В октябре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы как минимум 2 нападения, предположительно, мотивированных расизмом и ксенофобией. Жертвами атак в Москве и Санкт-Петербурге стали не менее 2 человек.

Кроме того, МБПЧ известно о 6 актах вандализма, совершенных, предположительно, на почве межнациональной и межконфессиональной розни. Инциденты зафиксированы в Москве, Казани, Свердловской области, Ставропольском крае и Республике Хакасия.

Нападения

10 октября полиция Москвы возбудила уголовное дело в отношении футболистов Павла Мамаева и Александра Кокорина по ст. 213 УК РФ «Хулиганство» по факту нападения в кафе на Большой Никитской улице. Как сообщили СМИ, утром 8 октября спортсмены избили директора Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Минпромторга России Дениса Пака, завтракавшего в заведении общественного питания «Кофемания» и сделавшего замечание шумной компании. Как рассказал чиновник, футболисты и трое их спутников, одним из которых оказался младший брат Кокорина Кирилл, оскорбительно высказывались относительно его внешности, называли «китайцем» и предлагали «вернуться на родину». В ходе конфликта потерпевший получил удар стулом. Также выяснилось, что примерно за 40 минут до драки этой же компанией был избит водитель телеведущей Первого канала Ольги Ушаковой.

Расследование уголовных дел взято на контроль руководством столичного главка МВД. Адвокат Д.Пака Геннадий Удунян просит следственные органы переквалифицировать действия футболистов на «хулиганство по мотивам расовой ненависти».

В ночь на 22 октября у станции метро «Площадь Мужества» в Санкт-Петербурге трое неизвестных атаковали 24-летнего гражданина Таджикистана. Молодого человека избили, потом один из злоумышленников выстрелил в него из травматического пистолета. Пострадавший был госпитализирован с огнестрельным ранением грудной клетки и экстренно прооперирован. Врачам удалось спасти его жизнь. Как сообщается, мигрант находится на территории РФ законно, имеет временную регистрацию в Санкт-Петербурге.

Кроме того, 30 октября интернет-портал «ИНФО 24» опубликовал статью с описанием двух видеофайлов, размещенных на сетевом форуме «Двач». В роликах, отснятых неонацистами, задокументированы факты избиений и убийств не менее 15 человек. Нападениям на почве расизма и религиозной нетерпимости подвергались мигранты, лица без определенного места жительства и люди, находившиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Убийцы использовали ножи и баллончики с перцовым газом.

Как следует из пояснений авторов одного из роликов, атаки были продиктованы желанием поучаствовать в неком «конкурсе» сетевой организации неонацистов «Общество Белый охотник». Достоверно определить даты нападений не представляется возможным. Информация направлена в правоохранительные органы.

Вандализм

В ночь на 13 октября на востоке Москвы были подожжены деревянный храм в честь иконы Божией Матери «Умягчение злых сердец» и расположенное рядом здание воскресной школы. Полностью выгорели два класса учебного заведения и пристройка к церкви. «По результатам проверки по факту возгорания деревянного храма на востоке Москвы полицией возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ ("Умышленное уничтожение или повреждение имущества")», – сообщили в полиции. Ведется поиск подозреваемых.

В ночь на 15 октября в Ставропольском крае неизвестные вандалы разрушили Поклонный крест, установленный в Татарском городище на месте древнейшего в регионе христианского храма X-XI веков. Злоумышленники свалили на землю гранитный монумент, изготовленный на пожертвования и открытый 27 сентября этого года, и нанесли на него черной краской свастику и языческие руны. В течение суток реставраторы восстановили мемориал.

17 октября в Казани 22-летний студент Казанского национального исследовательского технологического университета из Таджикистана обнаружил на своем автомобиле Hyundai Solaris свастику, нанесенную синей краской. Студент обратился в правоохранительные органы. Прибывшие на место полицейские взяли отпечатки пальцев с автомобиля. Идет проверка, решается вопрос о возбуждении дела.

В октябре в г. Первоуральске (Свердловская область) вандалы дважды пытались испортить закладной камень храма в честь страстотерпца святого Евгения (Боткина), который служил лейб-медиком семьи Николая II. Как рассказал настоятель церкви иерей Иоанн Парамонов, первый случай произошел 19 октября — тогда неизвестный разбил плиту кувалдой. Через несколько дней камень облили красной краской. Священник обратился в полицию с заявлением о вандализме. Также им были проинформированы городские власти. По словам священнослужителя, у закладного камня может быть организовано видеонаблюдение.

28 октября в Саяногорске (Республика Хакасия) в сквере имени В.В.Стриго на чашу фонтана были нанесены изображения непристойного и экстремистского содержания и нацистская символика. Кроме того, хулиганы оставили на декоративном объекте инстаграм-адрес местного спортсмена, сопроводив его надписью «Брат за брата». Полиция проводит проверку по данному факту.

Публичные акции и протесты

За отчетный период мониторингом МБПЧ зафиксированы по меньшей мере 3 выступления группировки South East Radical Block – SERB.

6 октября 8 активистов SERB во главе с лидером Гошей Тарасевичем (Игорем Бекетовым) ворвались в офис правозащитной организации «За права человека», чтобы помешать проведению заседания демократического «Движения 14%». Радикалы заблокировали собравшихся, выдвинули им обвинения в антироссийской деятельности и провоцировали драку. Покинуть здание стало возможным лишь после появления сотрудников полиции.

10 октября ситуация повторилась: активисты SERB с плакатами «Офис защиты прав экстремистов» заблокировали здание движения «За права человека». Возобновить работу правозащитников удалось только благодаря усилиям сотрудников столичного МВД.

