Версия для печати

Проявления агрессивной ксенофобии в Российской Федерации в октябре 2019 г.

В октябре 2019 г. мониторингом МБПЧ не зафиксировано нападений на почве ксенофобии и радикального национализма. Бюро известно об одном случае вандализма, предположительно, мотивированном межконфессиональной ненавистью. Инцидент произошел в Иркутской области.

Вандализм

23 октября в Иркутске на Ново-Ленинском кладбище неизвестные вандалы разрушили надгробия родственников настоятеля местного православного храма. Атаки на могилы родных отца Феофана продолжаются в течение трех лет. В этот раз злоумышленники повредили и соседние надгробия.

Публичные акции и протесты

24 октября сайт английской праворадикальной партии «Britain First» сообщил о визите ее делегации в Москву по приглашению председателя ЛДПР Владимира Жириновского. В ходе поездки британские националисты во главе со своим лидером Полом Голдингом приняли участие в круглом столе, организованном в Государственной Думе. Также Голдинг дал интервью телеканалу «Россия-24».

28 октября участники организации «Идентаристы России» вышли с одиночными пикетами к диппредставительствам Азербайджанской Республики в Москве и Санкт-Петербурге, выражая протест против действий группировки ВБОН – «Во благо общего народа» (подробнее см. в разделе «Правоприменительная практика» настоящего обзора).

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

В октябре на официальном портале Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации размещены сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2019 года. Главное снижение по количеству осужденных наблюдается по ст. 282 УК РФ. Если в 2018 году таковых было 519 человек, то в первой половине 2019 года — только 27. Данная ситуация связана с поправками о частичной декриминализации антиэкстремистских статей. Также сообщается, что 3% осужденных в России за текущий период — иностранцы.

23 октября на полях Всероссийского форума национального единства заместитель руководителя администрации президента РФ Магомедсалам Магомедов и руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов высоко оценили уровень межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре. По мнению чиновников, регион становится лидером России по реализации государственной национальной политики. Еще 8-10 лет назад в сфере межнациональных отношений в регионе наблюдались значительные проблемы, выливающиеся в силовые конфликты, фиксировалась высокая активность радикальных группировок, в том числе запрещенных в РФ «Хизб-Ут-Тахрир», ДАИШ, «Совесть». В настоящий момент 86% югорчан положительно оценивают состояние межэтнических отношений в округе. Эксперты считают, что решить проблему позволило бескомпромиссное отношение органов власти к любым проявлениям межнациональной агрессии, создание условий для адекватного межнационального и межконфессионального диалога, последовательная работа силовых структур и органов гражданской власти, которые сумели ликвидировать очаги напряжения и стабилизировать ситуацию.

Общественные инициативы против экстремизма

15 октября в Московском доме национальностей (МДН) прошел Московский форум по общественной безопасности, организованный Комиссией по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы. Гости форума приняли участие в работе следующих тематических секций: «Миграционная безопасность», «Россия и Китай в противодействии идеологии мирового экстремизма и терроризма», «Институт национально-культурных средств массовых коммуникаций: практика и перспективы», «Терроризм — угроза цивилизации и роль национальных культурных объединений и общественных организаций г. Москвы в противодействии проявлениям экстремизма в современном обществе».

В этот же день в Чувашской Республике на базе Канашского педагогического колледжа и Канашской епархии РПЦ была проведена IV Межрегиональная научно-практическая конференция «Духовно-нравственная безопасность и религиозный экстремизм в среде учащейся молодежи».

22 октября в Хакасском государственном университете им. Н. Ф. Катанова состоялась II всероссийская научно-практическая конференция «Национальная политика в сфере профилактики и противодействия экстремизму и терроризму как условие обеспечения единства российской нации и гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений». С докладами выступили ученые, преподаватели, студенты, представители правительства, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, образовательных организаций и учреждений культуры Республики Хакасия. Участники конференции проанализировали сущность экстремизма и терроризма как взаимосвязанных общественных явлений, представляющих реальную угрозу национальной безопасности. Особый раздел работы конференции был посвящен угрозе вовлечения молодежи в деятельность экстремистских и террористических организаций через каналы распространения массовой информации.

