Вандализм

 

За период с января по 30 сентября 2009 г. зафиксировано не менее 107 случаев вандализма. В сентябре зафиксировано 15 случаев вандализма.
 В начале сентября в Липецке  на фасаде одного из зданий появилась надпись, увенчанная фашистской свастикой: «Мы вернулись». Известно также о двух случаях осквернения памятника погибшим в Великую Отечественную войну. Свастиками был изрисован памятник Ленину в Ельце. 
В начале сентября были вторично осквернены армянские могилы в станице Васюринской (Краснодарский край).
В ночь на 7 сентября в городе Каменск-Уральский – третьем по величине городе Свердловской области – на дверях местной мечети неизвестными оставлена надпись: «Убирайтесь из России вон твари, или….». Рядом с надписью была нарисована фашистская свастика.  
8 сентября в Майкопе осквернен поклонный крест, установленный неподалеку от стелы с символом города. 
В ночь с 12 на 13 сентября скинхеды забросали бутылками с зажигательной смесью хабаровскую синагогу и дом сотрудника Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу, который занимается раскрытием преступлений экстремистской направленности.
18 сентября стало известно о том, что в Нижневартовске (Югра) вандалы изуродовали сквер строителей. На мемориальной доске нарисовали свастику, сорвали несколько фотографий почетных людей города, а на одном из портретов написали Hitler. 
19 и 23 сентября под Тверью осквернены могилы на еврейском кладбище. В первом случае пострадала 1 могила, во втором – 60 могил.
25 сентября в г. Артемовск (Свердловская обл.) подвергся нападению неизвестных приход в честь иконы Божьей Матери "Умиление". Здание церкви не пострадало, но были вдребезги разбиты все окна находящихся рядом столярных и слесарных мастерских. 
26 сентября в Москве, около станции метро Люблино, неизвестной пожилой женщиной была сделана надпись "Азия, прочь из Москвы". 
27 сентября во Владивостоке подожжен молитвенный дом баптистов. 
 
 

14 сентября в Таганроге запрещена организация "Свидетелей Иеговы", как экстремистская.
 23 сентября объявлено, что при Минюсте России сформирован научно-консультативный Совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. "Совет не будет подменять экспертные учреждения – это будет некая общественная площадка, где представители различных религий, известные и признанные специалисты в области культурологи, психологии, лингвистики могли бы высказать свое суждение, которое затем учли бы государственные органы", – заявил на первом заседании Совета в Москве замминистра юстиции РФ Алексей Величко. Он подчеркнул, что заключения Совета будут носить рекомендательный характер и станут публиковаться на сайте Минюста. Председателем Совета стал директор Института востоковедения РАН Виталий Наумкин, его заместителем избрали профессора кафедры нацбезопасности Российской академии госслужбы Александра Залужного. В состав нового органа включено 23 человека – эксперты в области религии, юристы, представители религиозных организаций.
24 сентября глава российских пятидесятников, член Общественной палаты Сергей Ряховский положительно оценил формирование нового научно-консультативного Совета при Минюсте РФ по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. По его мнению, именно публикации и издания экстремистской направленности зачастую являются "детонатором межрелигиозных конфликтов и террористических актов по отношению к священнослужителям". Заявив, что вопрос о признании того или иного богословского трактата или текста проповеди экстремистским должны решать профессионалы, он высоко оценил квалификацию специалистов, вошедших в состав Совета. 
22 сентября начальник Управления министерства юстиции РФ по Нижегородской области Александр Баженов заявил на заседании Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, что главная цель религиоведческой экспертизы – поставить заслон проникновению в регион элементов экстремизма, национализма и религиозной нетерпимости.
 

