Версия для печати

О "круглом столе" в Общественной палате РФ, посвященном проблемам правоприменительной практики в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений

14 февраля в Общественной палате РФ состоялся "круглый стол", посвященный проблемам правоприменительной практики – в контексте вопросов, связанных с межнациональной и межрелигиозной напряженностью в Российской Федерации. В обсуждении совместно участвовали члены комиссии по противодействию экстремизму Ассоциации юристов России и комиссии по межнациональным отношениям и свободы совести Общественной палаты Российской Федерации.

Участникам "круглого стола" предстояло проанализировать сложившуюся ситуацию и предложить меры по ее улучшению.

Заседание "круглого стола" провел член Президентского совета по правам человека, председатель комиссии АЮР по противодействию экстремизму директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. Также в дискуссии приняли участие руководитель аппарата Комитета по делам национальностей Государственной думы Российской Федерации Б.Бигуа, президент Фонда "Холокост" А.Гербер, директор агентства «Человек и закон» Б.Пантелеев, доцент МГИМО С.Водолагин, председатель Московского антифашистского центра Е.Прошечкин и его заместитель В.Дашевский, президент Конгресса Национальных объединений России В.Хомерики, политолог М.Мельников, директор программ международного альянса «Трудовая миграция» С.Болдырев, советник духовного правления мусульман Москвы и Центральной России И.Сафаргалеев и другие.

А.Брод напомнил об очередных т.н. "Русских маршах", где звучат ксенофобские лозунги, призывы покончить с действующей властью. Чуть ли не каждый день приходят сообщения об убийствах или избиениях мигрантов, вандализме. Во многих СМИ арестованные и приговоренные судом к заключению экстремисты превозносятся чуть ли не как герои и страдальцы. Как отметил А.Брод, "по-прежнему широко распространяются книги, газеты радикального содержания в книготорговой сети, широко по всей стране ксенофобная риторика звучит в период избирательных кампаний разного уровня, постоянно звучит в высказываниях чиновников". Участники заседания отмечали, что очень часто бытовые конфликты в регионах получают межнациональную окраску.

Такое положение было единодушно признано участниками недопустимым и требующим принятия новых скоординированных мер. Выступавшие отмечали, что, несмотря на принятие базовых документов, формулирующих стратегию установления межнационального и межрелигиозного мира, реальным содержанием они, фактически, так и не были наполнены; по словам одного из руководителей муниципалитетов, «документы приняты. Хорошие документы, но лежат мертвым грузом, пока в очередной раз губернатор не спросит».

Участники дискуссии говорили о бюрократических препонах, препятствующих реакции на проявления ксенофобии, о некомпетентности многих ответственных лиц, порой невольно только усиливающей ксенофобский дух в обществе – в частности, о включении в список экстремистских материалов классических трудов мусульманских авторов. Звучали также слова о нескоординированности информационных потоков, исходящих из официальных источников, о разбросе данных по преступности мигрантов, что будоражит общество и создает ложные  представления о ситуации.

Соответственно, участники вносили свои предложения и отметили уже имеющиеся предложения депутатов, которые уже предполагается внести в качестве законопроектов в Госдуму:

- необходимо развивать и расширять коалицию неправительственных организаций для совместной программы действий и мониторинга;

- сформировать рабочую экспертную группу по анализу федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на предмет его совершенствования и правоприменения;

- создать механизм общественного контроля над реализацией стратегии национальной политики Российской Федерации через неправительственные организации регионов, общественные палаты, уполномоченных по правам человека;

- внести изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в Российской Федерации, в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по вопросам реализации государственной национальной политики;

- внести изменения в 74 Федеральный закон «О национальной культурной автономии», в части отнесения НКО к социально-ориентированным некоммерческим организациям и наделить их правом социальной и культурной адаптации мигрантов;

- разработать, подготовить и внести проект Федерального закона "О внесении изменений в закон о языках Российской Федерации", в части уточнения правового статуса родного языка, включая русский;

- разработать проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, в части определения ответственности у руководителей органов государственной власти, органов власти местного самоуправления за деяния, провоцирующий межэтнические конфликты";

- внести изменения в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования», в части уточнения правового статуса территории традиционного природопользования и традиционного образа жизни;

- привлекать наиболее интеллектуально продвинутую часть общества к решению задач в национальной сфере, к выступлениям в СМИ;

- осуществлять институализацию межнационального диалога, когда диалог ведется не через государство, как посредника, а напрямую – представителями общественности со стороны различных национальных конфессиональных групп;

- дифференцировать проявления национальной идентичности и националистической риторики, носящей экстремистский характер, связанной с призывами к насилию;

- оперативно реагировать на любые ксенофобские проявления, немедленно составляя заявления в прокуратуру.

Но, разумеется, как отметили участники дискуссии, только лишь законодательными изменениями положение не исправить. Требуются серьезные меры по изменению всего общественного сознания, воспитание у граждан культуры межнационального и межрелигиозного диалога – только тогда можно добиться перелома опаснейших тенденций.