Все эти годы переговоры профессиональных экономистов сопровождались широкой общественной дискуссией о пользе и вреде членства в ВТО. Против вступления в ВТО обычно выступали представители консервативной общественности, обычно хулящие все "западное" и усматривающие в стремлении ВТО присоединить Россию попытки закабалить нашу страну, а российских экспертов, приветствующих присоединение к ВТО – внутренними врагами и предателями.

Наконец, в декабре 2011 г. долгожданное соглашение было подписано, но ожесточенные споры все равно продолжаются. В самом деле, если не принимать во внимание отчаянные крики о "закабалении" России, какие "за" и "против" выдвигаются в связи с уже решенным вопросом?

Прежде всего само вступление России в ВТО означает, что Россия является теперь полноценным участником мировых торгово-экономических отношений. Это означает, по крайней мере, теоретически, что российские товары будут свободно перемещаться на мировом рынке, подчиняясь единым, равным для всех правилам, а российские товаропроизводители получат такие же права и обязанности, как и все их коллеги за рубежом. Однако столь внешне благополучное обстоятельство таит в себе немало нюансов, которые на поверку могут явиться очень серьезными факторами для развития России как в позитивном, так и в негативном ключе.

И действительно, как заявил председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, «в перспективе вступление в ВТО даст России дополнительные возможности и дополнительную конкуренцию. Я имею в виду, что качество наших товаров улучшится, а цена на эти товары должна снизиться. Мы планируем, что цены на некоторые продукты питания и лекарства могут упасть на 10-15 процентов, что хорошо отразится на жизни граждан. Более того, в конкуренции рождается тот продукт, который сегодня крайне необходим для всех наших граждан – качественный продукт. Продукты питания у нас иногда не очень хорошего качества, а соответственно, вступление в ВТО даст возможность более жесткой конкуренции и повысит качество».

Однако уже в этом заявлении есть положения, заставляющие задуматься. Вступление в ВТО гарантирует снятие барьеров на пути движения товаров и обеспечивает открытую конкуренцию производителей. Весь вопрос в том, подтянутся ли российские производители до уровня европейских или же разорятся – когда в Россию беспрепятственно хлынет поток более дешевых и более качественных товаров? И.Руденский считает, что сама ситуация заставит российских товаропроизводителей быть более конкурентоспособными, но увы, опыт восточно-европейских стран такой тенденции не демонстрирует. Огромное количество граждан из Польши, Украины, стран Балтии уехало за границу в поисках работы. Многие отрасли промышленности, сельское хозяйство в этих странах находятся в коллапсе, не выдержав конкуренции с западными производителями.

Именно поэтому российская сторона на переговорах с ВТО требовала "переходного периода" – постепенного процесса снижения пошлин и льгот на ввоз ряда российских товаров, чтобы дать возможность российским предпринимателям повысить за это время производительность труда и качество товаров. Продолжительность переходного периода, скорость и величина снижения тарифов варьируются в зависимости от различных отраслей. За это время, по оценке ряда экспертов, российский бизнес намерен по максимуму использовать возможности ВТО на экспортных рынках, а также в части нетарифной защиты и поддержки внутреннего рынка.

В журнале "Эксперт" приведены прогнозы для основных отраслей российской промышленности. Так, для защиты конкурентоспособности российских автомобилестроителей, чья продукция, как известно, заметно уступает по качеству продукции западных производителей, предусмотрен целый ряд мер. В соответствии с соглашениями по ВТО, правительство обязано снижать пошлины на ввозимые автомобили, что, казалось бы, приводит к еще большему вытеснению российской автомобильной продукции, но одновременно может, понизив размер пошлины, увеличить акциз на легковые машины. По-прежнему будут сохранены преграды ввозу поддержанных марок. Далее, правительство сильно ужесточило условия т.н. промсборки автомобилей на территории РФ, обязав зарубежные автоконцерны повысить степень локализации своей продукции с 30 до 60% и выпускать не меньше 300 тыс. автомобилей в год (которые взамен получили льготы по ввозу комплектующих) – это автоматически увеличивает конкурентоспособность автомобилей, произведенных в России.

