Среди жертв нападений - узбеки (11 погибших, 6 пострадавших), киргизы (4 погибших, 10 пострадавших), таджики (4 погибших, 10 пострадавших), дагестанцы (2 погибших, 4 пострадавших), вьетнамцы (3 погибших), выходцы из Африки (1 погибший, 15 пострадавших), азербайджанцы (1 погибший, 7 пострадавших), корейцы, китайцы (по 1 погибшему, по 2 пострадавших), армяне (1 погибший, 6 пострадавших), чеченцы (1 погибший, не менее 2 пострадавших), кабардинцы (1 погибший и 1 пострадавший), грузины, ингуши (по 1 погибшему), русские, ногайцы (по 4 пострадавших), евреи, испанцы (по 3 пострадавших), индусы, калмыки, бангладешцы, буряты, курды, латиноамериканцы, иракцы (по 1 пострадавшему).

 

В июле зафиксировано три инцидента на почве ксенофобии.

 

11 июля в центре поселка Головинка Лазаревского района Сочи военнослужащий подполковник Р. Нистратов, освобождая место под парковку своего автомобиля, раскидал полученный местным магазином товар. Одновременно он назвал владельцев магазина, шапсугов, «черными». Затем Нистратов, обращаясь уже к местным жителям, кричал, что «черным здесь не место».

В июле стало известно об угрозах в адрес руководителя регионального отделения общероссийской организации "Молодая Европа" в Ростове-на-Дону Константина Баранова, после обращения его в прокуратуру с просьбой дать правовую оценку творчества групп, выступающих в клубе "Бас Бочка". 15 июля в сети Интернет появились сообщения, адресованные "всем правым Ростова-на-Дону", объявляющие Константина Баранова "врагом Руси и правого дела", содержащие его имя, адрес Интернет-страницы и номер мобильного телефона, а также информацию о поступившем в правоохранительные органы заявлении и призыв "адекватно ответить" на него.

В конце июля с.г. было совершено нападение на девушку-армянку в г. Коврове.

 

 

Вандализм

За период с января по июль 2009 г. зафиксировано не менее 70 случаев вандализма.

В июле зафиксировано 11 случаев вандализма.

13 июля в Норильске обнаружены экстремистские надписи на фасадах двух жилых домов.

В ночь с 12 на 13 июля в г. Обнинске Калужской области неизвестные лица залили черной краской постамент бюста В.И. Ленина и разрисовали нацистской символикой сам бюст.

22 июля в Твери на памятнике Ленину зафиксированы антисемитские граффити.

27 июля стало известно об осквернении пяти мусульманских надгробий на кладбище в городе Кстово (Нижегородская обл.).

28 июля в посольстве Израиля в Москве обнаружили посылку, содержавшую флаконы с неизвестной жидкостью. Подозрительную жидкость увезли в лабораторию МЧС для исследования.

28 июля хулиганы нарисовали свастику на постаменте памятника "Командирам и бойцам, политработникам Великой Отечественной войны" на Привокзальной площади Зеленограда.

 

Применение "кондопожской технологии"

 

В июле зафиксирован один случай применения кондопожской технологии националистами из ДПНИ. Как межнациональный конфликт они пытались представить драку между солдатами в Алейске (Алтайский край), в которой участвовали выходцы из Дагестана. СМИ сообщали об избиении 44 призывников из Дагестана в драке между дагестанскими и русскими военнослужащими, в которой участвовали около 200 чел. В дальнейшем выяснилось, что число участников драки было существенно меньше (25 чел.), и пострадали два дагестанца и четверо призванных из других регионов. После инцидента часть военнослужащих мотострелковой бригады переведены в другие воинские соединения; при этом военные официально заявили, что никакой национальной подоплеки в драке не было. В Интернете распространялось письмо, якобы написанное «русскими солдатами Алейской мотострелковой дивизии», в котором утверждалось, что прибывшая разбирать инцидент комиссия вся состоит их нерусских и потому покрывает дагестанцев. Утверждалось также, что дагестанцы избивали всех русских и требовали с них деньги, что после прибытия комиссии кавказцы «нас по одному вытаскивают и бьют, десять одного» и угрожают изнасиловать матерей, сестер и девушек солдат. Впервые письмо появилось 9 июля на сайте ДПНИ.

