В июне 2016 года мониторингом Московского бюро по правам человека зафиксировано не менее 3 конфликтов и нападений, предположительно совершенных на почве ксенофобских взглядов, в результате которых пострадали по меньшей мере 3 человека. Инциденты имели место в Санкт-Петербурге, Москве, Ямало-Ненецком автономном округе. Также в прошедшем месяце стало известно об одном акте идейно мотивированного  вандализма, совершенном в Алтайском крае.

Нападения и конфликты

11 июня 2016 года в Петербурге неизвестные напали на сотрудника компании «ВКонтакте» Дениса Самсонова. Несколько человек набросились на него, повалили на землю и стали избивать, сломали три пальца на правой руке. При этом нападавшие выкрикивали: «Национал-предатель, еврей, пятая колонна». Обращаться в полицию пострадавший не стал. По его словам, он не получал угроз и не знает причины нападения. Однако он признал, что несколько раз публиковал в социальных сетях посты с критикой властей.

14 июня в городе Надым на улице произошла потасовка со стрельбой. В результате инцидента  один человек доставлен в больницу с пулевым ранением. В Интернете появились кадры с места событий — на видео запечатлены автомобили, выстроившиеся в ряд, и множество мужчин. Местные жители и СМИ предположили, что речь идет о разборках между этническими группировками. Полиция провела проверку по факту перестрелки на улице и охарактеризовала ее как «бытовой конфликт». Имам Надымской мечети Мухтасиб Исмаил Хазрат также заявил, что вооруженная потасовка не имела под собой основы в виде межнациональных конфликтов.

Вандализм

10 июня стало известно об акте вандализма, совершенном в городе Бийске. Неизвестные осквернили нацистским лозунгом памятник В.И. Ленину.  Вандалы нанесли надпись «динамо» и четыре цифры, «шифрующие имена нацистских лидеров». Комсомольцы Алтайского края полагают, что подобные действия являются актом вандализма и кощунством по отношению к истории нашей Родины. Местные коммунисты обратились в полицию для расследования акта вандализма.

Публичные акции и протесты

18 июня в Санкт-Петербурге появился баннер с текстом «Убивайте столько русских, сколько сможете (А. Кадыров)». Он стал реакцией местных жителей на решение Топонимической комиссии Санкт-Петербурга в конце мая 2016 года назвать новый мост города в честь Ахмата Кадырова. Решение вызвало общественное недовольство. Петиция против этой инициативы собрала свыше 82 тысяч подписей, а     6 июня петербуржцы вышли на протестный митинг, который представитель чеченской организации города назвал античеченским. По данным СМИ, акция собрала около 300 участников. 15 июня Губернатор Санкт-Петербурга подписал постановление о присвоении мосту имени Ахмата Кадырова. В то же время прокуратура Санкт-Петербурга не нашла признаков разжигания межнациональной розни в тексте баннера с призывом убивать русских, который повесили на мосту имени Ахмата Кадырова.

7 июня заместитель главы Топонимической комиссии Санкт-Петербурга, председатель городского комитета по культуре Константин Сухенко прокомментировал общественный протест. Он отметил, что споры вокруг присвоения мосту в Санкт-Петербурге имени Ахмата Кадырова могут показывать «терпимость, зрелость и мудрость, а могут демонстрировать нашу ограниченность, злобу и бытовой национализм».

