О том, что необходимо бороться с расизмом, неонацизмом и этнической дискриминацией, говорится уже почти 15 лет. О том, как эти слова соответствуют реальной ситуации, свидетельствует справка Генеральной прокуратуры РФ, в которой приведена статистика уголовных дел по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства) и направленных в суд уголовных делах в 2000-2003 гг. Эти данные Московское бюро по правам человека публикует впервые.
Итак, в 2000 г. было зарегистрировано 17 преступлений, предусмотренных ст. 282 УК РФ, 8 уголовных дел направлено в суд. Уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.2 ст. 282 УК РФ, несовершеннолетних Гудимова А.А. и Егорова Н.А., которые избили гражданина республики Сомали Али М.М., Дорогомиловским районным судом г. Москвы Гудимов А.А. приговорен к 3 годам, а Егоров Н.А. к 1 году лишения свободы. В соответствии с п.1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26.05.2000 398-Ш ГД "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", оба осужденных от наказания освобождены.
Чем завершилось уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ, несовершеннолетнего Сергеева, который написал и распространил листовки от имени "Русского национального единства" (РНЕ) с призывами к изгнанию евреев из п. Красная Горбатка Селивановского района, Владимирской области и их уничтожению? Приговором Селивановского районного суда Сергеев А.А. был признан виновным по ст.282 ч.2 п. "а" УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 2 года. Подобная практика продолжается и в дальнейшем. Так, к примеру, псковские националисты, обвинявшиеся в совершении действий, направленных на возбуждение религиозной вражды в отношении Церкви Евангельских Христиан Баптистов, а также хулиганстве и актах вандализма в отношении Церкви Христиан Веры Евангельской "Еммануил", Консульства Латвийской Республики, были приговорены к условными срокам лишения свободы с испытательным сроком. Подобное же наказание было назначено А.И.Авдейкину, опубликовавшему в газете ЛДПР статью, унижающую национальное достоинство якутов.
По амнистии были освобождены от наказания издатель ультранационалистической газеты Русская Сибирь И.Колодзенко и распространитель националистических листовок в Славянске-на-Кубани Г.М.Козленко. Единственными осужденными по этой статье в 2000 г. стали два жителя Дагестана, идеологически поддерживавшие вторжение сепаратистов в Дагестан в 1999г. (они были осуждены на 6 месяцев и год лишения свободы).
В 2001 г. зарегистрировано уже 32 преступления на национальной почве. И всего 6 уголовных дел направлено в суд. Здесь проявляются те же тенденции, что и в 2000 г. Канев Я.М., находясь в состоянии алкогольного опьянения, ворвался в помещение молодежного еврейского клуба (Республика Коми), где, унижая достоинство евреев, сорвал со стены плакаты с символами иудаизма и причинил телесные повреждения Гинзбург и Власову, приговорен к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года.
Шайхутдинов Ф.А. распространял в мечети "Тауба" листовки-бюллетени Мусульманского комитета г. Набережные Челны с призывами, направленными на возбуждение национальной и религиозной вражды. Он приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Условное наказание получил и один из идеологов российского неоязычества А.Добровольский ( волхв Доброслав ). Дело представителей алтайского национального движения В.Кудирмекова и В.Сата не было рассмотрено судом. Единственным приговоренным к реальному сроку лишения свободы, как и в 2000 г., оказался участник исламистского подполья на Северном Кавказе. В 2002 г. пропорция между регистрируемыми преступлениями и направляемыми в суд дела-ми уменьшилась на 74 зарегистрированных преступления пришлось 19 уголовных дел, направленных в суд.
Впрочем, количество не перешло в качество. Несколько дел было прекращено ввиду примирения сторон. В одном случае речь шла об участниках разгрома торговых точек в Тушинском районе. Судьи активно переквалифицируют дела о преступлениях на национальной почве в дела о хулиганстве. Так, к примеру, уголовное дело по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч.2 ст. 213 и п. "а" ч.2 ст. 282 УК РФ, в отношении жителей Воронежа Кравченко Е.Г., Жиляева А.В., Сологуба А.Н. и других, которые на почве национальной, расовой вражды неоднократно применяли насилие в отношении граждан Малайзии, Танзании и Египта, закончилось их оправданием по ст. 282 и осуждением лишь по ст. 213. То же самое происходило в Пензе, где жертвой С.Алферова и С.Цыганкова был гражданин Пакистана и здесь все дело свелось к хулиганству , а затем и в Ханты-Мансийском АО, где ст. 282 исчезла из приговора группе бритоголовых, терроризировавших инородцев . Самое парадоксальное, что выделенное в отдельное производство дело М.Лахонин а закончилось первым серьезнымприговором подсудимый получил 9 лет и 6 месяцев заключения.
