9 мая Президент России Владимир Путин утвердил Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. До 1 октября текущего года правительству необходимо утвердить перечень показателей реализации Стратегии и план ее осуществления. Текст документа доступен на официальном портале правовой информации.
В перечне основных принципов доктрины акцентирован «приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий». Как отмечается в документе, в 2016 году пользователями российского сегмента сети Интернет стали более 80 млн. человек. Между тем в настоящее время «темпы развития технологий, создания, обработки и распространения информации значительно превысили возможности большинства людей в освоении и применении знаний»: «Смещение акцентов в восприятии окружающего мира, особенно в сети Интернет, с научного, образовательного и культурного на развлекательно-справочный сформировало новую модель восприятия – так называемое клиповое мышление, характерной особенностью которого является массовое поверхностное восприятие информации. Такая форма освоения информации упрощает влияние на взгляды и предпочтения людей, способствует формированию навязанных моделей поведения, что дает преимущество в достижении экономических и политических целей тем государствам и организациям, которым принадлежат технологии распространения информации».
В Стратегии подчеркивается, что российское общество заинтересовано в получении информации, «соответствующей высокому интеллектуальному и культурному уровню развития граждан России». В числе основных целей долгосрочной программы названы развитие человеческого потенциала, обеспечение безопасности граждан и государства; повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.
Реализация Стратегии предполагает создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий и обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне. Отечественным разработчикам планируется создать «справедливые условия для ведения предпринимательской деятельности», чтобы насытить рынок «легальными медиапродуктами и сервисами российского производства». Также в документе подчеркивается необходимость обеспечения комплексной защиты информационной инфраструктуры РФ, в том числе путем внедрения российских средств шифрования при электронном взаимодействии федеральных органов власти.
Как следует из текста документа, рождение «информационного пространства знаний» станет закономерным результатом «развития науки, реализации образовательных и просветительских проектов, создания для граждан общедоступной системы взаимоувязанных знаний и представлений, обеспечения безопасной информационной среды для детей, продвижения русского языка в мире». Помимо проведения мероприятий в сфере культуры и духовно-нравственного воспитания, Стратегия предусматривает создание Национальной электронной библиотеки и «иных государственных информационных систем, включающих в себя объекты исторического, научного и культурного наследия народов Российской Федерации».
Стратегию комментируют российские политики и эксперты.
«Отдельного внимания заслуживает тот факт, что первым в списке национальных интересов, которые должна обеспечивать Стратегия, находится развитие человеческого потенциала, – подчеркивает председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. – Именно эту задачу неоднократно называл приоритетной Президент России Владимир Путин. Современные технологии позволяют решать ее наиболее эффективно, для чего необходимо интенсифицировать их использование, увеличивать их доступность, о чем говорится в документе».
Как указал депутат, в тексте документа впервые дано определение понятия «цифровая экономика» – «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг». Парламентарий надеется, что данная дефиниция будет способствовать упорядочиванию законодательной деятельности и уменьшению числа споров между субъектами законодательной инициативы.
«Уверен, принятие Стратегии позволит ускорить процессы законодательного регулирования в целях наиболее эффективного развития информационного общества до 2030 года», – заключил Левин («Парламентская газета»).
Утверждение Стратегии поддерживает и сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Саратовской области, председатель комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова.
«Этот документ, прежде всего, указывает приоритеты, на которые могут ориентироваться органы законодательной и исполнительной власти при разработке нормативных актов. Отрадно наблюдать, что один из основных постулатов Стратегии – борьба за приоритет произведенного в России программного обеспечения, медиаустройств и электронных компонентов. Это очень правильно. Последнее время мы активно контролируем тендеры на закупку программного обеспечения, и в этом нас поддерживает Федеральная антимонопольная служба, – цитирует Бокову официальный портал ОНФ. – Поддерживаю выраженное в Стратегии мнение о том, что необходим постоянный мониторинг информационного пространства на наличие угроз, связанных с внедрением новых информационных технологий».
По мнению президента Фонда информационной демократии Ильи Массуха, в новой Стратегии учтены недостатки предыдущей.
«Нынешняя Стратегия — документ более высокого уровня. Ясно же, что невозможно планировать из Кремля, что будет сделано в населенном пункте, где проживает тысяча человек, и точно знать, какие информационные сервисы им надо там предоставлять. Сейчас задается система координат — чем должны заниматься айтишники и информационщики. Есть и вопросы критических информструктур, структур безопасности, развития отечественного рынка, чего не было в предыдущей Стратегии», — отметил Массух.
Он также добавил, что настоящая Стратегия «соотносится с движением ООН по развитию информационного общества» («Парламентская газета»).
По мнению главного аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, принятая Стратегия отвечает потребностям государства и общества.
«Вместе с тем именно с развитием цифровой экономики на ключевое место выходят проблемы цифрового неравенства, обеспечения доступа к знаниям и электронным услугам, недопущение дискриминации, причем не только на национальном, но и на общемировом уровне. Будем надеяться, что данные вопросы будут подробно раскрыты в создающихся сейчас программах развития», – сказал Казарян (Газета.ру).
С критикой Стратегии выступает специалист в области информационной безопасности Александр Власов: «Если мне не изменяет память, то это уже третья или четвертая стратегия развития информационного общества за всю историю Российской Федерации. То, что должны использоваться только российские средства криптографии, — это просто констатация того факта, что так оно и было до недавнего времени. До тех пор, пока к нам не начали проникать криптоключи различных зарубежных мессенджеров. И здесь как раз ставится задача вернуться к тому статус-кво, когда на территории нашего государства могли использоваться только российские криптографические средства, сертифицированные ФСБ».
По мнению эксперта, импортозамещение в сфере IT для России является несбыточной мечтой.
«Мы все понимаем, что как бы мы ни говорили о замене импортного оборудования своим, пока этого сделать не получится. Все микрочипы производятся не у нас, вся микроэлектроника тоже. Да, мы можем зарубежные железные шкафчики менять на свои, но пока не будет возрождена российская микроэлектроника, по приемлемым ценам, говорить, что мы все перейдем на отечественное железо, как-то странно. Мы уже видели демонстрации отечественных смартфонов, отечественных планшетов, которые на поверку оказываются собранными в Китае из китайских комплектующих. Мы просто логотип свой ставили, и все», – напоминает Власов.
Тем не менее специалист допускает успешное развитие отечественной компьютерной отрасли в случае разработки российского программного обеспечения, вплоть до операционных систем.
«Пусть сейчас мы не можем производить свои платы, свои микрочипы или что-то еще, в будущем у нас есть шанс выбиться в лидеры мировых производителей микропроцессорной техники. Весь IT-мир с нетерпением ожидает квантовых компьютеров и квантовой криптографии. Сейчас надо заниматься именно перспективными технологиями, когда есть малейший шанс, что мы вот поживем еще немного так, а потом перепрыгнем через одну ступеньку. А если мы сейчас начнем пробовать конкурировать с Intel или AMD, то долго не протянем», — констатирует Власов (ФАН).
По мнению Артема Козлюка, руководителя общественной организации «Роскомсвобода», для того, чтобы должным образом оценить возможные последствия принятых решений, нужно дождаться конкретных регулирующих документов. В беседе с «Полит.ру» он пояснил, что хотя общий тренд вполне очевиден, для сколько-нибудь взвешенных прогнозов нужны конкретные нормы, которые вскоре появятся.
«Тут нужно будет смотреть по факту, когда в публичное пространство будут вноситься какие-то конкретные нормы законодательного или иного регулирующего характера – законопроекты, приказы, постановления правительства и так далее, которые будут обосновывать свое появление этой Стратегией и нести какие-то конкретные регулирующие нормы в отношении СМИ, интернета, IT-отрасли и других средств коммуникации граждан. Ведь информационное поле – это не только СМИ, но и интернет, и приложения, которые пользователи устанавливают с помощью которых обмениваются информацией.
Словом, говорить о каких-то более конкретных вещах и разъяснять их можно будет уже на материале именно регулирующих проектов. А они, безусловно, будут выдвигаться на основании этой Стратегии – она ведь подписана не просто так. Наверняка будут и очередные указы Президента по ее исполнению, будет требоваться отчет со стороны разработчиков, со стороны министерств или смежных рабочих групп при аппарате правительства или при аппарате президента, Института развития Интернета... Может быть, будут даны поручения Клименко, который является советником Президента по вопросам Интернета, и другим ответственным лицам, которые и будут разрабатывать конкретные пункты.
Понятно, что то, что уже заложено в «Стратегии», и это отмечают большинство экспертов, продолжает регрессивный и, даже можно сказать, репрессивный государственный тренд в отношении интернет-пространства, взаимодействия пользователей в нем, взаимодействия медиа-компаний как между собой, так и с пользователями. То есть, налицо некий закрепощающий оборот информации тренд, по факту предлагающий внести в законодательство такие нормы, которые сейчас начинают применяться на практике в каком-то негативном аспекте – например, отказ от анонимности со стороны пользователей.
А анонимность ведь является правом граждан, что подтверждено Советом по правам человека в ООН. Новые цифровые права граждан – это право на анонимность, право на криптографию, право на доступ в интернет. А как действующая судебная практика, так и подобные стратегии-нормы противоречат этой международной позиции – они предлагают полностью деанонимизировать пользователей, запретить им по факту использовать какие-то средства криптографии. На наш взгляд, это является не соответствующим как потребностям граждан и общества, так и в целом развитию мировой практики законодательства в этой сфере.
Пока можно строить только какие-то предположения о том, как этот документ отразится на нас с вами, на каких-то отраслях, на средствах массовой информации, на IT. Можно будет говорить уже более точно, когда будут разрабатываться конкретные документы о том, как это в итоге будет продвигаться. Но, конечно, понятно, что прогнозы пока неутешительны. От идеи в ближайшем будущем не откажутся, и в текущем политическом тренде можно прогнозировать регрессивное развитие. Это мы предугадывали в определенной мере начиная с 2012 года, когда появился первый закон, вносивший какую-то регуляторику в интернет-пространство (это был закон о «черных списках» сайтов – он позволил ряду государственных ведомств выносить решение о том, является ли та или иная информация запрещенной без суда). Это приоткрыло калитку всему дальнейшему.
А нынешняя «Стратегия» – логичное продолжение тренда, направленного не на стимулирование развития пользовательских взаимоотношений, развития интернет-бизнеса в России, развития потребления контента, а на закручивание гаек, закрепощение и жесткий государственный контроль всего и вся, в том числе – интернет-пространства. На наш взгляд, это избыточно и уже в настоящий момент нарушает ряд наших конституционных прав», – сказал Артем Козлюк.
Говоря о возможных последствиях развития ситуации в рамках тренда, эксперт отметил, что оно может привести к дальнейшему нарушению прав граждан. И каждое новое подобное посягательство на эти права, по его словам, подталкивает Россию в недемократическую плоскость.
«Это может привести к нарушению прав – в ходе правоприменения законов, которые последуют в рамках реализации этой «Стратегии». Например, думаю, что могут быть официально запрещены средства анонимизации – анонимайзеры, прокси и так далее. Что сейчас, кстати, уже происходит де факто по решению региональных судов, куда обращаются представители местных прокуратур. Они направляют в суды заявления, что тот или иной интернет-ресурс является сайтом-анонимайзером, который предоставляет возможность пользователям заходить на запрещенные в России сайты – и такими формулировками без вызова администратора или владельца данного сервиса в суд на двоих, прокурора и судью, решают вопрос о запрещении такого рода средств, сервисов и сайтов. Такие случаи происходят сотнями.
На наш взгляд, это незаконно – на текущий момент в российском законодательстве нет таких норм, которые запрещали бы использовать средства анонимизации и проксирования. Но возможно, в будущем появится закон, который легализует подобную судебную практику, и в нем напрямую будет написано, что такими средствами пользоваться нельзя – под угрозой, например, административных санкций. Прецеденты такие в мире известны – не в демократических странах, к сожалению. И каждый такой «наезд» на права граждан скатывает наше государство в недемократичную плоскость», – объяснил Артем Козлюк.
Эксперт напомнил, что относительно дальнейшего высказываются разные предложения, в числе которых – идея отгородить российскую часть интернета от внешнего мира.
«Звучат такие предложения: «Сделаем интранет, как в КНДР!» Там интернет существует только внутри государства, и то – с доступом в него только в определенных местах и определенным гражданам. Можно пойти по такому варианту, такие предложения в России со стороны государственных лиц тоже есть. Есть и другие идеи, и в зависимости от того, предложение какой степени суровости будет организовано в закон, можно будет оценить, что станут делать пользователи. Кого-то отпугнут штрафы, кого-то – нет, кто-то будет продолжать заниматься интернет-активизмом, предоставляя свободный доступ к интернет-ресурсам через альтернативные средства.
Словом, конкретики пока нет, но определенный тренд задан. И он вполне вписывается в ту концепцию, которую сейчас проповедует государство в отношении Интернет-пространства и развития IT в России», – заключил Артем Козюк.
Напомним, Иван Бегтин, директор АНО «Информационная культура», член Комитета гражданских инициатив, в беседе с «Полит.ру» высказал мнение, что рядовому пользователю необходимо принять к сведению: интернет перестает быть анонимной зоной.
«Государство будет целенаправленно и постепенно внедрять все возможные механизмы – нерезко, чтобы бунтов не было, чтобы пользователи не исчезли массово из Рунета в другие информационные среды. Но оно будет целенаправленно деанонимизировать каждого пользователя. Этот процесс в других странах давно запущен и даже в какой-то степени уже развился», – считает Иван Бегтин.
«Думаю, это неизбежно. Единственный способ не противостоять, но как-то взаимодействовать с этим – это иметь собственную публичную и связанную с государством позицию. Потому что надо отстаивать свои права, как это делает в США, например, Electronic Frontier Foundation и другие организации», – добавил он. У российского государства есть возможности бороться с анонимностью, убежден эксперт, и справиться с нею не будет слишком сложно» (polit.ru).
В апреле 2017 года Московскому бюро по правам человека стало известно по меньшей мере о двух фактах проявления агрессивной ксенофобии в Москве и Хабаровске, в результате которых два человека погибли, трое были ранены. Не менее 15 погибших и около 50 пострадавших и раненых пострадало в результате террористического акта в Санкт-Петербурге. Кроме того, в прошедшем месяце было зафиксировано не менее трех актов идейно мотивированного вандализма (в Республике Бурятия, Санкт-Петербурге, Смоленской области).
Нападения и конфликты
3 апреля в метро Санкт-Петербурга был совершен теракт. Взрыв произошел в третьем вагоне поезда после отправления состава со станции «Сенная площадь». Погибли 15 человек, более 50 пострадали. В совершении теракта официально обвинен 22-летний Акбаржон Джалилов – узбек из Киргизии, более шести лет проживавший в Санкт-Петербурге и имевший российское гражданство. Событие вызвало широкое обсуждение проблемных вопросов, связанных с миграционной политикой, и спровоцировало проведение ряда проверок в городах России, а также внесение предложений и законодательных инициатив по регулированию миграционной сферы, противодействию терроризму и обеспечению безопасности граждан Российской Федерации.
