Версия для печати

Проявления агрессивной ксенофобии в Российской Федерации в ноябре 2019 г.

В ноябре 2019 г. мониторингом МБПЧ зафиксировано 2 нападения на почве ксенофобии. В результате агрессии пострадали 2 человека. Инциденты произошли в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Также МБПЧ известно об одном случае вандализма, предположительно, мотивированном межконфессиональной ненавистью. Данный факт зафиксирован в Республике Татарстан.

Нападения

Вечером 4 ноября в Санкт-Петербурге на территории парка «Екатерингоф» шестеро подростков в возрасте от 15 до 17 лет совершили нападение на 30-летнего гражданина Узбекистана. Злоумышленники распылили ему в лицо содержимое газового баллончика и нанесли множественные удары руками и ногами по голове и телу. 15 ноября преступники были задержаны. Следственным комитетом РФ по Санкт-Петербургу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору). Сайт ГСУ СК РФ по региону сообщает об экстремистском мотиве совершенного деяния. Ведется проверка информации о совершении задержанными аналогичных преступлений. О состоянии пострадавшего информации нет.

Схожий случай произошел 11 ноября в пригороде Санкт-Петербурга в районе станции электропоездов Пост Ковалево, где четверо молодых людей в возрасте от 15 до 19 лет атаковали 38-летнего выходца из Узбекистана. При помощи газового баллончика нападавшие дезориентировали жертву, после чего нанесли мужчине несколько ударов ножом и ограбили. Пострадавший был госпитализирован в тяжелом состоянии.14 ноября злоумышленников задержали. Как сообщает Фонтанка.ру со ссылкой на пресс-службу Следственного комитета Санкт-Петербурга, при совершении преступления подростки руководствовались экстремистскими мотивами. По данным издания, 17-летний нападавший в социальной сети состоит в пабликах, прославляющих Максима Марцинкевича (известен как Тесак). Его 19-летний сообщник опубликовал на своей странице фотографии, на которых он запечатлен в форме артели «Славяне» г. Всеволожска Ленинградской области. По факту нападения возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 162 УК РФ (разбой).

Вандализм

Вечером 13 ноября в г. Зеленодольске (Республика Татарстан) был подожжен храм Казанской иконы Божьей матери. После анализа записей камер наружного видеонаблюдения полиция задержала 33-летнюю местную жительницу, которая дала на допросе признательные показания. По данным МВД республики, женщина состоит на психиатрическом учете. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества).

Публичные акции и протесты

4 ноября, в День народного единства, не менее чем в 11 российских городах прошли т.н. «русские марши» националистически ориентированных организаций. В Москве согласованные шествия состоялись в районе Люблино и на Октябрьском поле. Первое отметилось малочисленностью (пришли около 100 человек) и задержаниями (10 человек). Среди участников акции – адепты Комитета «Нация и свобода», «Ассоциации народного сопротивления», Союза православных хоругвеносцев. В свою очередь шествие на западе столице собрало около 800 активистов – представителей самых разных групп. Согласовало демонстрацию Постоянно действующее совещание национально-патриотических сил России. Колонна проследовала от станции метро «Октябрьское поле» до метро «Щукинская». На митинге по окончании «марша» выступили представители организаций «Великая Россия», «Народное ополчение России», «Русское имперское движение», «Черная сотня» и др. Звучали требования освободить «политзаключенных», отменить 282 статью УК РФ, запретить трудовую миграцию.

«Русские марши» в регионах собрали не более 30-40 человек в каждом городе. Наиболее заметными можно считать манифестации в Новосибирске, Екатеринбурге и Саратове. В Санкт-Петербурге националисты провели серию пикетов и возложили цветы к зданию, где жил адмирал Колчак. В Вологде, Кирове, Нижнем Новгороде, Пскове и Перми численность акций не превышала 10 человек.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

8 ноября парламент Республики Северная Осетия – Алания направил в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству проект Федерального закона № 831819-7 «О внесении изменения в статью 205 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об уточнении ответственности за террористический акт). Ч.1 указанной статьи предлагается дополнить фразой: «а равно совершение указанных действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

«Отсутствие в данной статье указания на экстремистский мотив не позволяет дать надлежащую уголовно-правовую оценку террористическому акту, который зачастую совершается по экстремистским мотивам хотя и без цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями», — говорится в пояснительной записке.