26 октября «Движение 14%» обратилось в Следственный комитет России с требованием возбудить в отношении членов SERB уголовные дела по статьям об организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ), о хулиганстве (ст. 213 УК РФ) и о незаконном лишении свободы (ст. 127 УК РФ).

28 октября члены движения SERB во главе с Гошей Тарасевичем попытались сорвать акцию «За наших и ваших детей: шествие в защиту нового поколения» на Лубянской площади в Москве. Несогласованная манифестация проводилась в поддержку лиц, обвиняемых по делам «Сети» и «Нового величия». Как сообщают СМИ, активисты SERB мешали митингующим выступать и призывали прекратить акцию. Один из националистов спровоцировал пикетчика, державшего плакат «Трансфер в Гаагу: Путин В.В.», началась драка. Полицейские пресекли конфликт и увели участников потасовки в автозак.

9 октября «Независимая газета» сообщила об угрозах, распространяемых анонимными радикалами в адрес еврейских организаций РФ. Руководитель национально-культурной автономии евреев Республики Крым Анатолий Гендин рассказал изданию, что неизвестные обещают российским евреям «месть» за сбитый сирийскими ПВО самолет-разведчик Ил-20.

«Одна из еврейских организаций в Крыму получила письмо с угрозой, – цитирует А.Гендина «НГ». – Они письмо направили мне, а я в соответствующие инстанции, которые занимаются вопросами противодействия экстремизму, терроризму, ксенофобии и т.д. Их аббревиатуру БЖСР я понимаю так: ″Бей жидов, спасай Россию″. Я обратился ко многим программистам, в том числе программистам Google, чтобы определили адрес этого БЖСР. Связался с коллегами: такие письма получили еврейские организации из различных регионов России».

В своем послании националисты сообщают, что отныне «патриотические подразделения будут преследовать» иудейские общины. «Ваши собратья будут страдать в силу ″Глаз за глаз, зуб за зуб!!!″. Наша месть будет страшной и коснется всех, любого из вашего народа. Нас не интересует, думаете ли вы, что виновны, или нет. Всем известно, что это произошло из-за ваших действий», – пишут авторы письма.

Националисты обещают: «Нацистский и фашистский режимы покажутся Вам сказкой. Мы не собираемся молчать, наши ребята погибли, и мы это так не оставим. Кара постигнет любого, кто относится хоть каким-то образом к вашим общинам или вашей вере. Будьте готовы, что в детских садах, школах, институтах, на работах все ваши сподвижники будут жить как в аду. Россия никогда не забывает своих героев и в случае необходимости отомстит за каждого».

По информации на 9 октября, реакции от правоохранительных органов не последовало. В симферопольской синагоге «Нер Томид» были приняты повышенные меры безопасности.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

3 октября Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о частичной декриминализации ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 1 данной статьи. Уголовная ответственность за экстремизм, совершенный публично, в Интернете или СМИ, будет наступать в том случае, если нарушение совершено более одного раза в течение года. В текущей версии этой части статьи Кодекса уголовная ответственность наступает сразу. За первое нарушение, если «действия не содержат уголовно наказуемого деяния», глава государства предлагает наказывать по КоАП РФ. Для этого Кодекс будет дополнен статьей 20.3, предусматривающей для граждан штраф в размере до 20 000 руб., до ста часов обязательных работ или до 15 суток ареста, а для юридических лиц — штраф в размере до 500 000 руб.

С 3 по 6 октября в поселке Тюбе (Республика Дагестан) состоялась V Международная научно-практическая конференция «Противодействие экстремизму и терроризму в цифровом мире», подготовленная Министерством информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан. Мероприятие было посвящено изучению международного и отечественного опыта информационного противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Участники конференции обсудили способы деконструирования и опровержения радикальной пропаганды, изменения негативного восприятия реальности приверженцами радикальных взглядов, наиболее успешные практики проведения информационных кампаний в отношении выделенных категорий лиц в странах дальнего зарубежья, странах СНГ и в Российской Федерации.

5 октября Департамент семейной и молодежной политики города Москвы совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство молодежной информации» приступил к реализации проекта «Поддержка и развитие позитивного молодежного интернет-пространства». Проект включает в себя три этапа: проведение конкурса интернет-сайтов, пропагандирующих толерантность и занимающихся профилактикой экстремизма в молодежной среде; издание и выпуск книги «Мониторинг молодежного интернет-пространства»; проведение круглого стола на тему «Толерантность как социальная норма». Мероприятие позволит выявить, объединить и поддержать редакции интернет-сайтов, которые способствуют формированию толерантного сознания и занимаются профилактикой экстремизма в молодежной среде. Подобный конкурс в России проводится впервые.

13 октября в Московском доме национальностей состоялся круглый стол «Духовно-нравственные традиции – опора общественной безопасности и народной дипломатии», организованный Комиссией по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. В мероприятии приняли участие члены Комиссии, руководители и активисты национальных общественных организаций города Москвы, представители научно-экспертного сообщества. В ходе работы круглого стола было отмечено, что важнейшая задача для актива общественных, национально-культурных и религиозных организаций Москвы – обезопасить жителей столицы от распространения экстремистской идеологии, сформировать стойкое неприятие радикализма в любом его проявлении.

