В октябре 2020 г. мониторингом МБПЧ зафиксировано одно нападение на почве межнациональной ненависти. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге.

Нападения

1 октября стало известно, что накануне в Санкт-Петербурге у торгово-развлекательного центра «Балкания Nova» по улице Ярослава Гашека группа 16-17-летних подростков, придерживающихся праворадикальных взглядов, попыталась устроить драку с 19-летним юношей неславянской внешности. В ходе конфликта один из нападавших совершил выстрел из сигнального устройства. Никто не пострадал. Молодые люди были задержаны. Полицейские изъяли у подростков нож, балаклаву и кастет. Возбуждено уголовное дело о хулиганстве (ст. 213 УК РФ).

Дискриминационные проявления и конфликты

3 октября на стадионе «Открытие Арена» в Санкт-Петербурге прошел футбольный матч «Зенит» – «Спартак». По его итогам московский клуб был оштрафован на 200 тыс. рублей за демонстрацию зрителями нацистской символики — болельщики вывесили баннер с изображением руны в память о Максиме Марцинкевиче (Тесаке). Кроме того, «Спартаку» запрещен допуск зрителей на сектор B206 стадиона «Открытие Арена» на один домашний матч Российской премьер-лиги условно. Установлен испытательный срок до окончания сезона – 2020/2021.

19 октября стало известно, что фигурант «Московского дела» Данил Беглец, отбывающий наказание в колонии-поселении № 7 в Орловской области, объявил голодовку из-за невозможности соблюдать шаббат. Обращаясь к главному раввину России Берлу Лазару через своего адвоката Леонида Соловьева, заключенный заявил, что столкнулся с нарушением прав верующих. «По новому трудовому расписанию в нашей колонии всех осужденных обязали работать в субботу. Будучи верующим иудеем, стараясь соблюдать шаббат и по возможности придерживаться ограничений и обязанностей, я выступил против подобных нововведений, не вызванных какой-либо жизненно важной необходимостью. Я отказался работать, предложив перенести мою смену на другой день и позволив воспользоваться своим законным выходным. Администрация колонии не пошла мне навстречу, вместо этого нас с сокамерниками лишили бытовых удобств, а также мне пригрозили выговором и дисциплинарным наказанием», — говорится в обращении.

Автор письма отметил, что в российских колониях ограничениям подвергаются и мусульмане, которым также запрещают молиться. «Я прошу вас обратить внимание на нарушение не только моих прав, но, возможно, и прав других верующих иудеев, по тем или иным причинам оказавшихся в подобных местах. Прошу вас поднять этот вопрос публично, так как я уверен, что мой случай не единичен».

По словам адвоката заключенного, работать в субботу в названной колонии отказались еще шестеро заключенных.

Публичные акции и протесты

3 октября на Кунцевском кладбище Москвы был похоронен сооснователь и идеолог движения «Реструкт» Максим Марцинкевич (Тесак). Проститься с ним пришли, по данным соцсетей, до 4 тыс. человек. Как сообщается, единомышленники Тесака вскидывали руки в нацистском приветствии и возлагали к могиле венки с символами Третьего рейха.

Аналогичная акция состоялась на месте захоронения Марцинкевича 25 октября — представители правых отметили сорок дней с момента смерти активиста.

23 октября в лесу в районе подмосковного г. Красногорска был найден повешенным член Народной национальной партии Артем Костылев, также известный как Костыль. О причинах смерти не сообщается. Уход из жизни двух одиозных сторонников правых взглядов спровоцировал в праворадикальных интернет-сообществах волну призывов мстить «убийцам русских националистов».