8 апреля стало известно, что в Москве мужчина с балкона собственной квартиры стрелял из арбалета по мигрантам. В результате пострадали два уроженца ближнего зарубежья, работающие дворниками в бюджетном учреждении Москвы, один был ранен в предплечье, другой – в поясницу. Задержанный не сумел внятно рассказать о мотивах, побудивших его открыть огонь по прохожим. По факту произошедшего возбуждено уголовное дело по статье 213 УК РФ «Хулиганство».
21 апреля в Хабаровске 17-летний местный житель совершил нападение на приемную Федеральной службы безопасности с огнестрельным оружием. В результате два человека погибли – сотрудник отдела ФСБ по борьбе с экстремизмом и терроризмом Яков Хасанов и посетитель – переводчик с азербайджанского языка Бехзот Ашуров. Еще один переводчик – Талант Жумаев – был тяжело ранен. Нападавший был ранен собственной отскочившей рикошетом пулей, а потом застрелен ответным огнем сотрудников спецслужб. Информация о мотивах преступления противоречивая. Так, в некоторых СМИ сообщается, что 17-летний Антон Конев придерживался ультраправых неонацистских взглядов. По другой информации, молодой человек недавно принял ислам.
Вандализм
2 апреля стало известно, что вандалы в Улан-Удэ разгромили языческое обрядовое капище. На капище – культовом месте – были установлены идолы языческих богов, проводились языческие обряды. Верующие рассказали, что на святом месте срубили чур (идол) Перуна, сломали «огненные ворота» (конструкция для добычи живого огня), также сломали Домовину (сооружение для усопших). Культовое место появилось на Верхней Берёзовке три года назад, по свидетельствам местных жителей, его активно посещали не только приверженцы язычества, но и христиане, буддисты, представители разных национальностей.
7 апреля в Санкт-Петербурге двое молодых людей организовали коллективный акт вандализма на Смоленском кладбище. Всего вандалами было осквернено 29 могил. Позже было установлено, что незадолго до этого хулиганы, пройдя примерно километр по Кадетской дорожке, повредили около 30 могильных крестов, надгробий и оград, в том числе забросали грязью памятник жертвам авиакатастрофы самолета Ту-154. Прибывшие на место происшествия стражи порядка задержали восемь человек – шестерых мужчин в возрасте от 18 до 34 лет, а также двух девушек 18 и 20 лет.
25 апреля стало известно, что в Смоленском районе (Смоленская область) вандалы осквернили мемориал фашистской свастикой. Мемориал расположен на кладбище деревни Александровка, где в одной братской могиле захоронено 176 мирных жителей деревни, расстрелянных немецко-фашистскими захватчиками 24 апреля 1942 года. На памятнике вандалы перечеркнули памятную надпись, а рядом с изображением Вечного огня нанесли фашистскую свастику.
Религиозная нетерпимость
4 апреля Глава Чечни Рамзан Кадыров подписал принятые Парламентом Чеченской Республики изменения в закон «Об образовании в Чеченской Республике». В изменениях подчеркивается право обучающихся на ношение одежды или символики согласно народным традициям и религиозным верованиям, если это не противоречит федеральному законодательству, не вредит их здоровью и не нарушает права и свободы других лиц. Ранее, в декабре 2016 года, в Мордовии произошел связанный с платками конфликт. В Белозерской средней школе дирекция потребовала от педагогов снять платки, подав детям надлежащий пример. Учителя пытались оспорить запрет на ношение платков в суде, но проиграли, а министр образования РФ Ольга Васильева заявила, что учащиеся не должны подчеркивать свое вероисповедание атрибутами одежды.
Публичные акции и протесты
Акцию под названием «Против языковой тирании в Республике Татарстан!» планировали провести 22 апреля активисты Казани. Заявленная цель – привлечение внимания общественности к проблемам русского языка в системе образования Татарстана. Организаторы акции оценивали численность участников в 100 человек.
26 апреля стало известно, что националисты Екатеринбурга впервые за последние пять лет планируют отказаться от проведения традиционного первомайского «Русского марша». Организатор Максим Вахромов объяснил это спадом активности сторонников акции из-за того, что люди не видят позитивных изменений в национальной политике страны. «С другой стороны, те, кто приходят на наши акции, потом подвергаются репрессиям: спецслужбы вычисляют их в социальных сетях и берут на карандаш», – отметил активист.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
12 апреля депутат Государственной Думы Владимир Сысоев подготовил законопроект, согласно которому мигрантов обяжут при въезде в Россию иметь полис обязательного страхования риска депортации или административного выдворения. По мнению депутата, это снизит затраты федерального бюджета на выдворение и ускорит высылку иностранцев на родину. По данным Главного управления по вопросам миграции МВД России, из всех подлежащих выдворению мигрантов за свой счет из страны выезжают только 40-45%. В остальных случаях расходы оплачивает государство.
В тот же день депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Андрей Анохин («Единая Россия») разработал ряд поправок в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О противодействии терроризму». Его инициатива направлена на ужесточение для граждан СНГ правил въезда, работы и пребывания в России. Законопроектом предлагается запретить гражданам СНГ работать в вузах, школах и детсадах, сферах транспортной безопасности, строительства и эксплуатации объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров и иных стратегических объектов. Лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации из стран, которые установили с РФ безвизовый режим, на границе могут попросить пройти дактилоскопию, а собственников квартир, в которых проживают иностранцы из бывших советских республик, в перспективе обяжут подавать сведения о жильцах в ТСЖ или иную управляющую домом организацию.
13 апреля Министерство внутренних дел РФ и Министерство юстиции РФ предложили расширить перечень лиц, подпадающих под административный надзор после выхода из тюрьмы. Осужденных за экстремизм и терроризм людей после освобождения из мест заключения обяжут отмечаться в отделении полиции несколько раз в месяц вне зависимости от их местонахождения. «Около 70% освободившихся сторонников радикальных структур принимают участие в экстремистских акциях», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
19 апреля начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова сообщила СМИ о том, что в 2016 году более 16 млн. иностранцев прибыли на территорию РФ, порядка 70% из них — граждане СНГ. По состоянию на 1 января 2017 года на территории РФ находилось более 9,7 млн. иностранцев, из них более половины всех трудовых мигрантов находилось в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, а также на территории Ростовской и Белгородской областей. По словам О. Кирилловой, с правом на работу в РФ прибыло «почти 3,8 млн. человек». Она уточнила, что МВД России не намерено смягчать миграционный контроль на границах страны.
24 апреля на встрече с членами Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании Президент РФ Владимир Путин заявил, что необходимо защищать интересы россиян на рынке труда при большом потоке мигрантов. «Проблема требует нашего постоянного внимания и совершенствования механизмов ограничения граждан Российской Федерации от недобросовестных людей, функционирующих в этой сфере, в защите их законных интересов на рынке труда, на предоставление социальных услуг, которое, конечно, ставится под сомнение с учётом тех проблем, которые порождаются большим количеством приезжих», – заявил Президент РФ и поручил парламентариям и Администрации Президента РФ разработать предложения по совершенствованию работы в миграционной сфере.
26 апреля на пленарном заседании Совета Федерации генеральный прокурор РФ Юрий Чайка заявил, что проблема административного выдворения нелегальных мигрантов требует срочного решения. По его словам, содержание одного мигранта в центре временного размещения в месяц стоит вдвое дороже, чем авиабилет в страны ближнего зарубежья. По итогам проверки работы центров временного содержания иностранных граждан в 2016 году выяснилось, что в ряде регионов количество находящихся в них лиц значительно превышало нормативную вместимость.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
19 апреля стало известно о законодательной инициативе лидеров четырех фракций в Государственной Думе. Депутаты Владимир Васильев («Единая Россия»), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР) и Сергей Миронов («Справедливая Россия») предлагают внести изменения в статью 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые позволят российским властям отменять решения о предоставлении гражданства России лицам, осужденным по некоторым статьям УК РФ. По словам авторов законопроекта, цель поправок – «совершенствование правового регулирования в сфере противодействия терроризму». Ранее Президент России Владимир Путин предложил отменить основания для предоставления гражданства тем, кто вступил в ряды «Исламского государства» (террористический организации, запрещенной в РФ). Подобные инициативы представителей органов власти стали реакцией на террористический акт, произошедший 3 апреля в метрополитене Санкт-Петербурга. В совершении преступления обвинили Акбаржона Джалилова, родившегося в Киргизии и получившего гражданство РФ в 2011 году. Ранее, 13 апреля, городские власти заявили о том, что расширят систему контроля над трудоустройством мигрантов с целью профилактики терроризма.
В Севастополе проверят на нарушение антиэкстремистского законодательства крымское интернет-издание «Примечания». 22 апреля издание разместило на своем сайте новость под заголовком «Массовая драка в Севастополе: армяне избили русских». Драка произошла в местном кафе, в статье конфликт между двумя группами представителей разных национальностей назван межэтническим. Городские власти обратились в полицию с просьбой о проверке интернет-издания.
24 апреля СМИ опубликовали ежегодный доклад Центра Кантора при Тель-Авивском университете по изучению современного европейского еврейства. Согласно исследованию в 2016 году число случаев проявления антисемитизма с применением насилия в мире в целом снизилось на 12% (с 410 до 361) по сравнению с 2015 годом. Опасения авторов доклада вызывает рост проявлений антисемитизма в Великобритании, Австралии и США. Сообщается, что в Российской Федерации получил распространение «бытовой» антисемитизм в виде «устных заявлений». Несмотря на то, что число случаев проявления антисемитизма с применением насилия снижается, возникают новые формы и способы его проявления – рост ненависти в Интернете и осквернение еврейских кладбищ.
27 апреля стали известны результаты социологического опроса на тему отношения к мигрантам в Российской Федерации, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады. Сообщается, что за последние 10 лет отношение к приезжим ухудшилось. В частности, 32% опрошенных полагают, что мигранты – как правило, малообразованные люди, способные только на неквалифицированный труд. Сократилось число тех, кто называет мигрантов трудолюбивыми людьми, готовыми много работать (с 30 до 26%), и кормильцами, заботящимися о своих семьях (с 38 до 25%). У каждого второго россиянина отмечается нетерпимое отношение к какой-либо категории трудовых мигрантов, растет негативное отношение к приезжим из Украины – с 9 до 19%, из Белоруссии – с 8 до 13%, из республик Средней Азии – с 31 до 38%. Опрос был проведен 17-20 февраля среди 1600 человек в 137 населенных пунктах 48 регионов РФ.
Правоприменительная практика
6 апреля стало известно, что некоторым членам группировки «14/88» снизили срок заключения. Молодые люди обвиняются в нескольких нападениях на приезжих, убийстве выходца из Таджикистана. От их рук пострадал житель из Кабардино-Балкарии. Кроме того, группировка «14/88» совершала нападения на людей с неславянской внешностью в общественном транспорте. Лидеру группы Александру Соколову уменьшили срок заключения в колонии строгого режима с 10 до 7,5 лет, также сроки снизили еще семи членам группировки. Сергею Лихачеву заменили 5 лет лишения свободы условно на 3 года и 9 месяцев колонии общего режима, приговоры Сергея Углова и Дмитрия Сергеева остались без изменений. Причины такого решения суда не называются.
10 апреля два года условно за экстремистские посты в социальной сети «ВКонтакте» получил житель Бердска. Иван Епанчинцев с августа 2015 года по май 2016 года размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» аудио- и видеофайлы, из-за которых в отношении него завели уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Свою вину подсудимый признал. Дело рассматривали в особом порядке — без изучения доказательств и допроса свидетелей.
11 апреля в Архангельске двух музыкантов осудили за публичное исполнение песни. Молодые люди признаны виновными по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти и унижение достоинства по этническому признаку, совершенные публично»). Следствием и судом было установлено, что в мае 2015 года в музыкальном клубе обвиняемые исполнили песню, в словах которой содержатся унизительные характеристики и отрицательные эмоциональные оценки одной из этнических групп. Отмечается, что обвиняемые в ходе допросов свою вину признали и раскаялись в содеянном. Также они пояснили, что песня была написана давно, когда они увлекались национальной идеей русского общества, и ранее публично не исполнялась.
13 апреля правоохранительные органы задержали одного из лидеров партии ПАРНАС Вячеслава Мальцева в его квартире в Саратове. В тот же день в Москве был задержан один из организаторов «Русских маршей» Иван Белецкий, об этом сообщили СМИ в пресс-службе движения «Новая оппозиция». В доме еще одного организатора акции и члена движения – Юрия Горского – прошли обыски. Активисты полагают, что обыски и задержания связаны с уголовным делом, возбужденным по факту показанного на телеканале «РЕН ТВ» видео, на котором Иван Белецкий, а также Дмитрий Демушкин и Вячеслав Мальцев якобы обсуждают готовящуюся попытку государственного переворота.
14 апреля семь человек в г. Бахчисарай (Крым) получили по решению суда административные наказания – от 10 тысяч рублей штрафа до 12 суток административного ареста. Днем ранее группа молодых людей была задержана полицией по подозрению в правонарушениях экстремистского характера и проведении несанкционированного митинга. Двум задержанным инкриминируют статью 20.3 КоАП РФ («Публичное демонстрирование символики экстремистской организации») – они разместили в социальных сетях эмблемы запрещенной в России организации «Хизб ут-Тахрир». Еще шестерым – статью 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга»).
14 апреля стало известно, что Московский городской суд снизил с 7,5 до 3,5 лет срок наказания бывшему лидеру признанного экстремистским и запрещенного в России «Движения против нелегальной иммиграции» (ДПНИ) Александру Поткину (известен как Белов). Адвокат А. Поткина пояснил СМИ, что с учетом вынесенного решения А.Поткин выйдет на свободу в течение года. А. Поткин был задержан 15 октября 2014 года по делу о хищении средств казахстанского банка. Также его обвиняют по ст. 282 УК РФ за подготовку акции в рамках проекта «Злой казах», в призывах к экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); а также в размещении видеосюжета из документального проекта «Срок», который ставил целью показать деятельность лидеров внесистемной оппозиции.
18 апреля Октябрьский районный суд Улан-Удэ вынес приговор в отношении 33-летнего Владимира Хагдаева. По данным следствия, мужчина, являющийся активным пользователем социальных сетей, в течение 2014-2015 годов под псевдонимом «Чингис Булагадаев» размещал в Интернете экстремистские комментарии и репосты. Подсудимый свою вину полностью признал и раскаялся в содеянном.
20 апреля Верховный суд РФ признал «Свидетелей Иеговы» экстремистской организацией и запретил ее деятельность на территории страны. Таким образом, были удовлетворены исковые требования Министерства юстиции РФ. В решении суда прописано немедленное прекращение деятельности всех 395 отделений «Свидетелей Иеговы» на территории страны. Имущество организации суд обратил в доход государства. В самой организации заявили, что будут обжаловать решение в апелляционную инстанцию Верховного суда РФ.
25 апреля в закрытом режиме прошло слушание дела, возбужденного в отношении Дмитрия Демушкина. Активист обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Он предстал перед судом за публикацию в социальных сетях двух фотографий с «Русского марша». Стало известно, что государственное обвинение просит приговорить Д. Демушкина к двум с половиной годам лишения свободы в колонии общего режима.
26 апреля в Рязани возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждениененависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») по факту публикации ксенофобных изображений и высказываний, оскорбляющих нерусских, ветеранов и православных. По данным следствия, указанные материалы в период с 2014 по январь 2016 года подозреваемый размещал на своей персональной странице в популярной социальной сети.