В репортаже, опубликованном на сайте «Новый регион» со слов активиста националистической организации, и фактически дословно повторявшем «письмо солдат», вина за конфликт возлагалась на дагестанцев, якобы унижавших русских, которые в ответ «обнаглевшим горцам …вломили по-взрослому».

Кроме того, на сайте ДПНИ была опубликована статья о массовом распространении «этнической дедовщины», на которую офицеры закрывают глаза, о том, что жители Южной Осетии избивают и грабят русских солдат.

 

Публичные акции националистов

 

3 июля националисты С.-Петербурга провели публичную акцию – празднование «Дня победы над Хазарским каганатом». Члены Тверского отделения ДПНИ также отметили эту дату, проведя тренировочные сборы.

Ночью 7 июля 2009 г. возле автобусной остановки на одной из улиц Ижевска прошло шествие группы неонацистов. Во время движения неонацисты вскидывали правую руку вверх и выкрикивали лозунги, содержащие призывы экстремистского характера. Никаких пресекающих мер со стороны правоохранительных органов замечено не было.

Националисты отметили свой новый праздник, День солидарности с правыми политзаключенными, который был намечен на 25 июля (день принятия Закона о противодействии экстремизму) целым рядом публичных акций. В Москве на Каменном мосту рядом с Кремлем был вывешен баннер «Свободу русским политзаключенным». У стен Бутырской тюрьмы произведен запуск белых воздушных шаров с флагом "Узники совести – вы не забыты". На матче 15-го тура премьер-лиги «Локомотив» – «Динамо» фанаты выставили баннер «Узники совести, вы не забыты. Белая память. Русский вердикт». При попытке милиционеров снять баннер произошла драка между фанатами «железнодорожников» и сотрудниками милиции. Пострадал один милиционер. Были задержаны четверо державших баннер.

 

Ксенофобские публикации в СМИ

 

20 июля в «Российской газете» опубликована статья Ирины Пули «Цветной удар», в которой утверждается, что рост ксенофобии и нападений на нерусских являются следствием «вызывающего поведения приезжих» и преступлений, совершенных мигрантами.

Публицист-националист Егор Холмогоров в интервью Интернет-порталу «Русская линия» 28 июля заявил, что никаких усилий по укреплению толерантности в Москве предпринимать не надо, поскольку москвичи будто бы и так «чрезмерно толерантны». В любом другом городе, по мнению Холмогорова такое скопление мигрантов «давно бы вызвало массовое возмущение, протест и столкновения».

 

 

Ксенофобские призывы

 

Члены Всемирного русского народного собора, проходившего 15 июля в Екатеринбурге, раскритиковали систему выдачи материнского капитала в России. Замдиректора института российской истории РАН Владимир Лавров заявил, что получать денежную помощь после рождения малыша должны только русские женщины.

 

 

Использование псевдоправозащитной риторики

 

В начале июля объявлено о создании Фонда поддержки и развития гражданского общества "РОД" (Русское общественное движение), президентом которого был избран националистический публицист К. Крылов, а директором – активист националистического движения В. Кралин.

В начале июля националистическая организация «Русский вердикт» опубликовала очередное обращение к подозреваемым в совершении преступлений на почве ксенофобии, обещая им «необходимые юридические консультации как себя вести и поддерживать антипыточную общественную информационную кампанию».

Было организованно «открытое письмо писателей России» из числа писателей-«патриотов» с требованием отменить признание экстремистскими материалами двух брошюр националистического активиста А.Севастьянова, под предлогом того, что подобные решения разжигают русофобию и экстремизм.

 

 

Ксенофобские заявления представителей власти

 

В июле зафиксирован целый ряд ксенофобских высказываний представителей власти. Член Совета Федерации от Костромской области В. Дума заявил 3 июля, что трудовые мигранты «абсолютно не любят нашу страну, они не только не хотят изучать нашу культуру, они не хотят учить и русский язык».

