Публичные акции

7 декабря в г. Арзамас Нижегородской области около 50 протестующих вышли на главную площадь. Жители города организовали несанкционированный народный сход и выступили с требованием расследовать убийство местного жителя Александра Слакаева, а также закрыть все «нерусские» заведения в городе. Напомним, что мужчина стал жертвой массовой драки, участниками которой были уроженцы Средней Азии. По предварительным данным, на А. Слакаева напали представители Армении. Региональное отделение МВД сообщает, что упомянутый конфликт вспыхнул на бытовой почве.

9 декабря на улицы города вышли уже несколько сотен граждан, которые прошли маршем, а затем устроили погромы торговых помещений, принадлежавших выходцам с Кавказа. Несколько десятков человек были задержаны полицией.

Акция националистов против этнической преступности и неконтролируемой миграции прошла в Санкт-Петербурге 14 декабря. «Марш против этнотеррора», как называют его организаторы, был посвящен «трeхлетию восстания русских против коррупции и этнопреступности в 2010 году на Манежной площади в Москве». Организаторы планировали привлечь около двух тысяч сторонников, однако фактически в шествии приняли участие по разным оценкам от 100 до 300 человек.

Жители московского района Новокосино продолжают серию протестных мероприятий с целью остановить строительство общежития для мигрантов. Так как с префектурой акция не была согласована, протест прошел 9 декабря в формате «солнечного флешмоба» и народных гуляний, которые собрали около тысячи человек.

28 декабря прошел уже санкционированный новогодний митинг против фальсификации результатов общественных слушаний и незаконного строительства общежития для мигрантов.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

3 декабря в столице прошла конференция «Пути укрепления единства народов России: межнациональный и миграционный аспекты». Председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев высказал предположение о возможности объединения разнонаправленной деятельности в сфере миграционной и национальной политики в одном комитете ГД ФС РФ. В мероприятии приняли участие работники органов власти, эксперты, представители разных народов и этнических групп России. Одним из обсуждаемых вопросов стала идея о воссоздании министерства по делам национальностей.

В начале месяца в общественном дискурсе распространились материалы конференции Общероссийского народного фронта «Форум действий». На мероприятии Президент РФ В.Путин выразил обеспокоенность проблемой обучения детей мигрантов русскому языку и акцентировал внимание на необходимости использования государственных ресурсов для разрешения вопроса.

12 декабря в ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ В. Путин назвал ряд мер, призванных, по его мнению, профилактировать нарушения общественного порядка иностранными гражданами и предотвращать обострение криминогенной обстановки. Среди предложений В. Путина – запрет нарушителям миграционного законодательства РФ на въезд в Россию на срок от 3 до 10 лет.

18 декабря депутат Государственной Думы Владимир Жириновский в одном из интервью высказал предложение облагать налогом денежные переводы мигрантов. Таким способом лидер ЛДПР предложил решить проблему неуплаты представителями стран ближнего зарубежья налогов. Кроме того, по мнению В. Жириновского, налогом следует облагать также женщин, которые приезжают в РФ специально для того, чтобы родить ребенка.

Инициатива лидера ЛДПР получила отрицательные отзывы, в том числе со стороны главы правозащитной организации «Миграция и право» Гавхар Джураевой. По ее мнению, подобная мера легализует лишь небольшую часть приезжих, а подавляющее большинство мигрантов подобные запреты и препятствия лишь подтолкнут к нелегальным действиям, к уклонению от исполнения законов РФ.

Коллега Владимира Жириновского, депутат Государственной Думы ФС РФ от ЛДПР Роман Худяков подготовил законопроект, согласно которому мигрантов за два правонарушения будут депортировать и на 15 лет запрещать им повторный въезд в Россию. Еще один документ, опубликованный на сайте партии, содержит предложение запрета мигрантам говорить на родном языке во время работы в России.

В то же время Государственная Дума ФС РФ уже приняла законопроект об уголовной ответственности за регистрацию мигрантов в «резиновых квартирах». Так, фиктивная регистрация гражданина РФ, иностранца или лица без гражданства будет караться штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Также это нарушение предусматривает наказание в виде принудительных работ на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок. Для самих жильцов-нелегалов также предусмотрена система штрафов.