А вот что касается грузового автотранспорта, то, по отзывам экспертов, ситуация здесь значительно хуже. Пока наши производители грузовиков успешно выдерживали конкуренцию, а в условиях кризиса даже упрочили свои позиции. Теперь же отечественные производители грузовиков, прежде всего марок КамАЗ, ГАЗ и «Урал», опасаются, что если все договоренности с ВТО будут реализованы, то вступление в ВТО для российских производителей обернется серьезным ударом: на российский рынок из-за рубежа хлынут не только новые автомобили от ведущих западных компаний, но и подержанные, в частности из Китая, который активно наращивает выпуск грузовиков.

Не особенно волнуются производители стройматериалов. Наоборот, они утверждают, что качество ряда российских товаров в этом сегменте не хуже, и они могли бы продаваться даже дешевле западных, но импорт очень велик, и чтобы не "прогореть", российским производителям приходится подстраивать цены под западные. При снижении же или снятии пошлин, импортеры могут перейти к более гибкой ценовой политике, и тогда создается большее поле для маневра и российским кампаниям. Отечественных производителей стройматериалов беспокоит не столько риск давления со стороны зарубежных конкурентов, сколько неослабевающий бюрократический пресс со стороны российских чиновников: больше всего претензий выдвигается к необоснованно сложным и продолжительным процедурам согласований – именно в них неизбежно упираются любые инвестиционные процессы, связанные с развитием производственных мощностей. По словам бизнесменов, не таможенные пошлины, а российский бюрократический аппарат представляют реальную угрозу конкурентоспособности российского бизнеса.

Большое беспокойство вызывает судьба сельского хозяйства, в котором, как известно, производительность труда в России заметно уступает аналогичным показателям на Западе. Однако наблюдатели уверены, что в ряде сельскохозяйственных отраслей, благодаря государственной поддержке сельского хозяйства, не должны возникнуть особые проблемы для аграрного сектора России. Так, по настоянию Бразилии, одного из крупнейших мировых экспортеров мяса, опасающегося, что Россия сконцентрирует поддержку мясного производства, российская сторона согласилась, что поддержка производства одного вида продукции не должна превышать 30% от объема поддержки в целом. Однако при этом, как утверждают специалисты, концентрация такой поддержки в России никогда не превышала 15–16%.

Зато в зоне риска остаются свиноводство, молочное производство, производство риса. Эксперты полагают, что почти по всем этим товарам договоренности с ВТО оказались не в пользу России. Мало того, они обвиняют российских переговорщиков в умалчивании сделанных уступок. Незначительное сокращение квоты на ежегодно ввозимую свинину было дополнено высоким сокращением пошлины на ее ввоз, в 8 раз (!); одновременно с 25 до 15% снижается пошлина на ввоз мясопродуктов — свиного шпика, субпродуктов и т.п.: по мнению экспертов, это приведет к увеличению объема завоза свиней до 1 млн. голов. Вместе с мясом птицы и говядины объем ввозимой мясной продукции примерно сохранится на уровне прежних лет, но зато по значительно сниженным ценам – что может привести к краху отрасли, и особенно это касается свиноводства. По данным прессы, компания «Русагро» уже заморозила строительство свинокомплекса в Челябинской области с объемом инвестиций в 20 млрд. рублей, «в связи с неясной рыночной ситуацией после присоединения России к ВТО».

На сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15%, на сыры сама пошлина снижена незначительно, зато почти вдвое будет снижена ценовая планка, после которой пошлина не взимается – т.е. наш рынок становится более доступным для недорогих сыров, составляющих основную конкуренцию нашим производителям. Пошлина на ввоз риса будет снижена в три раза. По прогнозам президента Зернового союза Аркадия Злочевского, "достижения отрасли, которая благодаря защите выросла с 300 тысяч тонн риса в год до 1,2 миллиона (урожай этого года) и покрыла полностью свои внутренние потребности в круглозерновом рисе плюс даже начала что-то экспортировать, пойдут на спад". Ситуация представляется вполне тревожной, особенно для некоторых регионов – например, для полумиллиона жителей Краснодарского края, которые живут на землях, не приспособленных ни для чего, кроме выращивания риса.

