В сентябре 2017 года мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксировано не менее четырех нападений, совершенных на почве радикализма, в результате которых получили травмы и ранения не менее пяти человек, данных о погибших нет. Три случая нападений произошли в Москве, один конфликт – в Республике Северная Осетия-Алания. Кроме того, в прошедшем месяце МБПЧ стало известно о пяти случаях вандализма в Кемеровской области, в Москве, Екатеринбурге, Иркутской области.

Нападения и конфликты

В ночь на 1 сентября конфликт между осетинами и ингушами произошел в поселке Карца Пригородного района Северной Осетии-Алании. «Группа лиц в состоянии алкогольного опьянения заехала в село, они стали нецензурно выражаться в адрес местных жителей ингушской национальности. Известно, что у правонарушителей при себе имелось оружие. Именно они спровоцировали драку», – сообщил начальник управления внутренней политики Ингушетии Муслим Яндиев. По его словам, в результате конфликта пострадали двое ингушей. Один человек получил огнестрельное ранение в ногу, его доставили в Ингушскую республиканскую клиническую больницу, второй, получивший ранение из травматического пистолета, от госпитализации отказался.

8 сентября на станции метро «Третьяковская» метрополитена города Москвы житель столицы, выкрикивая слова «Понаехали тут!», ранил ножом гражданина Таджикистана. В порыве ярости горожанин достал нож и напал на гражданина Таджикистана. Злоумышленник с холодным оружием скрылся. Нападавшего задержали через две недели. Он стал фигурантом уголовного дела по статье 213 УК РФ «Хулиганство».

19 сентября стало известно о нападении на буддиста, которое было совершено в Москве. В Интернете в одной из социальных сетей появилась видеозапись под названием «Дагестанцы поймали буддиста в Москве», содержащая комментарий: «Дагестанские миротворцы «борются» за справедливость в Мьянме на улицах Москвы». На видео запечатлены два молодых человека, которые спрашивают третьего, буддист ли он. После положительного ответа один из них бьет буддиста по лицу.

20 сентября в Москве была предотвращена массовая драка у торгового центра «Москва». Причиной конфликта послужило то, что сотрудник службы охраны торгового центра избил грузчика, трудового мигранта. Вечером, по разным оценкам, от 50 до 150 человек, также гастарбайтеры, пришли к торговому центру с намерением отомстить за товарища. В пресс-службе ГУ МВД по Москве подтвердили факт пресечения попытки группового нарушения общественного порядка около торгового центра. В территориальные отделы полиции доставлено более 90 человек. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 213 УК РФ. По факту причинения пострадавшему телесных повреждений возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ (побои), сообщили в главке.

Вандализм

2 сентября в здание Федерации еврейских общин России (ФЕОР) в Москве неизвестные бросили бутылку с зажигательной смесью «коктейль Молотова», об этом СМИ сообщил глава департамента общественных связей ФЕОР Борух Горин. «Это даже не повреждение фасада. Осмотрели место вокруг, увидели осколки бутылки, в которой, очевидно, была зажигательная смесь», – заявил он. Б. Горин подчеркнул, что личность совершившего акт и мотивы его действия неизвестны: «Может, какой-то пьяница бросил, а может, акция. Нам никто никаких сообщений по этому поводу не присылал».

3 сентября в Новокузнецке вандалы осквернили свастикой символ Великой Победы. Мишенью для неизвестных стало изображение-граффити с георгиевской ленточкой и орденом Отечественной войны на одном из жилых домов.

8 сентября снова в Новокузнецке неизвестные изобразили символ нацизма, на этот раз на мосту через реку Аба. Местные жители выражают беспокойство тем, что подобные инциденты не впервые происходят в городе и в последнее время участились.

4 сентября в Екатеринбурге микроавтобус «УАЗ», нагруженный газовыми баллонами и бочками с бензином, врезался в фойе кинотеатра «Космос». По словам очевидцев, после столкновения из автомобиля выбежали два человека, один из которых бросил в кинотеатр бутылку с «коктейлем Молотова». Задержанный водитель машины на допросе признался, что совершил преступление в знак протеста против показа кинофильма режиссера Алексея Учителя «Матильда». На протяжении последних нескольких месяцев фильм подвергался резкой критике со стороны радикалов.

16 сентября 2017 года в поселке Чунский Иркутской области неизвестные устроили погром в здании организации «Свидетели Иеговы», разрубили внутренние двери, разбили звукоусилительную аппаратуру, повредили охранную сигнализацию, а также распылили по залу порошковые огнетушители. Здание не эксплуатируется после решения Верховного суда РФ о запрете деятельности зарегистрированных организаций «Свидетели Иеговы».