Представитель в Совете Федерации от правительства Московской области Николай Чуркин заявил в интервью порталу Regions.ru, что решать демографический вопрос посредством миграции – это "самая ненужная для России программа". Депутат Госдумы Виктор Илюхин призвал пополнять население исключительно за счет русскоязычных соотечественников. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от Нижегородской области Леонид Белов заявил: "Если мы не будем уделять должного внимания коренному населению, то в результате все вымрем, и всю страну заселят мигранты", и заключил, что о русских, русскоязычных гражданах никто не заботится.

К сожалению, были отмечены и несколько случаев недопустимых действий правоохранительных органов. Милиция Калининграда отказала в возбуждении уголовного дела по факту осквернения памятника советским воинам, погибшим при штурме Кенигсберга, совершенного 20 мая по причине того, что «общественный порядок грубо нарушен не был, общий архитектурный ансамбль парка Победы не пострадал». Дело было возбуждено только 21 июля, после того, как информация об отказе в возбуждении дела попала в прессу.

Удивление вызывает заявление представителя УФМС Ярославля, сделанное 21 июля, о том, что в Ярославской области за период с января по июнь 2009 г. не совершалось преступлений против иностранных граждан, направленных на разжигание межрасовых, межнациональных конфликтов: по данным мониторинга МБПЧ, в регионе в результате нападений на почве ксенофобии один человек погиб и двое пострадали.

Руководитель департамента транспорта и связи столицы Василий Кичеджи 17 июля объявил, что московские пассажирские компании-перевозчики, в том числе эксплуатирующие маршрутные такси, должны прекратить использовать труд мигрантов. "Из-за крайне неудовлетворительного контроля со стороны работодателей на наши улицы выезжают водители, которые плохо знают город и свой маршрут, не адаптированы к столичным дорожным условиям и социально-культурной среде Москвы", — заявил В. Кичеджи. Предполагается, что с 1 января 2010 квота на водителей-иммигрантов будет равна нулю. Впрочем, эксперты уже предупреждают, что подобная политика приведет либо к сокращению количества маршруток, либо к существенному росту тарифов. При этом для государственного «Мосгортанса» подобная квота сохраняется.

 

Ксенофобия в области религии

 

В июле стало известно о преследованиях «Свидетелей Иеговы» в Ростовской области. В городе Новошахтинске решается вопрос об уголовном преследовании участников местной организации "Свидетелей Иеговы", подозреваемых в осуществлении экстремистской деятельности. Ростовский областной суд рассматривает заявление областного прокурора о ликвидации организации "Свидетелей Иеговы" в Таганроге в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма, разжигания межрелигиозной вражды, нарушения прав человека. Еще одно исковое заявление о признании распространяемых иеговистами материалов экстремистскими находится в производстве Сальского городского суда. Прокуратуры Новошахтинска и Егорлыкского района объявили предостережения участникам религиозных организаций, а также председателю руководящего комитета "Управленческого центра Свидетели Иеговы в России" о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.

 

Реакция властей на ксенофобию

 

Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с муфтиями России 15 июля выразил обеспокоенность высокой активностью экстремистов в стране и призвал исламских деятелей вести активную просветительскую работу. "В мире по-прежнему все очень непросто, существуют этнические и конфессиональные конфликты. К сожалению, во многих регионах планеты заметен рост экстремистских настроений. И, к сожалению, в России деятельность экстремистских организаций является весьма активной", - сказал он.

По его словам, экстремисты прикрываются самыми разными лозунгами - и религиозными, и вообще не имеющими отношения к вере.

"Но, тем не менее, этот фактор является весьма сложным, дестабилизирующим ситуацию в нашей стране, и мы обязаны, конечно, его учитывать и принимать все меры для того, чтобы его нейтрализовать. В этих условиях нашей важнейшей совместной задачей является распространение идей толерантности и веротерпимости, бережного отношения к духовным ценностям и традициям народов нашей многонациональной страны и ее культурному многообразию", – сказал президент.