С 23 сентября по 30 октября Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет при поддержке Минобрнауки РФ провел Всероссийский онлайн-фестиваль социального медиаконтента «Я против экстремизма и терроризма». В мероприятии приняли участие студенты и представители молодежных СМИ, информационных центров в возрасте от 18 до 35 лет, вузы и студенческие организации.

24 октября в Воронеже были подведены итоги городского конкурса сочинений «Экстремизм и патриотизм», организованного библиотекой им. А. Жигулина в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка». На конкурс было подано 106 работ школьников и студентов различных учебных заведений города.

26 октября в саду им. Н. Э. Баумана прошла акция «Москва — город мира, дружбы и согласия». Ежегодное праздничное мероприятие призвано укрепить единство между народами, населяющими российскую столицу.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

7 октября сайт Правительства РФ сообщает о подписании премьер-министром Дмитрием Медведевым Постановления № 1271, в соответствии с которым «в некоторых сферах экономической деятельности на 2020 год сохранена установленная на 2019 год допустимая доля иностранных работников». «В частности, в сферах деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта допустимая доля составляет 26% общей численности работников, в области спорта — 25%. Также сохранена установленная на 2019 год допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами. В 2020 году эта норма будет распространена на всю территорию России (в 2019 году она не распространяется на Приморский край и Астраханскую область). Кроме того, сохранена допустимая доля в сфере строительства в размере 80% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами. Эта норма не будет распространяться на территории Республики Бурятия, Амурской области и Москвы, а на территории Республики Дагестан составит 50% (в 2019 году она не распространяется на территории Хабаровского края, Амурской области и Москвы). Принятые решения нужны для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке», — информирует Правительство РФ.

14 октября в Санкт-Петербурге более 40 иностранцев были доставлены в полицию после масштабного рейда, проведенного сотрудниками уголовного розыска и Росгвардии в районах города и Ленинградской области. Причиной проверки послужила массовая драка мигрантов на рынке «Апраксин двор» в сентябре с. г. В результате рейда 21 человек привлечен к административной ответственности по статьям о нарушении правил въезда в РФ иностранным гражданином, предоставлении ложных сведений при постановке на миграционный учет, а также за мелкое хулиганство. Часть задержанных депортированы.

17 октября в МДН состоялся семинар «Вопросы социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Москве» в рамках проекта «Миграционная политика и вопросы адаптации и интеграции мигрантов в современной России». Председатель Комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство» Ю. В. Московский выступил с докладом по обсуждаемой теме, отметив, что Москва является городом с положительной динамикой адаптации и интеграции иностранных мигрантов и приезжих из российских регионов. Докладчик привел статистические данные о современном миграционном процессе в Российской Федерации. В настоящее время в стране единовременно находится около 4 миллионов мигрантов. Примерно 3 миллиона — это трудовые мигранты, и четверть из них находится в Москве. По статистике, сейчас в российской столице 7-8 миллионов рабочих мест, и около 10% из них занимают мигранты. Также Ю. В. Московский привел данные об этнической составляющей мигрантов. Ранее большую часть приезжих составляли выходцы из Украины, Белоруссии, Молдавии, на данный момент половина мигрантов — это выходцы из регионов Центральной Азии.

В свою очередь, председатель Комиссии по образованию и науке Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, заместитель директора Института социально-гуманитарного образования по научной работе, директор Центра историко-культурных исследований религии и межцивилизационных отношений Института социально-гуманитарного образования МПГУ Е. А. Омельченко представила доклад на тему «Интеграция детей из семей мигрантов средствами образования: опыт Москвы». По убеждению эксперта, российская система школьного образования не направлена на работу по включению детей мигрантов в образовательный процесс. Также отсутствуют четкая система межведомственного контроля по образованию мигрантов и особые образовательные условия для первого этапа адаптации, не учитывается, что часть миграционного процесса осуществляется семьями. Кроме того, Е. А. Омельченко указала на отсутствие достоверной статистики об иноязычных и иноэтничных обучающихся.