«Уголовное законодательство Российской Федерации разделяет экстремизм и терроризм на две самостоятельные группы. Экстремизм отнесен к посягательствам на основы конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, тогда как преступления, связанные с террористической деятельностью, являются угрозой общественной безопасности. Несмотря на это, экстремизм и терроризм являются взаимосвязанными преступлениями, — напоминают осетинские парламентарии. — Экстремизм допускает необходимость применения терроризма, поэтому считаем, что терроризм является крайней и наиболее опасной формой экстремизма. Экстремистами совершаются взрывы, несущие человеческие жертвы, огромный экономический и моральный вред, но не предъявляются какие-либо требования в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. По нашему мнению, квалификация террористических актов, совершенных по экстремистским мотивам, была бы вполне обоснованной. В связи с этим законопроектом предлагается внести в статью 205 Уголовного кодекса Российской Федерации изменения, направленные на придание террористическому акту качества экстремистского преступления».

Правительство РФ выступило с критикой законопроекта как противоречащего нормам действующего законодательства (в частности, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ и п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ). В свою очередь Верховный суд РФ расценил инициативу как «заслуживающую внимания».

25 ноября Совет Федерации утвердил закон о демонстрации нацистской символики при условии осуждения нацизма. В соответствии с ним, экстремизмом не будет являться публичное демонстрирование нацисткой символики в случаях использования в произведениях науки, литературы, искусства, в информационных, учебных и просветительских целях при условии осуждения нацизма и экстремизма. Поправки вносятся в ст. 6 закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и ст. 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности».

29 ноября на заседании Совета по межнациональным отношениям в Нальчике Владимир Путин отметил, что сфера межнациональных отношений требует «постоянного внимания, последовательной и серьезной работы».

«Это как здоровье человека — нужно заниматься этим постоянно, — подчеркнул президент. — Прошу руководителей всех без исключения регионов держать вопросы государственной национальной политики на постоянном личном контроле, опираться на национально-культурные общественные объединения».

Кроме того, глава государства призвал органы власти всех уровней «прислушиваться к позиции, авторитетному мнению, инициативам представителей национальных диаспор, научной, творческой интеллигенции, духовенства и к молодежным лидерам».

«Их голос должен звучать на площадке общественных советов, иных консультативных органов, тех, что мы создали и создаем на региональном и местном уровнях. Но, безусловно, создать такие структуры — мало. Нужно, чтобы они работали, и работали хорошо, эффективно, собирались не от случая к случаю, а стали востребованными партнерами в решении повседневных задач, задач развития государства в целом и общества, участвовали в обсуждении действительно актуальных, острых проблем, были бы партнерами власти. Со стороны органов власти такой диалог должны вести тоже подготовленные, знающие люди, которые разбираются в тонкостях межэтнических, межрелигиозных отношений, глубоко знают вопросы культуры, гуманитарной сферы. Я уже поручал, вы знаете об этом, принять дополнительные меры по подготовке и повышению квалификации таких специалистов. Прошу и дальше вести такую работу, чтобы у людей была возможность профессионального роста. Здесь необходимо задействовать потенциал наших ведущих вузов, активнее использовать современные образовательные методики, интернет-ресурсы, дистанционное обучение, стажировки, межрегиональные обмены, в том числе в рамках реализации национальных проектов «Образование» и «Культура». При этом нужно учесть те изменения, которые мы внесли в Стратегию государственной национальной политики, доработать, обновить и другие документы стратегического планирования, в том числе в таких областях, как патриотическое воспитание и молодежная политика, а также программы социально-экономического развития наших территорий», — сказал президент.

Особое внимание В. Путин обратил на проблемы миграционной сферы. «Для всех регионов актуальна и тема трудовой миграции, в целом миграционной политики. Нужны продуманные, эффективные меры по социальной адаптации мигрантов. Мы радушно принимаем и должны помогать тем, кто хочет жить, учиться, работать у нас. И в то же время необходимо отсекать, жестко отсекать любые риски, связанные с невежеством, распространением экстремизма, разного рода радикальных течений», — заявил российский лидер.