27 июня стало известно, что Министерство юстиции Республики Дагестан отказалось согласовать митинг в поддержку дагестанского борца Саида Османова, который обвиняется в осквернении статуи Будды в городе Элисте Республики Калмыкия. Причиной отказа стал прогноз дагестанского МВД о возможности теракта или диверсии в ходе митинга. Общественники Дагестана подали заявку на проведение общереспубликанского митинга в защиту Саида Османова 21 июня. Дагестанский борец Саид Османов прибыл в Калмыкию для участия во Всероссийском турнире по вольной борьбе. На территории буддийского храма в центре Элисты он имитировал силовые приемы против статуи Будды, транслируя это в Интернет. Османову предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 148 УК РФ.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

3 июня сообщается, что Министерство образования и науки РФ не устраивает уровень проведения экзамена для трудовых мигрантов. Представители ведомства заявили, что содержание экзаменационных материалов не соответствует требованиям Министерства образование и науки РФ, а проводящие тестирование организации зачастую некомпетентны, в связи с чем процедура экзамена рискует стать фиктивной.  Министерство образования и науки РФ намерено установить единый порядок проведения комплексного экзамена, а также обозначить критерии, по которым будут отбираться проверяющие знания организации, и ввести общественных наблюдателей за процедурой проведения экзамена.

9 июня глава МВД по Москве Анатолий Якунин пообещал, что столичная полиция проверит те места, где могут скрываться нелегальные мигранты. Якунин сообщил, что после трагедии на Хованском кладбище создана оперативная группа для «декриминализации» новой территории, которая «еще до конца не трансформировалась в Москву». Он подчеркнул, что следует разобраться с вопросами земли, строящихся объектов, привлечения иностранной рабочей силы и влияния этнических организованных групп. На Хованском кладбище в Москве 14 мая произошла массовая драка с перестрелкой, в результате которой погибло 3 человека и более 30 пострадали. В массовой драке участвовали около 200 человек, в основном уроженцы Северного Кавказа и Центральной Азии, среди которых были и нелегальные мигранты.

16 июня  стали известны результаты мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения, проведенного РАНХиГС при Президенте РФ. Согласно представленным данным в 2016 году в России отмечается прирост миграционного потока по сравнению с данными прошлого года. Количество выбывших из страны мигрантов в начале года уменьшилось на 30% по сравнению с 2015 годом – до 62 тысяч. Прибыло в Россию из других стран 133 тысячи человек — этот показатель почти не поменялся с 2015 года. Первый квартал 2016 года отмечен увеличением миграционного обмена со странами СНГ, кроме Армении, Туркмении и Белоруссии. Основным миграционным донором для России остается Украина, несмотря на сокращение доли этой страны в миграционном приросте РФ. Основными центрами притяжения миграционного населения остаются Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский край, Тюменская и Новосибирская области.

30 июня сообщается, что Совет при Президенте РФ по межнациональным отношениям готовит пакет предложений по противодействию нелегальной миграции. Среди прочего эксперты предлагают ввести амнистию для нарушителей миграционного законодательства. Нелегального мигранта нужно наказать штрафом, обязать легализоваться и соблюдать законы, лишь при повторном нарушении следует закрывать ему въезд. Эксперты прогнозируют увеличение потока мигрантов в России в 2017 году. По данным миграционных служб, в РФ сейчас находится до 3 млн. мигрантов, некоторые эксперты считают, что их около 5 млн. человек.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

15 июня сообщается, что в Государственную Думу внесен законопроект, отменяющий статью 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Авторами инициативы являются депутаты от ЛДПР Михаил Дегтярев, Иван Сухарев и Алексей Диденко. Депутаты утверждают, что  эта статья чаще всего используется «для привлечения к ответственности русской нации (русских патриотов и общественных деятелей)». Еще одно основание для отмены этой статьи — нечетко прописанный состав преступления. «В соответствии со статьей 282 любой рассказанный анекдот о русских, чукчах, евреях или блондинках в СМИ или социальной сети можно расценить как противоправное деяние». Депутаты предлагают освободить тех, кто был осужден по ч. 1 и ч. 2 ст. 282 УК РФ, и прекратить дознания и суды в отношении подозреваемых и обвиняемых по этой статье.

Данную инициативу поддержал радикал Дмитрий Демушкин, однако он уверен, что проект имеет мало шансов.