Компания ООО «Интеллектуально-конструкторское бюро» (ИКБ), созданная Санкт-Петербургским отделением партии «Родина», проявила инициативу по созданию товарного знака «Без использования труда мигранта» и уже подала заявку на его регистрацию в Роспатент. В свою очередь ИКБ планирует выступить предприятием, проверяющим работодателей на предмет нелегального использования труда приезжих. Представитель комитета противодействия ксенофобии и национализму, исполнительный секретарь политкомитета партии «Яблоко» Галина Михалева категорически возражает против введения подобного товарного знака, разжигающего, по ее мнению, межнациональную рознь.

26 декабря стало известно, что Совет Федерации ФС РФ отклонил ранее принятый Государственной Думой ФС РФ закон об обязательном экзамене по истории России, русскому языку и законодательству страны для всех мигрантов, которые хотят легализовать свое пребывание в стране. Так, председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко отметила инициативу как позитивную, однако подчеркнула, что документ, представленный Государственной Думой ФС РФ, составлен юридически некорректно.

В конце декабря Совет Федерации принял еще одно решение, непосредственно связанное с противодействием ксенофобии и экстремизму. Одобрение верхней палаты ФС РФ получили поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предложенные изменения предусматривают внесудебное ограничение доступа к сайтам, содержащим призывы к противоправным действиям. 26 декабря стало известно об инициативе Совета при Президенте РФ по правам человека и содействию развитию институтов гражданского общества по подготовке экспертного заключения на данный законопроект. В целом, позиция СПЧ и, в том числе, его председателя Михаила Федотова содержит сомнения в эффективности предложенных изменений.

Как сообщило 31 декабря РИА «Новости», комитет по культуре правительства города Санкт-Петербурга начал активную подготовку к проведению курсов для мигрантов по изучению истории и культуры города. На образовательные и адаптационные мероприятия планируется выделить около 3,2 миллиона рублей.

Реакция власти и общества на агрессивную ксенофобию

5 декабря состоялось пленарное заседание «Общероссийского народного фронта», в ходе которого Президент России Владимир Путин затронул вопрос о соблюдении действующего законодательства представителями различных национальностей и конфессий. Подчеркнув то, что русские являются государствообразующим народом России, Президент отметил неоспоримый принцип равенства всех граждан страны, независимо от их национальности. Это значит, что все должны соблюдать законы РФ и все должны нести одинаковую ответственность за нарушение этих законов, вне зависимости от национальной, этнической, религиозной принадлежности. «Никто не должен прикрываться своей исключительностью и требовать для себя каких-то особых прав», - отметил Владимир Путин.

6 декабря в Москве состоялась конференция на тему «Роль гражданского общества в обеспечении межнационального мира и согласия», организаторами которой выступил фонд «Миграция XXI век». Его президент Вячеслав Поставнин в своем выступлении подчеркнул необходимость организации различных площадок для обсуждения проблем межнациональных отношений на муниципальном уровне. В дискуссии приняли участие эксперты и ученые, руководитель фракции КПРФ в Московской городской думе Андрей Клычков, Уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский. Свой взгляд на причины возникновения межнациональных конфликтов высказал заведующий сектором изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель. Ученый считает, что главное лицо, заинтересованное в ксенофобии, ­- это власть, а ретрансляторами ксенофобских идей выступают средства массовой информации.

В тот же день издание «Коммерсантъ» сообщило о планируемом создании Центра мониторинга межнациональных отношений при Президенте РФ. Курировать работу Центра будет Администрация Президента РФ и непосредственно первый замглавы АП Вячеслав Володин и замглавы АП Магомедсалам Магомедов. Последний уже заявил о необходимости организации региональной сети мониторинговых центров до 1 февраля 2014 года.

6 декабря на острове Русский прошел Первый конгресс народов Приморья, участниками которого стали представители более чем ста этнических общин региона. Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, открывая пленарное заседание конгресса, подчеркнул важность Ассамблеи народов Приморья. В рамках Конгресса было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Приморского края, общероссийской общественной организацией «Ассамблея народов России» и приморской региональной общественной организацией «Ассамблея народов Приморского края». Одним из результатов намеченной работы должно стать создание Дома дружбы и ежегодное проведение Конгресса народов Приморья.

17 декабря стало известно о намерении Совета безопасности РФ принять в самое ближайшее время Стратегию противодействия экстремизму. Работа над документом начнется в 2014 году. Как поясняет заместитель главы МВД Игорь Зубов, необходимость в подобной стратегии объясняется ростом числа конфликтов на межнациональной почве, активностью преступных экстремистских групп, обострением межэтнических отношений в результате миграционных процессов.