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

15 октября Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”». 29 сентября с. г. эти поправки были приняты Государственной Думой, а 7 октября с. г. одобрены Советом Федерации. «Федеральным законом предусматривается наделение федерального органа государственной регистрации (Минюста России) полномочиями по установлению порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», а также порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. Одновременно на должностных лиц и федеральные государственные органы, которые наделены полномочиями по принятию решений о приостановлении деятельности общественных и религиозных объединений, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации указанных объединений либо о запрете их деятельности, возлагается обязанность направлять в федеральный орган государственной регистрации копии соответствующих решений в трехдневный срок со дня их принятия либо вступления в законную силу», — информирует официальный сайт главы государства.

30 октября Роскомнадзор выступил с предупреждением о недопустимости создания и распространения публикаций, «затрагивающих чувства верующих». В ведомстве заявили, что «распространение в СМИ таких материалов расценивается Роскомнадзором оскорбительным и унижающим достоинство представителей религиозных конфессий и объединений, квалифицируется как разжигание национальной и религиозной розни».

«Роскомнадзор просит все СМИ Российской Федерации воздержаться от публикации материалов, в том числе графических изображений, которые будут расценены как нарушение норм российского законодательства. Их распространение будет немедленно пресекаться, а доступ к ресурсам, распространяющим нарушающую действующее законодательство информацию, будет жестко ограничиваться», — отмечается в сообщении надзорного органа.

Подчеркивается, что подобная практика является прямым нарушением законов «О средствах массовой информации» и «О противодействии экстремистской деятельности».

Днем ранее пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал серию терактов в Европе, спровоцированную очередными карикатурами на пророка Мухаммеда во французском журнале Charlie Hebdo. «Давайте не забывать, что Россия отчасти мусульманская страна, в России живет порядка 20 млн мусульман. В России преобладающей религией является христианство, но уникальность нашей страны в многонациональности и многоконфессиональности. И все конфессии живут в полном уважении друг к другу. <…> Поэтому существование такого журнала у нас абсолютно невозможно, в том числе и с учетом нашего действующего законодательства», — заявил представитель Кремля.

Общественные инициативы против экстремизма

С 15 сентября по 15 ноября с. г. Институтом социологии и регионоведения ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» проводится третий онлайн-марафон «Молодежь против экстремизма и терроризма». Цель марафона — противодействие молодежному экстремизму в образовательной среде, воспитание патриотизма и толерантности в обществе, нетерпимости к проявлениям ксенофобии и девиантного поведения, консолидация молодежных сообществ и гармонизация межэтнических отношений. На первом этапе прошло анкетирование участников и их интерактивный опрос, по итогам которого были отобраны 50 претендентов — учеников 7–11 классов общеобразовательных учреждений Ростовской области. На втором этапе участники написали эссе по заданной теме. Третий этап будет проходить в игровой форме в рамках всероссийского форума «Мир Кавказу». В 2018–2019 гг. участниками данного проекта стали более 6800 молодых людей из 200 образовательных учреждений региона.

14 октября в Московском доме национальностей прошли пресс-конференция и международный круглый стол «Терроризм — угроза цивилизации». Участники мероприятий обсудили вопросы противодействия проявлениям экстремизма, предупреждения и профилактики террористических вызовов и угроз в современных политических реалиях, формы, методы и последствия терроризма на уровне отдельных государств, нарушения прав человека и международных прав в «горячих» точках, роль «культурных мостов» в нейтрализации экстремистской и террористической угроз, актуализации гражданской позиции актива и участников национально-культурных организаций и объединений Москвы.

30 октября на площадке МДН была проведена интерактивная лекция-экскурсия «Многоконфессиональная Москва». Гид А. М. Некрасов познакомил слушателей с Соборной мечетью на Олимпийском проспекте, Армянским храмовым комплексом на Трифоновской улице, синагогой и Московским еврейским общинным центром в Марьиной роще, католическим собором Непорочного Зачатия Пресвятой Девы Марии на Пресне и другими культовыми сооружениями столицы.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