15 октября в Московском доме национальностей состоялся круглый стол «Роль национально-культурных объединений и общественных организаций Москвы в противодействии проявлениям экстремизма в современном обществе». Мероприятие проводилось в рамках международного проекта «Терроризм – угроза цивилизации». Организатором круглого стола выступила Комиссия по этнокультурному развитию Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. На мероприятии присутствовали руководители национально-культурных объединений и общественных организаций Москвы, представители ветеранских организаций, ученые, деятели культуры и образования, работники дипломатического корпуса. Были рассмотрены вопросы профилактики экстремизма, противодействия распространению влияния различного рода радикальных течений. В обсуждении отводились особое место и роль национально-культурных организаций и общественных объединений в работе по предупреждению негативного воздействия на молодежную среду.

26 октября в административном центре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям. Участники встречи обсудили актуальные вопросы государственной национальной политики Российской Федерации, влияние пространственного и демографического развития страны на межнациональные отношения, дополнительные меры по сохранению и защите родных языков народов России.

В своем выступлении директор МБПЧ Александр Брод предложил создать систему общественного контроля за ходом реализации новой редакции Стратегии государственной национальной политики с опорой на региональную сеть экспертов, общественных палат, уполномоченных по правам человека, профильных организаций, национально-культурных автономий. Кроме того, правозащитник указал на необходимость редактирования Стратегии противодействия экстремизму, утвержденной в 2014 г.

Общественность Республики Башкортостан продолжает обсуждать массовую драку в с. Темясово Баймакского района, имеющую все признаки межнационального конфликта. 2 октября стало известно, что приезжий, обидевший девушку в башкирском селе Темясово, осужден на 10 суток. Драка между жителями села и рабочими из Чечни произошла в ночь на 30 сентября, в ней участвовали от 15 до 40 человек. Причиной стал случай в местном кафе: двое чеченцев грубо обошлись с работницей. Как заявили в МВД, конфликт произошел на бытовой почве. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). По словам представителя главы Чечни в РБ С. Мусаева, задержанный за хулиганство зачинщик конфликта извинился перед девушкой. С. Мусаев отметил, что претензий от местной жительницы тоже нет. Однако местные жители требовали, чтобы чеченцы покинули село. По указанию министра внутренних дел республики в Баймакский район были направлены сотрудники МВД. Глава Баймакского района Ильшат Ситдиков уверен в бытовых причинах конфликта и утверждает, что обстановка в районе спокойная. Результатом столкновения между местными жителями и приезжими рабочими из Чеченской Республики явились сожженные бытовки и автомобили кавказцев и тяжелые ножевые ранения, нанесенные местным жителям. «Выручать» попавших в РОВД приехали до 300 активистов башкирских национальных движений, они пригрозили взять отделение полиции штурмом.

Общественные инициативы против экстремизма

С 9 по 11 октября в Казани работала международная научно-практическая конференция «Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий». В столице Республики Татарстан собрались ведущие российские эксперты в области профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде, а также сотрудники федеральных центров судебных экспертиз.

10 октября в Ростове-на-Дону прошел региональный студенческий форум «Молодежь против экстремизма». В нем приняли участие представители 27 организаций среднего профессионального и высшего образования. Цель мероприятия – формирование гражданского общества в сфере правового просвещения молодежи, противодействие экстремистской деятельности на территории Ростовской области, повышение в молодежной среде уровня правовой и правозащитной культуры, возрождение традиций безусловного уважения закона и правопорядка, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, пропаганда неприятия идей экстремистского содержания.

11 октября сообщается, что в Ставрополе общественный активист Артем Полуэктов и молодежное пространство «Лофт» провели интеллектуальную игру по основам противодействия терроризму и профилактики экстремизма «Верное решение». Игра была разработана в целях профилактики экстремизма в молодежной среде и противодействия ему. Ее участниками стали команды студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений Ставрополя, членов общественных организаций и общественных объединений, не достигших возраста 30 лет.

11 октября 26 неправительственных и некоммерческих организаций Республики Дагестан подписали обращение к властям Республики Ингушетия участникам многодневной акции протеста против Соглашения о закреплении границы Ингушетии и Чеченской Республики. В обращении содержатся призывы «проявить сдержанность и благоразумие, не допускать эскалации ситуации; сделать все, чтобы наладить конструктивный диалог с привлечением экспертов и авторитетных общественных и религиозных деятелей; оставаться в рамках правового поля и искать компромиссы в лучших традициях народов Кавказа».

12 октября в Брянском государственном инженерно-технологическом университете состоялся межвузовский форум «Студенты мира против террора и экстремизма», в работе которого приняли участие студенты БГИТУ и других брянских вузов, представители правоохранительных органов и различных общественных организаций. Участники мероприятия поддержали необходимость консолидации усилий, направленных на противодействие экстремистской идеологии через развитие мотивации к получению знаний, участию в научно-исследовательской работе, развитию творческих способностей, ведению здорового образа жизни.

С 15 по 19 октября эксперт Уральской ассоциации «Центр этноконфессиональных исследований, профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма», кандидат исторических наук Вадим Шиллер прочитал серию лекций в учебных заведениях Екатеринбурга. За 5 дней лекции прослушали три тысячи обучающихся в 15 колледжах и техникумах города. Эксперт осветил темы безопасности в виртуальном пространстве, экстремизма и антиэкстремистского законодательства, правоприменительной практики. Также он рассказывал студентам об истории, доктрине и тактике деятельности запрещенных в России организаций, в том числе религиозного и псевдорелигиозного толка.

16 и 17 октября в Общественной палате РФ состоялся всероссийский форум «Религия в контексте политической и конституционно-правовой системы Российской Федерации», приуроченный к 25-летию принятия Конституции Российской Федерации и 100-летию Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви.