20 июня «Левада-Центр» обнародовал результаты социологического опроса, проведенного в мае 2016 года, согласно которым о геноциде еврейского народа не слышали 9% российских граждан, об уничтожении армян — 22%. Об истреблении евреев в ходе Второй мировой войны на территории Германии и оккупированных территориях знают 69% граждан. Около 10% опрошенных посчитали рассказы об этом преувеличенными, 9% ничего об уничтожении евреев не слышали, еще 12% затруднились с ответом. По словам замдиректора «Левада-Центра» Алексея Гражданкина, в России «антисемитизм никто не отменял». Он отметил, что на бытовом уровне у людей укоренились убеждения, что «евреи сами нарвались, много кричат».  Заместитель директора Института российской истории РАН Сергей Журавлев считает, «если кто-то о чем-то ничего не знает, то проблема, скорее всего, в школьном образовании», в то время как школьный курс отечественной истории содержит информацию о геноциде евреев. Вопрос геноцида армян сложнее, подчеркивает             С. Журавлев, потому что «остается спорным и острым».

21 июня Комитет Государственной Думы по безопасности ко второму чтению одобрил поправки к «антитеррористическому законопроекту» председателя Комитета Ирины Яровой и главы Комитета Совета Федерации по обороне Виктора Озерова. Поправки предусматривают увеличение штрафов и тюремных сроков за статью 282 УК РФ.  Поправки ужесточают наказание  за организацию экстремистского сообщества     (ст. 282.1 УК РФ). Законопроект разрабатывался после теракта на борту самолете А321 в Египте и серии терактов в Париже 14 ноября. «Пакет Яровой» внесен в Государственную Думу  в начале апреля, 24 июня он был принят Государственной Думой.

24 июня Парламент (Народное Собрание) Карачаево-Черкесии направил в Верховный суд РФ и Правительство РФ законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за публичное отрицание или одобрение сталинских депортаций народов. Член республиканского Парламента Ахмат Эбзеев заявил, что отрицание или оправдание тотальных депортаций народов угрожает стабильности страны и вносит раскол в общество.

23 июня председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев на заседании Правительства РФ заявил о неэффективной работе федеральной целевой программы (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Реализация данной программы рассчитана на 2014-2020 годы, она направлена на гармонизацию межнациональных отношений в РФ и содействие этнокультурному многообразию народов России. Ее результатом должно стать в том числе укрепление толерантного отношения  граждан к представителям других национальностей до 85%.

28 июня Президент РФ Владимир Путин на заседании Военно-промышленной комиссии России заявил, что в России создадут банк списочной информации об участниках террористической и экстремистской деятельности. В ближайшее время в стране появится федеральная информационная система биометрических учетов и оперативно-разыскных данных, сообщается на официальном сайте Президента РФ. На ее основе создадут учетно-поисковую базу данных и банк информации о террористах и экстремистах. Владимир Путин подчеркнул, что это поможет оперативно выявлять преступников и тем самым эффективно обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан. 

Правоприменительная практика

1 июня стало известно, что Элистинский городской суд Калмыкии продлил срок ареста уроженцу Дагестана, которого обвиняют в осквернении статуи Будды в центре столицы республики. Срок ареста продлен до 2 июля. Уроженцу Дагестана Саиду Османову предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 148 УК РФ («Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий»). В начале апреля С. Османов, который приехал в Калмыкию для участия во Всероссийском турнире по вольной борьбе, в центре Элисты осквернил статую Будды, транслируя свои действия в Интернет.

6 июня возбуждено  уголовное дело в отношении жителя Калининграда, написавшего в Интернете негативный комментарий о поляках. В феврале 2015 года     29-летний мужчина оставил комментарий к статье одного из электронных изданий. Судебная лингвистическая экспертиза определила, что сообщение содержит признаки «разжигания национальной розни, возбуждения вражды и ненависти» и унижает достоинство поляков. Обвинение выдвигается по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение национальной ненависти, а равно унижение человеческого достоинства»).