Миграция и мигрантофобия

18 сентября, на пресс-конференции в Екатеринбурге, начальник подразделения по противодействию экстремизму УФСБ по Свердловской области Василий Ильиных заявил: "Миграция является одной из причин распространения экстремизма, хотя сам экстремизм неоднороден; но если говорить о национальном экстремизме, то большое количество мигрантов из Средней Азии и Кавказа провоцируют рост националистических настроений". "Свою лепту в подогревание националистических настроений вносят и СМИ, и Интернет, – добавил представитель ФСБ. – В выпусках новостей и на лентах информагентств подчеркивается этническая принадлежность правонарушителей, снимается масса фильмов и сериалов, в которых фигурируют чеченские боевики или этнические преступные группировки. Все это, в совокупности с интенсивной миграцией и недостойным поведением отдельных мигрантов в магазинах, общественном транспорте, на рынках и формирует в массовом сознании образ врага – жителя южной республики".
25 сентября, на встрече главы Управления федеральной миграционной службы Петербурга Елены Дунаевой с представителями национальных диаспор Северо-Запада России, офицерами ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, чиновниками и правозащитниками, прозвучали взаимные обвинения и претензии. Правозащитники АДЦ "Мемориал" рассказали о фактах вымогательства денег у мигрантов со стороны милиции и других представителей власти. Кроме того, правозащитники заявили, что права мигрантов соблюдаются в России в недостаточной степени, а население поражено ксенофобией и расизмом. Они призвали власти решить эту проблему. Е. Дунаева в ответ заявила, что иностранные граждане в любом государстве дискриминируются, поскольку объем прав граждан и неграждан различается по определению. Она также заявила, ссылаясь на статистику ГУВД, что иностранцы занимают первые и вторые места по количеству совершаемых в городе и области отдельных категорий преступлений. При этом г-жа Дунаева отказалась передать присутствовавшему на заседании репортеру "Росбалта" документ, статистику из которого она озвучила, заявив, что эта информация является служебной и не предназначена для распространения в СМИ.
27 сентября заместитель полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе Николай Федоряк заявил, что преступления, которые совершают незаконные мигранты, вызывают большой общественный резонанс и провоцируют разжигание ксенофобии.
28 сентября на первом заседании правительственной комиссии по миграционной политике глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский заявил, что сейчас в стране "4-5 миллионов иностранцев работают с нарушением законодательства, но это нарушения не правового статуса, а трудового". 