26 октября стартовал проект «Языковая и социокультурная адаптация детей мигрантов в образовательных организациях Иркутской области». «В 2019-2020 годах в регионе будет проведено более 10 мероприятий для решения нескольких стратегических задач. Среди них — продвижение русского языка и российской культуры, разработка и внедрение эффективных механизмов адаптации детей мигрантов, распространение эффективных практик языковой и социокультурной адаптации», — сообщила руководитель проекта, заместитель директора Института развития образования Иркутской области Наталья Пономарева.

29 октября Сотрудники Управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области провели семинар для иностранных студентов Владимирского государственного университета. Мероприятие прошло в рамках Дня миграционной грамотности, организованного для студентов, прибывших на обучение в Россию из разных стран. В ходе семинара сотрудники УВМ регионального УМВД осветили общие вопросы, касающиеся правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, правил миграционного учета по месту пребывания и ответственности за нарушение норм миграционного законодательства. Особое внимание в ходе встречи уделили правилам осуществления иностранцами трудовой деятельности на территории России и изменениям в законодательстве, которые вступают в силу с 1 ноября с. г.

Правоприменительная практика

В начале октября стало известно, что Саратовской транспортной прокуратурой признано законным постановление о возбуждении уголовного дела в отношении 40-летнего жителя областного центра, который подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ. В октябре прошлого года мужчина разместил в одной из социальных сетей материалы, содержащие признаки одобрения преступлений, установленных приговором Нюрнбергского трибунала. Позиция прокуратуры опирается на заключения лингвистической и психолого-лингвистической судебной экспертизы.

2 октября Контрольно-дисциплинарный комитет Российского футбольного союза объявил о санкциях по итогам матча Олимп Кубка России между «Факелом» (Воронеж) и «Арсеналом» (Тула) 25 сентября с. г. «Факел» будет оштрафован на 100 тыс. рублей, а также наказан условным закрытием трибуны на один матч Кубка России с испытательным сроком до сентября 2021 года. Причина наказания — поведение болельщиков воронежской команды: в ходе игры фанаты вывесили на трибуне баннер с неонацистской символикой (т. н. руна «Зиг») и отказались его снимать.

4 октября УФСБ по Республике Башкортостан предъявило новое обвинение Айрату Дильмухаметову. По материалам следствия, 23 мая 2018 года в программе «Персонально ваш» на «Эхе Москвы» в Уфе Дильмухаметов выступал за установление «Четвертой башкирской республики» и публично призвал к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России. Проведенная психолого-лингвистическая экспертиза показала, что распространенная в Интернете запись передачи обладает признаками «публичности и конфликтогенности». Айрат Дильмухаметов был арестован Кировским райсудом Уфы 15 марта с. г. За это время в отношении него возбуждено уже 4 уголовных дела.

7 октября стало известно, что следственные органы УФСБ по Пермскому краю расследуют 2 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием интернета). По данным следствия, в феврале-марте с. г. работник одного из местных частных охранных предприятий опубликовал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» материалы, содержащие психофизиологические и лингвистические признаки побуждения к насильственным действиям в отношении лиц других национальностей. Аналогичное дело возбуждено в отношении другого неустановленного лица, распространявшего в Интернете призывы к насилию в отношении «нерусских».

9 октября сообщается, что в Ставрополе вынесен приговор участникам запрещенной в РФ экстремистской организации «Misanthropic Division». За участие в преступном сообществе, его финансирование, приготовление к преступлению и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов, а также за хранение оружия, 22-летний Роман Порфилов приговорен к 7,5 годам колонии строгого режима со штрафом 100 тыс. рублей, 21-летняя Вера Патлатай — к 4 годам и 3 месяцам колонии общего режима со штрафом 30 тыс. рублей.