Общественные инициативы против экстремизма

8 ноября в ГБУ «Московский дом национальностей» при участии посольства Республики Таджикистан в РФ состоялся Круглый стол «Молодежь против терроризма и экстремизма». В ходе мероприятия обсуждались следующие темы: причины возникновения террористических организаций; влияние террористических организаций и экстремистских группировок на молодежь; меры борьбы с экстремистскими проявлениями; роль международных организаций и государственных объединений в борьбе против терроризма. Помимо экспертов, с докладами выступили студенты московских вузов.

24-25 ноября в Москве в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел медиафорум этнических и региональных СМИ, собравший более 350 участников из 57 регионов России, в том числе более 200 представителей СМИ из 151 федеральных и региональных информационных агентств, печатных изданий, радиостанций и телекомпаний. Открывая работу форума, руководитель Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы Виталий Сучков сказал: «Нам важно понять, что происходит в регионах по различным направлениям, потому что тема национальной политики очень актуальная и очень тонкая. И хотя сегодня у нас участвуют 57 субъектов России, мы надеемся, что с каждым годом все больше и больше желающих журналистов будут приезжать сюда в Москву для того, чтобы поделиться своим опытом. В то же время нам бы хотелось, чтобы и опыт Москвы, и те мероприятия, которые проходят в нашей столице, получили освещение в региональных СМИ. Так что Медиафорум — это проект, который помогает всем и позволяет обмениваться опытом, накопленным и в регионах, и в столице».

Основная тема мероприятия была обозначена как реабилитация понятия патриотизма в современном медиапространстве. Дискуссионные площадки форума были поделены на три тематические секции, в рамках которых участники обсуждали границы между патриотизмом и национализмом, делились лучшими практиками освещения патриотической тематики в детских молодежных СМИ, а также искали возможности продвижения национальной, этнической и патриотической повестки в современных медиаканалах. По итогам встречи было принято решение сформировать в рамках журналистского сообщества экспертную группу с целью активного участия в разрешении конфликтных ситуаций как в межнациональных вопросах, так и в сфере взаимодействия властей и СМИ в регионах России. Также была достигнута договоренность о создании единого ресурса, позволяющего обмениваться опытом, делиться лучшими практиками и демонстрировать наиболее успешные региональные журналистские проекты на федеральном уровне.

25 ноября в Московском доме национальностей состоялся семинар «Формирование культуры межнационального общения в столичном мегаполисе». Целью мероприятия стало ознакомление слушателей с переменами, происходящими во многих сферах жизни общества, сопровождающими развитие столичного мегаполиса, и обсуждение вопросов реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

5 ноября Президент России Владимир Путин подписал указ о внесении изменений в закон об уголовной ответственности за посредничество в незаконной миграции. Согласно принятым поправкам, уголовное дело будет заведено на должностных лиц, которые оказали иностранному гражданину помощь в незаконном получении документов для въезда на территорию России. За организацию незаконной миграции виновнику грозит штраф в размере до 200 тыс. рублей, принудительные работы или тюремное заключение сроком до 3 лет.

18 ноября стало известно, что «к 2025 году будет полностью обновлена правовая, организационная и техническая база государственного регулирования в сфере миграции, что должно обеспечить необходимые условия для содействия ускоренному развитию России, сохраняя при этом для общества и государства безопасность, оберегая материальные и культурные ценности». Об этом в издании «Полиция России» проинформировал первый заместителя министра внутренних дел РФ Александр Горовой. По его словам, в России в ближайшие годы предстоит провести большой объем работы по совершенствованию порядка привлечения иностранных работников, которая должна строиться, исходя из четкого понимания реальных потребностей экономики страны. Иностранным гражданам в России будет предоставлено больше возможностей получать госуслуги посредством единого интернет-портала и многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг. Также планируется провести автоматизацию административных процедур в сфере миграции.