27 апреля в Санкт-Петербурге на первом совместном заседании коллегии Следственных комитетов Армении, Белоруссии и России глава Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин подвел итоги работы в 2016 году. По его словам, за прошедший год ведомство возбудило более 1,1 тыс. дел о терроризме и экстремизме, из них в суд было направлено 522 уголовных дела об экстремизме и 98 дел о терроризме. По многим делам уже вынесены обвинительные приговоры. По словам А. Бастрыкина, деятельность экстремистов и террористов все больше направлена на разрушение институтов государственной власти. В этой связи, подчеркнул он, «сложная оперативная обстановка требует координации усилий, ужесточения контроля миграционных потоков, пресечения вербовочной деятельности со стороны международных террористических организаций, ликвидации их ресурсного и финансового обеспечения».
В апреле Министерство юстиции РФ обратилось в Верховный суд РФ с целью ликвидации Всероссийского Азербайджанского Конгресса. В Министерстве юстиции РФ считают, что Конгресс нарушил законодательство РФ и положения собственного устава. Ведомство не раз делало предупреждения Президиуму Центрального совета организации, но та нарушения не устранила. Характер нарушений не уточняется.
Федеральный список экстремистских материалов в течение апреля был дополнен пунктами 4075 – 4094. Среди добавленных материалов печатное издание «Ислам: взгляд под маску» (автор – Дарий Хусейн), плакаты с фотографиями уличных беспорядков и экстремистскими лозунгами и др.
11 мая Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга вынес вердикт по громкому делу «ловца покемонов» Руслана Соколовского. 21-летний блогер был осужден на 3,5 года лишения свободы условно. В августе 2016 года Соколовский разместил в Интернете видео, на котором заснят процесс поиска виртуальных покемонов из популярной онлайн-игры «Pokemon GO» в Храме-на-Крови Екатеринбурга. Видео сопровождалось нецензурной лексикой, стилизованной под церковные песнопения. В сентябре 2016 года блогер был арестован. Соколовский был признан виновным в совершении девяти эпизодов преступления по ч.1 ст.282 УК (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства) и семи преступлений по ч.1 ст.148 УК (публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих) (interfax.ru). Блогер обвинен и в незаконном обороте специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации – при задержании у Соколовского была обнаружена ручка со встроенной видеокамерой.
Приговор зачитывался более 2 часов. Суд пришел к выводу, что Соколовский «настойчиво формировал негативный образ верующих», демонстрировал «неуважение к храму, его служителям и Иисусу, который назван редким покемоном», отрицал «существование основателей христианства и ислама Иисуса Христа и пророка Мухаммеда», наделял патриарха Кирилла «унизительными и уничижительными характеристиками», издевательски переосмысливал «ситуацию непорочного зачатия». Кроме того, Соколовский «негативно высказывался о государственном строе РФ». По мнению суда, блогер «выразил явное неуважение к обществу, оскорбил религиозные чувства верующих людей, поскольку нарушил исторически сложившиеся правила поведения, внутренние правила и установления религиозных организаций, проповедующих христианство и ислам».
Адвокат Соколовского Алексей Бушмаков считает условный срок для своего подзащитного «большой победой». Тем не менее он выразил намерение обжаловать вердикт. Бушмаков пояснил, что обвинительный приговор повлечет для Соколовского серьезные ограничения: «Это и включение в так называемый экстремистский список, и блокировка банковских счетов, это ограничение движения денежных средств по счетам, невозможность свободного передвижения, различные запреты, связанные с государственной службой, созданием некоммерческих организаций и фондов» («РИА Новости»).
Сам осужденный пообещал в ближайшее время не публиковать новых видеозаписей.
«Буду очень спокоен и тих, так как меня могут догнать и посадить реально», – заявил Соколовский журналистам (meduza.io).
Он также опроверг обвинения в приверженности радикальным взглядам.
«Может быть, я идиот, но я не экстремист, – сказал блогер. – Как говорят эксперты, моя вина не в отрицании Бога, а в отрицании Бога с помощью мата. Когда мат стал экстремизмом?» (hotgeo.ru)
Депутат Госдумы Виталий Милонов считает приговор слишком мягким.
«Я бы ему лет на десять запретил подходить к Интернету, а также ходить на любые общественные мероприятия. Пусть сидит занимается домашними делами. Может, всё же одумается», – сказал он в интервью RT.
«Это человек, который систематически пытался унизить миллионы людей, – указал Милонов. – С одной стороны, по степени провокационности приговор, конечно, мягкий. Безусловно, этот человек является организатором серьёзной смуты. Но с другой стороны, наше государство очень доброе. Надеюсь, этот приговор покажет человеку, что есть общественный договор, общественные правила».
«Мягковатым» вердикт уральского суда считает и протоиерей Всеволод Чаплин, ранее возглавлявший Синодальный отдел РПЦ по взаимодействию Церкви и общества.
«Приговор Соколовскому, на мой взгляд, мягковат, но главное, чтобы он подействовал. То есть чтобы не только Соколовский, а никто, нигде и никогда – повторю: никто, нигде и никогда, по крайней мере в публичном пространстве, – не решился более употребить нецензурное, бранное слово в сочетании с именем Бога или со священным символом. Если такие действия продолжатся – нужны будут реальные тюремные сроки. Если их не будет – да покарает Господь смертью и страданиями всех, кто совершает такой грех, одобряет его или молчит по его поводу. Если все это продолжится – покарает Бог и наш народ. Ведь народ, не умеющий защитить святыни, недостоин и жизни», – написал он на своей странице в Facebook.
С критикой судебного решения выступил протодиакон Андрей Кураев.
«Руслана Соколовского осудили по статье, которая запрещает возбуждение вражды к некой социальной группе. Однако под действие этой статьи с большими основаниями попадают действия самой Екатеринбургской епархии, которая причастна к этому судебному преследованию», – цитирует Кураева русская служба BBC.
«Меня оскорбляет этот приговор и судебное следствие, а не действия Руслана. Вопрос теперь в том, когда циничные политтехнологи патриархии смогут признать, что Акела промахнулся, когда патриарх потребовал введения этой ужасной статьи (ст. 148 УК РФ – «оскорбление чувств верующих») в 2012 году, – написал протодиакон в «Живом Журнале».
Официальную позицию РПЦ озвучил председатель синодального миссионерского отдела Московского патриархата игумен Серапион.
«Христиане всегда призывали к милосердию, и христианин не будет желать никому мучений физических и нравственных, с которыми сопряжено пребывание человека в тюрьме. И я думаю, что суд при принятии решения по делу Соколовского тоже руководствовался соображениями гуманности», – сказал он («РИА Новости»).
«Насколько я понимаю, в своем последнем слове Соколовский не выражал сожаления, что он оскорбил чьи-то чувства. Думаю, что он должен сделать хотя бы какие-то выводы из этой ситуации… Но я понимаю также и то, что человек может сделать выводы только по своей свободной воле. Никого нельзя заставить исправиться, изменить себя», – отметил священнослужитель.
Декан факультета политологии МГУ им. Ломоносова Андрей Шутов расценивает поведение Соколовского как «показное хулиганство».
«Слабенький, мне кажется, приговор. На такие вещи, на оскорбление чувств верующих, за показное хулиганство общество должно реагировать жестче, чтобы другие побоялись идти той же дорогой», – сказал он.
«Условный срок я бы увеличил, и люди бы отнеслись к этому с пониманием», – убежден эксперт (ТАСС).
В Кремле дело Соколовского комментировать отказались.
«Мы не комментируем судебные решения. Это резонансный случай, но мы не имеем права комментировать судебные решения», – подчеркнул пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков (ТАСС).
Условное наказание блогеру приветствовал глава Совета по правам человека при Президенте России Михаил Федотов.
«То, что срок условный, это хорошо. А насколько приговор обоснован, можно будет сказать тогда, когда Совет ознакомится с текстом приговора», – сказал он.
«Мы намерены внимательно изучить текст приговора и выскажем по нему свое мнение после вступления приговора в силу. Мы стараемся не высказываться по поводу судебных решений до их вступления в силу, чтобы не оказывать влияния на апелляционную инстанцию», – добавил Федотов (vedomosti).
Публицист Александр Минкин критикует и обвинителей блогера и общественную реакцию: «В общем — отвратительная история, где обе стороны примерно одинаково безумны. Одна — в желании угодить властям и официальной церкви, другая — в желании быть знаменем свободы в глазах пошлой толпы». «К сожалению, не только власть идёт на поводу у безмозглых, помогает им прославиться с помощью арестов и приговоров. На поводу идёт и прогрессивная общественность. Она готова целовать куда попало кого попало, если на него напала презираемая власть или экстремисты» (mk.ru).
Член СПЧ Максим Шевченко полагает, что за оскорбление чувств верующих необходима административная, а не уголовная ответственность.
«По таким делам достаточно штрафа и общественных работ, пусть улицы метут и мусорные баки чистят, – заявил журналист. – Не наказывать за оскорбление верующих нельзя, но я против того, чтобы там были уголовные дела. Тем более, что они создают только ореол героев таким обвиняемым – тот же Соколовский поедет потом в Европе пресс-конференции давать» (ТАСС).
Директор МБПЧ Александр Брод считает решение уральского суда компромиссным: «Была крайне жесткая позиция государственного обвинителя, требовавшего приговорить к реальному сроку лишения свободы, к тому же Соколовский 5 месяцев провел в СИЗО. С другой стороны, приговор вынесен условный. Это компромиссный приговор.
Вместе с тем необходимо признать, что по таким делам нужна административная ответственность, исправительные работы. Статья 148 УК РФ избыточна, практика показывает, что ее применение неоправданно, поскольку обвинение строится на крайне субъективных оценках, были ли оскорблены чувства верующих» (ТАСС).
Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выступил с критикой тех, кто оскорбляет религиозные чувства людей.
«Иногда возмущается наше врожденное нравственное чувство, когда кажется, что совершенно очевидно, что человек ведет себя недопустимо - например, оскорбляет религиозные чувства людей, но нам пытаются объяснить, что это и есть свобода, что нужно жить по определенным правилам и тогда никто не будет покушаться на ваши человеческие права», - сказал патриарх после литургии на Бутовском полигоне Москвы.
Как отметил патриарх, нападки на церковь всегда вызваны, в том числе и тем, что она делает человека внутренне свободным, лишает возможности манипулировать им, а «те, кто желает контролировать общественное, народное сознание, понимают, что, покуда будет церковь, тотального контроля никогда не будет» (interfax.ru).
Как сообщает ura.news, блогер Руслан Соколовский записал первое видео после суда, решением которого он был приговорен к 3,5 годам условно. В ролике молодой человек, прославившийся ловлей покемонов в храме, вновь возвращается к теме отношений верующих и атеистов.
«Некоторые свидетели обвинения меня повергли в изрядный шок. Например [Настоятель храма „Большой Златоуст“ иерей Виктор] Явич устраивал показы моих видеороликов, чтобы верующие могли оскорбляться. Потом он же называл моральными уродами тех, кто не оскорбился. Эти люди позже приходили в качестве свидетелей защиты. Они — замечательные люди, я очень благодарен им за поддержку. Я и раньше говорил, что многие верующие — классные люди. Например, в синагоге раздают вино, когда ты приходишь ловить покемонов. Но все мы помним, что случилось со мной, когда я пришел ловить их в РПЦ», — заявил Соколовский.
Также Руслан рассказал о своих ощущениях во время судебного разбирательства.
«Я столкнулся с балабановской Россией — жуткой, чернушной. Когда-то я уже в ней жил, лет до 16, в Шадринске. Я из этого всего вырвался, и тут началось то же самое. Все это напомнило мне „Процесс“ Кафки — бюрократическая волокита, от которой одновременно смешно, жутко и грустно. Рад, что все закончилось», — отметил юноша.
В конце выступления Соколовский поделился тем, как изменились его взгляды.
«За все время моих гонений я познакомился с огромным количеством верующих людей. И мое мнение о них изменилось в лучшую сторону. Хотя к самой религии я по-прежнему отношусь негативно», — резюмировал блогер.
Видеоролик Соколовский записал для YouTube-канала «Открытой России». Организация финансово поддержала уральца во время его задержания (ura.news).
9 мая в России и других странах состоялась ежегодная акция «Бессмертный полк». Потомки участников Второй мировой войны пронесли по улицам городов портреты своих родственников, победивших нацизм. Российские марши памяти собрали рекордные 7,8 млн. человек. Только в Москве в ряды «Бессмертного полка» встали около 850 тыс. граждан. Порядка 700 тыс. россиян приняли участие в акции в Санкт-Петербурге.
«Русская душа всегда стремится к какой-то важной и высокой цели, – прокомментировал российские манифестации чешский политик и писатель Йозеф Скала, специально посетивший Москву, чтобы принять участие в шествии. – Такими акциями, идущими от сердца, сейчас в России заполняется вакуум, возникший в переломные 80-е и 90-е годы».
«Те, кто лицемерно утверждает, что вместе с Гитлером в развязывании Второй мировой войны виновата Москва, получили достойный отпор, в том числе и с помощью акции "Бессмертный полк"», – сказал Скала.
«Я сделаю все для того, чтобы движение "Бессмертный полк" и дальше расширяло свою географию в европейских странах», – цитирует политика портал Dni.Ru.
Памятные шествия в этом году прошли не только в странах – участниках СНГ, но и еще в 39 странах, включая Германию, США, Грецию, Италию, Испанию, Польшу, Хорватию, Швецию, Голландию, Мальту, Латвию, Израиль, Великобританию, Австрию, Черногорию, Швейцарию, Австралию, Канаду, Индонезию, Таиланд.
Несмотря на запрет, около 400 человек поддержали акцию в Душанбе.
В России инциденты во время манифестаций носили эпизодический характер. Так, в Москве и Санкт-Петербурге были зафиксированы конфликты между представителями армянских и азербайджанских делегаций. Как сообщает агентство Salam News, в Москве участники делегации Армении несли флаги непризнанной Нагорно-Карабахской республики, выкрикивая лозунг «Арцах!» (армянское название Карабаха). Присутствовавшие на шествии азербайджанцы потребовали убрать флаги, завязалась драка.
Между тем блогер сообщества «Ассоциация армянской молодежи Москвы» в соцсети «ВКонтакте» напоминает, что флаг Нагорного Карабаха в России не является запрещенным.
Аналогичная стычка произошла в Санкт-Петербурге у Дворцовой площади.
Проблемы с шествием «Бессмертного полка» ожидаемо возникли на Украине. Директор департамента коммуникации МВД Украины Артем Шевченко назвал акцию «Бессмертный полк» «политической провокацией». «…мы прекрасно понимаем, что эта акция сама является политической провокацией, определенной политической технологией, авторы которой сидят в столице страны-агрессора», — заявил Шевченко («112 Украина»).
«Бессмертный полк» осудил и президент Украины Петр Порошенко. По его мнению, акция памяти является проводником «российской экспансии в соседние страны». В следующем году он пообещал не допустить «изящной политической спекуляции на чувствах людей».
На Украине в мероприятиях, посвященных Дню Победы, приняли участие порядка 600 тыс. человек. Памятные манифестации сопровождались агрессивными действиями националистов. В результате провокаций праворадикалов полицией были задержаны порядка 300 человек.