Радикализм и выборы

10 сентября 2017 года в Российской Федерации состоялся Единый день голосования. В 16 регионах страны граждане РФ выбирали губернаторов, еще в 6 — депутатов законодательных органов. В других регионах состоялись местные выборы. Всего в этот день прошло 5810 избирательных кампаний различного уровня и 242 референдума местного уровня в 82 субъектах РФ.

Статья 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» запрещает агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающую национальное достоинство, пропагандирующую исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

На заседании Совета по межнациональным отношениям в Марий Эл в июле 2017 г. Президент России В.Путин заявил, что всегда осуждал любые проявления радикализма, применительно к чему они бы ни возникали. «Конечно, особо важно это применительно к различным избирательным кампаниям любого уровня», — подчеркнул он.

В ходе прошедшей избирательной кампании МБПЧ зафиксировало несколько фактов радикализма.

Незадолго до дня голосования активизировались представители общественно-политического объединения «Комитет "Нация и свобода"». На сайте организации и страницах в социальных сетях «ВКонтакте», Facebook, «Живой Журнал» в начале сентября появились призывы и лозунги «10 сентября 2017 – голосуй за националистов!».

5 сентября Московский суд снял с выборов кандидата от партии «Родина» Михаила Бутримова за хештег #Москварусскийгород. В интервью «Ридусу» Бутримов рассказал, что его конкурент попросил суд отменить его регистрацию в качестве кандидата, мотивируя тем, что Бутримов своими заметками в Facebook разжег социальную, национальную и иную рознь. Речь идет о двух постах Бутримова в соцсети, в одном из которых содержится призыв к гастарбайтерам — уезжать, а в другом высказывается личное (негативное) мнение о вердикте в отношении Дмитрия Демушкина, который был осужден на два с половиной года лишения свободы за «размещение в Сети экстремистских материалов».

7 сентября 2017 года стало известно, что Севастопольский горизбирком признал незаконными три постера с агитацией кандидата в губернаторы Севастополя от КПРФ Романа Кияшко. Избирком попросил полицию изъять агитационные материалы кандидата, в которых коренные жители Севастополя противопоставлялись приезжим.

8 сентября в городских группах в соцсетях и на тематических форумах Анапы, Абинска и Геленджика стало распространяться объявление о привлечении людей, поддерживающих идеи русского национализма, для участия в силовом разрешении возникающих на избирательных участках конфликтов. Перед ними были поставлены следующие задачи: организация потасовок с членами комиссий и наблюдателями других кандидатов, переворачивания урн и даже погромов участков при голосовании и подсчете голосов. Тем не менее серьезных конфликтов в день голосования в указанных городах не зафиксировано.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

4 сентября стало известно, что в Совете Федерации ФС РФ предложили выдворять иностранцев из России за «нежелательное поведение». Законопроект готовит Комиссия по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ. За «нежелательное поведение», под которым понимается наносящая ущерб национальной безопасности деятельность, российским гражданам будет грозить ответственность — от административной до уголовной, а иностранцам — выдворение из страны. Документ может быть внесен в Государственную Думу ФС РФ уже в начале 2018 года и дополнит действующий ФЗ «О нежелательных организациях», принятый двумя годами ранее.

5 сентября министр Правительства Москвы, руководитель столичного департамента здравоохранения Алексей Хрипун в интервью СМИ предложил выдворять из России ВИЧ-инфицированных трудовых мигрантов. «По новой схеме легализации для получения трудового патента в Москве трудовой мигрант должен пройти медицинское освидетельствование, комплексное тестирование, получить полис ДМС, встать на миграционный учет. Эта категория приезжих чаще обычного является носителями вируса», — подчеркнул он. Глава департамента пояснил, что в настоящий момент в случае выявления заболевания мигранту патент не выдают, но и за пределы страны не выдворяют.

15 сентября обнародованы данные Ежемесячного мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте РФ. Согласно представленной информации, показатель миграционного прироста населения России в 2017 году стал минимальным за период с 2011 года. В первом полугодии 2017 года этот показатель составил 102,3 тыс. человек, тогда как в 2016 году он равнялся 141,9 тыс. человек. Эксперты отметили, что по сравнению с 2016 годом незначительно увеличился миграционный прирост с Белоруссией, Таджикистаном и Туркменистаном, а с Узбекистаном, напротив, уменьшился. Чаще всего мигранты по-прежнему едут в Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, Краснодарский край.

22 сентября в рамках доклада Центра стратегических разработок (ЦСР) опубликованы Предложения к миграционной стратегии России. Главная предложенная инициатива — до 2025 года выработать непротиворечивую миграционную стратегию. Эксперты ЦСР со своей стороны предлагают в качестве варианта в том числе создание Миграционного кодекса и единого гражданского миграционного ведомства, закона о репатриации, отмену языкового теста для временных мигрантов, сохранение безвизового режима со странами СНГ и максимально точный учет реальной миграции.