11 октября Заволжский районный суд Ярославля вынес приговор 31-летнему местному жителю за связь с экстремистской организацией «Правый сектор». Преступник приговорен к 2,5 годам лишения свободы условно.

15 октября Дальневосточный окружной военный суд признал 23-летнего жителя Новокузнецка виновным в призывах к терактам и экстремизму (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, ч. 2 ст. 280 УК РФ) и приговорил его к 3 годам колонии общего режима. «Гражданин разместил в открытом доступе текст с публичными призывами к совершению теракта в мечети, а также экстремистской деятельности в отношении представителей народов Кавказа, Закавказья и Средней Азии по причинам расовой, национальной ненависти или вражды», — отмечается в релизе пресс-службы управления ФСБ по Кемеровской области.

В этот же день прокуратура Орловской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Орла, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ. Прокуратура располагает сведениями о том, что мужчина размещал в сети Интернет материалы, призывающие к насильственным действиям против группы лиц, объединенных по признаку этнический и национальной принадлежности. Уголовное дело направлено в Заводской районный суд областного центра.

Пятью днями ранее прокуратура Орловской области утвердила аналогичное заключение в отношении другого орловчанина. Ему инкриминируют ч. 1 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет»), ч. 1 ст. 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). Помимо публикации ксенофобных материалов, фигурант дела разместил в Интернете видеоролик, оправдывающий военные преступления Третьего рейха. Уголовное дело также направлено в Заводской районный суд Орла.

16 октября Зеленоградский районный суд (Москва) постановил взыскать с Министерства финансов 200 тысяч рублей в пользу Евгения Корта, обвиняемого в экстремизме за картинку в соцсети в «ВКонтакте» с изображением поэта Александра Пушкина и Максима Марцинкевича (известен как Тесак). В 2016 году Корт получил за данный визуальный материал 1 год колонии-поселения. В начале 2017 года эта мера была изменена Московским городским судом, который наложил на фигуранта штраф в размере 200 тыс. рублей. После частичной декриминализации ст. 282 УК президиум Мосгорсуда отменил приговор и отправил дело на новое рассмотрение. В феврале с. г. Зеленоградский районный суд прекратил делопроизводство, после чего защита подала заявление с требованием возместить Корту причиненный вред, включая сумму штрафа.

17 октября Роскомнадзор внес в реестр запрещенных интернет-страниц онлайн-репортаж сетевого издания «Тайга.инфо» под названием «Новосибирск разошелся на два “Русских марша”», опубликованный 4 ноября 2013 года. Ведомство сослалось на решение Железнодорожного районного суда Екатеринбурга, вынесенное 5 апреля 2018 года. В Роскомнадзоре пояснили, что запрещенная информация связана с запрещенным праворадикальным лозунгом. В связи с требованием ведомства, противозаконные фрагменты контента были удалены.

18 октября Сыктывкарский городской суд смягчил приговор Максиму Марцинкевичу. С него снято обвинение в возбуждении ненависти либо вражды в связи с частичной декриминализацией ст. 282 УК РФ. Теперь Марцинкевич считается осужденным только по ст. 213 УК РФ («Хулиганство») и по ст. 167 УК РФ («Умышленное уничтожение чужого имущества»). Общий срок наказания был снижен с 10 до менее чем 9 лет. С учетом новых правил, по которым один день в СИЗО засчитывается за полтора дня в колонии общего режима, осужденный скоро получит право на условно-досрочное освобождение.

21 октября сообщается, что против 44-летнего жителя Северодвинска возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Следствие располагает данными, в соответствии с которыми мужчина испытывал неприязнь к группам лиц по национальным признакам и размещал в социальной сети призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Пресс-служба РУФСБ России по Архангельской области информирует, что от подозреваемого поступило заявление о явке с повинной.

22 октября Заводской районный суд Новокузнецка вынес обвинительный вердикт по делу 42-летнего местного жителя за неоднократные призывы к экстремизму в социальной сети «ВКонтакте». Как показало следствие, в течение года мужчина распространял материалы ксенфобного толка. В отношении фигуранта было возбуждено три уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 280 УК РФ. Назначено наказание в виде 2,5 лет лишения свободы условно.

