В январе 2017 года мониторингом Московского бюро по правам человека зафиксировано не менее двух нападений, совершенных на почве национальной нетерпимости, в результате которых тяжело пострадали по меньшей мере два человека. Инциденты имели место в Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Кроме того, в прошедшем месяце МБПЧ стало известно об одном акте вандализма, совершенном в Амурской области.

Нападения и конфликты

10 января в Ростове-на-Дону был избит координатор движения «Левый блок» и журналист «Кавказского узла» Владислав Рязанцев. Врачи диагностировали у него перелом кисти правой руки, а также закрытую черепно-мозговую травму. Полиция начала проверку по факту происшествия. 12 января Роман Железнов заявил в социальных сетях, что к нападению причастны «русские национал-социалисты». По его словам, с В. Рязанцевым «была проведена воспитательная работа ввиду его активной публичной деятельности, по мнению русских национал-социалистов, являющейся вредоносной».

11 января сообщается о нападении на мигранта из Средней Азии в Санкт-Петербурге. Во время ночной прогулки местная жительница обнаружила, что на земле сидит молодой человек и держится окровавленными руками за живот. Пострадавшего госпитализировали с ножевым ранением спины и левой брюшной стенки.

Вандализм

18 января сообщается, что в городе Шимановске Амурской области вандал нарисовал в детском городке свастику, а также сделал «надпись, прославляющую нацизм, и символику, глумясь таким образом над общепринятыми духовными ценностями». По факту осквернения общественного сооружения возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 214 УК РФ).

Публичные акции и протесты

19 января в Москве состоялось традиционное антифашистское шествие в память о погибших Станиславе Маркелове и Анастасии Бабуровой. По словам организаторов, в акции приняли участие более 500 человек. Участники несли баннеры с лозунгами «Демократия и нацизм несовместимы», «Долой ксенофобию!». По данным СМИ, на шествии было задержано семь человек. Среди них – активистка Мария Хромова, у которой в руках был радужный флаг, и Сергей Ковшов, державший порванный радужный плакат и скандировавший «За православие, за Родину». Станислав Маркелов и Анастасия Бабурова были убиты 19 ноября 2009 года.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

12 января сообщается, что согласно опросу, проведенному Институтом психологии и образования Казанского федерального университета, многие учителя Татарстана не готовы преподавать детям из других стран и, более того, не считают необходимым что-то менять в методиках преподавания для детей мигрантов. Известно, что 65% опрошенных педагогов ответили, что не желают соседствовать с представителями Кавказа, Средней Азии, Украины и других государств. 25% опрошенных ответили, что готовы жить в одном государстве с представителями других национальностей, а 10% учителей не согласны жить в одном государстве с представителями других этносов. В целом порядка 50% учителей, участвовавших в исследовании, имеют негативное отношение к представителям народов из перечисленных выше регионов, 20% относятся к ним нейтрально, 30% респондентов относятся к ним положительно.

В тот же день в своем выступлении на Гайдаровском форуме вице-премьер Ольга Голодец заявила, что работающие в РФ мигранты дестимулируют работодателей по отношению к техническому перевооружению в стране. Она отметила, что около семи миллионов человек из других государств, которые трудятся на территории России, в основном заняты низкоквалифицированным трудом, и это накладывает на государство серьезные издержки, «снижает наши темпы перехода к так называемым высокопроизводительным местам». О. Голодец заявила о необходимости «взять четкий и внятный курс на отказ от низкопроизводительного и низкооплачиваемого труда».

Реакция общества и власти на проявления агрессивной ксенофобии

11 января врио губернатора Калининградской области Антона Алиханова запечатлели в куртке с эмблемой, которую используют неонацисты. Фотографии появились и активно обсуждались в социальных сетях. На фотографиях журналистов, сопровождавших А. Алиханова в поездке по региону, видно, что на одной из нашивок (флаг с надписью «Россия») цвета идут не в том порядке, что на флаге РФ. «Цвета флага России не перепутаны, порядок правильный – это официальный флаг протектората Богемии и Моравии, который был образован во время нацистской оккупации Чехословакии», – отметили блогеры. На второй нашивке изображен Андрей Паршин — 15-летний стрелок из московского метро, который в 2013 году вместе с отцом расстрелял из травматического пистолета уроженца Дагестана. Как отмечают блогеры, он «избежал тюремного срока и стал кумиром российских неонацистов». Сам А. Алиханов сообщил, что не знал о значении нашивок и ни с какими нацистскими символами себя не ассоциирует.