Реакция властей на ксенофобию 

 
16 сентября в Ростовском государственном университете путей сообщения состоялся круглый стол "Воспитание культуры межнациональных отношений и предупреждение экстремизма в молодежной среде". Мероприятие было организовано комитетом по молодежной политике и комитетом по связям с политическими партиями, общественными объединениями и национальным отношениям администрации Ростовской области, а его участниками стали студенты и преподаватели ростовских вузов, члены и главы национальных диаспор. Глава молодежного комитета Сергей Чуев признал: всех проводимых фестивалей и круглых столов недостаточно, хотя их проводят в немалом количестве. "Мы не доходим до групп риска, и здесь одних усилий властей мало. Нам нужны комплексные усилия и, прежде всего, нужно закончить толерантно относиться к вражде".  В резолюции, составленной по окончании длившегося более трех часов заседания, его участники предложили, в частности,  продолжать практику привлечения молодежи к поддержанию общественного порядка в студенческих общежитиях через создание интернациональных дружин и отрядов, а также рассмотреть возможность ввести в вузах такие предметы как "Культура народов Дона" и Культура народов мира".
 17 сентября было объявлено, что, в целях повышения уровня подготовки личного состава милиции ГУВД по Самарской области, совместно с облправительством и общественными организациями, запланирован комплекс мероприятий по изучению уровня толерантности у самарских милиционеров. Для этого среди сотрудников патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы проводится анкетирование, в котором примут участие 400 милиционеров. Программа социологического исследования подготовлена специалистами "Центра сравнительных исследований". В результате исследования будет выявлен уровень толерантности как рядового, так и офицерского состава. Определится уровень симпатии или антипатии правоохранителей по отношению к мигрантам. В итоге, с учетом полученных данных, будут проработаны программы подготовки милиционеров. 
17 сентября во Владимирской области, по инициативе комитета по молодежной политике, состоялся круглый стол, посвященный проблемам экстремизма. На собрание были созваны представители УВД, прокуратуры, представители общественных организаций, университетов. 
17 сентября начальник Главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры России Саак Карапетян заявил, что более 90% русскоязычных сайтов экстремистской направленности находятся за пределами российского правового поля. Представитель Генпрокуратуры сообщил, что "с 2007 года по настоящее время направлено 43 уведомления в отношении 148 ресурсов, содержащих экстремистские материалы. Однако ответы поступили только в отношении 5 ресурсов со ссылкой на несоответствие требований запроса национальному законодательству".
18 сентября Д. Медведев в поздравительной телеграмме еврейской общине России, направленной в связи с еврейским Новым годом (Рош а-Шана), писал: "Миролюбие и толерантность, взаимное уважение, забота о ближних имеют большое значение в нашей стране, где в мире и согласии живут люди разных национальностей и вероисповеданий".
 19 сентября в ответ на очередное заявление президента Ирана М.Ахмадинеджада, отрицающее Холокост, официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко заявил, что попытки отрицания Холокоста Тегераном неприемлемы и не способствуют налаживанию результативного международного диалога по Ирану. "Подобные высказывания, откуда бы они ни исходили, грешат против истины и полностью неприемлемы. Попытки отрицания Холокоста, особенно в годовщину семидесятилетия начала Второй мировой войны, оскорбляют память всех ее жертв и тех, кто боролся против фашизма. Это также не способствует решению задачи создания благоприятной международной атмосферы для налаживания и ведения результативного диалога по вопросам, касающимся Ирана". 
23 сентября в ходе выступления в ООН Д. Медведев подчеркнул, что в мире "растут националистические настроения. Немало проявлений религиозной нетерпимости и вражды. И поэтому мы считаем крайне полезным создание при Генеральном директоре ЮНЕСКО Группы высокого уровня по межрелигиозному диалогу". Президент также затронул тему борьбы с неонацизмом: "Мы видим, как время от времени поднимают голову неофашистские организации, совершаются преступления на расовой, национальной или этнической почве, предпринимаются попытки обелить нацизм, отрицать Холокост, пересмотреть решения Нюрнбергского трибунала. Я убеждён, что жёсткое и совместное противодействие проявлениям неонацизма и попыткам подвергнуть ревизии закреплённые в Уставе ООН итоги Второй мировой войны должно оставаться приоритетной задачей Организации Объединённых Наций".
23 сентября спикер Совета Федерации и лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов заявил, что российскому Интернету необходима цензура, которая защищала бы население от "асоциальных" сайтов, а для блоггеров определила бы кодекс толерантного поведения в Сети. "Ведущим группам блоггеров пора принять единый кодекс толерантного поведения в Интернете, который бы исключал виртуальную конфронтацию, но при этом не содержал ни малейшего намека на политическую цензуру", – советует Миронов. – Разработка такого кодекса – дело непростое, но крайне нужное". 
23 сентября депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга приняли поправку губернатора и перенесли празднование Международного дня толерантности на следующий год из-за отсутствия средств.
23 сентября прошло очередное заседание городского Консультативного совета г. Шахты, посвященное проблеме толерантности в молодежной среде. 
25 сентября министр культуры России Александр Авдеев попросил журналистов не употреблять в криминальных сводках словосочетания "мусульманский" и "исламский экстремизм", заменив их на "религиозный". 
25 сентября Екатеринбурге, в резиденции губернатора области состоялось заседание межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в области по вопросу "О мерах по профилактике экстремизма в сфере межрелигиозных отношений в области".  Встречу провел руководитель администрации губернатора, член правительства области Александр Левин.  По его словам, профилактика экстремизма входит в число важнейших задач, которые стоят сегодня перед нашим государством. Межведомственная комиссия работает как координационная структура, обеспечивающая согласованность деятельности по профилактике экстремизма органов власти всех ветвей и уровней, действующих на территории нашего региона; цель ее работы – не допустить рецидивов экстремистской деятельности, сохранить стабильность и мир в области. В четырех сургутских школах в сентябре 2009 г. созданы специальные условия для обучения детей мигрантов. Чтобы приезжие быстрее адаптировались в русскоговорящей среде, помимо традиционного обучения,  они получат несколько дополнительных часов по дисциплине "русский язык". Специальные классы решено не создавать, чтобы не делить детей на своих и чужих.
 27 сентября в Джейрахском районе Ингушетии открылся двухдневный молодежный форум "Таргим-2009", призванный способствовать межкультурному обмену представителей различных национальностей Кавказа. На открытии форума выступил президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, призвавший молодых людей к диалогу и межкультурному обмену. Центральным мероприятием форума стал круглый стол на тему "Толерантность как метод межнационального общения".
  28 сентября стало известно о том, что в Якутии разработан план по предупреждению конфликтных ситуаций на национальной и религиозной почве на 2009-2011 гг. План включает в себя межведомственные мероприятия, направленные на обеспечение межнациональной и межконфессиональной стабильности. В Санкт-Петербурге в сентябре издали сборник для сотрудников МВД, посвященный молодежным субкультурам города. К работе над очерками привлекли самих участников молодежных течений: они выступили в качестве рецензентов и оставили свои комментарии. 
Фонд Тольятти объявил десятый конкурс проектов "Молодежного банка", цель которого – способствовать вовлечению и активизации молодежи в решении социально значимых проблем общества или отдельных социальных групп общества Тольятти. Тема конкурса: "Я и другой". Приоритет будет отдаваться проектам по культивированию в молодежной среде принципов и духа толерантности, взаимопонимания и уважения к культурам и обычаям разных народов; противодействию экстремизму, ксенофобии и расизму; разработке и реализации на практике механизмов защиты уязвимых групп населения и вовлечению в гражданскую активность широких кругов местного сообщества: родителей, местных жителей, лидеров и активистов национальных диаспор и религиозных общин.
 