Травмы получили по меньшей мере 15 участников и 8 полицейских. Наиболее распространенным поводом для атак националистов стала георгиевская ленточка. Сообщается о нападениях на участников памятных шествий во Львове и других городах. В Киеве радикалы растоптали портрет ветерана из-за георгиевской ленты на изображении. В Днепре (Днепропетровск) по той же причине гражданские активисты батальона «Азов» (запрещенная в РФ организация) напали на колонну воинов-интернационалистов и ветеранов МВД, направлявшихся к Мемориалу в честь Дня Победы. В Николаеве украинские националисты прошли маршем рядом с «Бессмертным полком», неся портрет главы УПА Романа Шухевича.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Агрессивные действия националистов продолжились и после празднования Дня Победы. 10 мая было совершено нападение на офис ветеранов-афганцев в Николаеве. Около 30 представителей праворадикальных организаций, включая сторонников «Азова», избили семерых человек. Председатель ассоциации ветеранов Юрий Соловей получил травму от удара металлическим прутом по голове. 9 радикалов были доставлены в центральный отдел полиции Николаева».
Задержания на Украине мирных демонстрантов осудила международная правозащитная организация Amnesty International.
«Запрет символики, связанной с Коммунистической партией и советским прошлым, является нарушением права на свободу выражения, а задержание мирных демонстрантов является шагом в ограничении свободы слова и мирных собраний со стороны украинской власти», – указывают правозащитники.
«Мы также требуем эффективного и беспристрастного расследования всех случаев насилия в ходе демонстраций», – заявляют в Amnesty International.
По мнению ведущего эксперта Центра военно-политических исследований МГИМО, доктора политических наук Михаила Александрова, противодействие акции «Бессмертный полк» имеет глобальный характер.
«Цель такого противодействия – вытравить память о Второй мировой и насадить мысль, что именно США сыграли в этой войне ключевую роль, а СССР – всего-навсего тоталитарный режим, который в итоге проиграл вместе с Адольфом Гитлером», – уверен эксперт (svpressa.ru).
Своими впечатлениями от московского шествия «Бессмертного полка» поделился участник акции – бельгийский политолог и журналист Эрик Поппорте: «Меня поразило число участников акции. От них исходило тепло и невиданная преданность своему прошлому. Я видел множество красных флагов. У нас в Бельгии все воспоминания о социализме давно стерты. А здесь, к счастью, не так. Также меня порадовал позитивный настрой людей. Многие из них были с аккордеонами, многие пели. У народа России есть великая сила исторической памяти и желание бороться за мир. На Западе практически нет чувства истории и желания бороться за мир. Мне кажется, что акция "Бессмертный полк" должна перевернуть то мнение о России, которое существует на Западе» (ridus.ru).
7 мая во Франции состоялся второй тур президентских выборов. Как и прогнозировалось, уверенную победу одержал кандидат от партии «Вперед» (En marche!) Эммануэль Макрон, за которого проголосовали 20,7 млн. французов (66,06%). Лидер «Национального фронта» Марин Ле Пен получила, соответственно, 33,94% голосов (10,6 млн. избирателей). Около 3 млн. человек (6,33%) бросили в урны пустые бюллетени. Кроме того, 2,24% бюллетеней (1,06 млн.) были признаны недействительными. Явка составила 74,62%.
39-летний Эммануэль Макрон стал самым молодым президентом Пятой республики. «В жизни Франции открывается новая страница, – сказал он после оглашения итогов выборов. – Я буду бороться против лжи и всякой несправедливости. Я защищу вас от террористической угрозы, буду решать задачи укрепления экономики, демократии и безопасности... Никто не говорит, что это будут легкие дни, но я вам обещаю, что всегда буду говорить правду и отстаивать ваши интересы» (ТАСС).
Марин Ле Пен признала свое поражение и поздравила оппонента. Вместе с тем она пообещала провести активную кампанию на парламентских выборах в июне текущего года.
«Я буду во главе этой битвы, чтобы еще шире объединить всех, кто хочет выбрать Францию, защитить ее независимость, свободу, процветание, безопасность, идентичность, социальную модель», – заявила Ле Пен (ТАСС).
Поздравления новому главе французского государства направили мировые лидеры и руководители крупнейших международных организаций.
«Граждане Франции доверили Вам возглавить страну в непростой для Европы и для всего мирового сообщества период, – говорится в телеграмме Президента России Владимира Путина. – Нарастание угроз терроризма и воинствующего экстремизма сопровождается эскалацией локальных конфликтов и дестабилизацией целых регионов. В этих условиях особенно важно преодолеть взаимное недоверие и объединить усилия для обеспечения международной стабильности и безопасности».
Президент США Дональд Трамп выразил желание как можно скорее установить контакты со своим французским коллегой.
«Поздравляю Эммануэля Макрона с этой большой сегодняшней победой на выборах президента Франции. Я с нетерпением жду возможности работать с ним!» – написал он в своем Twitter.
Как сообщил официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт, канцлер Ангела Меркель оценила усилия Макрона «по защите единого и открытого миру Европейского союза во время предвыборной борьбы» (ТАСС).
«С успешными президентскими выборами» поздравил народ Франции официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик.
В самой Франции результаты президентской выборной кампании удовлетворили далеко не всех. В ночь после выборов в Париже вспыхнули массовые беспорядки – на улицы вышли тысячи несогласных. Для усмирения митингующих правоохранители применяли слезоточивый газ и резиновые пули. Были арестованы по меньшей мере 140 демонстрантов. Как сообщается, 9 человек остались под арестом по обвинению в вандализме. Днем 8 мая протестная акция во французской столице также завершилась столкновениями с полицией. Блюстителями порядка вновь использовались спецсредства.
Скандалами была отмечена и предвыборная гонка. Так, Wikileaks сообщает о взломе электронной почты Макрона и членов его штаба. По данным проекта, хакерами был украден архив документов, писем и фотографий размером в 9 гигабайт. Представители Макрона подтвердили эту информацию. Кроме того, Wikileaks обвиняет во вмешательстве в избирательную кампанию во Франции Барака Обаму.
«Обама вмешался во французские выборы на стороне Макрона, предварительно дав указания ЦРУ украсть планы сторон», — говорится в публикации Wikileaks. По факту взлома почты Макрона ведется расследование.
Российская ассоциация по защите избирательных прав «Гражданский контроль» осуществляла дистанционное наблюдение за президентскими выборами во Франции.
«Наши эксперты, коллеги во Франции фиксировали нарушения, которые заключались в том, что Франсуа Олланд и некоторые СМИ нарушили избирательное законодательство, и до конца голосования Олланд фактически призывал проголосовать за своего преемника, он не называл фамилию, но тем не менее всем было понятно, о ком идет речь», — рассказал сопредседатель «Гражданского контроля», директор МБПЧ Александр Брод.
«Кроме того, бюллетени за Ле Пен приходили на избирательные участки в надорванном виде, что может быть при подсчете голосов истолковано как испорченные бюллетени», — отметил правозащитник.
Эксперты «Гражданского контроля» подтверждают факты протестного голосования: 7 мая некоторые избиратели опускали в ящики для голосования чистые листы, другие писали на бюллетенях имена персонажей мультфильмов, спортсменов или звезд шоу-бизнеса.
«Таким образом они выражали недоверие кандидатам второго тура, – пояснил Брод. – И – это уже обошло многие социальные сети — было замечено, что один из избирателей написал на бюллетене «бедная Франция» и бросил его в ящик для голосования».
Результаты президентских выборов во Франции активно комментируют российские политики и эксперты.
«Впервые французские выборы стали референдумом об отношении к ЕС, — отмечает сенатор Константин Косачев. — Сторонники ЕС победили. Но более трети французов — против... Такого во Франции еще не было» (Regnum).
«Макрон привержен идеям евроатлантизма и будет, скорее всего, работать в пользу укрепления Евросоюза и НАТО, а не реально объединенной Европы без разграничительных линий. И в этом смысле российско-французские отношения вряд ли ожидают крупные перемены», – считает Косачев (ТАСС).
По мнению председателя комитета Госдумы по международным делам, координатора депутатской группы по связям с парламентом Франции Леонида Слуцкого, «победа Макрона во втором туре выборов президента Франции была предсказуема и закономерна, особенно в условиях, когда для достижения такого результата были брошены все пропагандистские ресурсы не только во Франции, но по всей Европе».
«Это было голосование, скорее, не за Макрона, а против возможного повторения сценария Brexit в Пятой республике», – заявил парламентарий.
«Тем не менее хочу отметить и успех "Национального фронта", который увеличил свой электорат почти вдвое с предыдущих президентских выборов 2012 года. И это говорит о росте протестных настроений в самом центре Европе, о росте числа несогласных с нынешней моделью общих европейских ценностей», – добавил Слуцкий.
По мнению Слуцкого, после избрания Макрона «игра еще не закончена»: «В середине июня предстоят парламентские выборы во Франции. Думаю, схватка, как и пообещала Ле Пен, продолжится на этом поле. И здесь не надо сбрасывать со счетов и те партии, которые явно захотят взять реванш, это, прежде всего, республиканцы и социалисты» (ТАСС).
Директор Российского института стратегических исследований Михаил Фрадков считает результат выборов президента Франции «ожидаемым, но в то же время незаурядным».
«В этих выборах победили надежды французов на перемены и безопасную жизнь, причем, вне зависимости от того, одержал победу их кандидат или нет», – считает глава РИСИ.
«Вектор, прежде всего, внутренней политики во Франции уже меняется и будет меняться; новому президенту Франции придется отвечать на запросы общества, чтобы избежать его раскола», – прогнозирует Фрадков.
Эксперт не сомневается, что ближайшие парламентские выборы пройдут «в качественно новой обстановке».
«Возможно, что эти выборы станут площадкой для состязаний не партий, а гражданских позиций; популизм будет доминировать, меняя привычный партийный ландшафт современной Франции», – отмечает Фрадков (ТАСС).
Профессор кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО Евгения Обичкина не ждет от нового французского руководства неожиданных шагов.
«В том, что касается внешней политики, я не думаю, что произойдут большие изменения — как во внешней, так и во внутренней политике — по сравнению с предыдущим периодом. Так же, как и Олланд, Макрон принадлежит к той части французского истеблишмента, которая является проатлантической», — заявила Обичкина.
По мнению ученого, трансатлантическая ориентация является «сознательным выбором французского истеблишмента»: «Не потому, что им нравится Америка, хотя сам по себе американский опыт кажется им привлекательным, но потому, что США — самая сильная в технологическом, военном и экономическом отношениях страна. Поэтому когда французы выбирают себе нишу в сегодняшнем мире — особенно перед лицом таких вызовов, как ИГИЛ (группировка "Исламское государство", признана террористической и запрещена в РФ) — им нужно обеспечивать собственную безопасность» («РИА Новости»).
Директор МБПЧ Александр Брод: «Результат на выборах предсказуемый, на Макрона работала вся государственная машина. У Ле Пен, мне кажется, сыграло в минус то, что еще тянется шлейф ее отца — сторонника радикальных националистических взглядов, и то, что у нее нет опыта работы в сфере экономики и финансов. Тем не менее все равно у нее наблюдается рост рейтинга. Сейчас порядка 10 миллионов французов проголосовали за нее, это хороший результат. Это значит, что ее сторонники увеличат представительство и в национальном парламенте, и в Европейском парламенте. Возможные ошибки Макрона в будущем будут засчитываться ей в плюс, так что списывать ее со счетов рано. Поскольку Макрон — сторонник европейского, проамериканского курса, я не думаю, что политика Франции серьезно изменится».
27 апреля рабочая группа «Библиотеки и социальные медиа» Российской библиотечной ассоциации (РБА), в которую входят более 500 учреждений, включая Российскую государственную библиотеку и Президентскую библиотеку, одобрила проект Правил поведения сотрудников библиотек в социальных сетях. РБА «рекомендует» сотрудникам российских библиотек «воздержаться в публикациях в социальных сетях, блогах и форумах от резких заявлений любой окраски по вопросам политики, национальности, сексуальной ориентации, религии», а также от «публикаций порнографического, агрессивного, оскорбительного характера». Кроме того, «не рекомендуется размещать какую-либо информацию или изображения, компрометирующие библиотеку или порочащие ее».
В документе признаются права библиотечных работников обсуждать свою работу с друзьями и близкими. «Однако необходимо воздержаться от негативных замечаний в адрес библиотеки или ее читателей в публичном поле», – говорится в тексте проекта.
«Цель Правил – улучшение имиджа и снижение репутационных рисков библиотеки, продвижение ее ресурсов и услуг», – указывают авторы.
Документ заканчивается недвусмысленным предупреждением: «Руководство библиотеки имеет право контролировать деятельность персонала в социальных сетях. Несоблюдение правил поведения персонала библиотеки является основанием для дисциплинарного взыскания».
Как пояснила координатор рабочей группы «Библиотеки и социальные медиа» Екатерина Шибаева, «проект был подготовлен в ответ на многократные запросы региональных библиотек».
«Это первичный документ, он выставлен на обсуждение», – приводит ее слова «Коммерсантъ».
В настоящее время текст Правил удален с сайта РБА «в связи с большим количеством полученных откликов на первый проект документа».
«Дальнейшие процедуры, текст проекта и полученные замечания запланированы к обсуждению в рамках специального заседания на конгрессе РБА в Красноярске», – информирует ассоциация.
По мнению президента РБА Владимира Фирсова, разрабатываемые Правила не противоречат Конституции РФ.
«Речь идет о подготовке рекомендательного документа, который помог бы профессионалу-библиотекарю эффективно отстаивать позицию библиотеки и библиотечной профессии в рамках этических норм и уважения к собеседнику», – цитирует Фирсова «Интерфакс».
«В условиях отсутствия специального законодательства очень важны этические требования к специалистам, которые работают в Интернете», – отметил глава библиотечной ассоциации.
Между тем в юридических кругах документ считают абсурдным и противозаконным.
«Прежде всего, это нарушение Конституции, которая гарантирует свободу слова и возможность распространять информацию, – комментирует Правила юрисконсульт Конфедерации труда России Дмитрий Якушев («Ъ»). – Ограничить эти права для госслужащих возможно только федеральным законом, а не какими-то ведомственными инструкциями».
«Работодатель может запретить пользоваться на работе соцсетями, если хочет. Но он не имеет права контролировать личную жизнь работника. А тут авторы требуют, чтобы сотрудник 24 часа жил по правилам работодателя», – подчеркивает эксперт.
Юрист призывает работников библиотечной сферы игнорировать навязываемую им систему правил, а в случае санкций обращаться в компетентные органы.
«Согласно статье 8 Трудового кодекса, если локальный нормативный акт не соответствует закону, то работник не должен его исполнять. В случае какого-либо взыскания библиотекарь должен обратиться в прокуратуру, трудовую инспекцию и суд — вплоть до ЕСПЧ», – пояснил Якушев.
С критикой ограничений выступают и сами библиотекари.
«Когда человек выходит с работы и садится за свой стол – он уже не работник госучреждения, — напоминает ведущий библиограф группы социально-экономических наук Российской национальной библиотеки Никита Елисеев. – Он находится в своей личной сфере, в своих соцсетях. Он имеет полное право критиковать начальство или хвалить. Я не крепостной, и я сам решу, что писать в соцсетях и о чем там спорить» (takiedela.ru).