«В связи с появлением в законе о свободе совести и религиозных объединениях новых норм необходимо провести анализ правоприменительной практики и нарушений прав верующих и религиозных объединений», – заявил на форуме член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Олег Гончаров.

По его словам, борьба с экстремизмом и терроризмом, которая сегодня имеет огромное значение для стабильности государства, не должна приводить к нарушению конституционного права граждан на свободу вероисповедания и свободу совести. Чтобы решить эту задачу, необходима подготовка квалифицированных экспертов, которые способны осуществлять эффективную и качественную работу экспертных советов при рассмотрении дел об экстремизме.

17 октября во Владимирском филиале РАНХиГС состоялся круглый стол «Противодействие экстремизму и терроризму как аспект обеспечения национальной безопасности». В его работе приняли участие сотрудники и преподаватели ведущих вузов Владимирской области, представители силовых структур и религиозных конфессий. В ходе дискуссии обсуждались актуальные проблемы реализации Стратегии национальной безопасности РФ, роль национального диалога как стабилизирующего фактора в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, а также тенденции антиэкстремистской и антитеррористической деятельности в современных условиях.

18 октября в Сибирском институте управления (г. Новосибирск) в рамках программы научно-практической конференции по вопросам противодействия распространению экстремистской и террористической идеологии в молодежной среде «Современная молодежь и вызовы экстремизма и терроризма» состоялся круглый стол на тему «Экстремизм и терроризм – современная картина мира в свете миграционных процессов, религиозных и национальных проблем». В работе круглого стола приняли участие ученые, преподаватели, эксперты, представители органов государственной власти и местного самоуправления.

22 октября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, на которой был представлен ежегодный страновый доклад Российской ассоциации защиты религиозной свободы «Свобода совести и религиозная нетерпимость в современном мире».

26–29 октября в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технической академии (г. Черкесск) состоялся форум «Кавказ в контексте глобальных вызовов». В рамках мероприятия обсуждались методы противодействия распространению экстремистской идеологии, анализировалась общественно-политическая ситуация на Северном Кавказе. На форуме работали эксперты из России, Азербайджана, Армении и Грузии.

30 октября в Анапе прошел круглый стол «Экстремизм: источники и последствия», приуроченный ко дню памяти жертв теракта, совершенного 23–26 октября 2002 г. в Москве в здании Театрального центра на Дубровке. В ходе мероприятия обсуждались следующие темы: идеологические особенности возникновения и развития экстремистских настроений в молодежной среде; особенности проявления экстремизма в интернет-пространстве; молодежный экстремизм: сущность, понятие, характерные черты; социальные технологии противодействия экстремизму в молодежной среде.

В этот же день в Доме молодежи во Владивостоке состоялся круглый стол на тему «Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде». Организатором мероприятия выступило МКУ «Молодежный ресурсный центр» при поддержке краевой организации Российского союза молодежи и Общественного совета УМВД России по Приморскому краю. Участники встречи – студенты колледжей, педагоги, представители администрации Владивостока и правоохранительных органов – обсудили причины возникновения преступлений экстремистской и террористической направленности среди подрастающего поколения, а также пути борьбы с подобными проявлениями.

Кроме того, 30 октября в г. Борисоглебске (Воронежская область) на базе Центра «Социальная адаптация молодежи» состоялся круглый стол для педагогов по вопросам противодействия экстремизму в молодежной среде. В мероприятии приняли участие заместители директоров по воспитательной работе образовательных учреждений Борисоглебского городского округа и представители городской администрации.

Также 30 октября в Чеченском государственном педагогическом университете (г. Грозный) состоялось заседание круглого стола на тему «Роль религиозных организаций в противодействии угрозам и вызовам экстремизма». В нем приняли участие депутаты Госдумы, представители органов государственной власти субъектов РФ, религиозных и общественных организаций. Участники мероприятия обсудили проблемы, связанные с противодействием религиозному экстремизму и попытками навязывать обществу радикальный ислам, а также высказались о необходимости подготовки и принятия на государственном уровне концепции развития межконфессиональных отношений в России.

30 и 31 октября в российской столице проходила Вторая Московская международная конференция по противодействию антисемитизму, ксенофобии и расизму «Защитим будущее».

31 октября в Махачкалинском центре повышения квалификации наградили победителей конкурса по поддержке деятельности общественно-политических, некоммерческих организаций и движений, занимающихся проблемами противодействия идеологии экстремизма и терроризма, последовательно выступающих за укрепление российской государственности.

Соискателями конкурса могли быть общественные объединения, уставной задачей которых является противодействие идеологии терроризма и экстремизма, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Дагестан не менее одного года до дня подачи заявки на участие в конкурсе. Всего для участия в конкурсе поступило три заявки. Конкурсной комиссией были отобраны проекты двух общественных организаций и движений, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма. Победителями были признаны Фонд «Антитеррор» и ДРОО по развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа».

Социологические исследования

3 и 11 октября Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) опубликовал результаты социологических исследований «Отношение к приезжим» и «Отношение к трудовым мигрантам».

Как показал первый мониторинг, в целом приезжие вызывают недовольство у 21% опрошенных («ведут себя вызывающе», «чужая культура, религия, неготовность ассимилироваться», «отнимают работу у местного населения»), 76% респондентов таких чувств не испытывают. Сторонники ограничений на въезд жителей других регионов и стран чаще всего приводят такой довод: «нам, местным, потом негде работать», «трудно трудоустроиться из-за них». Говорится также, что «слишком перебор населения», «не нужны они», «нерусских больше, чем русских».