6 октября члены Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений и эксперты по вопросам миграционной политики провели онлайн-конференцию, посвященную проблеме возвращения трудовых мигрантов на родину. Мероприятие было вызвано сложной ситуацией в г. Волжский Волгоградской области, где наблюдался приток граждан Узбекистана, надеявшихся выехать в Ташкент специальными железнодорожными рейсами. Как подчеркнули участники конференции, ожидание было сопряжено со сложными бытовыми и моральными условиями: «Многие мигранты изначально не были обеспечены жильем. Ситуацию осложняла и спекулятивная продажа билетов, и недостаточная информированность мигрантов о порядке выезда. Кроме того, связанная с санитарно-эпидемиологическими условиями продажа билетов исключительно на месте создала дополнительный поток мигрантов».

Анализируя происходящее, руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-лейтенант полиции Валентина Казакова заверила, что проблема находится под постоянным контролем министерства: в ежедневном режиме МВД обсуждает возникающие проблемы с руководством посольства Узбекистана; общими усилиями были согласованы маршруты, схемы проезда через Казахстан, и большая часть мигрантов была вывезена на автобусах.

В своем выступлении глава Духовного собрания мусульман России, муфтий Альбир хазрат Крганов отметил, что в аналогичных условиях мигранты оказались и в других регионах России, граничащих со странами СНГ: «В настоящий момент исламский духовный центр, при поддержке администрации города Волжского, МЧС, МВД, совместно организовывают встречу и поддержку прибывающим со всей территории РФ мигрантам — гражданам Узбекистана. Однако, к сожалению, наплыв мигрантов носит хаотичный характер и оказываемой помощи не всегда достаточно».

18 октября мэр Москвы Сергей Собянин в эфире программы «Неделя в городе» на телеканале «Россия-1» заявил, что в российской столице остро стоит проблема оттока трудовых мигрантов: по отдельным оценкам, их число снизилось на 40%. По словам градоначальника, недостаток рабочих рук особенно ощутим в жилищно-коммунальной сфере. «Это ручной труд, это лопата, метла, лом. Далеко не все москвичи готовы работать на таких работах. Но потихоньку все равно решаем и эту задачу, очень много механизации. Привлекаем людей из других регионов», — сказал С. Собянин.

21 октября «Парламентская газета» сообщила о разработке Министерством просвещения РФ проекта приказа о минимальном уровне знаний, необходимых мигрантам для сдачи экзамена по русскому языку, а также истории и основам российского законодательства.

Документ расширяет и дополняет список требований, предъявляемых к иностранным гражданам для успешного переезда на постоянное место жительства и осуществления трудовой деятельности на территории России. В части понимания основ российского законодательства предусмотрена необходимость владеть знаниями оснований, видов и форм юридической ответственности иностранных граждан ‎в РФ, в том числе административного выдворения и депортации. Также проектом приказа предусматривается дифференциация требований к уровню владения русским языком, знания истории и основ законодательства России, в зависимости от миграционного статуса, на получение которого претендует иностранец (патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство).

Кроме того, для сдачи экзамена иностранцам потребуется навык выражать на русском языке свои намерения в социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной, социально-культурной ‎и учебной сферах; вербально реализовывать этикетные, информативные, регулирующие, оценочные интенции. В том числе — умение читать тексты, заполнять анкеты и бланки, писать СМС-сообщения и письма, знать основные правила русского языка.

Социологические исследования

20 октября Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с руководителем Федерального агентства по делам национальностей Игорем Бариновым. Ситуацию в межнациональной и межконфессиональной сфере глава ФАДН охарактеризовал как «стабильную» и «благоприятную». «Согласно нашему показателю, 96% населения нашей страны за прошедший год не имели проблем в связи со своей национальностью в быту, на работе, в транспорте, на улице. 87% не испытывают раздражения или вражды к представителям других национальностей. И еще одна очень важная цифра, очень важный показатель — это российская гражданская идентичность, то есть осознанное чувство принадлежности к России, к ее народу, сопричастности тем процессам и ответственность за те процессы, которые идут в нашей стране. Этот показатель сейчас находится на уровне 91 процента, и это самый высокий показатель за всю историю его исследований», — отметил И. Баринов.

