Согласно законопроекту, за фиктивную прописку гражданина России, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина, либо лица без гражданства, предлагается наказывать штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо лишением свободы на тот же срок. В качестве возможного дополнительного наказания предусматривается также лишение преступника права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Однако законопроект направлен и на другой характерный вид нарушений. Очень многие квартиро- и домовладельцы сдают помещение внаем, не регистрируя жильцов, и таким образом, не платя налогов. Государство лишается солидных доходов, и в законопроекте предусмотрено наказание для таких арендаторов. В Кодекс об административных правонарушениях предлагается ввести дополнительную статью, предусматривающую наказание для граждан, проживающих в квартире без регистрации, а также для собственников жилья, допустивших такое проживание свыше установленных законом сроков. Штраф за данные нарушения для граждан составит от 2 до 3 тыс. руб., для собственников жилья — от 2 до 5 тыс. руб., для юридических лиц — от 250 до 750 тыс. руб. Штраф за аналогичное правонарушение, совершённое в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге (где наиболее часто сдается жилье и по гораздо более высоким ценам) составит от 3 до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 до 7 тыс. руб. — для собственников жилья, от 300 до 800 тыс. руб. – для юридических лиц.

Новый законопроект, безусловно, имеет внутреннюю логику и отвечает на запросы сегодняшнего дня, однако его положения вызывают вопросы. В частности, в том, что касается "резиновых квартир": ведь регистрируют жильцов на той или иной площади чиновники. Именно конкретные чиновники ставят свою подпись под документами, согласно которым сотни людей селятся на одной и той же площади. И вряд ли можно сомневаться в том, что чиновник это делает за определенную мзду, т.е. за взятку, от арендодателя. Однако, удивительным образом, в законопроекте ответственность чиновников никак не прописана – только ответственность арендодателя.

Далее, представляется несоразмерным наказание за фиктивную прописку. Срок в три года тюрьмы противоречит всем разговорам о гуманизации нашего правосудия. Можно наказывать недобросовестных граждан высокими штрафами, но никак уж не тюрьмой и принудительными работами.

В законопроекте не прописано, могут ли проживать без регистрации родственники, друзья. Например, супруга очень часто живет в доме мужа, хотя зарегистрирована в своей квартире, и наоборот. Зачастую граждане регистрируют своих детей в квартирах бабушек и дедушек, чтобы они имели больше шансов на получение собственного жилья после смерти родственников; сами же дети живут с родителями. Все эти случаи никак не оговариваются, хотя огромное количество людей в стране живут не по месту постоянной регистрации. И как надзирающий орган будет определять, живет ли в квартире хозяина жилплощади родственник или друг, или же жилец?

Но главное другое: в законопроекте не прописан механизм проверки незаконной регистрации, проживания без регистрации и т.д. – какие ведомства этим будут заниматься, кто несет ответственность и пр. И это очень серьезный момент, по сути дела пока делающий весь законопроект неработающим. Не случайно на эту недоработку указало в своем официальном отзыве Правительство РФ за подписью В.Суркова: "…законопроектом не закрепляется порядок выявления органами регистрационного учета факта регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания без фактической возможности временного проживания в жилом помещении лица, зарегистрированного в нем по месту пребывания либо по месту жительства, и не определен орган государственной власти, к полномочиям которого относится утверждение данного порядка".

В любом случае законопроект при всей своей актуальности представляется сырым и требует серьезной доработки.