По мнению 44% россиян, сейчас в их регионе у местных с приезжими из других стран складываются хорошие отношения. Об обратном заявили 16% опрошенных. О конфликтах с иностранцами говорят 13%. При этом 57% утверждают, что за последний год подобные инциденты не случались.

По мнению 39% опрошенных, въезд в их город (поселок, село) не следует ограничивать. За ограничение въезда гражданам всех других стран высказались 23%, столько же респондентов выступают за частичные ограничения. В качестве объяснения запрета указывались следующие причины: иностранцы «занимают рабочие места в ущерб местным жителям» (8%), «чужие не нужны, каждый должен жить и работать на своей родине» (2%), мигранты «наглые и высокомерные» (2%), они вытесняют коренных жителей (2%), конфликтуют с местным населением (2%), являются людьми другой культуры, религии (2%), нарушают закон (1%), привозят инфекции (1%), сбивают уровень зарплат (1%).

В исследовании ФОМ «Отношение к трудовым мигрантам» на вопрос, отнимают или нет мигранты рабочие места у жителей вашего региона, 39% респондентов ответили положительно, 49% заявили, что не видят такой проблемы, 12% затруднились с ответом.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

2 октября в Общественной палате Российской Федерации состоялись международная научно-практическая конференция «IV Евразийские чтения» на тему «Новые формы и инструменты международного сотрудничества по предупреждению псевдорелигиозного экстремизма и этноконфликтов» и круглый стол на тему «Вопросы социальной, правовой и культурной адаптации и интеграции мигрантов в России». Мероприятие проводилось в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. На конференции рассматривались вопросы совершенствования взаимодействия религиозных организаций, национальных и общественных объединений с официальными представительствами стран СНГ по вопросам профилактики межнациональных и межрелигиозных конфликтов, обсуждались механизмы международного сотрудничества в сфере миграционной безопасности.

3 октября Совет Федерации ФС РФ одобрил поправки в миграционное законодательство, уточняющие понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания», то есть «на основании представления заведомо ложных сведений», или постановка на учет мигранта в помещении без намерения там жить, по адресу организации, в которой иностранец не работает. За подобные правонарушения предусматривается штраф в размере до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 3 лет. Ранее были внесены изменения в законодательство РФ, обязывающие мигрантов становиться на учет по месту фактического проживания, которые облегчают возможность россиян аннулировать регистрацию иностранца.

4 октября стало известно, что Многофункциональный миграционный центр Москвы (ММЦ) подготовил информационно-методический ролик для мигрантов по мотивам всемирно известной компьютерной игры. Короткое видео помогает понять, где и как оформить патент для работы в Москве и почему выгодней, дешевле и безопаснее это сделать в ММЦ, а не через посредника. Ролик переведен на пять языков: таджикский, узбекский, азербайджанский, украинский и молдавский.

12 октября Президент РФ В.Путин подписал поправки к закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которые позволяют запрещать въезд в Россию иностранцам, участвующим в деятельности экстремистской или террористической организации. Также закон будет распространяться на случаи, когда денежные средства или имущество иностранца заморожены органом по противодействию финансированию терроризма или когда суд принял решение о приостановлении операций с деньгами и банковскими счетами.

15 октября стало известно, что в Государственную Думу ФС РФ внесен законопроект об уголовной ответственности за содействие нелегальной миграции. Это связано с появлением многих компаний, которые под видом консультаций предоставляют нелегальным мигрантам за деньги документы, нужные для въезда и пребывания в стране. Действующая редакция ст. 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции») затрудняет привлечение к уголовной ответственности людей, которые не являются непосредственными организаторами незаконной миграции, но содействуют ей. Виновных предлагается наказывать штрафом до 200 тыс. руб., принудительными работами до трех лет или лишением свободы на тот же срок. Также законопроект предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в РФ с использованием служебного положения.

17 октября отмечается, что, по данным ООН, Россия занимает четвертое место в мире по количеству въезжающих в страну мигрантов. Динамика въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в течение последних пяти лет остается стабильной. Доход от продажи трудовых патентов мигрантам с начала 2018 г. составил около 30 млрд. рублей.

По данным автоматизированной системы аналитической отчетности, на территорию России в первом полугодии 2018 г. въехало более 9 млн. иностранцев. «С начала этого года иностранцам выдано 960,6 тыс. бланков патентов, что на 6% больше, чем в прошлом году», – сообщила руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России О. Кириллова.

31 октября Президент России Владимир Путин подписал указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». Об этом глава государства сообщил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом. Выступая перед делегатами форума, объединившего более 700 российских соотечественников из других стран, В.Путин подчеркнул принадлежность участников съезда «огромному Русскому миру, который никогда не строился исключительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку», а «собирал и объединял всех, кто духовно связан с Россией, кто чувствует духовную связь с нашей Родиной, кто считает себя носителями русского языка, культуры, русской истории».

По словам Президента РФ, новая редакция Концепции государственной миграционной политики «направлена в том числе на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства».

«Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему», – заявил российский лидер.

Правоприменительная практика

В начале октября стало известно, что в Курске по итогам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства») в связи с тем, что в Интернете в открытом доступе появилась книга экстремистской направленности, ведется следствие.

Также в начале отчетного месяца в Оренбурге было завершено следствие в отношении четырех местных жителей, обвиняемых в причастности к религиозному объединению «Алля аят». Они обвиняются, в зависимости от роли каждого, по ч. 1 ст. 239 УК РФ («Создание и руководство деятельностью религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью») и ч. 3 ст. 239 УК РФ («Участие в деятельности такого объединения»). Обвиняемые вину не признают.