Как сообщает newsru.com, бело-красно-синий флаг протектората, который в преддверии Второй мировой войны образовали власти Третьего рейха, похож на российский, но имеет другой порядок цветов, уже становился поводом для скандалов. В частности, 23 февраля 2015 года петербургские депутаты получили на День защитника Отечества открытки с изображением этого флага от имени спикера Законодательного собрания города. Летом 2013 года похожий скандал разразился после того, как флаг Богемии и Моравии обнаружился на золотых медалях, выданных выпускникам школ. В том же году ныне упраздненная Федеральная служба по контролю за незаконным оборотом наркотиков на своем главном здании в Москве вывесила баннер с перепутанными цветами российского флага, отчего он стал похож на флаг Богемии и Моравии.

В объяснении, данном телеканалу "360", А.Алиханов даже попросил прощения: «Я, честно говоря, когда увидел, то с ума сошел. Конечно, носить такое я не буду. У меня два прадеда погибли в Великую Отечественную войну, течет три крови во мне. Понятное дело, что ни с какими нацистскими вещами я себя не ассоциировал и не ассоциирую, я противник всего этого. Если кого-то обидел, прошу меня извинить, но никакого подтекста и смысла я в это не вкладывал. Конечно, носить такое я больше не буду. Эти нашивки выброшу», сообщает newsru.com.

18 января глава ЛДПР Владимир Жириновский возмутился попыткой осудить Дмитрия Демушкина за фразу «России – русскую власть». Он заявил, что нельзя сажать в тюрьму за суждение и идею. По его мнению, из-за 282-й статьи «сотни ребят оказались в тюрьме просто за то, что они высказали какое-то суждение о национальности или высказались в поддержку русских». По словам руководителя высшего совета ЛДПР Игоря Лебедева, Дмитрий Демушкин пострадал не за «свой радикализм», а потому, что «власти боятся взвешенного, умеренного, цивилизованного борца за права русского народа в собственной стране». Депутат заявил, что «давно пора признать за русским национализмом право на полноценное существование». Дмитрия Демушкина обвиняют по ст. 282 УК РФ за фотографии с «Русского марша-2014», которые он опубликовал на своей странице в социальной сети.

23 января Российский конгресс народов Кавказа обратился с просьбой к правоохранительным органам дать правовую оценку действиям блогера Ильи Мэддисона и возбудить дело по факту оскорбления чувств верующих. Причиной стал ролик с выступлением стендап-комика, в котором он «оскорбил чувства представителей сразу двух мировых религий», заявил председатель исполкома Конгресса Султан Тогонидзе. По его мнению, выступление содержит «полный самостоятельный состав уголовного преступления». После публикации скандального ролика в адрес комика Ильи Мэддисона поступило множество угроз, после чего он удалил свои аккаунты в соцсетях и покинул Россию.

24 января Федеральная лезгинская национально-культурная автономия  (ФЛНКА) обвинила власти в «нарушении интересов многих народов Дербента из-за готовящегося к проведению в городе праздника "Новруз-Байрам"». Причина – название мероприятия. На сайте ФЛНКА разъясняется, что «Новруз-Байрам» прежде всего – праздник иранского и тюркского происхождения, и у многих народов, проживающих в Дагестане, есть его аналоги с отличающимися названиями. «Выходит так, что официальное название общегородского праздника представляет только вариант, принятый у одного из народов. Само собой разумеется, что при таком раскладе интересы всех других народов города нарушаются», – заявили в ФЛНКА.