Правоприменительная практика

 
За период с января по 30 сентября  2009 г. за преступления на почве агрессивной ксенофобии были осуждены 230 человек. 2 человека приговорены к лишению свободы на срок от 20 до 25 лет, 20 – на срок от 10 до 20 лет, 30 – на срок от 5 до 10 лет, 50 – от 1 до 5 лет, 6 – к заключению в колонии-поселении, 26 – к исправительным и общественным работам, 4 – назначены воспитательные меры воздействия, 1 – приговорен к двум суткам ареста, 61 – к условному сроку заключения, 18 – к штрафу, 1 отправлен на принудительное лечение, 2 – освобождены от ответственности в связи с истечением срока давности, в отношении одного дело было прекращено в связи с его раскаянием. Еще 4 подсудимых были полностью оправданы. В 2007 г. за аналогичный период осуждено 48 человек, в 2008 г. – 138 человек.
 В сентябре за преступления на почве ксенофобии было осуждено 27 человек:  2 – приговорены к заключению на срок от 10 до 20 лет,  9 – на срок от 5 до 10 лет, 3 – на срок от 1 до 5 лет, 1 – к заключению в колонии-поселении, 3 –  к обязательным и исправительным работам, 6 – к условному сроку заключения, 3 – к штрафу. 
 