1 октября 2018 г. Свердловский районный суд Красноярска признал А. Рекстя виновным в участии в признанной экстремистской организации «Нурджулар» и приговорил его по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ к штрафу в размере 120 тыс. руб. Прокурор просил назначить подсудимому четыре года лишения свободы условно. Четыре изъятых у А. Рекстя во время обыска книги турецкого богослова Саида Нурси признаны экстремистскими в марте этого года.

В этот же день сообщается, что Вахитовский районный суд Казани приступил к рассмотрению уголовного дела в отношении двоих членов запрещенного с 2005 г. в России экстремистского движения «Нурджулар» Наиля Вахитова и Салавата Музафарова по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»).

3 октября Московский городской суд признал законным продление ареста 22-летнего студента Юридической академии имени Кутафина Владимира Ратникова (Комарницкого). Обвиняемый в экстремизме пробудет под арестом до 29 ноября. В марте 2018 г. В.Ратников был приговорен к 160 часам обязательных работ за размещение запрещенных песен в соцсети «ВКонтакте». В июне Басманный суд Москвы арестовал его по новому делу – теперь В.Ратникова обвиняют в организации экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ).

4 октября в Красноярске Следственный комитет прекратил уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ против обвиняемого в возбуждении ненависти в отношении какой-либо социальной группы 35-летнего Андрея Безбородова. После размещения Безбородовым на своей странице в соцсети «ВКонтакте» нескольких картинок ксенофобного характера было возбуждено уголовное дело, проведена психиатрическая экспертиза, признавшая охранника невменяемым. Сам Безбородов считает себя здоровым и утверждает, что отправлял картинки в папку «Сохраненное» в социальной сети.

В этот же день стало известно об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу по ч. 2 ст. 280 УК РФ и ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении учащегося колледжа в Орловской области. Обвиняемый размещал в социальной сети видеоролики, в том числе собственного производства, направленные на возбуждение ненависти и вражды. Дело передано для рассмотрения в Новодеревеньковский районный суд.

Также 4 октября стало известно о рассмотрении дела по статьям 282.1, 282, 280, 115, 105 и 162 УК РФ против четырех членов ультраправой группировки в Омске. Подсудимые Никита Федоненко, Александр Безбородов и Александр Ланбин совершили несколько разбойных нападений на уроженцев Кавказа и Средней Азии и убийство уроженца Армении Ваге Залибякана. Несовершеннолетняя Регина Микуличева с помощью фейковой страницы в соцсети назначала встречи жертвам якобы с целью оказания интимных услуг в уединенных местах, где члены группировки совершали на них нападения.

5 октября в Советском районном суде Нижнего Новгорода было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении создателя сообщества «Мужское государство» Владислава Позднякова. Он обвиняется в разжигании ненависти к женщинам, выступая в своих статьях за «расовую чистоту», ограничение свободы женщин. Поздняков помещен под домашний арест.

8 октября Московский районный суд Чебоксар применил в отношении 35-летнего блогера Константина Ишутова обязательства, ограничивающие его в передвижении и пользовании Интернетом до 4 декабря 2018 года. К.Ишутова обвиняют в реабилитации нацизма за публикацию в соцсети Facebook фотографии листовки Третьего рейха (ч. 2 ст. 354.1 УК РФ).  По версии следствия, 29 июля текущего года блогер разместил в соцсети фото немецкой листовки времен Второй мировой войны, адресованной советским солдатам. Фотография сопровождалась заголовком, сравнивающим ситуацию тех лет с современностью. 4 октября К.Ишутов был задержан и допрошен правоохранителями, в его доме был проведен обыск, изъят компьютер. До суда блогер находился в изоляторе временного содержания. Своей вины он не признает.

Московский окружной военный суд назначил на 8 октября первое заседание по делу предполагаемых организаторов и участников ячейки запрещенной в РФ партии «Хизб ут-Тахрир». Зафар Нодиров, Фарход Нодиров и Хамид Игамбердыев обвиняются по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ («Организация деятельности террористической организации»), Муроджон Сатторов, Отабек Исомадинов, Алиджон Одинаев, Азиз Хидирбаев, Собирджон Бурхониддини и Сардорбек Сиддиков – по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»). Они помещены под арест в декабре 2016 г. за «проведение агитационных занятий по вовлечению граждан в деятельность Хизб ут-Тахрир».

9 октября судья Индустриального районного суда Барнаула Сергей Трушкин вернул дело Марии Мотузной, обвиняемой в экстремизме и в оскорблении чувств верующих (ч. 1 ст. 282 и ч. 1 ст. 148 УК РФ) из-за мемов в соцсети «ВКонтакте», в прокуратуру. О возврате дела ходатайствовали и прокурор, и сторона защиты Мотузной. Адвокат обвиняемой Алексей Бушмаков уверен, что прокуратура закроет дело по статье 282 УК РФ. Кроме того, срок давности для привлечения к ответственности по ст. 148 УК РФ истекает 15 октября.

Дело Мотузной рассматривается с августа 2018 года. В картинках, найденных на ее странице, экспертиза обнаружила «признаки унижения представителей негроидной расы», а также признаки «выражения неуважения к обществу в целях оскорбления религиозных чувств верующих»

В этот же день в том же суде Барнаула было досрочно отменено условное осуждение неоязычницы, администратора сообщества «Яблоки Идунн» Натальи Телегиной. 5 декабря 2017 г. ей был вынесен обвинительный приговор по делу об оскорблении чувств верующих и разжигании ненависти из-за публикации в Интернете. Размещенная в Сети картинка представляла собой изображение викинга, занесшего молот над горящей христианской церковью.