24 января стало известно, что Федерация еврейских общин России (ФЕОР) обвинила вице-спикера Государственной Думы Петра Толстого в подрыве межнационального мира и призвала Государственную Думу отреагировать на его антисемитскую риторику. Накануне, выступая на пресс-конференции относительно дискуссии о передаче Исаакиевского собора РПЦ, П.Толстой заявил: «Люди, являющиеся внуками и правнуками тех, кто рушил наши храмы, выскочив из-за черты оседлости с наганом в 17-м году, сегодня, работая в разных других очень уважаемых местах – на радиостанциях, в законодательных собраниях, продолжают дело своих дедушек и прадедушек». Глава ФЕОР Александр Борода считает, что такие высказывания приходится слышать обычно «от безответственных разжигателей антисемитский кампаний», а сказанное вице-спикером Государственной Думы – «прямой подрыв межнационального мира в стране и нагнетание напряженности». Сам Петр Толстой отрицал подтекст такого характера в своих словах. 26 января стало известно, что вице-спикер Толстой «примирился» с президентом ФЕОР Александром Бородой и сказал, что не вкладывал в свою фразу националистического смысла.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин поблагодарил Федерацию еврейских общин России (ФЕОР) за снятие напряженности из-за высказываний Петра Толстого: «Никому, никому, ни одной национальности, ни одному здравому человеку не выгодно, чтобы возникали трения на этой почве, потому что это путь в никуда, в бездну».

24 января министр образования и науки РФ Ольга Васильева прокомментировала вопрос ношения хиджабов в школах Мордовии и отметила, что он уже решен судом. «Несколько лет назад Конституционный суд принял решение о том, что хиджабам, как подчеркивающим национальную принадлежность, не место в школе», – прокомментировала она запрет на ношение мусульманских платков в школах республики. Заявление последовало после очередного конфликта в Мордовии в декабре 2016 года. Там в одной из средних школ комиссия, в составе которой были представители министерства образования республики и районной администрации, потребовала от учителей «привести себя в должный вид» и «снять платки». Кроме того, 24 января адвокат Марат Ашимов на своей странице в социальной сети написал, что в Мордовском педагогическом институте имени Евсевьева носящих платок студенток не допускают до сдачи экзаменов и прохождения практики. В свою очередь глава Чечни Рамзан Кадыров выступил с критикой слов главы министерства образования и науки Ольги Васильевой о ношении хиджабов в школах. Чеченский лидер указал на Конституцию РФ, гарантирующую свободу вероисповедания и действий в соответствии с религиозными убеждениями, и отметил, что Конституционный суд РФ на самом деле не рассматривал вопрос ношения хиджабов в школах. 26 января стало известно, что депутаты Чечни намерены инициировать принятие закона в республике, который позволит школьникам одеваться в соответствии с их вероисповеданием.

25 января в Государственную Думу был внесен законопроект, который вводит уголовную ответственность за надругательство над официальными символами субъектов РФ. Он предусматривает внесение изменений в статью 329 УК РФ, согласно которой за надругательство над государственным гербом или флагом РФ полагается лишение свободы на срок до года или принудительные работы на тот же срок либо арест на срок от трех до шести месяцев. Официальные символы субъектов РФ уголовно-правовой охраны лишены. Инициатор внесения изменений – заместитель председателя комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Валерий Газзаев – сообщил, что государственная символика является выражением национальной идентичности. По его мнению, флаги краев, республик, областей и округов – такие же святыни, как и флаг России для всех граждан страны вне зависимости от национальности, и нуждаются в защите и охране.

27 января глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов на заседании комитета Государственной Думы по делам национальностей заявил, что, судя по опросам, с проблемами в связи с национальностью или вероисповеданием не сталкивались 93% населения России. По его словам, о проблемах из-за своей национальности или религии заявили только 5% россиян. По другим данным, 17% населения не доверяют людям другой национальности или вероисповедания, добавил И. Баринов. При этом внутри конкретной этнической группы ситуация может быть напряженней, чем в среднем по стране: например, в Крыму проблемы из-за национальности или религии испытывают 9% населения, тогда как среди крымских татар о дискомфорте заявили 38%.

30 января Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал на своем сайте результаты социологического опроса, представленные в виде так называемой «карты страхов» за 2016 год. Согласно данным, россияне стали меньше опасаться межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Индекс страхов беспорядков и конфликтов внутри страны на национальной, религиозной или политической почве к декабрю 2016 года снизился на семь пунктов по отношению к началу года. Максимальных значений этот показатель достигал в мае и июне. Сообщается, что большая часть жителей РФ обеспокоена международными и экономическими проблемами.