18 декабря в Москве в книжном магазине «Фаланстер» эксперты и представители общественности обсудили проблемы миграции и миграционной политики в РФ. В дискуссии приняли участие директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев и ведущий сотрудник НИУ ВШЭ Екатерина Деменцева. Главной темой разговора стали проблемы трудовых мигрантов. Эксперты стремились развенчать такие распространенные, по их мнению, «мифы», как опасность мигрантских гетто, высокий уровень преступности среди приезжих, «засилье детей мигрантов в российских школах», а также мнение о том, что мигранты «отбирают» рабочие места у россиян.

20 декабря свою обеспокоенность активностью псевдоисламских радикалов выразил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Их деятельность, по мнению главы РПЦ, провоцирует конфликты на религиозной основе, искусственно увеличивает уровень исламофобии.

30 декабря мусульмане России выразили соболезнования семьям погибших в результате терактов в Волгограде. В своем заявлении председатель Духовного управления мусульман (ДУМ) Москвы муфтий Ильдар-хазрат Аляутдинов резко осудил произошедшее: «Мусульманское сообщество страны понимает, что теракты направлены на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни между людьми, что террористы наносят непоправимый ущерб имиджу ислама в стране. Вместе, сообща, сплотив ряды, мы должны направить свои усилия на сохранение мира, спокойствия и безопасности в нашем государстве».

Правоприменительная практика

В декабре новостной сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации неоднократно сообщал о различных правонарушениях, связанных в основном с нелегальным пребыванием на территории государства трудовых мигрантов. В числе прочих сюжетов мониторингом МБПЧ зафиксировано 12 сообщений МВД об осуществлении правоприменительной практики по отношению к нарушителям действующего законодательства РФ в сфере миграции.

4 декабря вынесен приговор Михаилу Рекуданову, бывшему игроку московского футбольного клуба «Торпедо». Ранее, 23 мая, спортсмен в ходе массовой драки совершил убийство приезжего из Киргизии. Обвиняемого приговорили к шести годам колонии строгого режима.

6 декабря в отношении жительницы Ульяновской области сотрудниками отдела дознания межмуниципального отдела МВД России «Димитровградский» было возбуждено уголовное дело. Женщина занималась организацией незаконного миграционного потока, за годовой период своей деятельности она незаконно зарегистрировала на территории Российской Федерации 74 иностранца.

В тот же день факт незаконной миграции был выявлен и в другом регионе РФ – Чувашской Республике. Так же, как и жительница Ульяновской области, один из чебоксарцев прописывал иностранцев за денежное вознаграждение. 68 граждан Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, нуждающихся в разрешении на работу, обратились к подозреваемому за помощью. В его отношении возбуждено уголовное дело.

Кроме того, в Новосибирской области завершилось расследование уголовного дела, возбужденного в отношении участников незаконного вооруженного формирования «Новосибирский джамаат». Десять членов данной группировки, являющихся русскими по национальности и принявшими ислам, обвиняются в совершении серии особо тяжких преступлений. Утвержденное прокурором обвинительное заключение направлено в Новосибирский областной суд.

9 декабря пропаганда нацизма в Интернете пресечена полицейскими Республики Калмыкии. Нацистская символика была размещена жителем Элисты в одной из социальных сетей. Нарушение зафиксировано сотрудниками Центра по противодействию экстремизму МВД республики. В качестве наказания судьей вынесено решение о наложении административного штрафа.

В тот же день по статье УК РФ «Организация незаконной миграции» возбуждено уголовное дело в отношении жителя Петропавловска-Камчатского. Владелец «резиновой квартиры» незаконно прописал в ней около 50 нелегальных мигрантов из ближнего зарубежья.

10 декабря МВД РФ сообщает о завершении специальной операции по ликвидации ячейки международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир Аль-ислами», проведенной в Республике Дагестан. В отношении участников данной запрещенной организации были возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.30, ст. 278 и ч.1 ст. 282.2 УК РФ. В результате контртеррористической операции задержано 52 члена группировки, трое из которых являются ее лидерами, проводятся следственные и оперативно-розыскные мероприятия.

11 декабря Савеловский суд Москвы приговорил уроженцев Чеченской Республики Майрбека Умаева и Зелимхана Каримова за соучастие в убийстве чеченского поэта и общественного деятеля Руслана Ахтаханова к 12 и 10 годам лишения свободы, соответственно. Заказчик и исполнитель убийства, состоявшегося 15 ноября 2011 года, по-прежнему не найдены.