Руководитель отдела детской литературы библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино, переводчик и литературный критик Ольга Мяэотс назвала проект Правил «странным» и «совершенно бесполезным»: «Это проект еще не принятый, и, надеюсь, принят он не будет. Какой-то странный и совершенно бесполезный текст. Не могу представить, как такое у кого-то в голове сложилось. Этические нормы для всех одни — читайте 10 заповедей и следуйте им. Более чем достаточно. Если библиотекарь или не библиотекарь высказывает публично какие-то вредные суждения, например, не дай бог, призывает к насилию или разжигает вражду, так на это уже есть законы, по которым такое нетолерантное поведение можно пресечь».
«Наоборот, следовало бы призывать библиотекарей активнее быть в сетях, продвигая культуру в массы, – уверена Мяэотс. – Ну, для меня и так ясно, что попусту злословить по поводу своей организации и начальства не стоит. Если есть претензии, надо сначала высказать человеку лично. С другой стороны, библиотека — не частная фирма со своими бизнес-интересами и секретами и не военный объект. Чего тогда скрывать-то так страстно?»
«Важно же, что библиотеки и музеи берегут общественное культурное достояние, так что, если оно оказывается под угрозой, то надо бить во все колокола. Это наш гражданский долг. Это тоже как-то в кодекс не вошло», – указала библиотекарь (The Insider).
Блогер Николай Подосокорский не сомневается, что в скандальных Правилах речь идет «о цензуре и дискриминации граждан РФ по их профессиональному признаку».
«Во многом это связано со скандальными планами объединения РНБ и РГБ, – считает Подосокорский. – Эта авантюра вызвала возмущение в сообществе библиотекарей, некоторые известные специалисты уже лишились работы за критику этого безответственного проекта. Теперь, видимо, решили поприжать остальных».
Блогер надеется, что «симптоматичный документ нашей эпохи Неозастоя» вызовет адекватную реакцию у общественности, а библиотекари «смогут по-прежнему вести себя в социальных сетях как свободные люди, не боящиеся публично высказывать личное мнение по актуальным вопросам современности, а не как безликие функционеры Левиафана, всегда одобряющие любые решения всех уровней власти – как светской, так и церковной» (portal-credo.ru).
2 мая мир вспоминает жертв одесской трагедии. Три года назад сторонники Евромайдана (в том числе радикалы запрещенного в России «Правого сектора» и футбольные «ультрас») разгромили палаточный лагерь активистов движения «Антимайдан» на Куликовом поле, а затем подожгли одесский Дом профсоюзов, где укрылись противники нелегитимной киевской власти. Жертвами трагических событий стали 48 человек, более 250 пострадали. 10 человек разбились насмерть, выпав из окон горящего здания, 32 – погибли от отравления угарным газом и от ожогов, 6 – получили смертельные огнестрельные ранения.
За три года следствие практически не продвинулось в выяснении обстоятельств трагедии. Виновные не наказаны до сих пор. По мнению экспертов «Группы 2 мая», ведущих независимое расследование, ждать приговоров придется еще долго: за последние 4 месяца следственные действия не проводились вообще, а из 100 судебных заседаний, состоявшихся в течение 2 лет, рассмотрению дела по существу были уделены лишь 20, остальные срывались или переносились из-за неявки фигурантов. Весьма показательно и стремление следствия перенести ответственность за случившееся на самих пострадавших: на скамье подсудимых находятся 6 активистов Куликова поля, между тем бывший замначальника Главного управления МВД Украины в Одесской области, обвиняемый в преступном бездействии во время массовых беспорядков, скрывается за границей, как и экс-начальник Главного управления ГСЧС в Одесской области. В настоящий момент по делу проходят 23 подозреваемых, 11 из них объявлены в розыск.
Международные организации неоднократно призывали Киев ускорить судебно-следственные мероприятия по делу 2 мая. В марте 2016 года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в своем докладе открыто обвинило украинские власти в нежелании расследовать одесскую трагедию должным образом. По мнению авторов доклада, на ход расследования оказывается политическое давление, а следственные процедуры блокируются сверху.
2 февраля 2017 года Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению коллективную жалобу родственников жертв одесской трагедии против Украины. Пакеты документов, подтверждающих бездействие украинских властей при расследовании, были переданы в ЕСПЧ и Международный уголовный суд в Гааге партией «Оппозиционный блок». Как пояснил депутат этой фракции Николай Скорик, заявители требуют у ЕСПЧ признать нарушение Украиной «статьи шестой Конвенции, а именно: умышленное бездействие правоохранительных органов, затягивание расследования, ограничение доступа потерпевших к материалам дела, ограничение доступа к правосудию». В случае победы заявителей ЕСПЧ может обязать Украину провести скорейшее, непредвзятое, полное расследование трагедии и присудить истцам компенсации («РИА Новости»).
Впрочем, по мнению аналитика Александра Асафова, действующая киевская власть будет продолжать препятствовать адекватному расследованию одесских событий.
«Да, будут назначены виновные, возможно, даже среди тех, кто выжил, находясь внутри здания. Но в любом случае никакого реального расследования не произойдет, настоящие виновные наказаны не будут и никаких выводов никто не сделает. Чтобы должным образом расследовать события 2 мая, необходимо изменить идеологический фундамент в виде галицийского национализма», – уверен эксперт (polit.info).
Глава «Совета матерей 2 мая» Виктория Мачулко не сомневается: «кому-то просто невыгодно, чтобы всплыла правда».
«К сожалению, уже три года матери погибших ходят и добиваются, три года некоторых из них не признают потерпевшими. Следователи заявляют, что многие улики потеряны, в самом Доме профсоюзов сейчас уже идет ремонт. Поэтому о каком расследовании можно говорить? Полиция говорит, что в интересах следствия ход расследования не разглашается», – отмечает Мачулко («РИА Новости»).
Показательно, что власти Одессы попросили жителей отказаться от участия в массовых акциях памяти. Не были запланированы на этот день и официальные мероприятия. Вместо этого утром 2 мая сотрудники Службы безопасности Украины провели обыски на квартирах активистов движения «Куликово поле». По информации одесского издания «Таймер», силовики работали как минимум по шести адресам: известно, что обыскам подверглись дома Виктории Мачулко, Мориса Ибрагимова и Наталии Дементьевой. За день до этого на улицы Одессы были выведены спецподразделения и тактические группы полиции. Днем 2 мая траурная манифестация на Куликовом поле, в которой приняли участие несколько сотен человек, была сорвана после анонимного сообщения о находящейся на площади бомбе. Украинские правоохранители эвакуировали участников акции («112 Украина»). За несколько часов до этого на Куликово поле пытались прорваться около 50 украинских праворадикалов – представителей партии «Свобода» и боевиков батальона «Азов». Националисты выкрикивали провокационные лозунги и обливали пришедших водой.
Виновные в гибели людей, погибших в Одессе три года назад, до сих пор не наказаны, мировое сообщество не должно забывать об этом, заявил Президент РФ Владимир Путин во вторник по итогам российско-германских переговоров.
«Как вы помните, ровно три года назад в Одессе, об этом тоже не могу сегодня не вспомнить, произошла страшная трагедия — украинские националисты загнали беззащитных людей в Дом профсоюзов и заживо их сожгли. Виновные до сих пор не привлечены к ответственности, не наказаны. Мировое сообщество не имеет права ни забывать об этом, ни допускать повторения подобных варварских преступлений в будущем», — сказал В.Путин (ria.ru).
Полномочный представитель РФ в трёхсторонней Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Борис Грызлов сказал, что ответственность за преступления в одесском Доме профсоюзов лежит на тех, кто предоставил свободу действий праворадикальным группировкам, сообщает ТАСС.
«Пока нынешняя власть, которая сидит в Киеве, никакого справедливого расследования не может быть, потому что они стоят за Майданом, за расстрелами, за поджогами, за войной на Донбассе. Там неизбежны изменения, но очень важно, чтобы пришли прогрессивные силы. Чтобы один криминальный режим не сменился бандитским новым», – заявил глава КПРФ Геннадий Зюганов (stoletie.ru).
Размышляя о причинах одесской трагедии, журналист Андрей Бабицкий вновь напоминает о потенциальной опасности реинкарнации нацизма в любом обществе.
«Нацизм — идеология, которая необязательно внедряется в сознание в виде готовой, законченной и логически непротиворечивой доктрины. Она вообще сознание может затрагивать лишь краешком и проявлять себя в виде общего настроя, – справедливо отмечает Бабицкий. – Инфильтрация нацизма в общество длится годами, и человек просто складывает про запас в далекую кладовку неактивную до поры до времени информацию. Он не борется с нею, не пытается ее нейтрализовать, она, наоборот, помогает ему выжить, давая надежду на то, что он часть великой общины, что сквозь все его личные невзгоды и сложные обстоятельства брезжит родство с народом, избранным для великого дела. <...> И он абсолютно нормальный, социально адаптированный: кому-то друг, кому-то брат, учится, работает, говорит правильные слова, радуется, печалится и гневается, как все. Никаких отличий. Но отрава нацизма уже перерабатывает его душевную природу, незаметно для него самого и окружающих. А потом бац — и 2 мая. И он в одно мгновение уже готовый и преданный солдат вермахта. Он сжигает людей и гордится тем, что и на его долю выпало поучаствовать в обустройстве лучшего мира».
«Майская Одесса плотно укутана в саван отчаяния и ненависти. Никто из виновников трагедии не задержан, не осужден», – констатирует журналист. Продолжая верить в неотвратимость справедливого возмездия, он утверждает: «Отцветут нацистские времена, закончится война в Донбассе, пройдет оторопь от ощущения невозможности жить той жизнью, которой жили нормальные люди на Украине, и вернется холодный ум, а с ним и возможность восстановить справедливость. И неотомщенные одесситы, сгоревшие заживо в Доме профсоюзов, будут, наконец, упокоены. Потому что каждому, я верю в это, каждому из тех, кто участвовал в том зверином хороводе смерти вокруг обугленных тел, воздастся по заслугам» (life.ru).
Акции в память о трагедии прошли в российских городах, за рубежом.
В Брюсселе перед зданием Европарламента 2 мая собрались порядка 20 россиян и украинцев, которые держали фотографии из Дома профсоюзов и воздушные шарики с надписью Remember Odessa. Stop fascism (Помните Одессу. Остановите фашизм). Организатором акции стала латвийский депутат Европарламента Татьяна Жданок.
В конце февраля Жданок уже организовала в Европарламенте слушания на тему отсутствия результатов расследования одесской трагедии (rg.ru).
Акция памяти по погибшим 2 мая 2014 года в одесском Доме профсоюзов в результате действий радикальных националистов прошла в центре австрийской столицы.
Около 100 человек собрались на площади Шварценбергплац возле монумента советским-войнам освободителям и потребовали от европейского сообщества не забывать о трагедии в Одессе. Митингующие выразили негодование, что в 21-м веке националистам вновь позволено сжигать людей заживо, а руководство стран ЕС закрывает на это глаза и не требует от украинского правительства проведения тщательного расследования. В акции приняли участие представители австрийского антифашистского движения, обычные жители Вены и выходцы из стран бывшего СССР.
В середине акции участники митинга объявили минуту молчания.
Собравшиеся принесли с собой плакаты с призывами поддержать антифашистов и не допустить произвола радикальных настроений на Украине. Организаторы мероприятия разместили стенд с фотографиями, запечатлевшими трагедию людей у Дома профсоюзов ровно три года назад. Прохожие австрийцы с большим интересом принимались разглядывать фотографии, а кто-то впервые увидел ужасы, учиненные украинскими националистами в отношении своих же сограждан.
Перед митингующими выступил ветеран-красноармеец Владимир Васильевич Располыхин, который в 1945 году принимал участие в освобождении Австрии от нацистов. «Наши братские народы, народы России и Украины, должны жить в мире и согласии, а действующие украинские власти все делают для того, чтобы помешать этому», - сказал ветеран. По его словам, трагедии как в Одессе не должны повторяться (tass.ru).
21 апреля стало известно об увольнении профессора Российской академии народного хозяйства и государственной службы Людмилы Колесниковой из-за докладной магистрантов факультета управления государственными и муниципальными предприятиями. Студентам не понравилось, что Колесникова в позитивном ключе высказывалась об Алексее Навальном и акциях протеста 26 марта. Как рассказал порталу openrussia.org магистрант смежной группы, учащиеся «подняли скандал на кафедре, написали на нее жалобу и потребовали ее убрать», после чего Колесникова была уволена.
«Эти ребята не скрывают, что они написали донос, даже хвастают, что смогли ״убрать фанатку Навального и защитницу геев״», – добавил собеседник портала.
Сама Колесникова склоняется к мысли, что ее увольнение было вынужденной мерой.
«На одном из занятий я как-то сказала, что академическая свобода в РАНХиГС остается. Хочу сказать еще раз: все те годы, пока я вела курс ״Развитие институтов гражданского общества и моделей публично-частного партнерства״, предложив его кафедре, <...> на меня не оказывалось давления. [Сейчас] я никак иначе не могу расценить решение руководства, [кроме как] преследование, по всей вероятности, вынужденное, за озвучивание этой темы», – отмечает профессор (openrussia.org).
Директор МБПЧ Александр Брод: «История Людмилы Колесниковой не единична. Факты увольнений российских педагогов по политическим причинам все труднее объяснить невыполнением неугодными сотрудниками их должностных обязанностей».
После участия в антикоррупционном митинге 26 марта была уволена воспитатель детского сада № 203 г. Чебоксары Алена Блинова. Руководство детсада попросило ее уйти по собственному желанию, но после отказа отстранило сотрудницу «за нарушение трудовой дисциплины». Кроме того, Блинову обвиняют по статье 20.29 КоАП РФ, карающей за производство и распространение экстремистских материалов. Как сообщает cheby24.ru, Блинова лишь процитировала высказывание одиозного депутата Госдумы Виталия Милонова.
22 марта учащиеся Сибирского федерального университета в Красноярске рассказали об увольнении преподавателя философии и культурологии Михаила Константинова. Педагог поплатился работой за показ студентам фильма-расследования Фонда борьбы с коррупцией о председателе правительства РФ Дмитрии Медведеве.
«Среди студентов курса оказался доносчик. Очевидно, вместе с родителями он (она) написал донос по поводу того, что я показывал фильм про Медведева. Дело дошло до ректора СФУ Ваганова, и меня заставили уволиться. Видите ли, вы, студенты, не должны знать о том, как разворовывают страну, и преподаватели, которые об этом говорят, не должны вести занятия у вас», – прокомментировал обстоятельства увольнения преподаватель (prmira.ru).
На кафедре гуманитарных наук увольнение Константинова подтвердили. Стоит отметить, что 5 лет назад из СФУ по политическим мотивам была уволена другой педагог – Ольга Казакевич. Причиной увольнения стало возмущение преподавателя незаконной агитацией студентов за одного из кандидатов в президенты России на лекции (tjournal.ru).
В ноябре 2016 года преподаватель и заместитель декана исторического факультета Иркутского государственного университета Алексей Петров был уволен после доноса активиста Национально-освободительного движения Сергея Позникова. Историку вменялись в вину «недостаточно патриотические взгляды». Формальным поводом для увольнения стало нарушение норм трудовой деятельности. Между тем Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин объявил, что нарушений трудовой дисциплины в работе Петрова не выявлено.