В начале сентября стало известно об окончании расследования дела группировки петербургских скинхедов из 26 человек, избивавших иностранцев осенью 2007 г. Преступники планировали акции по Интернету и выкладывали видеоролики с "отчетами".
15 сентября стало известно об осуждении двух  человек, расписавших  ксенофобскими граффити Благовещенск в декабре 2008 г. Они были осуждены по ч.1 ст. 280 УК РФ на один год лишения свободы условно каждый, с испытательным сроком на один год.
15 сентября стало известно о направлении в суд уголовного дела о размещении жителем Красноярска видеороликов ксенофобского содержания в Интернете. 
15 сентября был осужден на год колонии общего режима руководитель свердловского отделения "Национал-большевистской партии" Алексей Никифоров, которого суд признал виновным в экстремизме. 
16 сентября суд Центрального района Хабаровска вынес обвинительный приговор лидеру регионального отделения организации "Союз русского народа" Павлу Оноприенко и пресс-секретарю Виктору Чулкину. Оноприенко приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 3,5 года. Чулкина суд приговорил к 3 годам лишения свободы с отбыванием срока наказания в колонии общего режима – в связи с тем, что у него имеется непогашенная судимость за ранее совершенные преступления .
16 сентября Верховный суд РФ утвердил обвинительный приговор участнику тверского РНЕ Антону Табачкову. 
17 сентября суд Нижегородского района Нижнего Новгорода вынес приговор двум молодым людям за нападение, совершенное на группу подростков, которых они приняли за антифашистов. Один из подсудимых был приговорен к 3,5 годам лишения свободы условно, а второй, с учетом того, что совершил преступление в период условно-досрочного освобождения, был приговорен к 5,6 годам лишения свободы в колонии общего режима.
 17 сентября Октябрьским районным судом Саратова приговорен к  штрафу в 2 тыс. руб. директор  книжного магазина ООО "Полиграфист плюс", где были выявлены три СD-диска под названием "Skinheads", с изображением нацистской символики.  
 21 сентября что суд Автозаводского района Тольятти приговорил бизнесмена, торговавшего футболками и значками с изображением свастики и Гитлера, к штрафу в 1 тыс. руб. 
 21 сентября  стало известно, что в ближайшее время Нижегородский райсуд Нижнего Новгорода рассмотрит уголовное дело о разжигании национальной розни с использованием сети Интернет.
22 сентября в Иванове учащийся ПТУ, который надругался на городском кладбище в местечке Балино над местами захоронения представителей татарской общины и лиц других национальностей, исповедующих ислам, приговорен к 4,5 годам колонии. 
 22 сентября в Нижегородском областном суде вынесен приговор пятерым дзержинским подросткам, обвиняемым в убийстве уроженца Таджикистана. Двое из них приговорены к 15 годам строгого и 9 лет 10 месяцев общего режима соответственно, один –  к  3 годам 6 месяцам общего режима, еще 2 – к 1 году исправительных работ.
 22 сентября Мосгорсуд приговорил участников националистической группировки, покушавшейся на убийство иностранцев во главе с Е.Жихаревой и И.Шутко. Лидеры группировки осуждены на 8 и 9,5 лет заключения, соответственно; А.Ефимов был приговорен к10 годам лишения свободы. К наименьшему сроку – 3 года и 2 месяца заключения условно с 5-летним испытательным сроком – приговорен Руслан Перец. Остальные приговорены к срокам от 5 до 10 лет лишения свободы.
 22 сентября в Тюмени суд удовлетворил иск прокуратуры к интернет-провайдеру ЗАО "Прокси-Ком" об ограничении доступа к сайту, на котором размещались материалы экстремистской организации "Национал-большевистская партия". 
 22 сентября прокурор Первомайского района г. Кирова направил в районный суд заявление о признании экстремистским видеоматериала "День мигранта", размещенного в Интернете. 
24 сентября стало известно, что  Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда отменила решение Центрального районного суда Хабаровска от 29 января о признании антикришнаитской листовки экстремистским материалом.
24 сентября в Пензе начался суд над подростками, избившими в июле 2009 г. выходца из Узбекистана. 
24 сентября стало известно о передаче в Сормовский райсуд Нижнего Новгорода дела в отношении членов экстремистской группировки "ОБ - 88".
25 сентября Петербургский городской суд приговорил Алима Ажагоева за убийство известного велогонщика, олимпийского чемпиона Дмитрия Нелюбина, которого приняли за скинхеда, к 18 годам колонии строгого режима. Второго подсудимого, Эдика Ажагоева, признанного виновным в хулиганстве, суд приговорил к трем годам заключения в колонии-поселении. Кроме того, суд частично удовлетворил иски отца и сына Нелюбина, взыскав с Алима Ажагоева по два млн. руб. в пользу каждого из них.
28 сентября Химкинский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении 22-летней местной жительницы Елены Дружкиной, разместившей в Интернете "Пособие по уличному террору", признав её виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ. Свою вину в инкриминируемом ей преступлении Елена Дружкина полностью признала, в содеянном раскаялась, и ходатайствовала о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судопроизводства. С учётом этого, а также молодого возраста Дружкиной, суд счёл возможным применение к ней более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи УК, и приговорил её к штрафу в размере 70 тыс. руб. в доход государства. 
29 сентября стало известно о том, что Следственным комитетом при Прокуратуре РФ по РБ возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 280  и ч. 1 ст. 282 УК РФ, в отношении автора текстов, помещенных на сайте  national-socialistik.tk.
В сентябре Прокуратура республики Саха-Якутия внесла в адрес первого секретаря Якутского республиканского комитета Коммунистической партии Российской Федерации В.Губарева представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности, выразившихся в сохранении членства в партии лидера местного ДПНИ С.Юркова, который был осужден за экстремизм.
В сентябре прокуратура Октябрьского района Липецка по факту появления изображений нацистской символики и надписи экстремистского характера ("Мы вернулись!") на стенах ряда жилых домов внесла представления в адрес генерального директора ООО УК "Технологии строительства и управления" и генерального директора ООО "Липецкая городская энергетическая компания", по результатам рассмотрения которых нацистские изображения устранены. 
 
Были зафиксированы и случаи неправомерного использования обвинений в  экстремизме: 
11 сентября стало известно о том, что новороссийское УФСБ вместе с экспертами Кубанского госуниверситета сочли экстремистской перефразированную цитату из «Мещан» Максима Горького: «Свободу не дают, ее берут», которую   использовали активисты Новороссийского комитета по правам человека (НКПЧ). 
12 сентября в Казани на футбольном матче на фанатов-антифашистов было совершено нападение скинхедов. В дальнейшем, когда антифашисты пытались перейти в другой сектор, на них напали сотрудники милиции, несколько человек были задержаны. 
В своем отчете за 2-й квартал 2009 г. Роскомнадзор признал, что, по меньшей мере, 10 предупреждений, вынесенных СМИ  за нарушение требований ст. 4 Закона о СМИ, вынесены по основаниям, не предусмотренным этой статьей, и выходящим за рамки полномочий Роскомнадзора.