28 сентября начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ Ольга Кириллова на заседании Комитета Государственной Думы ФС РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений предложила организовать проведение фотографирования и дактилоскопии мигрантов на границе России. В свою очередь заместитель главы МВД России Игорь Зубов сообщил: «За восемь месяцев текущего года в страну въехало 12,6 млн. иностранных граждан, а выехало 10,3 млн. человек. Миграционные потоки снижаются. Постоянно на нашей территории находятся около 10 млн. мигрантов».

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

20 сентября в ходе лекции на тему «Гражданская идентичность и межэтническое согласие в зеркале массовых социологических опросов» руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН Леокадия Дробижева заявила, что большинство россиян уверены, что никогда не страдали от несправедливого отношения в связи со своей национальностью. Согласно данным социологических исследований в 19 регионах России уровень ксенофобских настроений выше, чем в среднем по стране, так как недоверие к представителям других этносов испытывают более 20% населения. Среди них всего одна республика – Башкортостан и восемнадцать административно-территориальных областей и городов, включая Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Тверскую области. Кроме того, на толерантное отношение к представителям других народов влияет и социальный статус. Так, согласно статистике толерантными по отношению к людям другой национальности считают себя 51,9% руководителей и специалистов высокой квалификации, 23,6% квалифицированных рабочих и лишь 4,3% рабочих неквалифицированных.

Правоприменительная практика

1 сентября Мещанский суд Москвы санкционировал арест сроком на один месяц предпринимателя Николая Зубкова. Он обвиняется по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»). Н.Зубков является автором книги «Путин на мировой арене», первая глава которой называется «Масонская ложа Кремля», также ему принадлежит авторство статьи «Золотой сет Кремля закончился» и обращения к Дмитрию Медведеву. В 2008 и 2011 годах Н.Зубков баллотировался в президенты РФ, однако, по данным Центральной избирательной комиссии РФ, не представил необходимые документы.

4 сентября в Краснодарском крае в суд направлено уголовное дело трех мужчин 58, 66 и 76 лет. Они обвиняются в участии в экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). По данным следствия, 66-летний мужчина состоял в объединении «Духовно-Родовая Держава Русь», которое в апреле 2011 года было признано экстремистским и запрещено на территории РФ. Мужчина уже был осужден в 2015 году за экстремизм, но продолжил незаконную деятельность. В мае 2016 года он вместе с единомышленниками прибыл в отдел судебных приставов, где обвиняемые проводили беседы с судебными приставами-исполнителями в целях пропаганды деятельности запрещенного объединения и вербовки новых участников.

11 сентября Дмитрия Боброва заочно признали виновным в возбуждении ненависти либо вражды по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга приговорил его к двум годам лишения свободы в колонии строгого режима. Д. Бобров вину во вменяемых деяниях не признал. Подсудимого должны были взять под стражу немедленно в зале суда, но на оглашение приговора он не явился и был объявлен в розыск. Лидера запрещенного судом ультраправого движения «Народная социальная инициатива» обвинили в публикации статьи «Расовая доктрина». В июне 2015 года за этот же текст в отношении Д.Боброва возбудили уголовное дело.

11 сентября жителя города Осы Пермской области осудили за оскорбление евреев, кавказцев и азиатов. Он признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды»). По данным следователей, 30-летний житель Осы в ноябре 2016 года на своей странице в социальной сети разместил изображение фашистских лидеров, сопроводив его текстом, «унижающим национальное достоинство народов Кавказа, Средней Азии и лиц еврейской национальности».

В тот же день Набережночелнинский городской суд Татарстана признал жительницу города Наталью Кузнецову, возглавляющую местную ячейку религиозного неоязыческого объединения «Родосвет», виновной в незаконном миссионерстве. По данным ведомства, женщина вела миссионерскую деятельность и вербовала адептов из представителей молодежи республики. Решением того же суда 1 августа 2017 года Н.Кузнецова была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ («Пропаганда и публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения»).

12 сентября социальная сеть «ВКонтакте» заблокировала сообщество «Карфаген» по требованию Роскомнадзора. Официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский пояснил СМИ, что Генеральная прокуратура РФ потребовала заблокировать сообщество «Карфаген» из-за размещения экстремистских материалов. Сообщество создано в феврале 2017 года. Администраторы «Карфагена» выкладывали фотографии девушек, якобы безнравственно одетых. В закрытой группе состояли около 55 тысяч человек.