Спустя месяц под аналогичным предлогом был уволен преподаватель Петрозаводского госуниверситета, доцент института истории, политических и социальных наук Глеб Яровой.
«Меня уволили после того, как в университет поступил некий таинственный запрос, в котором говорилось о том, что Ярового надо проверить на предмет выездов за границу. Именно на основании этого запроса с меня и брали объяснительные, и потом уволили», – рассказывает педагог.
По мнению Ярового, запрос был связан с его журналистской деятельностью и сотрудничеством с либерально настроенными изданиями федерального уровня.
«После 14 с лишним лет работы в университете меня вышвырнули вон, даже не попытавшись, к примеру, предложить уволиться по собственному желанию. Сделано это было весьма прямолинейно», – пишет Яровой.
«При этом я всегда хранил лояльность организации. Я был членом всевозможных советов и так далее. В этой ситуации, если бы это было решение руководства ПетрГУ, то думаю, мне хотя бы предложили уволиться по собственному желанию. Но ничего этого не было», – отмечает преподаватель (ptzgovorit.ru).
В декабре 2016 года уволиться из общеобразовательной школы Рязани вынудили учителя обществознания Софию Иванову – по совместительству регионального координатора движения «Голос». Руководство лицея поставило Ивановой в вину ее «оппозиционную деятельность».
«Я работала в лицее с удовольствием. Утром мы с замом по науке обсуждали подготовку учеников к областным олимпиадам, написание исследовательских работ и т.п. А после уроков меня вызвали в кабинет директора и предложили ״прямо сейчас״ написать заявление об уходе, потому что ״такое распоряжение пришло сверху״, – сообщила Иванова. – Воспринимаю свой уход из школы как следствие всего, что происходит в государстве. И я с самого начала была внутренне готова к такому результату» (novgaz-rzn.ru).
В апреле 2015 года были уволены преподаватели Смольного института свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета – ученый и правозащитник Дмитрий Дубровский и известный американист Иван Курилла.
По словам Дубровского, причиной увольнения стал его давний конфликт с ректором СПбГУ Николаем Кропачевым.
«Когда я сделал доклад в Московском университете относительно академических прав и свобод, он публично заявил о том, что человек, не имеющий юридического образования, не может говорить о правах и свободах вообще. С другой стороны, Кропачев полагает, что те представления о правах человека, о которых я читаю в своих лекциях, и тот способ, которым я это делаю, являются не просто неправильными, но опасными. И он называет меня социально безответственным человеком, который призывает к оранжевой революции», – пояснил уволенный преподаватель.
«Но я думаю, главная причина в том, что я позволяю себе комментировать некоторые события, происходящие в российском государстве, без разрешения ректора. И я делаю это в прессе, публично, представляясь преподавателем СПбГУ. То есть господин Кропачев считает, что я узурпирую его исключительное право говорить что-либо от имени университета», – отметил Дубровский (golos-ameriki.ru).
Причину увольнения Ивана Куриллы в ректорате объяснили перераспределением нагрузки уже работающих преподавателей, «после чего надобность в принятии нового профессора отпала».
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Максим Резник не сомневается в политическом подтексте увольнений.
«Я думаю, что это, конечно, политически мотивированное решение. Ни о какой свободе творчества в университете уже давно нет речи», – заявил парламентарий (www.golos-ameriki.ru).
В апреле 2013 года был арестован доктор политических наук, профессор, член правления общественной организации «Южный региональный ресурсный центр» Михаил Савва. Преподавателю Кубанского государственного университета инкриминировали нецелевое расходование средств гранта, полученного от Минсоцразвития РФ через администрацию Краснодарского края, и незаконное вознаграждение в вузе на сумму около 90 тыс. рублей. Показательно, что задержание правозащитника произошло за два дня до планируемой поездки Саввы в Москву, где он должен был выступить с докладом о проверках НКО на Кубани на заседании президентского Совета по правам человека. 2 апреля 2014 года Первомайский районный суд Краснодара вынес профессору обвинительный приговор, назначив 3 года условного срока. В феврале 2015 года, опасаясь нового уголовного преследования, Михаил Савва покинул Россию.
«Уезжал я совершенно открыто, в полный рост. Купил билеты официально, пересек границу официально и легально. Очень по-доброму беседовал с российскими пограничниками. Пограничники спрашивали, зачем мне нужно за границу, что я там буду делать, доктором каких наук я являюсь, почему у меня паспорт какой-то потрепанный. Штраф по приговору у меня был оплачен, поэтому в базе невыездных я не значился, – рассказал преподаватель. – Я подал заявление о статусе беженца. Основание – политически мотивированное уголовное преследование» (ovdinfo.org).
В поддержку Михаила Саввы высказываются авторитетные российские ученые. Так, академик Валерий Тишков после ареста коллеги заявил: «За его порядочность в плане финансовых средств могу поручиться. Дело поддержки НКО вел скромно и без политизации. Силовики, видимо, имеют установку давить всех, кто пытается чего-то возражать обыскам и изъятиям. Тем самым бьют по вполне лояльным гражданам, делая из них уже упертых критиков власти и ситуации в стране. Тем временем ненавистники России потирают от удовольствия руки и не только. Когда и кого будем призывать к ответу за этот антироссийский маразм?» (svpressa.ru).
Резонанс в СМИ получило и дело доктора исторических наук Андрея Зубова. После публикации его статьи от 1 марта 2014 года, содержащей критику российской политики в отношении Крыма, Зубов был уволен с должности профессора МГИМО из-за «сознательного и неоднократного нарушения устава» вуза.
«Многочисленные высказывания и интервью Зубова А.Б. о происходящем на Украине и о внешней политике России вызывают возмущение и недоумение в университетской среде. Они идут вразрез с внешнеполитическим курсом России, подвергают безоглядной и безответственной критике действия государства, наносят вред учебно-образовательному и воспитательному процессу. Оставляя на совести Зубова А.Б. неуместные и оскорбительные исторические аналогии и характеристики, руководство МГИМО сочло невозможным продолжение работы Зубова А.Б. в институте и приняло решение о прекращении с ним трудового договора», – сообщалось на сайте института (bbc.com).
Комиссия по трудовым правам и социальному партнерству СПЧ признала увольнение Зубова нарушающим нормы Конституции, Трудового кодекса и Федерального закона «Об образовании». Согласно выводу экспертов приказ об увольнении Зубова «не соответствует положениям статей 1, 2, 6, 13, 15, 29, 44 Конституции РФ, статей 3, 81, 192, 193, 336 Трудового кодекса РФ, статьи 47 Федерального закона «Об образовании». Профессор был восстановлен в должности, однако 30 июня 2014 года, по истечении срока контракта Зубова с МГИМО, в продлении трудового договора преподавателю было отказано.
12 января 2017 года на сайте «Взгляд-инфо» была опубликована статья профессора Саратовского государственного университета, доктора философских наук Веры Афанасьевой «Пять причин, по которым не следует становиться профессором». Публикация вызвала одобрение местной интеллигенции. В свою очередь редакция газеты «Московский комсомолец в Саратове» обратилась с жалобой к прокурору области Сергею Филипенко. 14 марта автор заметки была допрошена сотрудником управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции Сергеем Решетниковым.
10 апреля Вера Афанасьева обратилась с открытым письмом к министру образования РФ Ольге Васильевой. В послании «Пять признаков тяжелой болезни российского образования» профессор выступает с критикой Федеральной программы развития российского образования на 2016-2020 годы. В числе проблем российского образования Афанасьева называет «тотальную нищету», «бумажную паранойю», «патологическую ложь», «девальвацию знания» и «душевное нездоровье». Последнее, по мнению Афанасьевой, является результатом всеохватывающего страха.
«Страх господствует в системе российского образования – вернее, многочисленные страхи. Они связаны с нашей нищетой, с ужесточением административного контроля, с существованием рычагов давления, с помощью которых из сферы образования можно устранить любого. Страх перед начальством. Страх потери работы. Страх показаться политически нелояльным. Страх быть не христианином. Страх перед очередными бумажными кампаниями. Страх упасть во время рейтинговой гонки. Страх перед студентами. Страх остаться без студентов, – заявляет Афанасьева. – Эти страхи заставляют нас терять человеческое лицо, забывать о достоинстве. Университеты давно уже перестали быть оплотами свободомыслия, столь необходимого любому здоровому обществу. И в этих условиях любое правдивое высказывание воспринимается как подвиг или сумасшествие» (newizv.ru).
На фоне новой волны увольнений российских преподавателей с видеообращением к Президенту России обратилась Ксения Собчак, цитирующая вышеприведенный фрагмент послания Афанасьевой.
«Владимир Владимирович, я уверена, Вы были так заняты международными делами, что у Вас даже при желании не было времени давать указания кошмарить профессоров, – говорит Собчак. – Но кремлевские кураторы образования и молодежи уже уловили новый курс. Знаете ли Вы, что московские следователи вызывают для бесед директоров тех школ, ученики которых вышли на Тверскую 26 марта? Знаете ли, что преподавателя Сибирского федерального университета Михаила Константинова уволили после того, как он показал детям фильм Алексея Навального? Знаете ли, что в московском СИЗО сидит преподаватель Высшей школы экономики Дмитрий Богатов, якобы собиравший подростков на несанкционированный митинг? Знаете ли, что после того, как из МГИМО, моего родного университета, уволили профессора Андрея Зубова, все остальные, испугавшись, не позволяют себе вообще никакой критики российской внешней политики? Слышали ли Вы дикую историю про то, как преподаватель консерватории зачитывал студентам список врагов народа, попутно рассказывая, что враг народа номер 56, Ксения Собчак, не настоящая дочь Анатолия Собчака, Вашего коллеги, а подкидыш?»
«Владимир Владимирович, это все приведет к ужасной катастрофе, как приводит всегда, когда люди боятся. Старательные исполнители доведут пропаганду в школах и университетах до абсурда, после которого детей начнут переводить на домашнее образование — во всяком случае, родители подумают о том, что так будет лучше всего. <...> Университеты, школы – это умение задавать вопросы, сомневаться, дискутировать, а не зачитывать методички. <...> Если Вы лично не дадите понять, что это неприемлемо, что гонения инакомыслящих преподавателей и студентов преступны, то страх сожрет образование», – приводит текст обращения Znak.com.
Программа реновации столичного жилого фонда остается одной из самых актуальных и волнующих тем для тысяч москвичей. После поручения Президента РФ Владимира Путина мэру Москвы Сергею Собянину о сносе всех пятиэтажных домов на территории города жители столицы с тревогой следят за сообщениями московских властей о деталях реализации проекта массового переселения. Очередным поводом для беспокойства горожан стало заявление министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова о строительстве на месте снесенных пятиэтажек домов с деревянными элементами.
«Мы сейчас обсуждаем вопрос о выделении определенного пятна застройки, где возможно будет применить конструкцию деревянного домостроения. Если такое решение состоится, наши российские производители с бизнесом, со строительными компаниями, которые готовы будут применить эти технологии по предоставляемым территориям со стороны Москвы, обязательно будем использовать такую возможность», – заявил министр 24 апреля.
«Мы обсуждали этот вопрос с мэром Москвы и получили от него поддержку в части эксперимента», – добавил Мантуров (ТАСС).
Успокаивать москвичей пришлось главному архитектору столицы Сергею Кузнецову, который опроверг планы строительства деревянных домов на месте «хрущевок».
«Это действительно великолепный материал. Пока, к сожалению, на данный момент малоразвито его применение у нас, и индустрия, которая занимается деревообработкой... Сказать сегодня, что в программе реновации можно уже эти вещи делать?.. Понимаете, мы еще технологически к этому просто не готовы», – пояснил Кузнецов (rns.online).
Кроме того, главный архитектор Москвы пообещал, что в новую программу реновации не попадут конструктивистские кварталы города.
«Я считаю, что целью разговоров о том, что это все попадет под нож, является раскачка ситуации, подогрев общественного мнения, – высказал предположение Кузнецов. – Понятно, что нет цели залезать в ценные дома. Это абсолютно отдельная история, что с ними делать. Понятно, что там есть проблема, тяжелые условия жизни. Никто не отрицает, что это сложная вещь, с ней надо работать. Надо просто разделять программу и другие сложные вопросы».
«Я могу скачать точно, что есть решение, что все, что (ценное) по периоду строительства, по архитектурной стилистике – конструктивистское, например, — это не предмет этой программы», – отметил главный архитектор Москвы (rns.online).
25 апреля Сергей Кузнецов сообщил, что при реализации программы реновации пятиэтажек в столице будет осуществляться квартальный тип застройки.
«У нас пока готовится техзадание, но могу сказать, что будет квартальный тип застройки, а не микрорайон», – сказал он журналистам.
В свою очередь заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин подчеркнул, что столичные пятиэтажки будут сносить только при согласии большинства жильцов.
«Дома тех жителей, которые проголосуют за сохранение дома и отказ от переселения, будут капитально отремонтированы», — сказал он («Интерфакс»).
25 апреля Сергей Собянин сообщил, что голосование по вопросу реновации пятиэтажного жилого фонда состоится в мае – июне текущего года на портале «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы».
«Принимать решение о судьбе конкретного дома будет правительство Москвы, но только после того, как мы будем на 100 процентов уверены, что большинство жителей дома поддерживает именно это решение», – заявил мэр («РИА Новости»).
«Москвичи смогут следить за голосованием по сносу пятиэтажек», – заявил Собянин («РИА Новости»).
«Наличие у граждан вопросов по реновации жилья в Москве оправдано, но мэрия готова все разъяснять и гарантировать, что права граждан нарушены не будут», – заявил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков («РИА Новости»).
«Наличие вопросов у граждан, тем более в той части, когда это связано с собственностью, оно абсолютно оправдано. И здесь мэрия декларирует намерение терпеливо, последовательно разъяснять гражданам и, кроме того, гарантирует, что интересы граждан никоим образом не будут нарушаться», – сказал Песков, отвечая на просьбу прокомментировать информацию СМИ о том, что жители Москвы опасаются нарушения своих прав при реновации жилья.
«Мэрия работает слаженно, четко, если какие-то шероховатости есть, ну, город огромный — это сопоставимо со средней европейской страной, поэтому из этого надо исходить», – добавил он.
Еще в феврале на встрече с Президентом России Владимиром Путиным мэр Москвы Сергей Собянин сообщил о новой крупномасштабной программе сноса столичных пятиэтажек. В программу сноса могут быть включены 25 млн. квадратных метров ветхого жилого фонда (около 8 тыс. домов), в которых живут 1,6 млн. человек.
По данным опросов ВЦИОМ, за снос «хрущевок» выступают 80 процентов москвичей.
Как сообщает портал argumenti.ru, мэр Москвы Сергей Собянин предложил внести в программу реновации несколько важных поправок, дающих переселенцам из пятиэтажек дополнительные гарантии. Главная из них – новое жилье будет в том же районе. Исключение составят жители Новой Москвы и Зеленограда, где переселение будет проводиться в пределах административного округа. Владельцы неприватизированных квартир смогут выбрать - получить новое жилье в собственность или сохранить социальный найм. За нежилые помещения владельцы получат равнозначную площадь или денежную компенсацию. Поправки также защитят тех, кто выплачивает ипотеку.