Правоприменительная практика

В начале января в Архангельской области Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело в связи с комментарием, который был размещен два года назад. В ноябре 2014 года жительница Вельского района разместила в паблике «Подслушано в Вельске» комментарии, «содержащие высказывания с унизительными характеристиками и отрицательными эмоциональными оценками групп лиц по признаку национальности». Сообщается, что подозреваемая написала явку с повинной. Дело возбуждено по ч. 1 ст. 282 УК РФ.

С 1 января 2017 года вступило в силу постановление губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, согласно которому мигрантам запрещено работать в сфере пассажирских перевозок. Документ запрещает привлекать иностранных граждан, работающих на основании патентов, к деятельности автобусного транспорта, связанной с регулярными внутригородскими и пригородными пассажирскими перевозками, перевозками пассажиров автомобильным и автобусным пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию, к деятельности такси.

9 января Калининский районный суд Санкт-Петербурга приговорил Николая Бондарика к пяти годам условного ограничения свободы с испытательным сроком пять лет за разжигание межнациональной розни и экстремизм. Заседание суда прошло 22 декабря 2016 года. Адвокат осужденного Сергей Кравчук рассказал, что Н. Бондарику запрещено общаться с прессой на протяжении всего срока ограничения свободы. Обжаловать приговор он не будет. Националиста арестовали в сентябре 2015 года по обвинению в возбуждении ненависти и вражды. В уголовном деле фигурировало два эпизода: репост в соцсети его интервью и публикация в социальной сети материала об убийстве боксера Ивана Станина.

11 января в Ростове-на-Дону начался суд по делу 26-летнего военнослужащего Южного военного округа Антона Брагина. Его обвиняют по трем статьям УК РФ: возбуждение ненависти по национальному признаку (ч. 1 ст. 282), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и оправдание терроризма (ч. 1 ст. 205.2), а также самовольное оставление воинской части (ч. 3 ст. 337). По версии следствия, в 2014 году обвиняемый неоднократно публиковал запрещенные экстремистские видеоматериалы, а также фотографии, тексты и высказывания, «способствующие возбуждению и разжиганию ненависти, вражды, а также унижающие человеческое достоинство группы лиц по национальным признакам: евреев, народов Северного Кавказа и Средней Азии».

17 января было завершено предварительное следствие по делу бурятского националиста Владимира Хагдаева. Его обвиняют в призыве к сепаратизму (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ) и в хранении наркотиков (ч. 2 ст. 228 УК РФ). По данным следствия, в ноябре 2014-го – январе 2015 года В. Хагдаев под псевдонимом «Чингис Булгадаев» разместил в социальной сети «ВКонтакте» пост и два комментария «с призывами к действиям, направленным на выход Бурятии из состава России».

17 января Вячеславу Дацику в очередной раз продлили срок ареста на два месяца. Такое решение вынес Петроградский районный суд Санкт-Петербурга. В. Дацик был активистом запрещенной экстремистской организации «Славянский союз». Его арестовали в 2007 году, в 2012 году приговорили к пяти годам колонии общего режима за разбой. По версии следствия, после освобождения в мае 2016 года В.Дацик на Васильевском острове инициировал акцию, получившую название «голый марш».

19 января возбуждено уголовное дело против жительницы города Чудово Новгородской области, которая призывала к депортации цыган. Ее обвиняют по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Согласно данным следствия в мае 2015 года 36-летняя женщина разместила в соцсети комментарии, «содержание которых направлено на возбуждение ненависти и унижение достоинства группы лиц по признакам национальности» и которые призывали к «депортации группы лиц по национальному признаку». Это не первая подобная реакция в Интернете со стороны жителей Чудова. В мае в Чудове житель цыганского табора задавил шестилетнего ребенка – мальчика спасти не удалось. Событие вызвало возмущение городских жителей, которые призывали провести митинг «против цыганского беспредела» и собирали подписи под обращением к властям. Дискуссии велись и в социальных сетях.