Что же касается преференций по поставкам на мировой рынок зерновых культур, то, по словам того же А.Злочевского, членство в ВТО их не дает. Так что, в целом, вступление в ВТО пока не создает особо благоприятных перспектив для наших сельскохозяйственных производителей. В качестве противовеса угрозам, на поддержку государства особенно рассчитывать не приходится, но некоторые надежды возлагаются на т.н. "зеленый ящик" мер поддержки, в который входят программы, прямо не воздействующие на производство, и объем которых в ВТО не оговаривается. В их число входят затраты на науку, инвестиции в мелиорацию, строительство дорог, портовых терминалов, подведение электросетей, поддержка регионов, относящихся по определенным критериям к территориям с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства, и многое другое, связанное с формированием инфраструктуры аграрного сектора и совершенствованием среды деятельности производителей. Зеленый ящик предоставляет достаточно возможностей, и именно на него опираются сейчас страны — члены ВТО, заботящиеся о своем аграрном секторе. По словам председателя правления «Союзмолоко» Андрея Даниленко, инструментами зеленого ящика нужно будет очень гибко и активно пользоваться.

Все те же проблемы в той или иной степени предстоит решать и производителям в других отраслях. Расходятся оценки специалистов по положению текстильной отрасли в новых условиях. Эксперты считают, что главная беда наших текстильщиков – не конкуренция западных товаров, а огромный объем контрафактной продукции. Снижение же пошлин на текстиль приведет к резкому снижению и контрафакта, что, безусловно, пойдет, на пользу производителям.

Нет единой точки зрения на пользу вступления в ВТО у российских обувщиков и кожевников. Часть из них утверждает, что при новых правилах отрасль может просто исчезнуть. Другие полагают, что вступление в ВТО существенно расклад сил на рынке не изменит.

В соответствии с принятыми обязательствами, Россия в течение семи лет должна будет резко сократить таможенные пошлины на импортируемые в страну магистральные авиалайнеры, что, по отзывам специалистам, может поставить крест на двух программах КБ "Сухой" по созданию новых пассажирских авиалайнеров, отвечающих всем мировым стандартам (на которые уже истрачено порядка 4 млрд. долларов). Пока, благодаря заградительным пошлинам и активной поддержке государственных институтов развития в России, программы успешно реализуются, но резкое снижение таможенных пошлин и НДС на эти классы воздушных судов сыграет на руку конкурентам из других стран – не считая того, что, за небольшим исключением, российские авиаперевозчики и так могут беспошлинно ввозить в Россию практически все модели авиалайнеров, за исключением класса тех, что как раз разрабатываются в КБ "Сухой". Теперь же последний бастион на пути ввоза зарубежных авиалайнеров рухнул.

Больше всего от вступления в ВТО выиграют, вероятно, металлурги и производители удобрений. Здесь наша продукция конкурентоспособна, она является предметом значительного экспорта – соответственно, против нее принимались многие дискриминационные меры в Европе и на американском континенте. Теперь же, в рамках ВТО, можно требовать снятия этих мер. Также прогнозируется выигрыш для производителей хайтека (которые больше жалуются не на западных конкурентов, а на российскую таможню).

В целом, российские официальные лица (что, впрочем, естественно) и крупные экономисты говорят о безусловной пользе вступления в ВТО для России. Так, по словам бывшего министра финансов Алексея Кудрина, "присоединение даст 3-4% дополнительного прироста ВВП за 10 лет. Примерно 0,4% в год. Это серьезная прибавка… Больше сможем производить, больше рабочих мест и инвестиций. Потому что сможем торговать на других рынках более свободно, можем расширять производства более смело. Россия начинает играть по правилам, которые установлены в мире, а это означает, что мы получаем четкие ориентиры по всей нашей внешнеэкономической политике страны". Он, как и другие эксперты, отметил важную стимулирующую роль свободной конкуренции, когда не защищенные высокими пошлинами на импорт конкурентной продукции, российские производители просто вынуждены будут поднимать производительность труда и улучшать качество товаров. И все возможности для этого есть, поскольку вхождение в новые правила товарооборота будет постепенным, в течение переходного периода.