В октябре агентство «Михайлов и партнеры» опубликовало результаты социологического исследования «Толерантность: Россия за или против?». Всероссийский соцопрос проводился среди 1500 респондентов в возрасте от 14 лет в августе – октябре с. г.

Более трети опрошенных (37%) считают национальный вопрос актуальным для России. Каждый восьмой ответил, что в России ущемляются права русских. Но больше всего, по мнению респондентов, дискриминации подвергаются представители народов Средней Азии и Кавказа (их перечислили 40% и 36% соответственно).

Почти треть участников исследования готовы поддержать запрет на слова, негативно обозначающие национальную или расовую принадлежность. Но для россиян аналогом N-word является слово «хачик»: 23% высказались против его использования. За запрет использования N-word («негр» и «ниггер») — 18%, а прилагательных «белый» и «черный» применительно к людям — 15% и 12% соответственно. 11% сказали, что против употребления словосочетания «лицо кавказской национальности.

Три четверти респондентов утверждают, что в РФ нет дискриминации по религиозному принципу. Участники исследований предпочитают видеть нашу страну светской. Возможно, поэтому более половины (52%) придерживается мнения, что в обычную школьную программу не должно включаться преподавание основ никакой религии, и 14% считает, что если и вводить такой предмет, то он должен освещать основы различных конфессий для общего развития. Молодежь высказывается более единодушно — 75% против введения предметов, связанных с основами религии.

При этом 87% считают, что публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, не должны оставаться безнаказанными, особенно, если речь идет об актах вандализма по отношению к религиозным объектам (75%), намеренном нарушении правил посещения и хулиганстве внутри храмов (66%), а также высмеивании, карикатурах, пародиях, связанных с религиозными темами (54%)».

Правоприменительная практика

16 октября прокуратура Рязанской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении двух жителей Рязани, один из которых обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ (создание экстремистского сообщества), а второй — в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 282.1 УК РФ (участие в экстремистском сообществе) и ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием сети «Интернет»). По версии следствия, в марте 2018 г. 21-летний местный житель, являясь приверженцем идеологии нацизма, предложил своему знакомому объединиться в экстремистское сообщество с целью систематического совершения преступлений экстремистской направленности в отношении представителей социальной группы «антифа» — нанесения им телесных повреждений с видеофиксацией процесса избиения и последующих публичных призывов неограниченного круга лиц к осуществлению аналогичных противоправных действий. Одновременно с этим между ними была достигнута договоренность о распределении обязанностей при совместном совершении планируемых преступлений. В последующем молодой человек вовлек в состав экстремистского сообщества еще двоих молодых людей. В период с апреля по октябрь 2018 г., действуя совместно, они осуществляли нападения на антифашистов, нанося им телесные повреждения и фиксируя нападения на камеру мобильного телефона. После совершения серии нападений злоумышленники осуществили монтаж видеозаписей, наложили на него музыку и графические изображения, обладающими лингвистическими и психологическими признаками побуждения к физическому истреблению сторонников движения «Антифа», и разместили их в социальной сети в одном из сообществ праворадикальной направленности. Преступная деятельность экстремистского сообщества была пресечена сотрудниками региональных управлений ФСБ и МВД. Уголовное дело направлено в Железнодорожный районный суд Рязани для рассмотрения по существу.

21 октября ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю возбудило уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). Следственным отделом по г. Ялте установлено, что местная жительница в одной из социальных сетей разместила доступную неограниченному кругу лиц информацию, отрицающую факты, установленные приговором Нюрнбергского трибунала. Кроме того, женщина распространила ложные сведения о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, дав положительную оценку идеологии фашизма. В настоящее время по уголовному делу проводится ряд следственных действий, назначены экспертизы.