Кроме того, 9 октября Следственным комитетом по Кировской области были задержаны на два месяца пятеро участников запрещенной в России организации «Свидетели Иеговы». Им предъявлены обвинения по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности религиозного объединения, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации в связи с осуществлением экстремистской деятельности») и по ч. 1 ст. 282.3 УК РФ («Финансирование экстремистской деятельности»). При обыске были обнаружены две гранаты и мина, ведется следствие.

10 октября следственные органы Следственного комитета РФ по Кемеровской области сообщили о завершении расследования уголовного дела в отношении ранее судимого 35-летнего жителя Кемерово, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства»), ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе сети Интернет»). По материалам следствия обвиняемый, находясь в апреле 2017 года в исправительном учреждении в Югре, отбывая наказание за особо тяжкое преступление, размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» призывы к осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной розни. Обвиняемый своей вины не признал, дело направлено в суд.

В этот же день прокуратура Варнавинского района Нижегородской области сообщила о передаче в суд уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении осужденного, отбывающего наказание. Обвиняемый создал интернет-сообщество с открытым доступом в одной из социальных сетей и размещал материалы, признанные экстремистскими.

11 октября Басманный районный суд Москвы заочно арестовал трех предполагаемых участников и организаторов ячейки запрещенной в России террористической организации «АУМ Синрике» Е.Мельникову, В.Степанова, обвиняемых по ч. 1 ст. 205.4 УК РФ («Организация террористического сообщества»), и А.Афросина, обвиняемого по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ («Участие в террористическом сообществе»).

12 октября сообщается, что Вахитовский районный суд Казани избрал меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении руководителя высшего российского звена в структуре международной террористической организации «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), а также двух руководителей законспирированных ячеек в структуре указанного террористического сообщества. Уголовное дело возбуждено по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ («Организация деятельности террористической организации»).

15 октября следственный комитет по Владимирской области сообщил о вынесении приговора по ч. 1 ст. 282 УК РФ 23-летнему жителю Александрова, разместившему в Интернете аудиокомпозицию экстремистского толка. Осужденному назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.

16 октября в Москве сотрудниками ФСБ были задержаны предполагаемые участники ультраправого движения Комитет «Нация и свобода» Георгий Чумаченко и Андрей Соколухин. Двое семнадцатилетних подозреваемых были отпущены после допросов. Сообщалось, что они находятся в статусе свидетелей. В домах обоих были произведены обыски, изъяты флаги, наклейки, техника. С Чумаченко взяли подписку о неразглашении. На данный момент известно, что он проходит свидетелем по делу, возбужденному по ч. 2 ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности в Интернете»).

В этот же день в суд Пскова было направлено дело местного жителя, обвиняемого в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам расы, национальности (ч. 1 ст. 282 УК РФ). С апреля по май 2017 года он публиковал в Интернете видеоматериалы, признанные ксенофобными.

17 октября прокуратура Орловской области сообщила о передаче в суд уголовного дела по ч. 2. ст. 280 УК РФ в отношении ранее судимого по ч. 2 ст. 214 УК РФ («Вандализм, совершенный группой лиц») жителя Кромского района. Подсудимый обвиняется в размещении на своей странице в Сети материалов экстремистского толка.

В этот же день стало известно, что Зеленоградский районный суд Москвы прекратил дело против 20-летнего Виктора Степановского, обвиняемого в возбуждении национальной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ), в связи с истечением срока давности. Его обвиняли в возбуждении ненависти к кавказцам из-за старых публикаций в соцсети «ВКонтакте», которые он разместил в 16 лет на странице своего друга-пятиклассника.

Кроме того, 17 октября суд Череповца Вологодской области приговорил жителя Малечкино, студента четвертого курса колледжа, к 2 годам и 1 месяцу условно по делу о возбуждении национальной ненависти. Молодой человек оказался сторонником ультраправой запрещенной организации «Русское народное единство», размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» аудиоматериалы и картинки, направленные против одной из этнических групп.

18 октября стало известно, что в Нальчике был признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ местный житель Султан Ныров, распространявший в одной из групп в социальной сети комментарии русофобского характера. Прохладненский суд избрал ему меру пресечения в виде штрафа в 310 тыс. рублей.

22 октября стало известно, что московскому блогеру Алексею Касьяну было предъявлено обвинение в возбуждении национальной и религиозной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ). Сотрудник Института языкознания РАН обвиняется в публикации ксенофобных материалов в своем блоге и на личной странице в социальной сети. В июне 2018 г. в квартире Касьяна в его отсутствие прошел обыск, была изъята техника.

23 октября в Челябинске по обвинению в экстремизме был арестован 46-летний житель города Амир Гилязов. В этот же день судья Тракторозаводского района отправил подозреваемого в камеру следственного изолятора № 1. А. Гилязов – инвалид 1 группы с детства и нуждается в постоянном уходе. Его арест вызвал широкий общественный резонанс. Подозреваемый был переведен в специализированное медицинское учреждение СТБ-3. По версии защиты, мужчина был заключен в СИЗО за случайный репост экстремистского ролика в соцсетях. Между тем следствие располагает доказательствами, что А. Гилязов на протяжении нескольких лет активно участвовал в деятельности запрещенной в РФ террористической группировки «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», занимался вербовкой боевиков и способствовал их отправке в Сирию.

