трудным положением в целом ряде отраслей, и положение может только усугубиться. Не исключено, что социальный протест может слиться с политическим, что окажет и свое влияние на выборы. Впрочем, мнения тут расходятся: так, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко полагает, что рост протестных настроений осенью возможен, но политический эффект от этого будет разным для каждого региона: «Тарифы вырастут везде, но власти будут по-разному реагировать: кто-то компенсирует расходы, кто-то проведет разъяснительную работу с населением».

Важным фактором предстоящих выборов будет и готовность протестного электората тщательно следить за ходом выборов: многочисленные фальсификации предыдущих выборных кампаний и скандалы, с ними связанные, не прошли даром: общественные наблюдатели за выборами теперь обладают навыками и инструментами более эффективного контроля. Да и власти после скандальных выборов конца 2011- начала 2012 гг. были вынуждены пойти на меры по обеспечению большей прозрачности выборов: Центризбиркому предстоит в ближайшее время решить вопрос о техническом обеспечении осенних выборов. Согласно утвержденной правительством программе в 2012 г., ЦИК должен был закупить 14,5 тыс. «электронных урн» — КОИБов для оборудования более чем 7 тыс. избирательных участков. Впрочем, закупки до сих пор не начаты — это объясняли тем, что КОИБы не предназначены для использования чересчур длинных бюллетеней, включающих 20–30 партий. Как сообщила член ЦИК Майя Гришина, в августе ЦИК «примет решение, на каких территориях и в каком количестве будут применяться КОИБы». Также не решен окончательно вопрос об использовании веб-камер для наблюдения за выборами 14 октября: веб-камеры были закуплены к выборам президента 4 марта, и по словам Майи Гришиной, «вопрос видеонаблюдения сейчас находится на рассмотрении правительства и администрации президента в плане финансирования».

Ряд экспертов полагает, что среди мощных инструментов, которые может использовать федеральная власть, чтобы посадить в губернаторское кресло удовлетворяющие их фигуры, входит т.н. «муниципальный фильтр»: прежде чем вступить в конкуренцию на местном уровне, высшим должностным лицам придется пройти аттестацию в федеральном центре.

Тем временем приходят информационные сообщения о подготовке к выборам:

- все готово к выборам в Рязанской области – принят региональный закон, внесены соответствующие изменения в бюджет о выделении средств на выборную кампанию. Как и предполагалось, выборы главы региона в Рязанской области пройдут 14 октября – в единый день голосования;

- новгородские эсеры попросят однопартийцев из соседних областей стать наблюдателями на выборах губернатора;

- белгородские коммунисты не будут участвовать в выборах губернатора. По словам лидера белгородских коммунистов Валерия Шевлякова, партия изначально не поддерживала принятый Госдумой закон о возвращении губернаторских выборов, так как считает его недемократичным из-за так называемого «муниципального фильтра».

- заместитель секретаря Генерального совета партии "Единая Россия" Виктор Кидяев направил руководителям Министерства внутренних дел РФ, Генеральной прокуратуры РФ и Центральной избирательной комиссии РФ запросы "о незаконной предвыборной агитации, осуществляемой блогером Алексеем Навальным". Как сообщает РБК, в запросах В.Кидяев обращает внимание на то, что через несколько месяцев в большинстве регионов России пройдут выборы разного уровня, в том числе в пяти регионах - губернаторские. Дата выборов - 14 октября 2012г. - уже объявлена, что означает официальное начало предвыборной кампании, в период которой возможно проведение предвыборной агитации. По мнению В.Кидяева, листовки А.Навального являются подложными и вводят в заблуждение избирателей, а их содержание возбуждает социальную рознь, что является нарушениями выборного законодательства. В.Кидяев также считает, что призыв самостоятельно изготавливать данные листовки провоцирует последователей блогера на новые нарушения закона: агитационные материалы должны быть оплачены из избирательного фонда и предварительно представлены в избирательные комиссии. 4 июля с.г. оппозиционер А.Навальный в своем микроблоге призвал "помочь "Единой России" с агитацией", распространяя листовки, в которых содержится информация о повышении тарифов на ЖКХ в тех регионах, где "Единая Россия" набрала наименьший процент голосов на выборах 4 декабря 2011 г.

До выборов остается не так уж много времени. Летнее затишье не должно обманывать: подготовка к выборам всеми заинтересованными лицами ведется очень активно.