19 ноября на научно-практической конференции «Актуальные вопросы реализации государственной национальной политики в субъектах РФ» (Москва, МГУ им. Ломоносова) начальник Управления мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений Федерального агентства по делам национальностей Абдулгамид Булатов сообщил, что в 2020 году ФАДН выпустит методические рекомендации по адаптации и интеграции мигрантов. Данное издание планируется разослать региональным властям.

25 ноября в Московском доме национальностей прошел семинар «Основные направления государственной миграционной политики в современной России». В мероприятии приняли участие представители национальных общественных организаций и студенты московских учебных заведений. В своем выступлении доктор политических наук В.А. Волох рассмотрел особенности миграционной политики в России в широкой исторической перспективе и коснулся проблем управления миграционными процессами на федеральном и международном уровнях в настоящее время.

В ноябре во многих районах Москвы и Московской области муниципальные власти провели с трудовыми мигрантами консультационные мероприятия, помогающие иностранным гражданам освоиться в России. На этих встречах мигрантам рассказали о правилах приема на работу, обучении их детей в столичных школах, медпомощи и способах получения российского гражданства, а также наказаниях за преступления и работу без патента.

В ноябре сообщается о введении в Казани особой службы помощи иностранным гражданам. Авторство проекта, получившего президентский грант, принадлежит Автономной благотворительной некоммерческой организации «Новый век». В местном Центре помощи мигрантам сотрудники НКО начали проводить обучающие курсы для приезжих. Занятия состоят из четырех блоков: «Права и обязанности мигранта, профилактика правонарушений и экстремизма», «Нормы и культура поведения в обществе, традиционные религии», «Профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний. Основные правила первой помощи», «Основы разговорного русского языка и истории России». Кроме того, впервые в России введен социальный патронаж для мигрантов: бригада из врача, юриста и социального работника на специально оборудованном микроавтобусе выезжает в места, где находятся иностранцы, работающие в России. Также активно внедряется мобильное приложение «М-Help», с помощью которого можно бесплатно получить онлайн-консультацию у юриста или врача, записаться на прием к специалистам и быть в курсе всех новостей, касающихся миграционной политики России. Приложение доступно на русском, узбекском, таджикском, английском, азербайджанском, киргизском и армянском языках. Сообщается, что опыт Республики Татарстан в скором времени будет распространен на 9 регионов России. В 12 областях и республиках проводится подготовка соответствующих кадров.

Правоприменительная практика

6 ноября в Санкт-Петербурге был задержан 22-летний Артем Власов – активист ультраправой группировки FirstLine Nevograd. По версии следствия, он является зачинщиком нападения на клуб «Цоколь» на Лиговском проспекте 2 сентября 2018 года. В этот день члены ультраправого движения распылили перцовый газ у входа в заведение и произвели не менее шести выстрелов из пистолета. Объектом нападения стали представители движения «Антифа», отдыхавшие в клубе. Семерым нападавшим уже предъявлены обвинения. При обыске в квартире Власова правоохранители обнаружили флаги, нашивки и стикеры с изображением свастики, знамя дивизии СС «Мертвая голова», флаг с изображением Кельтского креста и другую неонацистскую атрибутику.

11 ноября в Москве Второй Западный окружной военный суд начал рассмотрение по существу уголовного дела в отношении последователей лидера запрещенного в России экстремистского движения «Артподготовка» Вячеслава Мальцева — Андрея Толкачева, Юрия Корного и Андрея Кепти. Фигуранты обвиняются в приготовлении к совершению террористического акта (ст. 205 УК РФ) и участии в террористическом сообществе (ст. 205.4 УК РФ). По уголовным делам, связанным с деятельностью «Артподготовки», проходят еще шесть человек: Олег Дмитриев, Олег Иванов, Сергей Озеров, Александр Свищев, Надежда Петрова и сам Вячеслав Мальцев, уехавший из России. Первых троих в конце января суд признал виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ («Приготовление к совершению террористического акта»).