В этот же день сотрудники полиции принудительно доставили в Свердловскую областную психиатрическую больницу Владимира Сергу (Мануйленко), лидера неоязыческой общины «Схорон еж Славен». Ему инкриминируют ч. 1 ст. 282 УК РФ. «Схорон еж Славен» придерживается ультраправой идеологии. Об уголовном деле в отношении Мануйленко стало известно 1 августа 2018 г. из его сообщения в соцсети «ВКонтакте». Верх-Исетский отдел СУ СКР возбудил против него дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Поводом послужил репост поста верховного жреца России Богумила II, который Владимир Серга сделал у себя на страничке в соцсети «ВКонтакте» еще в сентябре 2016 г.

24 октября книга «Осетинская аннексия на Кавказе и Закавказье», написанная ингушским историком С. Хамчиевым (1939-2014), признана экстремистской. Такое решение принял Ленинский районный суд Владикавказа. Книга была выпущена в 2006 г. в Ингушетии тиражом 1000 экземпляров.

25 октября в Московском городском суде коллегия присяжных единогласно оправдала Рихарда Соболева по делу об убийстве по мотиву расовой ненависти (пункты «ж», «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ).

В этот же день стало известно, что активистка запрещенного в России движения «Артподготовка» Оксана Походун обратилась в Европейский суд по правам человека с жалобой на приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ, вынесенный Советским судом Красноярска в апреле. Обвиняемая получила два года условно за сохраненные в альбоме «ВКонтакте» картинки, «посвященные событиям на Украине, некоторым священнослужителям и президенту Владимиру Путину».

29 октября стало известно, что Приволжский окружной военный суд признал 31-летнего заключенного мордовской колонии виновным по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма») и ч. 1 ст. 282 УК РФ. Заключенный отбывает срок 6 лет и 10 месяцев за пособничество запрещенной в РФ террористической организации ИГИЛ, к которому прибавятся еще три года лишения свободы в колонии строгого режима и штраф в размере 10 тыс. рублей.

В этот же день сообщается о возвращении в прокуратуру дела Александра Белова (Поткина), повторно обвиняемого в легализации имущества, похищенного у БТА-банка, в связи с многочисленными нарушениями в обвинительном заключении. Из материалов дела националиста пропали листы с описанием вещественных доказательств, а прокуратура не исправила ошибки, на которые указывал Московский городской суд.

Также 29 октября в отношении активистки «Другой России» О.Шалиной возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство) по мотиву ненависти к социальной группе «сотрудники ФСИН». 25 октября на экспозиции Федеральной службы исполнения наказаний, представленной на выставке «Интерполитех-2018» (ВВЦ, Москва), О.Шалина разбрасывала листовки против системы ФСИН с требованиями расследовать злоупотребления и наказать виновных, после чего вскрыла себе вены. Активистка была госпитализирована.

30 октября следственное управление Следственного комитета России по Волгоградской области сообщило, что 38-летний житель Урюпинска признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В своих сетевых публикациях он допускал негативные и агрессивные высказывания в адрес коренных жителей Кавказа и Средней Азии, а также людей, принадлежащих к негроидной расе. Суд назначил ему наказание в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.

31 октября Верховный суд Республики Адыгея по жалобе Министерства финансов пересмотрел принятое ранее решение суда о компенсации за незаконное уголовное преследование экологу Валерию Бриниху и снизил ее размер с 1 млн. до 300 тыс. рублей. 17 декабря 2014 г. решением суда статья Бриниха «Молчание ягнят» о проблеме загрязнения окружающей среды в Адыгее местным свиноводческим комплексом была признана экстремистской на основании выводов сотрудника полиции, посчитавшего, что данный материал оскорбляет жителей Теучежского района. Между тем лингвист из Нижнего Новгорода Елизавета Толстунова показала, что эксперт МВД грубо нарушил методику проведения исследования на наличие экстремистских высказываний, эксперты ФСБ также отказались признать статью Бриниха экстремистской. 7 августа 2017 г. Майкопский городской суд прекратил уголовное дело в отношении эколога за отсутствием состава преступления. 13 сентября 2017 г. этот же суд отменил собственное решение от 17 декабря 2014 г. о включении статьи Бриниха «Молчание ягнят» в список экстремистских материалов. 25 апреля стало известно, что за незаконное уголовное преследование Майкопский городской суд назначил Бриниху компенсацию в размере 1 млн. рублей.

В октябре прокуратура Курской области сообщила о вынесении Обоянским районным судом приговора по ч. 2 ст. 280 УК РФ 20-летнему местному жителю. Подсудимый разместил на свой странице в Сети аудиозаписи с призывами к насильственным действиям в отношении неславян. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год и 6 месяцев условно с испытательным сроком один год.

Также стало известно о передаче в суд уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении 25-летнего жителя поселка Ноглики Сахалинской области, обвиняемого в публикации в соцсети аудиороликов с призывами к разжиганию межнациональной розни.

В октябре Судебный департамент Верховного суда РФ разместил на своем сайте статистическую информацию о деятельности российских судов за первое полугодие 2018 г. По данным ведомства, в течение указанного периода по экстремистским уголовным статьям было осуждено 337 человек, по статьям КоАП РФ о распространении запрещенных материалов и демонстрации запрещенной символики – 2096.

В октябре Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на официальном сайте Министерства юстиции РФ, пополнился пунктами 4511 – 4537. Среди них видеоматериалы, призывающие к джихаду, книга Артема Снегова «Русские с точки зрения расы», статья из газеты «Амаду Алтай», разжигающая ненависть к последователям буддизма, антисемитские и антикавказские песни и видеоролики.