12 декабря суд Вологды вынес приговор по делу подозреваемого, задержанного в августе 2013 года за организацию незаконной миграции в обмен на денежное вознаграждение. Житель Вологды прописал в четырех квартирах 99 человек, преимущественно уроженцев Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Обвиняемому назначено наказание в виде штрафа в крупном размере.

В тот же день стало известно о задержании полицейскими и сотрудниками УФСБ Республики Татарстан группы исповедующих радикальный ислам молодых людей, которых подозревают в поджогах православных церквей в республике. Последние поджоги имели место 29 ноября. Прокуратура республики рекомендовала расследовать эти уголовные дела по статье «терроризм».

Еще об одном комплексе специальных мероприятий по розыску и задержанию членов террористической группировки сообщают правоохранительные органы Кабардино-Балкарии 16 декабря. В ходе операции нейтрализованы 4 члена банды, а также ее лидер Арсен Хандохов 1973 года рождения.

В это же время оскорбившему в мае 2013 года преподавательницу вуза по национальному признаку студенту Северо-Кавказского федерального университета Магомеду Баширу Арчакову предъявлено обвинение в разжигании межнациональной ненависти (ст. 282 УК РФ). Известно, что студент приехал на обучение из Ингушетии, преподавательница же является русской по национальности.

Следственное управление Следственного Комитета РФ по Республике Дагестан сообщает о задержании студента-вымогателя, подозреваемого в пособничестве участнику незаконного вооруженного формирования (уголовное дело возбуждено по ч.3 ст.33, ч.2 ст.208 УК РФ). Молодой человек, студент вуза, требовал у декана учебного заведения 1 миллион рублей на ведение джихада.

17 декабря 2013 года в Санкт-Петербурге задержан неработающий гражданин, занимающийся незаконной легализацией мигрантов умышленно за денежное вознаграждение. В результате неправомерной деятельности около 25 иностранных граждан получили возможность пребывания в России. Возбуждено уголовное дело, обвиняемый находится под подпиской о невыезде.

В тот же день Краснодарский краевой суд отменил постановление, вынесенное ранее Октябрьским районным судом Новороссийска. Последний признал экстремистской книгу известного азербайджанского религиозного философа Эльмира Кулиева «Смысловой перевод священного Корана на русский язык», чем вызвал возмущение мусульман России.

В тот же день ИТАР-ТАСС сообщает о том, что подозреваемые в нападении на общежитие мигрантов в Капотне лидер националистической организации «Щит Москвы» Алексей Худяков и глава неформальной организации «Наркостоп» Алексей Вознесенский освобождены от уголовной ответственности по амнистии.

Также Ростовский областной суд оправдал с последующей реабилитацией бывшего заместителя главы Новочеркасска Владислава Журавлева, ранее приговоренного к двум годам условного заключения с испытательным сроком на аналогичный период за нетолерантные высказывания в отношении уроженцев Северного Кавказа.

Еще один источник нелегальной миграции ликвидирован 25 декабря в Новосибирской области. В данном случае легализацией иностранных граждан из стран ближнего зарубежья занималась уже группа лиц. Уголовное дело возбуждено по двум статьям Уголовного кодекса Российской Федерации – организация незаконной миграции и подделка документов, штампов, печатей и бланков.

26 декабря Чертановский суд Москвы вернул в прокуратуру дело Даниила Константинова. Лидер националистической организации «Лига обороны Москвы» обвиняется в убийстве. Молодой человек продолжает содержаться под стражей, однако судья отметила, что имеет ряд замечаний к обвинительному заключению и материалам дела. Напомним, инцидент произошел в декабре 2011 года.

30 декабря Самарский областной суд вынес обвинительный приговор четырем жителям Тольятти, трое из которых являются несовершеннолетними. Виновные в убийстве таксиста на национальной почве входили в неформальную группу «Россия для русских», созданную Дмитрием Тишаковым. Он приговорен к 14 годам в исправительной колонии строгого режима с ограничением на один год. Троим несовершеннолетним соучастникам назначено наказание от 5 до 6,5 лет в воспитательной колонии.

На конец 2013 – начало 2014 гг. Федеральный список экстремистских материалов содержит 2197 позиций. По сравнению с аналогичным показателем в ноябре 2013 года список увеличился на 35 позиций, среди добавленных материалов - преимущественно видеоролики и другие информационные материалы, размещенные в сети Интернет.