13 ноября Советский районный суд Рязани заключил под стражу до 22 декабря с.г. гражданина С., которому инкриминируется ч. 1 ст. 282.1 УК РФ (создание экстремистского сообщества и руководство им). Кроме того, он обвиняется в совершении трех преступлений по ст. 116 УК РФ. Пресс-служба суда сообщает о совершении С. «насильственных действий, причинивших физическую боль, по мотиву ненависти или вражды в отношении социальной группы, разделяющей идеологию антифашизма». По версии следствия, фигурант дела, руководствуясь неонацистскими идеями, предложил ряду лиц из своего окружения основать банд-группу с целью подготовки и совершения на территории Рязани серии насильственных преступлений по указанным мотивам. Упомянутые деяния стали первым этапом реализации совместного преступного умысла. Подробности этих преступлений не разглашаются.

В этот же день в Омске приговором Кировского районного суда подсудимому, признанному виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 115, 116, 280 УК РФ, назначено наказание в виде 1,5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, а другому подсудимому, признанному виновным по ст.116 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ. «По данным следствия и суда, 19-летний сварщик, движимый идеями экстремистской направленности, вечером 5 января 2019 года в квартире знакомых, с которыми он употреблял спиртные напитки, призывал собравшихся применить насилие против лиц неславянской внешности. Молодой человек и внявший его призывам 19-летний учащийся колледжа вышли из квартиры на улицу Омска, где напали на прохожего, нанеся ему множество ударов руками и ногами по голове и телу, высказывая в адрес потерпевшего оскорбительные выражения по национальному признаку. Кроме того, как установило следствие, инициатор преступления в Омске ночью 26 сентября 2018 года, будучи в состоянии алкогольного опьянения, избил на улице мужчину, которого заподозрил в употреблении наркотических средств», — информирует сайт Следственного Управления СК РФ по Омской области.

Также 13 ноября пресс-служба Управления ФСБ России по Камчатскому краю сообщила о вынесении обвинительного приговора жителю г. Елизово по ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к экстремистской деятельности, совершенные с использованием сети «Интернет»). Весной 2018 года он дважды разместил в комментариях к новостям на сайте камчатского информационного агентства призывы к совершению убийств представителей одной из национальностей. Мужчина приговорен к лишению свободы на 3 года условно с запретом на 2 года публиковать обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

20 ноября сообщается о задержании 24-летнего жителя г. Новошахтинска Ростовской области. Молодой человек администрировал группу в соцсети «ВКонтакте», где размещал контент, содержащий призывы к убийствам на почве национальной ненависти. В своих постах он призывал брать пример с запрещенных в России украинских праворадикальных организаций. Возбуждено уголовное дело по ст. 280 УК РФ. Обвиняемому грозит до 5 лет лишения свободы.

21 ноября стало известно, что Моршанский районный суд вынес обвинительный приговор 25-летнему местному жителю по ч.2 ст.280 УК РФ. Судом установлено, что обвиняемый разместил в соцсети в открытом доступе текст, содержащий побуждение к насильственным действиям в отношении представителей других национальностей. Назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с руководством и участием в общественных организациях, сроком на 2 года.

В этот же день сайт МВД по Республике Башкортостан информирует о пресечении сотрудниками регионального Центра по противодействию экстремизму факта распространения в социальной сети материалов, призывающих к экстремистской деятельности. В преступлении подозревается 26-летней житель г. Стерлитамака. Правоохранителями установлено, что интернет-пользователь разместил в Интернете текстовую информацию, доступную для неограниченного круга лиц, побуждающую к совершению насильственных действий в отношении представителей другой национальности. Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 280 УК РФ.

23 ноября сообщается о задержании в Волгограде 21-летнего студента одного из местных вузов за размещение в соцсетях постов, выражающих симпатию к Адольфу Гитлеру. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 354 УК РФ (реабилитация нацизма). Максимальное наказание по данной статье – 3 года лишения свободы.

В октябре в Федеральный список экстремистских материалов были добавлены пункты 4985-4999. В реестр внесены тексты, опубликованные в уфимской газете «Вакыт! Урал», аудиоматериалы под авторством Гарика Жиробаса, песни исполнителя Molot, видеоматериалы Михаила Шендакова, по мнению суда, возбуждающие ненависть между чеченцами и ингушами, радикальные тексты А. Г. Евстратова.