23 октября сообщается, что УМВД Москвы начало проверку азербайджанской организации ВБОН («Во благо общего народа») по факту публикации портала Readovka.ru о случаях самосуда на почве межнациональной розни. «Члены этой организации выступают за традиционные ценности, призывают азербайджанцев вести себя в соответствии с обычаями и устоями, ведут благотворительную деятельность. Также они «исправляют» соотечественников, которые позволяют себе вызывающее или хамское поведение. Ведут они и активную борьбу против пропаганды алкоголя, наркотиков и межнациональной вражды», — отмечает Readovka.ru. По данным ресурса, с 13 октября ВБОН распространяло в Сети видеоролики, на которых азербайджанцы избивают русских, заставляя их извиняться на камеру. Появились люди, называющие себя «жертвами азербайджанской этнической ОПГ».

В этот же день «МК-Кавказ» информирует, что к уголовной ответственности привлечен 26-летний жителя Владикавказа, негативно высказывавшийся в Интернете о представителях различных национальных групп. В начале 2019 года фигурант дела начал размещать в соцсети «ВКонтакте» комментарии, содержащие нападки на лиц украинского происхождения. Мужчина был привлечен к административной ответственности и выплатил штраф. Повторное правонарушение, связанное с публикацией материалов, унижающих достоинство представителей таджикской, узбекской, цыганской и других народностей, повлекло уголовную ответственность по ч. 2 ст. 282 УК РФ. Советский районный суд Владикавказа приговорил виновного к 3 годам лишения свободы условно.

Также 23 октября УФСБ России по Республике Коми сообщает о проведении следственных мероприятий в отношении жителя Ухты, обвиняемого по ч. 2 ст. 280 УК РФ в совершении с использованием сети «Интернет» публичных призывов к осуществлению экстремисткой деятельности. Следствием установлено, что фигурант, разделяя и поддерживая праворадикальные взгляды, распространял публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а именно — убийств и совершения насильственных действий в отношении лиц по признаку их расовой и национальной принадлежности. Мужчина полностью признал свою вину и написал явку с повинной. Обвиняемому избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

24 октября Волгоградский областной суд огласил апелляционное решение по делу 5 участников запрещенной в России экстремистской организации «Артподготовка» Вячеслава Мальцева. Адвокаты фигурантов дела пытались обжаловать вердикт Дзержинского районного суда, вынесенный 5 апреля с. г. В соответствии с ним волгоградцы в возрасте от 16 до 32 лет получали следующие наказания: по ст. 212 УК РФ («Массовые беспорядки») Михаил Турченко — 2 года лишения свободы, Станислав Бабанов и Олег Костик — по 3 года лишения свободы, Владиславу Бондаренко по этой же статье и статье ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») — 3,5 года колонии общего режима, младший из осужденных получил 1,5 года условно. В октябре данные приговоры оставлены без изменений: четверо из пятерых обвиняемых будут отбывать реальные сроки в колониях общего режима.
25 октября Эжвинский районный суд Сыктывкара признал 73-летнего Владимира Баева виновным в экстремизме за посты в соцсетях и приговорил его к 10 месяцам лишения свободы условно по ст. 280 и 282 УК РФ. Следствие показало, что обвиняемый распространял в Интернете материалы антисемитского содержания.

В октябре в Федеральный список экстремистских материалов были добавлены пункты 4594 – 4984. В реестр внесены: неонацистские песни в стиле «Оi», ксенофобные аудиозаписи «Проекта «282» и группы «SANDER – Белый порядок», электронная книга Петра Хомякова «Россия против Руси», видеоролики и публикации, пропагандирующие радикальный ислам (книга Мустафы Ас-Сиба «Биография пророка, да благословит его Аллах и приветствует. Уроки и наставления» и др.), музыкальные композиции, возбуждающие ненависть к украинцам и жителям Северного Кавказа, антисемитский контент, в том числе брошюра «Иуда на ущербе».