По его мнению, большую роль в этом процессе может сыграть мусульманское духовенство, исламское образование и просвещение. "Мы отдаем себе отчет, насколько важно для наших мусульманских религиозных организаций иметь собственную систему подготовки имамов и преподавателей. Государство будет и дальше помогать в этой работе", – подчеркнул Д. Медведев.

21 июля Д. Медведев на встрече с гендиректором ЮНЕСКО Коитиро Мацуурой, а также участниками Группы высокого уровня по межрелигиозному диалогу при ЮНЕСКО заявил: "У России уникальный опыт межрелигиозного диалога, который накапливался столетиями. В результате мы смогли создать большую страну, которая развивается, которая живет по законам и где соблюдаются права всех конфессий". "Считаю правильным, чтобы и этот опыт, и трудности, которые сегодня существуют, обсуждались на глобальном уровне, в том числе с использованием возможностей ЮНЕСКО", – заявил президент РФ.

21 июля Премьер-министр Владимир Путин включил в Стратегию государственной молодежной политики в РФ проект "Гражданин России", рассчитанный на молодых людей от 14 до 30 лет. Основной целью проекта является "развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи". Его реализация направлена на формирование таких качеств молодых россиян как "гражданственность и патриотизм, толерантность и уважение к представителям другой культуры, гармоничное и духовное развитие, высоконравственное поведение".

27 июля было объявлено о создании Совета при министерстве юстиции РФ по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. В Совет планируется приглашать представителей религиозных организаций, ученых-религиоведов. Экспертизе будут подвергаться печатная литература, публикации в Интернете, аудио- и видеозаписи. Проверка может начаться по запросу любого федерального органа власти, например, по решению суда. Заключение Совета будет иметь рекомендательный характер.

21 июля мэр Москвы Юрий Лужков призвал проводить в школах уроки толерантности до тех пор, пока не будут ликвидированы проявления национализма, и "воспитывать принципы толерантности в среде правоохранительных органов". В ходе заседания столичного правительства мэр Москвы напомнил, что работа по обеспечению межнационального согласия в городе оценивается как неудовлетворительная. "Наблюдается тенденция к ухудшению... Ксенофобия в среде школьников за год выросла в несколько раз. Мы говорим о том, что наша воспитательная работа на уровне школы не дает результатов. В молодежной среде рост также в разы", – добавил мэр.

В интервью "Интерфаксу" председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Михаил Соломенцев заявил, что город будет стремиться не допустить создания этнических гетто. Национальную политику городских властей М. Соломенцев обозначил так: «Мы все должны ощущать себя, прежде всего, москвичами. Мы москвичи, а потом уже все остальное». По его словам, в школах должен будет появиться курс по межэтническому взаимодействию и межэтническому миру.

14 июля на прошедшем в Уральской государственной академии государственной службы круглом столе «Обсуждение итогов саммита глав-государств членов Шанхайской организации сотрудничества» министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области А. Харлов сообщил собравшимся, что одной из актуальных задач стоящей сегодня на повестке дня для экономики региона является разработка образовательных программ по подготовке и обучению трудовых мигрантов из Центральной Азии, в т.ч. из Таджикистана, для работы на высокоточных предприятиях. В частности, подобные программы разрабатывает Уральский оптико-механический завод, а также ряд других предприятий региона.

17 июля заместитель председателя правительства Свердловской области по социальной политике В. Власов провел первое заседание рабочей группы по разработке «Региональной программы профилактики экстремизма на территории Свердловской области на 2010 год».

В июле при администрации Георгиевского района Ставропольского края был создан молодежный этнический совет, куда вошли представители национальных диаспор и религиозных конфессий. Под эгидой этнического совета будут проводиться различные мероприятия, направленные на решение актуальных проблем сельской молодежи, искоренение межнациональной розни и противодействие религиозному экстремизму.

 

 

Данные социологов

 

20-21 июня 2009 г. ВЦИОМ провел инициативный всероссийский опрос об этнических симпатиях и антипатиях россиян, опросив 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России.