8 июня сообщается, что прокуроры Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирской и Нижегородской областей проверят деятельность Национально-освободительного движения (НОД) на экстремизм. Проверки инициированы в результате соответствующего обращения члена партии «Яблоко», депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Бориса Вишневского. Инициатива депутата и призывы запретить НОД как экстремистскую организацию последовали после нападения членов движения на группу школьников – участников конкурса «Человек в истории. Россия — XX век», организованного обществом «Мемориал» в апреле 2016 года. Требование  Б. Вишневского поддержал руководитель московского отделения партии Сергей Митрохин, который  обратился в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру РФ. По его мнению, лозунги организации призывают к свержению конституционного строя страны.

8 июня завершено предварительное следствие по делу директора Библиотеки украинской литературы в Москве Натальи Шариной, которая обвиняется в растрате денежных средств и распространении экстремистской литературы. Н. Шарину  обвиняют по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») и по двум эпизодам ст. 160 УК РФ («Растрата, совершенная в крупном или особо крупном размере»). В октябре 2015 года после обысков в Библиотеке украинской литературы было обнаружено распространение среди посетителей учреждения издания Дмитрия Корчинского, которое признано судом экстремистским и запрещено к использованию. 

9 июля в Ставропольском крае задержан активист организации славянских неоязычников «Ставропольское вече Руси» Роман Ворышев. 8 июля в доме и офисе       Р. Ворышева прошли обыски, в результате которых изъята литература, оргтехника и документация. Ранее Р. Ворышев был главой Центра развития русской этнической культуры «Рагог». Глава организации «Ставропольское вече Руси» Дмитрий Чернов сообщил СМИ, что  основанием для обыска было подозрение в финансировании экстремистской организации «Всемирный конгресс украинцев», которая включена в российский «патриотический стоп-лист». Дмитрий Чернов подчеркнул, что прекратил сотрудничество с данной организацией после запрета ее деятельности на территории России. 

В тот же день в Октябрьский районный суд Саранска передано дело 23-летнего Валентина Ферапонтова, тренера по рукопашному бою, который обвиняется в разжигании национальной ненависти и в вымогательстве. По данным следствия, В. Ферапонтов на тренировках в общеобразовательной школе «призывал к совершению негативных действий в отношении группы лиц, выделенной им по национальному признаку, полу, расе и языку».

10 июня Свердловский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу бывшего учителя еврейской гимназии «Ор-Авнер» Семена Тыкмана, который признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Заявления в прокуратуру на С. Тыкмана написали родители двух учениц 6-7-х классов. По словам девочек, на уроках еврейских традиций С. Тыкман призывал плевать в сторону православных храмов, как делает он сам, проходя мимо, и заявлял, что всех немцев нужно уничтожить за то, что они сделали с евреями во время Второй мировой войны.

20 июня в Казани двух активистов националистического сообщества «Правые Татары» будут судить за экстремистские граффити на стенах зданий, в том числе и культовых. С декабря 2014 года по июль 2015 года националисты Мусин и Камалов на стенах зданий Казани рисовали граффити-надписи, «направленные на продвижение идей сепаратизма, национального экстремизма, а также на возбуждение национальной вражды». В отношении националистов возбуждены уголовные дела по ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму») и ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Обвиняемые признали свою вину. Следствие также установило, что Мусин с помощью социальных сетей анонимно распространял утверждения о необходимости выхода Республики Татарстан из состава России, призывал к экстремистской деятельности, возбуждению национальной розни, насилию на национальной основе.

17 июня Министерство юстиции РФ признало  иностранным агентом интеграционный центр «Миграция и закон», помогающий трудовым мигрантам в Москве и во всей России. Руководитель организации Гавхар Джураева сообщила СМИ, что не согласна с решение Минюста и в суде организация намерена представить свои доводы.