Предусмотрены гарантии и для ипотечников: все прежние условия и обязательства у них сохранятся и при замене предмета ипотеки (старой квартиры на новую). Новые квартиры будут не только большей площади (количество комнат сохранится прежнее) за счет кухни, коридора, санузла, лоджии, но уже будут пригодны к проживанию - отделаны «под ключ» по комфорт-классу. Несмотря на все обещанные гарантии, далеко не все жильцы стареньких пятиэтажек пожелали переезжать в комфортное новое жилье. Не пожелали выезжать из своих «хрущеб» жители района Хамовники, Якиманки и Арбата.
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что при сносе пятиэтажек в рамках реновации жилищного фонда будут учитываться мнения и права граждан. Как сообщает «Газета.Ru», соответствующее заявление Володин сделал на заседании совета Думы по градостроительству.
Парламентские слушания в Госдуме с привлечением экспертов, муниципальных депутатов и общественности пройдут во второй половине мая.
«У нас будут где-то во второй половине мая слушания по данному вопросу. Мы планируем пригласить представителей общественности, депутатов как городского, так и муниципального уровня города Москвы, пригласим экспертов и эти вопросы будем обсуждать», — сказал В.Володин.
По его словам, поддержка законопроекта во втором чтении будет зависеть от того, насколько будут защищены права граждан. «Нужно вести диалог с людьми, разъяснять цели, задачи», — подчеркнул председатель Госдумы (rns.online).
«Будем исходить из максимально полного учёта мнения граждан и закрепим все вопросы, связанные с правами граждан», — отметил политик.
Пока в Москве идет переход к реновации фонда, который не считается аварийным, в регионах остается огромное количество пятиэтажек, требующих сноса. Как передает корреспондент ИА REGNUM 28 апреля, об этом заявила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия»).
«Из регионов поступают запросы о том, чтобы это была не только московская программа, чтобы законодательство было принято для всей страны», — отмечает Хованская.
Однако к теме надо подходить осторожно, уверена она: возможности Москвы и регионов довольно разные.
«Но без продления программы сноса аварийного жилья нам не обойтись, точку в ней ставить в ближайшее время нельзя», — подчеркнула Хованская.
Что касается законопроекта о реновации столичных пятиэтажек, то его нужно привести в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством, уверена Хованская. «И спешить не надо — программа рассчитана на 20 лет, это же не Олимпиада», — отметила депутат.
Тем временем противники программы реновации жилфонда в Москве сообщают о нападениях и поджогах.
Так, администратор сообщества в фейсуке «Москвичи против сноса» в соцсетях Кэри Гугенбергер заявила о том, чтобы была избита еще 19 апреля. Нападавшие якобы говорили о том, что бьют ее за организацию протестной активности.
Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Шаргунов, в свою очередь, сообщил о поджоге его квартиры после голосования против законопроекта о реновации. Заявительнице митинга против программы Юлии Галяминой проткнули колеса, а активистке «Яблока» Наталье Федоровой – брызнули в глаза химикатами. Ранее полиция задержала депутата совета муниципального округа «Лефортово» Александру Андреева, проводившую встречу с избирателями, посвященную реновации, сообщает eanews.ru.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Поскольку тема сложная, а у общества есть недоверие к власти, инициаторы проекта сразу же столкнулись с проблемами: у людей возникло очень много вопросов относительно механизмов этой программы, появились опасения, что будет предоставлено неравноценное жилье, что жителям придется нести дополнительные затраты. И сейчас мэрия в срочном порядке вынуждена принимать меры для снижения этой напряженности. Столичные власти недостаточно подготовились к этой программе, но сразу поставили ее перед Президентом. Я думаю, нужно было сначала провести серьезную разъяснительную работу среди населения, а не организовывать, как сейчас, в спешном порядке встречи жителей с префектами и главами управ. Все будет зависеть от контроля за объявленными обещаниями со стороны мэрии Москвы. Я убежден, здесь свою роль должны сыграть общественные институты, в том числе Общественная палата Москвы и уполномоченный по правам человека столицы. Возможно, имеет смысл создать отдельную рабочую группу по контролю за данной программой, в которую могли бы войти члены Совета по правам человека при Президенте России, федеральный уполномоченный, общественный совет при Минстрое. Если не будет обмана, люди получат жилье большей площадью, как декларируют московские власти, за него не надо будет ничего платить, и сам снос домов будет осуществляться лишь по итогам опросов жителей – то от программы будет позитивный эффект. Если же реализация программы пойдет со сбоями – это станет «минусом» и мэрии, и федеральным властям. Если будут иметь место проблемы в ее реализации, появятся обиженные – подтянется и оппозиция, начнет выводить на улицы недовольных жителей» (vybor-naroda.org).
23 апреля во Франции состоялся первый тур президентских выборов. Из 11 кандидатов, претендовавших на пост главы государства, в финальную часть ключевого для страны состязания вышли лидер движения «Вперед» Эммануэль Макрон (23,86%) и председатель Национального фронта Марин Ле Пен (21,43%). С незначительным отставанием от финалистов следуют кандидат от правоцентристской партии «Республиканцы» Франсуа Фийон (19,94%) и лидер леворадикального движения «Неподчинившаяся Франция» Жан-Люк Меланшон (19,62%). Пятипроцентный порог удалось преодолеть выдвиженцу Французской социалистической партии Бенуа Амону (6,35%).
Выступая перед своими избирателями, Эммануэль Макрон пообещал построить «сильную Францию в Европе, которая защищает».
«Я хочу через две недели стать вашим президентом, президентом всего народа Франции, президентом патриотов перед угрозой националистов», — заявил он.
«От вашего имени я пронесу во второй тур ваши требования оптимизма и голос надежды для нашей страны и Европы», – сказал Макрон.
Марин Ле Пен объявила своего соперника «слабаком», не способным решить проблему террористической угрозы, и заявила о продолжении борьбы.
«Я пришла, чтобы начать кампанию второго тура в той единственной манере, которую я знаю, – на месте, с французским народом, чтобы привлечь его внимание к очень важным темам. Сегодня это терроризм. И самое мягкое, что мы можем сказать по этому вопросу, так это то, что Макрон – слабак», – сказала Ле Пен.
Между тем соцопросы прочат победу во втором туре именно Макрону. По результатам исследований компаний OpinionWay и ORPI, проведенных по заказу журнала Les Echos и Radio classique, Макрон наберет 61% голосов против 39% Ле Пен.
Вице-президент Европарламента Александр Граф Ламбсдорф в прямом эфире телеканала ZDF назвал промежуточную победу Макрона «хорошей новостью для Европы», которая должна «по возможности отрезвить правых популистов в Европе».
Положительную оценку победе Макрона дал доверенное лицо Ангелы Меркель Петер Альтмайер.
«Результаты Эммануэля Макрона показывают: Франция и Европа могут победить вместе! Центр сильнее, чем думают популисты!» — написал он в своем микроблоге в Twitter.
Комментируя ход президентских выборов во Франции, глава дипломатии ЕС Федерика Могерини заявила, что Брюссель желает, чтобы Франция оставалась в Евросоюзе.
«Европейский союз без своих стран-участниц не существует… Любое противопоставление страны и Брюсселя – это фальшивка… Членство в ЕС – не потеря идентичности и суверенитета, это обретение суверенитета», — сказала Могерини на пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым («Известия»).
В Кремле выразили уважение волеизъявлению народа Франции.
«Мы с уважением относимся к выбору французов. Являемся сторонниками выстраивания добрых взаимовыгодных отношений», — приводит слова пресс-секретаря Президента РФ Дмитрия Пескова «РИА Новости».
Также Песков опроверг слухи о якобы вмешательстве России в предвыборную кампанию во Франции.
«Какие группы, откуда, почему Россия? Это все чуть-чуть напоминает те обвинения, которые звучали из Вашингтона и которые до сих пор остаются повисшими в воздухе, не добавляя чести авторам этих заявлений», — заявил представитель российского Президента.
По мнению сенатора Алексея Пушкова, итог президентской гонки во Франции предрешен.
«На мой взгляд, результаты были предсказуемы после того, как были приняты особые усилия по выбиванию из президентской гонки Франсуа Фийона», — сказал политик.
Он также отметил, что «перекрыть» Макрона во втором туре под силу было бы лишь Фийону, однако сторонники либерального лагеря и СМИ «сделали ставку на Макрона и нанесение поражения Фийону еще на подступах к первому туру».
«Обратите внимание, что в СМИ какой-то особой кампании против Марин Ле Пен не велось, против Марин Ле Пен велась та же самая кампания по демонизации ее как кандидата, что и за последние несколько лет. Тогда как в отношении Фийона произошел качественный сдвиг в освещении его кандидатуры, который был направлен на изменение отношения к нему французского электората, потому что он был кандидат с наибольшими шансами на победу, — указал Пушков. – И эту задачу сторонники Макрона выполнили, они выбили Фийона, он не пошел во второй тур. И сейчас уже, как мне представляется, первые результаты второго тура достаточно предсказуемы» («РИА Новости»).
Между тем директор геополитических исследований Европейского института международных отношений Пьер-Эммануэль Томанн считает, что Макрон будет слабым президентом.
«Господину Макрону будет очень трудно сформировать сплоченное правительство ввиду предстоящих в июне парламентских выборов. Во Франции есть целый класс политиков, которые хотят сохранить власть, но между которыми большие расхождения и нет взаимосвязанности. Поэтому это будет слабый президент», — считает эксперт («РИА Новости»).
Ассоциация российских НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль» вела мониторинг французских выборов. «Серьезных нарушений не обнаружено. Есть проблемы технического и организационного характера, которые имеют место на любых выборах в разных странах. Кампания конкурентная», – заявил «Интерфаксу» сопредседатель ассоциации, директор МБПЧ Александр Брод.
«В стране приняты беспрецедентные меры безопасности. Порядка 50 тыс. полицейских обеспечивают охрану и улиц, и вблизи 66 тыс. избирательных участков. Присутствие полиции на улицах заметно. Для российских выборов, как я полагаю, стоит взять на вооружение работу по обеспечению безопасности, в частности, усилить мониторинг националистических настроений и проявлений мигрантофобии в период избирательных кампаний», – сказал собеседник агентства.
Правозащитник привел примеры оперативного реагирования на любые признаки угрозы безопасности. Так, в городе Безансон были эвакуированы два избирательных участка из-за того, что неподалеку от них оказалась подозрительная машина.
Александр Брод отметил прозрачность выборов – вплоть до этапа подсчета бюллетеней. «На одном из участков есть объявление, что сами избиратели приглашаются принять участие в подсчете голосов, т.е. выборы демонстрируют открытость и прозрачность. Не только наблюдатели, но и желающие избиратели могут убедиться в том, как будут подсчитываться голоса», – рассказал эксперт.
В числе проблем сопредседатель «Гражданского контроля» назвал определенный негативный фон, которым сопровождалась президентская кампания 2017 года: «Имел место ряд проблем, связанных, в частности, с лишением неприкосновенности Ле Пен, скандалами, связанными с информацией о доходах кандидатов. Безусловно, где-то использовался элемент мигрантофобии, что вызвало напряженность среди иностранных граждан, проживающих на территории Франции».
О нарушениях в день голосования сообщает Le Mondе. По данным издания со ссылкой на мэрию Страсбурга, только в этом французском городе около 15 тыс. избирателей не смогли проголосовать, поскольку были исключены из списков из-за отсутствия информации о перерегистрации при смене места жительства. Подобные проблемы зафиксированы в Нанси, Клиши и целом ряде других небольших городов. Отмечается, что в некоторых населенных пунктах проблема носила массовый характер. Десятки граждан уже обратились в суд с надеждой реализовать свое избирательное право хотя бы во втором туре. Однако, по мнению издания, судебные процессы могут затянуться.
День выборов в Париже завершился акциями протеста. На площади Бастилии полиция применяла к демонстрантам слезоточивый газ, шумовые и дымовые шашки и дубинки. В результате беспорядков 6 полицейских и 3 манифестанта получили незначительные травмы. По меньшей мере 29 человек были задержаны.
Учащиеся старших классов, недовольные выходом во второй тур президентских выборов кандидатов от движения "Вперед" Эмманюэля Макрона и от партии "Национальный фронт" Марин Ле Пен, вышли на улицы Парижа, сообщают французские СМИ.
Несколько сотен школьников собрались на площади Республики в центре столицы. Они скандировали лозунги: «Ни Марин, ни Макрон!». Затем некоторые из них прошли маршем до площади Бастилии.
Парижские СМИ сообщают, что участники протестов бросали в сотрудников полиции камни и бутылки. В ответ на это стражи правопорядка применили слезоточивый газ.
Кроме того, группы молодых людей протестовали прямо перед зданиями учебных заведений, в результате чего вход в некоторые лицеи был полностью или частично блокирован (interfax.ru).
Второй тур выборов президента Пятой республики назначен на 7 мая.
Как сообщает interfax.ru, журналисты из примерно 30 различных французских СМИ подписали петицию, в которой обвинили партию кандидата в президенты Франции Марин Ле Пен «Национальный фронт» в ограничении для них доступа к освещению мероприятий, имеющих отношение к ее лидеру.
«Для (освещения) кампании перед вторым раундом (выборов) "Национальный фронт" решил выбрать, каким СМИ разрешено сопровождать Марин Ле Пен», - следует из петиции.
Журналисты написали петицию после ряда случаев, когда им было отказано в аккредитации, необходимой для освещения мероприятий, связанных с Ле Пен и ее кампанией. Ее подписали, в частности, сотрудники крупнейших во Франции газет Le Monde и Le Figaro, информагентства France Press, телеканала TF1, телеканала BFMTV и радиостанции France Info.
20 апреля Верховный суд РФ запретил деятельность «Управленческого центра свидетелей Иеговы в России» и всех 395 его представительств в регионах, признав организацию экстремистской.
«Верховный суд РФ постановил удовлетворить иск Минюста России и признать экстремистской организацию "Управленческий центр свидетелей Иеговы в России", ликвидировать ее и запретить ее деятельность на территории РФ», — огласил вердикт судья Юрий Иваненко («РИА Новости»).
В соответствии с постановлением суда имущество иеговистов должно перейти государству.
После вступления решения в силу «Свидетели» будут привлекаться к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 282 УК РФ за «участие в деятельности религиозного объединения, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности». Данная статья предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 2 до 6 лет.
По мнению Минюста, деятельность «Свидетелей Иеговы» наносит урон общественной безопасности.
«Проводилась экспертиза информационных брошюр "Свидетелей Иеговы", и специалисты пришли к выводу, что содержащаяся в них информация представляет угрозу для здоровья», — сказала представитель министерства Светлана Борисова («РИА Новости»).
Юрист напомнила случай, когда родители – адепты «Свидетелей Иеговы» – по религиозным убеждениям отказались от переливания крови их ребенку.
На суде были заслушаны показания людей, ранее состоявших в организации. Как рассказала жительница Санкт-Петербурга Наталья Корецкая, члены организации живут «в полном тотальном контроле адептов управленческим центром».
«"Свидетели Иеговы" формально следят за каноническим соблюдением норм, но на самом деле речь идет о тотальном контроле личной жизни человека — его интимной жизни, образования, работы», — сказала Корецкая.
Политолог Александр Асафов считает, что «"Свидетели Иеговы" очень берегут свой образ гонимых и всегда пытаются его выпятить. Это отработанный механизм западных стран для обвинения страны в недемократических способах правления. Безусловно, мировое "прогрессивное сообщество" будет предъявлять России не только иски в ЕСПЧ, но и использовать этот аргумент для политического давления на нашу страну».