В тот же день Московский городской суд признал законным продление срока домашнего ареста Дмитрию Демушкину. Таким образом, Московский городской суд отклонил жалобу защиты и оставил обвиняемого под домашним арестом до 21 февраля 2017 года. Д. Демушкина поместили под домашний арест 21 октября 2016 года, причиной стало нарушение подписки о невыезде. Защита Д.Демушкина утверждает, что выезд за пределы города был согласован с судьей в устной форме. Сам Д. Демушкин считает, что дело заказано для того, чтобы предотвратить проведение «Русского марша», который в итоге прошел в Москве в День народного единства 4 ноября 2016 года. Дмитрия Демушкина обвиняют по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды).

19 января суд отклонил жалобу архангельского сектоведа, руководителя центра «Гражданская безопасность» Дениса Данилова, который был оштрафован за размещение в социальной сети «антисектантского профилактического ролика», в котором демонстрировалась схожесть фашистской и современной неоязыческой символики. По мнению Д. Данилова, расширенное толкование закона об экстремизме может привести к тому, что судить будут не реальных фашистов, а антифашистов. Он напомнил, что Роскомнадзор позволяет публичную демонстрацию символики в преподавательских, исторических, научных и иных экспертных целях. Он намерен обратиться в областное собрание депутатов, чтобы те выступили с инициативой корректировки законодательства об экстремизме.

20 января Следственное управление СКР по Пермскому краю предъявило общественному деятелю Роману Юшкову обвинение в совершении преступления по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды). Причиной стала публикация в социальных сетях статьи «Скажи чужаку свое НЕТ». В ней для описания представителей народов Кавказа и Средней Азии используются слова с негативной эмоциональной окраской. Кроме того, в тексте сообщается о «необходимости защищать интересы собственного народа». Ранее Р. Юшкова уже признавали виновным в преступлении по ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), приговорив к двум годам лишения свободы условно. В отношении активиста также возбуждали дело по ст. 282 УК РФ, но он был оправдан.

23 января жителя Железногорска осудили за возбуждение ненависти либо вражды (ч. 1. ст. 282 УК РФ) и публичные призывы к экстремизму (ч. 2 ст. 280 УК РФ). 10 мая 2016 года 27-летний Павел Козьменко под картинкой, посвященной празднованию Дня Победы, разместил комментарий, «направленный на возбуждение ненависти в отношении группы людей, объединенных по национальному признаку».

26 января Рафис Кашапов обжаловал в Конституционном суде РФ статью 280.1 УК РФ (публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России). По мнению Р. Кашапова, нормы закона позволяют уголовно преследовать в том числе за ненасильственные призывы к сепаратизму. По мнению адвоката Рамиля Ахметгалиева, статья фактически полностью запрещает обсуждать тему территориальной целостности страны и отнимает у людей возможность критиковать и задавать неудобные вопросы. Рафис Кашапов в 2014 году разместил на странице в социальной сети статьи о Крыме и Украине, которые были признаны экстремистскими и сепаратистскими. Р. Кашапова осудили по ст. 280.1 и ст. 282 УК РФ (призывы к нарушению территориальной целостности РФ и возбуждение ненависти).

30 января сообщается, что прошло судебное заседание по делу об экстремизме над Сергеем Окуневым (настоящее имя — Леонид Гришин). С. Окунев, обвиняемый в размещении на странице в социальной сети двух песен из перечня экстремистских материалов, был задержан 27 января и доставлен в отдел полиции. В ночь на 29 января его госпитализировали из участка в связи с жалобами на плохое состояние здоровья. В тот же день С.Окунева посетил прокурор, чтобы вручить постановление о возбуждении административного производства по статье 20.29 КоАП РФ (производство и хранение экстремистских материалов). С. Окунев написал заявление о незаконности своего задержания.

В январе 2017 года организацию «Нелегалов.нет» из Свердловской области включили в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В 2014 году организация «Нелегалов.нет» осуществляла проект, связанный с «защитой прав украинских беженцев без ущемления интересов местного населения». В 2015 году организация оказывала консультации гражданам Украины в Свердловской области.

Директор МБПЧ Александр Брод: «За прошедший месяц Федеральный список экстремистских материалов увеличился на несколько пунктов (публикации и материалы в социальной сети «ВКонтакте») и на конец января 2017 года составил 4022 позиции».