21 июня бывший учитель одной из барнаульских школ признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») и ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к экстремизму»). В феврале-марте 2014 года 28-летний мужчина неоднократно выкладывал на своей странице в социальной сети изображения с текстами, унижающие другие национальности и оправдывающие насилие в их отношении. Отмечается, что обвиняемый осознавал, что эти материалы будут доступны широкому кругу лиц. Октябрьский районный суд Барнаула назначил бывшему педагогу два года лишения свободы условно и отстранил от педагогической деятельности на полтора года.  

24 июня лидера татарского националистического движения «Азатлык» Наиля Набиуллина обвинили в даче ложных показаний. Набиуллин заявил, что 23 июля 2013 года его оскорблял и угрожал убить Сергей Журавлев, участник группировки Kazan Nazi Crew. Однако С. Журавлев доказал следствию, что в эти дни находился в Москве — это подтверждают билеты и телефонный биллинг. Производство по делу о даче ложных показаний уже завершено Главным следственным управлением МВД по Татарстану, в скором времени начнется суд. Ранее, в декабре 2014 года, Наиля Набиуллина допрашивали в связи с надписями на православном храме.

27 июня стало известно, что социальная сеть Facebook и видеохостинг YouTube, принадлежащие компании Google, внедрили автоматическую блокировку экстремистских видеороликов. Ролики «Исламского государства» (ИГ – террористическая организация, запрещенная в РФ) и другие экстремистские видеоматериалы будут блокироваться с помощью технологии, удаляющей нарушающие авторские права материалы. Эта система не позволяет вновь загружать ролики, признанные недопустимыми. Загружаемое видео сопоставляется с базой запрещенных материалов и распознается с помощью анализа цифровых «отпечатков». В СМИ отмечают, что при этом неизвестно, каким образом проводится первоначальный отбор и сколько работы сотрудникам приходится выполнять вручную, чтобы классифицировать новые материалы.

28 июня в издательстве «Институт русской цивилизации» в Москве прошли обыски. Документы и магнитные носители правоохранители изъяли для проверки на экстремизм. По данным СМИ, издательство не раз продавало и переиздавало книги националистического толка, например, произведения черносотенцев начала XX века.

30 июня Следственный комитет Санкт-Петербурга завершил расследование уголовного дела Дмитрия Боброва (известного также как Шульц), обвиняемого в разжигании ненависти. Уголовное дело по статье 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») УК РФ передано в суд. 37-летнего лидера запрещенного судом ультраправого движения «Новая социалистическая инициатива» (НСИ) обвиняют в публикации статьи «Расовая доктрина», которую он разместил в марте в социальной сети «ВКонтакте». Ранее, в июне 2015 года, за этот же текст против него возбудили первое уголовное дело. Д. Бобров настаивает, что  статья не возбуждает национальной ненависти и именно поэтому он опубликовал ее в социальной сети повторно. Ранее Д. Бобров уже был осужден на шесть лет за создание экстремистского сообщества. 

В тот же день в Магнитогорске вынесли приговор за экстремистскую наклейку в туалете развлекательного центра. Обвиняемый Радик М. изготовил восемь наклеек, одну из которых в феврале наклеил на стену туалета в культурно-развлекательном центре. Психолого-лингвистическая экспертиза показала, что текст наклейки напрямую призывал к ненависти по национальному признаку и содержал «темы физического уничтожения представителей определенных национальностей». Радика М. обвинили по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на сайте Министерства юстиции РФ, в июне 2016 года пополнился пунктами 3523-3646. Среди новых материалов, признанных экстремистскими и включенных в список, музыкальные произведения-аудиозаписи «Правый Сектор – Чу€ш, сурми грають...», «Караоке 282 – Комендант»,  «Железный порядок – На нашем веку», брошюра «Как появилась жизнь?», изданная в 2014 году в Германии, видеоролик «Обращение россиянки из Сирии», текстовый материал «Россия умирает» и иные медиафайлы и публикации, размещенные в сети Интернет.