В этот же день сообщается, что прокуратура Пензенского района Пензенской области поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 31-летнего жителя Воркуты о совершении публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (ч. 2 ст. 280 УК РФ). Судом установлено, что с 4 марта по 27 апреля 2019 г. мужчина находился у родственников в Пензенской области и неоднократно через свою страницу в одной из социальных сетей публиковал к статьям в открытом сообществе комментарии, содержавшие призывы к совершению насильственных действий в отношении групп лиц по национальному признаку. Злоумышленнику назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. В качестве дополнительного наказания осужденный на 2 года лишен права заниматься деятельностью, связанной с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования.

22 октября стало известно, что Басманный суд Москвы арестовал до 18 декабря бывшего активиста запрещенной в РФ экстремистской организации «Национал-социалистическое общество» Сергея Маршакова, который уже отбывает длительный срок за нападение на сотрудников ФСБ. Новая мера пресечения была избрана в рамках расследования убийства двух человек, совершенного в 2007 г. на почве межнациональной ненависти. Ходатайство об аресте еще одного фигуранта этого дела, Максима Аристархова, будет рассмотрено позже.

В этот же день в Самаре суд вынес обвинительный вердикт по делу 35-летнего местного жителя, обвиняемого в совершении публичных призывов к экстремистской деятельности с использованием Интернета (ч. 2 ст. 280 УК РФ). В марте–июле 2019 г. он систематически размещал в публичном сообществе материалы-комментарии, содержащие призывы к экстремистской деятельности, выраженной в совершении преступлений по мотивам национальной ненависти в отношении представителей группы лиц, выделенной по национальному признаку. Нарушителю назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением информации в информационно-телекоммуникационных сетях.

27 октября сообщается, что приговором Краснооктябрьского районного суда Волгограда признан виновным 21-летний местный житель, который 22 июля 2018 г. при помощи баллончика с краской нанес на лицевую часть постамента памятника «Передний край обороны Сталинграда в 1942–1943 годах» изображение и надписи, содержащие призывы к осуществлению экстремисткой деятельности. Молодой человек осужден за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности) и ч. 2 ст. 214 УК РФ (вандализм). Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1,5 года условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных и информационно-телекоммуникационных сетей на 2 года.

28 октября следственными органами СК РФ по Удмуртской Республике возбуждено уголовное дело о реабилитации нацизма. В совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ, подозревается ранее судимый 57-летний житель Ижевска. По данным следствия, в течение 2019 г. подозреваемый в одной из социальных сетей размещал общедоступные материалы, содержащие отрицание факта преследования и массового уничтожения евреев в годы Второй мировой войны, одобрение совершенных нацистами насильственных действий и мировоззрения идеологов нацизма.

28 октября в Республике Адыгея суд признал заключенного из колонии № 2 виновным в вербовке других осужденных в ряды запрещенной в РФ экстремистской организации «Правый сектор». Приговор вынесен по ч. 1.1 ст. 282.2 УК РФ (вербовка в ряды экстремистской организации) и ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (участие в деятельности экстремистской организации). Осужденному назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.

29 октября заместитель прокурора Брянской области утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя п. Суземка, 1974 г. р. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ. По версии следствия, 5 сентября 2019 г. фигурант дела разместил в одной из социальных сетей комментарий, который содержит призывы к совершению преступлений по мотивам национальной ненависти или вражды. Уголовное дело рассмотрит Суземский районный суд.

В течение отчетного периода Федеральный список экстремистских материалов пополнился пунктами 5106–5119. В реестр, в частности, вошли: учебное пособие «Таухид детям. Книга 1», книга Бена Классена под названием «Вечная религия природы», аудиозапись неонацистского содержания, песни группы «Электрические Партизаны», ксенофобные коллажи, издания, пропагандирующие идеологию радикального ислама, антимигрантский видеоролик.