Несмотря на 15 млрд. рублей, выделенных на покупку и установку видеокамер на избирательных участках, суды не стали принимать в качестве доказательств  сделанные записи. Поэтому неудивительно, что одной из желанных целей для депутатов партий, прошедших в Думу, было инициировать законопроект, предусматривающий уголовное преследование за фальсификации на выборах. 28 ноября депутаты от фракций ЛДПР и "Справедливая Россия" внесли на рассмотрение Госдумы такой законопроект.

В числе наиболее порочных установленных  правил для голосования инициаторы законопроекта отметили, в частности, что порядок проведения голосования  вне помещения для голосования  позволяет ограничивать участие в данной процедуре членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей. Кроме того, с их точки зрения, действующее законодательство не предусматривает ответственности за превышение установленного ограничения на количество выдаваемых бюллетеней для проведения выездного голосования, за несоблюдение порядка составления реестра заявлений, в т.ч., и порядка формирования группы, проводящей голосования вне помещения для голосования. Недостаточно четко, полагают инициаторы законопроекта, в избирательном законодательстве регламентирован вопрос о порядке составления списков избирателей.

Законом не предусматривается ответственность  избирателя за голосование более  одного раза на разных избирательных  участках на одних и тех же выборах. Так, один из инициаторов законопроекта, представитель "Справедливой России" Александр Агеев сообщил: «Я сам был свидетелем на выборах в Саратове, когда люди выходили с одного избирательного участка и переходили на другие, им выдавали бюллетень, а они ставили подпись в списке напротив фамилий людей, которые не ходят на выборы». В итоге лица, принимающие участие в т.н. «каруселях» и голосующие по своему паспорту на разных участках, не могут быть привлечены к ответственности.

С учетом всех этих недостатков нынешней избирательной системы, парламентарии предлагают:

- изменить принцип формирования  группы для проведения голосования  вне помещения;

- исключить возможность составления  списков избирателей в алфавитном  порядке;

- ввести практику проставления  отметок в паспорте избирателя  о получении избирательного бюллетеня для голосования;

- установить административную  ответственность для членов избирательной  комиссии за нарушение порядка  составления списков избирателей;

- установить административную  ответственность для членов избирательной комиссии за нарушение порядка проведения выборов, в т.ч. необоснованное удаление с избирательного участка или отстранение от работы в избирательной комиссии;

- установить административную  ответственность для членов избирательной комиссии за нарушение порядка проведения голосования вне помещения.

При этом за выдачу членом избирательной  комиссии бюллетеня гражданину РФ с  целью, чтобы он проголосовал за другого  человека или более одного раза на одних и тех же выборах, предлагается предусмотреть штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Точно такие санкции предлагается установить для самих граждан, которые решат проголосовать за другого человека.

Кроме того, авторы законопроекта  предложили ставить отметки в  паспорте с номером избирательного участка и датой голосования, а также составлять избирательные списки не по алфавиту, а по адресу прописки, чтобы избиратели легко могли найти своих соседей и родственников и посмотреть, не проголосовал ли кто-то вместо них.

На первый взгляд, предложенные депутатами меры могут принести ощутимую пользу. Однако они сразу вызывают и вопросы – например, относительно отметок в паспорте. Все отметки в паспорте прописаны законом; дополнительные отметки не предусматриваются, и даже могут сделать паспорт недействительным. Кроме того, как отметил первый заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Константин Мазуревский, предложение ставить отметки в паспорт сильно напоминает практику в странах третьего мира, и иронично предложил проголосовавшим "еще делать татуировки". В самом деле, подобная процедура заведомо предполагает недобросовестность гражданина, нарушает его презумпцию невиновности. Взамен Мазуревский предложил действовать старыми методами – внедрять технические средства, делегировать представителей в избиркомы.

Что же касается независимых экспертов, то они тоже не видят особых позитивных перспектив в принятии законопроекта. Так, руководитель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин полагает, что новые правила не изменят существенно ситуацию на выборах: "законопроект неадекватен ситуации, то, что предлагается – это "ловля блох"… спектр возможностей по изменению итогов голосования намного шире, то же переписывание протоколов – существенно более эффективный способ изменить результаты выборов, чем голосование за других лиц". Поскольку никто не несет ответственности за исполнение законов, то эти законы всегда будут обходиться, добавляет он: "Это один из более 70 законопроектов, которые рассматриваются или уже рассмотрены в Госдуме. Принят только один, правительственный, об ужесточении ответственности за ущемление избирательных прав. Можно сколько угодно ужесточать законодательство, но если по этим законам не наступает ответственность, если нет их исполнения – все это будет неэффективно". А поскольку законодательное большинство сегодня фактически является представителем исполнительной власти, то и реальный контроль на выборах невозможен: "основной участник выборов – не политические партии, а реально "администрация" в разных проявлениях, от местных и заканчивая администрацией Президента, оставался единственным выборным "лицом".