14 сентября Зюзинский суд Москвы вернул в прокуратуру материалы дела в отношении Дмитрия и Елены Алферовой по статьям ч. 1 ст. 282 УК РФ и ч. 2 ст. 280 УК РФ. «Суд считает, что данные материалы дела составлены с нарушением норм процессуального права и подлежат возвращению прокурору Москвы для дальнейшего устранения нарушений», – подчеркнул судья. В то же время суд признал супругов Алферовых виновными в убийстве и незаконном обороте оружия. Они состояли в националистической группировке, связанной с батальоном «Азов» Нацгвардии Украины.

20 сентября в городе Ангарске Иркутской области суд вынес приговор мужчине, который призывал к «сибирскому сепаратизму». В январе 2016 года мужчина в сети Интернет призывал к отделению части России и созданию отдельной республики от Урала до Тихого океана. Действия ангарчанина квалифицировали как «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ» (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ). Постановлением Ангарского городского суда мужчина признан невменяемым, его освободили от уголовной ответственности, но направили на принудительное лечение.

26 сентября в Ставропольском крае суд оштрафовал на 100 тыс. рублей 23-летнего жителя станицы Александрийской Георгиевского района Алексея Мымрикова, разместившего в Интернете материалы экстремистского характера. По данным следствия, с февраля 2013 года по февраль 2015 года молодой человек опубликовал на странице в одной из социальных сетей видеоролики, фотоматериалы и тексты, направленные на возбуждение ненависти по признакам национальности и вероисповедания. Уголовное дело было возбуждено по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

28 сентября сообщается, что жительница Санкт-Петербурга стала фигурантом уголовного дела за вывешенный на всеобщее обозрение плакат с националистическим лозунгом. Призыв к насильственным действиям по отношению к выходцам из республик Северного Кавказа появился на балконе жилого дома в Красногвардейском районе в конце августа 2017 года. Следственный комитет возбудил уголовное дело по ст. 282 УК РФ – «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

28 сентября Конституционный суд РФ отказался рассматривать жалобы на приговоры националисту Александру Белову (Поткину) и Евгению Корту. Обоих в 2016 году осудили по ст. 282 УК РФ. В Конституционном суде  РФ постановили, что ст. 282 УК РФ не содержит неопределенных формулировок и оспариваемая осужденными норма «не может расцениваться как нарушающая конституционные права». В Конституционном суде РФ подчеркнули, что при формулировании норм уголовного права могут использоваться «оценочные или общепринятые понятия». В августе 2016 года Мещанский районный суд Москвы приговорил А. Белова к семи с половиной годам лишения свободы в колонии общего режима. Его признали виновным по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») за акцию «Злой казах». Евгения Корта осудили за репост картинки с Максимом Марцинкевичем (Тесаком) в социальной сети «ВКонтакте».

29 сентября Центральный суд города Калининграда арестовал на два месяца Николая Сенцова, задержанного по подозрению в участии в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ). Во время обыска у мужчины были изъяты боевая граната, гранатометный выстрел, патроны, а также масса охолощенного оружия, в котором, возможно, есть основные части. Кроме того, судя по активности Н. Сенцова в социальных сетях, его взгляды могут быть признаны экстремистскими. По некоторым данным, Н. Сенцов связан с задержанным ранее калининградцем Александром Оршулевичем из организации «Балтийский авангард русского сопротивления», в отношении которого возбуждено уголовное дело по ст. 282.1 УК РФ («Организация экстремистского сообщества»).

29 сентября Ленинским районным судом города Барнаула осужден несовершеннолетний житель Змеиногорского района, который вовлекал молодых людей в деятельность экстремистской организации, запрещенной на территории России. Согласно приговору осужденный являлся приверженцем националистических идей и в период с августа 2016 по февраль 2017 года в ходе личных встреч, а также посредством сети Интернет склонял своих знакомых к участию в деятельности экстремистской организации, запрещенной на территории России. С этой целью он пропагандировал идеи расизма, насилия, формировал сепаратистские и революционные настроения среди молодежи.

29 сентября в Пятигорске 49-летнего горожанина обвинили в возбуждении ненависти или вражды в Интернете. По версии следствия, с сентября 2013 года по август 2015 года обвиняемый публиковал на своей странице в социальной сети материалы, «направленные на унижение человеческого достоинства по признакам национальности и вероисповедания». Уголовное дело в отношении мужчины возбудили по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В Следственном комитете РФ отмечают, что обвиняемый «кардинальным образом изменил свой взгляд на межнациональные отношения», раскаялся и опубликовал в социальной сети «призывы к толерантности».

В сентябре 2017 года Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый Министерством юстиции РФ, был дополнен пунктами 4203-4225. Среди материалов, пополнивших список, листовка «Русская перекличка», несколько аудиозаписей группы «ДиМай и Жека Правов – Ха4и», видеоролики и информационные материалы ксенофобского содержания, размещенные в сети Интернет.