Кроме того, продолжается практика условных осуждений. Так, Жегульский A.M., который распространял листовки с текстом, унижающим национальное достоинство арабов и африканцев, а также требованием покинуть г. Воронеж всех инородцев под угрозой расправы, был пригово-рен к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Б.Т.Тарнавский (Санкт-Петербург), рисовавший еврею-соседу свастику на дверях и антисемитские призывы, был приговорен к лишению свободы сроком на 4 года условно с испытательным сроком 3 года. Условными наказаниями отделались петербургский скинхед Авсеенко, избивший подростка по подозрению в еврействе , житель г.Волжска Ю.Бабиков, распространявший антисемитскую прессу и выступавший с соответствующими речами на митинге (подельник Бабикова Ю.Соснин был приговорен к 2 годам колонии-поселения), хабаровчанин С.С.Лукьяненко, издававший журнал Нация , и его волгоградский коллега П.Авдюшкин. А.Питилимонов, разместивший на сайтах Воркуты обраще-ние к скинхедам города с призывом совершать насильственные действия в отношении граждан нерусской национальности, отделался легким испугом - штрафом в размере 9000 рублей.
Одно дело распространение националистической литературы в Кемерово так и осталось к настоящему моменту нерассмотренным, ввиду отсутствия квалифицированного эксперта. Еще одно дело обвинение профессора Ставропольского ГУ В.Авксентьева в разжигании межнациональной розни (монография "Ставрополье: этноконфликтологический портрет") явно высосано из пальца в виду отсутствия квалифицированной экспертизы. Гособвинитель от обвинения отказался. В 2002 г. продолжалась практика применения ст. 282 к исламистским экстремистам. К примеру, ст. 282 фигурировала среди прочих статей УК РФ, включенных в обвинение на процессе А. Атарбиева в Карачаево-Черкессии. Но и здесь эта практика стала давать сбои. Так, в Перми был оправ-дан А.Мирахмедов, обвиненный в пропаганде неполноценности граждан, не исповедующих ислам . Обвинения по ст. 282 были сняты и в деле т.н. карачаевских ваххабитов : Х.М.Салгапарова, Р.Х.Гочияева, Э.М.Харатокова.
2003-й год принес новое увеличение пропорции между зарегистрированными преступлениями и поступившими в суд делами. Из 72 преступлений на национальной почве до суда в виде уголовных дел дошли лишь 11.
Самое значительное из них дело по обвинению пресловутого академика антисемитизма , издателя погромной литературы В.Корчагина - рассматривается в Тимирязевском суде Москвы до сих пор.
В 2003 г., как и в предыдущие годы, активно использовалась практика замены реального наказания условными сроками. Так, житель Коврова Р.А.Переверзьев, который напал на гр-на Индии Кумара Н. и нанес ему побои, осужден по п. "а" ч.2 ст.282 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно. А дело редактора газеты Русский Симбирск С.В.Серюбина, который опубликовал материалы, направленные на возбуждение национальной и религиозной вражды, унижение национального достоинства евреев, и вовсе закончилось его пре-кращением за отсутствием состава преступления . К создателю сайта Русские псы Е.Е.Семенову, где было размещено сообщение с призывами к расправе над народами Кавказа, вообще было решено применить принудительные меры воспитательного воздействия.
Победой правосудия на этом фоне выглядит приговор учредителю и редактору новгородской газеты Русское вече П.П.Иванову, которого Новгородский городской суд сначала лишил права заниматься журналистской деятельностью, изданием средств массовой информации и распространением продукции средств массовой информации на 3 года, но тут же определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда наказание Иванову в соответствии со ст. 64 УК РФ смягчено до штрафа в размере 10000 рублей.
Судом оправдан руководитель Набережночелнинского отделения Всетатарского общественного центра (ВТОЦ) Р.Р.Кашапов. Внесенное прокуратурой в Верховный суд Республики Татарстан кассационное представление недавно было отвергнуто. Так и не рассмотрено дело активисток ВТОЦ, разрушивших строившуюся в Набережных Челнах часовню. Не рассматриваются еще два дела по обвинению в призывах к возбуждению национальной вражды в одном в качестве обвиняемых фигурируют представители русских националистических организаций, в другом представители местной кавказской диаспоры.
Единственным осужденным по ст. 282 является представитель исламистского подполья Ш.Ш.Сагаипов, осужденный к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Таким образом, МБПЧ делает несколько выводов. Первое: несмотря на увеличение количества регистрируемых органами МВД преступлений на национальной почве, до суда доходит лишь малая часть возбуждаемых уголовных дел. Согласно мониторингу МБПЧ, в регионах РФ ежегодно имеют место сотни инцидентов, связанных с проявлениями этнической ненависти. В поле зрения правоохранителей попадает лишь их малая часть.
Второе: российские суды, рассматривая дела, где фигурирует ст. 282, проявляют снисхождение к обвиняемым. Даже в тех немногих случаях, когда против экстремистов возбуждается уголовное дело, суд предпочитает ограничиваться условными наказаниями, а то и амнистирует неонацистов по случаю 55-летия Победы над фашизмом, что является издевательством над страной и ее великой Победой. По-прежнему, большой проблемой является отсутствие института квалифицированных экспертов.
Практика условных наказаний и переквалификации дел приводит к тому, что у экстремистов исчезает страх перед законом, и они смелее идут на новые правонарушения и преступления.