Результаты опроса представляют особый интерес для социологов, политиков, правозащитников, поскольку в известной мере отражают сознание граждан России в условиях глобального экономического кризиса, в сочетании с явным возрастанием числа экстремистских групп и ростом преступности на ксенофобской почве.

Отчасти результаты опроса представляются вполне ожидаемыми. Ясно, что наибольшие симпатии наши сограждане будут испытывать к самим себе (русским, славянам - 31%) и к ближайшим исторически родственным народам - белорусам и украинцам (13 и 11% соответственно). Радует то, что относительно высокий процент населения хорошо относится к украинцам - что означает: ухудшившиеся в последние годы отношения двух государств не слишком повлияли на отношение самих россиян к народу Украины. Ясно, что большинство россиян не может выбрать в качестве любимого народа небольшие по численности общности евреев, башкир, мордвы и т.д. Но радует другое – что в 20% случаев россияне сообщают, что ко всем народам относятся одинаково, а 30% затруднились ответить на этот вопрос. Это означает, что половина россиян не имеет предпочтений в отношении одних народов перед другими, что говорит об отсутствии у них ксенофобии. И особенно радует сдвиг за прошедшие годы в позитивном отношении ко всем народам (с 8% до 20%), как и то, что большинство наших сограждан заявило об отсутствии неприязни к представителям какой-либо национальности (55%).

То, что наиболее неприязненное отношение вызывают у россиян чеченцы и кавказцы (29% россиян), а далее (с заметным отрывом) – народы Средней Азии, тоже понятно. Очевидно, что еще сильны воспоминания о кровавых чеченских войнах, терактах в России, когда чеченцы ассоциировались с врагами. Еще памятен югоосетинско-грузинский конфликт. Раны войны заживают долго, и также долго будет сохраняться настороженное, а то и враждебное отношение к чеченцам и грузинам. Многие россияне еще недостаточно информированы, образованы и толерантны, чтобы не усваивать мифы о том, что кавказцы и азиаты занимают их рабочие места, отнимают у них заработки и т.д. Кроме того, недостаточно продуманная политика властей создает и объективные трудности на рынке труда. В этом смысле отношение россиян к мигрантам мало чем отличается от отношения населения Западной Европы к иммигрантам. Но опять же, радует, что по сравнению с 2005 г. резко возросла доля тех, кто ни к каким народам антипатии не испытывает (с 34% до 55%).

Общественные инициативы против ксенофобии

ФК "Зенит" и Балтийское информационное агентство "БалтИнфо" 6 июля объявили о начале совместной акции "Ковер Дружбы", направленной против любых проявлений расизма, как в футболе, так и в жизни. Цель акции - показать необходимость объединения усилий для достижения мира и толерантности в обществе.

22 июля в загородном центре детско-юношеского творчества «Зеркальный» санкт-петербургского Дворца творчества юных прошел этап акции «Ковер Дружбы». В День «Зенита», организованный в «Зеркальном», делегация футбольного клуба во главе с руководителем отдела социальных проектов ФК «Зенит» Алексеем Блиновым рассказала «зеркалятам» о проекте «Покажи расизму Красную Карточку». Коротко об акции Алексей Блинов рассказал и губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко, которая провела в лагере выездное совещание по вопросу реконструкции учреждения. О том, что в этой сфере не все благополучно напомнило появившееся 7 июля интервью бывшего футболиста «Спартака» Сантоса Моцарта, заявившего о высоком уровне расизма болельщиков «Спартака».

В начале июля активисты КПРФ в Зеленодольске (Татарстан) при поддержке местной администрации провели акцию по закрашиванию ксенофобских граффити.

21 июля антифашисты провели в Москве, Петрозаводске, Иркутске, Братске, Ижевске шествия и пикеты в память об убитом скинхедами И. Бородаенко в июле 2007 г. при нападении на лагерь экологов под Ангарском.

 

 

Правоприменительная практика

 

За период с января по июль 2009 г. за преступления на почве агрессивной ксенофобии были осуждены 170 человек. 1 человек был приговорен к лишению свободы на срок от 20 до 25 лет, 15 – на срок от 10 до 20 лет, 15 – на срок от 5 до 10 лет, 39 - от 1 до 5 лет, 5 – к заключению в колонии-поселении, 19 – к исправительным и общественным работам, 4 – назначены воспитательные меры воздействия, 1 – приговорен к двум суткам ареста, 49 – к условному сроку заключения, 12 – к штрафу, 1 отправлен на принудительное лечение, 2 – освобождены от ответственности в связи с истечением срока давности, в отношении одного дело было прекращено в связи с его раскаянием. Еще 4 подсудимых были полностью оправданы. В 2007 г. за аналогичный период осуждено 33 человека, в 2008 г. - 109 человек.

 

В июле за преступления на почве ксенофобии было осуждено 15 человек. Один был приговорен к 15 годам лишения свободы, 2 – к заключению на срок от 1 до 5 лет, 8 – к условному сроку наказания, 1 – к обязательным работам, 3 – к штрафу.

 

15 июля Верховный Суд РФ утвердил приговор Новосибирского областного суда семи участникам нападений на цыган в г. Искитим. Они проведут в заключении от 9 до 14 с половиной лет.

16 июля в Мосгорсуде начался суд над бандой скинхедов под руководством И. Шутко, ранее осужденного по делу «банды Калиниченко».

16 июля стало известно о передаче в суд дела владимирской группировки скинхедов, совершавших нападения на иностранцев в течение трех лет и выкладывающих соответствующие записи в Интернет. Несколько акций эти скинхеды провели совместно со скинхедами из Кировской области.

20 июля Верховный суд Башкирии приговорил Рустема Зайнагутдинова, члена организации "Уйгуро-булгарский джамаат", к 15 годам лишения свободы в колонии строгого режима за подготовку террористических актов на территории республики.

21 июля Центральный районный суд Хабаровска приговорил националистических активистов В. Масликова и Б. Толщина, издававших антисемитскую газету «Край», к полутора годам лишения свободы условно.

23 июля Ленинский райсуд Тамбова приговорил 38-летнего жителя областного центра Вячеслава Белолипцева к четырем годам лишения свободы за нападение на двух африканцев.

23 июля Вилегодский районный суд Архангельской области вынес обвинительный приговор в отношении 20-летнего учащегося профессионального училища Николая Елезова, обвиняемого в разжигании национальной ненависти и вражды в сети Интернет на сайте социальной сети «В Контакте». Суд признал его виновным в совершении данных преступлений и приговорил к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

23 июля оштрафован директор торгового предприятия в Сортавале за продажу зажигалок с изображением, сходным с изображением нацистской символики. Товар конфискован. Аналогичное  правонарушение было выявлено в Кемском районе: в диско-баре «УФО» прокуратура обнаружила среди иных элементов оформления интерьера CD-диск с изображением нацистской свастики. Директор компании, которой принадлежит бар, также оштрафован.

24 июля Следственное управление СКП РФ по Новосибирской области возбудило уголовное дело в отношении местного жителя, подозреваемого в распространении листовок РНЕ.

27 июля осужден осквернитель мусульманских могил в Балино. Суд, с учетом ранее назначенного, но не отбытого наказания, приговорил его к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима.

27 июля стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении группировки «Национальный славянский фронт освобождения России», члены которой устроили погром в Георгиевске.

27 июля стало известно о том, что суд Еврейской автономной области приговорил двух подростков, рисовавших в Биробиджане свастики, соответственно, к году и 6 месяцам лишения свободы условно. Одному из них также было запрещено менять постоянное место жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление, и покидать свой дом с девяти вечера до семи утра.

27 июля в Городском суде Санкт-Петербурга начались слушания по одному из самых громких преступлений последних лет –  убийству этнографа и правозащитника Николая Гиренко.

28 июля в Коврове начался суд по делу о нападении четверых скинхедов на Л. Саркисяна.