«Они пытаются представить дело так, что им якобы запрещается только переливание крови, но на самом деле цель "Свидетелей Иеговы" состоит в том, чтобы максимально выключить из общества, гражданской жизни, воспрепятствовать его обязанностям – голосованию на выборах, службе в армии. Для этого они используют методы манипуляции и подавления сознания», – добавил политолог.
Протоиерей Всеволод Чаплин в беседе с НСНзаявил, что признание Верховным судом «Свидетелей Иеговы» экстремистской организацией не обезопасит Россию от возникновения подпольных ячеек секты.
«Вы знаете, секта эта очень малосимпатична хотя бы потому, что ведет часто анонимную деятельность, прикрываясь традиционным христианством. Но, откровенно говоря, я не очень понимаю, какие будут последствия этого запрета, - признался НСН Чаплин. - Если организация признана экстремистской, то продолжение ее деятельности предполагает уголовное наказание. Судя по всему, те последователи, которых у нас в стране около 150 тысяч, вряд ли откажутся от исповедования своей веры, а значит, они будут формировать подполье. А как с этим подпольем справиться, я не очень понимаю. Даже в советское время это не получилось. Поэтому лично мне кажется, что держать эту организацию в легальном поле, но полностью исключить ее миссионерство среди людей, так, наверное, было бы лучше», — заявил протоиерей РПЦ.
Юристы ответчика отвергают все обвинения.
«Каждый гражданин, является ли он "Свидетелем Иеговы" или не является, имеет право отказа от переливания крови и выбора лечения путем принятия таблеток», — заявил на суде представитель религиозной организации. Он также пояснил, что эксперты признали «экстремистскими» буквальные цитаты из Библии, содержащиеся в брошюрах. Кроме того, иеговисты заявляют, что обыски в офисах «Свидетелей» велись в отсутствии адвокатов и членов организации, и некоторые материалы были подброшены правоохранителями. Представители организации намерены обжаловать решение Верховного суда в установленные законом сроки.
Озабоченность запретом иеговистов в России выразили США, Евросоюз и Великобритания.
«"Свидетели Иеговы", как и все другие религиозные организации, должны иметь возможность мирно пользоваться свободой собраний, как это гарантировано Конституцией России, а также международными обязательствами РФ и мировыми стандартами прав человека», — говорится в заявлении, опубликованном на сайте Европейской службы внешних дел, отвечающей за внешнюю политику ЕС (lenta.ru).
«США чрезвычайно обеспокоены подавлением в России религиозных меньшинств, включая "Свидетелей Иеговы"», — заявил официальный представитель госдепартамента Марк Тонер («РИА Новости»).
По мнению британского министра по правам человека Джойс Анелей, постановление Верховного суда РФ «криминализирует мирное вероисповедание 175 тысяч российских граждан и противоречит праву на религиозную свободу, гарантируемому российской Конституцией».
«Великобритания призывает российское правительство соблюдать свои международные обязательства в соблюдении этого базового права», — подчеркнула она («РИА Новости»).
Член СПЧ, журналист Николай Сванидзе не видит поводов причислять «Свидетелей» к экстремистам.
«Ну что в них экстремистского-то. Они же пацифисты. «Свидетели Иеговы» — пацифисты. Можно как угодно относиться к их вере, но это их вера. Они никого не убивают. За что можно признать «Свидетелей Иеговы» экстремистской организацией – неясно. Сложно представить, чем продиктовано такое решение в отношении организации», – недоумевает журналист («Эхо Москвы»).
«Серьезным нарушением Конституции» считает запрет «иеговистов» правозащитник, экс-депутат Госдумы Валерий Борщев: «Это серьезное нарушение Конституции в части свободы вероисповедания и нарушение закона. То, что запретили религиозную организацию и даже объявили ее экстремистской, это тревожный сигнал – сигнал того, что нарушается принципиальная статья Конституции» (golos-ameriki.ru).
По мнению публициста Кирилла Мартынова, запрет «Свидетелей Иеговы» – «крупнейший на сегодняшний день прецедент применения антиэкстремистского законодательства»: «В дальнейшем он, вне всякого сомнения, будет использован для новых атак на гражданские свободы. Так что беспокоиться о нынешней ситуации стоит совсем не только сектантам».
«Хотя удивительная черта российского общества заключается в том, что, когда приходят за «свидетелем», почти никто не думает, что этот процесс может коснуться и его лично. О недавней истории, когда под уголовную статью хотели отправить инструктора по йоге из Петербурга, уже все, кажется, забыли», – добавляет Мартынов («Новая газета»).
«Очень похоже, что дело не в духовной, а именно в материальной составляющей, – анализирует ситуацию публицист Егор Седов на своей странице в Facebook. – Но какая-то не столь материальная составляющая тоже, судя по всему, есть. Во-первых, они хоть и пацифисты, но независимы. Видимо, это пугает. Во-вторых, принять решение о запрете "Свидетелей Иеговы" в день рождения Гитлера – это надо очень ну постараться. Совпадение? Не думаю. Теперь каждый второй напишет, что, мол, решили сделать подарок этому самому адскому существу, при жизни преследовавшему "Свидетелей Иеговы"».
«Трагедией национального масштаба» назвал решение Верховного суда бывший помощник Президента РФ Сергей Ястржембский.
«Государство в этом вопросе перестаёт трезво мыслить, или, что более всего печально, если оно думает, что мыслит и поступает правильно... слов нет...», – сказал он (fakt777.ru).
С пессимистическим прогнозом выступил почетный адвокат России, главный редактор журнала «Религия и право» Антон Пчелинцев: «В сфере государственно-конфессиональных отношений в России наступает новая эра. Как назвать ее, я еще пока не придумал, но совершенно очевидно, что под каток государственной репрессивной машины в ближайшее время попадут другие конфессии. Это начало начал, и ничего хорошего не ожидает ни Россию, ни тем более верующих в России... Сейчас начнутся посадки, поскольку конфессия «ликвидирована», но «Свидетели Иеговы» отказываться от веры не будут. Значительная их часть эмигрирует из России, а часть уйдет в подполье. Остальные будут посажены в тюрьмы» (credo.press).
Блогер Антон Чивчалов напоминает о способах ведения антииеговистской кампании в России: «Цинизм ситуации просто не поддается осмыслению. Еще до решения суда полиция и ФСБ по всей стране проводили рейды по молитвенным домам, обыскивали верующих, описывали их паспорта, фотографировали, выносили предупреждения об уголовной ответственности за "экстремистскую" деятельность. Еще раз подчеркну: это началось до решения суда. Теперь же, когда оно объявлено, по всей стране официально начинается сезон охоты».
Как указывает Чивчалов, сторонники «Свидетелей Иеговы» не станут отказываться от своей веры, поскольку «веру нельзя запретить росчерком пера».
«В результате страна просто получит 175 тысяч узников совести, – прогнозирует блогер. – Мы стоим на пороге масштабного религиозного геноцида с непредсказуемыми последствиями... Верующим уже начали выписывать предупреждения за простое чтение Библии и молитвы у себя дома (!) под угрозой уголовного преследования. ФСБ уже начало предупреждать о том, что все сторонники «Свидетелей Иеговы» будут преследоваться по уголовным статьям. Ранее в Таганроге 16 верующих уже получили уголовные статьи за простое чтение Библии, и не все из них были членами запрещенных юрлиц. Сам Минюст на слушаниях честно признал, что против верующих могут возбуждаться уголовные дела. В России официально вводится религиозная дискриминация (запрещенная Конституцией): верующим одних религий собираться для молитвы можно, другим – нельзя».
В заключительной части своего комментария блогер отмечает тревожный симптом – решение Верховного суда спровоцировало в коридорах власти поиск нового объекта для уголовного преследования. Чивчалов приводит показательное заявление председателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергея Гаврилова: «Все организации, которые у нас существуют, за исключением традиционных конфессий, должны быть исследованы на предмет защиты интересов традиционной нравственности, традиционных ценностей России, института уважения к семье, заботы о ближнем, любви к Отечеству. На мой взгляд, очень много организаций сегодня не соответствуют этому критерию» («Радио Свобода»).
5 апреля Госдума приняла в первом чтении поправки к закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Новые нормы регламентируют встречи депутатов с избирателями на основаниях, предусмотренных для демонстраций и шествий. Отныне члены федерального и региональных парламентов будут обязаны за неделю согласовывать с местными властями «встречу с избирателями» и проводить ее на специально определенной территории.
«Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции), подается в срок не ранее 10 и не позднее 7 дней до дня проведения публичного мероприятия», — сказано в документе.
Несогласие с предлагаемыми поправками выразили все оппозиционные думские фракции, поддержав альтернативный законопроект Сергея Иванова (ЛДПР), сохраняющий право депутатов на общение со своими избирателями без каких-либо уведомлений. Впрочем, на результаты голосования это не повлияло: законопроект был принят 323 голосами против 99, воздержался 1 депутат.
Автор законопроекта Ирина Белых («Единая Россия») в пояснительной записке отмечает, что поправки вносятся «в целях соблюдения общественного порядка, обеспечения безопасности участников публичных мероприятий и иных граждан». Однако подобное обоснование вызвало шквал критики.
Член КПРФ Алексей Куринный не стеснялся в выражениях: «Какой, к чертовой матери, ты депутат, если не можешь увидеться со своими избирателями?!»
По мнению парламентария, данный закон разрушит один из «последних каналов обратной связи между управляющей верхушкой и управляемым народом» (Ъ).
«Издевательством» назвал принятые поправки и коммунист Юрий Синельщиков.
«С формальной точки зрения закон правильный. Все, в том числе парламентарии, должны действовать по закону и согласовывать свои публичные мероприятия с властями. Но в данном случае то, что правильно по форме, оказывается издевательством по существу», – заявил парламентарий.
«Вводимые правила удобны для активистов «Единой России» и не удобны для оппозиции, – констатирует Синельщиков. – В Ульяновской области я нередко попадаю в ситуацию, при которой сельский Дом культуры, где должна проходить моя встреча с избирателями, за час до встречи по воле местных властей закрывается на замок. В этом случае встреча переносится мною на стадион, ближайшую площадь или лужайку. Теперь такой перенос будет незаконным, и мои избиратели попадут в изолятор временного содержания. При таких законах народ, разумеется, знать ничего не будет об оппозиционных депутатах, и у правящей партии появляется реальная возможность иметь в парламенте восемьдесят, девяносто, а возможно, и 99 процентов состава» (kprf.ru).
«Единороссы прикрываются заботой о безопасности участников подобных встреч, но на деле мы видим очередное закручивание гаек. Массовые протесты в стране растут, и если митинг власти могли просто не согласовать, то на встречу депутата с избирателями до сего момента разрешения не требовалось», – говорится в сообщении на официальном сайте КПРФ.
«Давайте просто напишем: депутаты не будут проводить встречи с избирателями, потому что это не надо», — горько иронизирует депутат от ЛДПР Сергей Иванов.
«С принятием закона можно будет забыть об общении с избирателями», — не сомневается парламентарий (REGNUM).
«В качестве следующего шага вы нас, наверное, заставите согласовывать тезисы наших выступлений, – цитирует Иванова «Росбалт». – А то черные вороны вокруг летают, и я, не дай бог, чего скажу! Также и с рассматриваемым законом: боитесь, что люди выйдут на газон, травку потопчут».
«Крайне сложно управлять невиновными людьми, а вот если принять законы, которые невозможно ни выполнить, ни объективно трактовать, то мы получаем нацию нарушителей, где к ответственности может быть привлечен любой и где очень легко манипулировать обществом, – заявил справедливоросс Олег Шеин. – Правда, система эта очень недолго работает, потому что не имеет ни балансов, ни сдержек и противовесов. Что такое «митинг»? На самом деле это встреча, «to meet» – «встречаться». У нас, правда, в отличие от всех стран, где эти встречи проходят без полицейского надзора и с максимально свободной процедурой организации, ввели в свое время закон, против которого лично я выступал, целую процедуру практически невозможную к исполнению, потом еще и уголовную ответственность. Митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно, хотя и необязательно общественно-политического значения. Это что значит? Это значит, что если к митингу приравнивается любая встреча депутата, то, соответственно, и вся процедура за вычетом того, что вместо десяти дней теперь получается семь, формируется точно такая же: и полицейский надзор, и запреты, и отказ согласования, и ответы, что в этом дворе встречаться не надо, а встречаться вы будете через два квартала или через два километра. И если вы это требование не выполняете, то ваша встреча не подпадает под закон».
«Против кого все это направлено? – задается вопросом Шеин. – Против непарламентской оппозиции? Ничего подобного, там люди вопросов не задают, у них есть все ответы, у них есть своя точка зрения, мы можем с ней спорить, но она есть, и они готовы эту точку зрения выражать путем прогулок. Попробуйте запретить кому-то гулять. Сегодня этот закон направлен против парламентской оппозиции, против тех, кто как раз готов встречаться с людьми, обсуждать их проблемы и искать методы для того, чтобы эти проблемы решать. Этот закон, безусловно, лишь наращивает напряжение в Российской Федерации... Это издевательство, которое, понятно, будет работать через выборочный механизм с попыткой повлиять на особо неугодных людей. Это неэффективный метод, который не решит ничего политически, он только приблизит тот кризис, который явно нарастает в 2019 году с обрушением федерального бюджета по мере исчерпания золотовалютных резервов» (spravedlivo.ru).
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов назвал законопроект «позорным».
«Есть профессии, где вводятся ограничения по здоровью. Например, кто боится замкнутого пространства, не должны и не будут работать в шахтах, те, кто является дальтоником, они не получат водительские права. А здесь мы столкнулись со странной болезнью, которую могу назвать так: боязнь собственных избирателей, боязнь тех, кто людей избирает», – сказал руководитель фракции.
«Те, кто инициировал закон, когда-нибудь очень сильно пожалеют об этом, и им будет стыдно», – предрек Миронов (REGNUM).
Резонанс получила и очередная попытка провести через российский парламент поправки к закону «О полиции». 11 апреля председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и его первый заместитель Эрнест Валеев (оба депутаты от «Единой России») внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, наделяющий сотрудников полиции правом применять огнестрельное оружие в толпе в случае угрозы теракта или захвата заложников. Нововведения также предусматривали разрешение блюстителям порядка вскрывать объекты собственности (транспортные средства, жилища) граждан для спасения их жизни или для задержания заблокировавшегося преступника или нетрезвого водителя. 12 апреля секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов заявил, что данные поправки не обсуждались во фракции и «не имеют перспективы прохождения». Пользуясь статусом вице-спикера Госдумы, он отозвал документ.
Президент Фонда прикладных политических исследований «ИНДЕМ» Георгий Сатаров трактует внутрипартийный инцидент как симптом нестабильности вертикали власти.
«В последнее время чувствуется разнобой в этой машинке, которую они [члены «Единой России»] называют «вертикалью». Это абсолютно отчетливое впечатление... Что это значит, надежно сказать пока трудно, но возможные гипотезы довольно очевидны. Это ощущение нестабильности, ощущение ненадежности. Тут сталкиваются противоречивые тенденции: с одной стороны, это понужденное страхом строительство каких-то дополнительных редутов — будь то в Интернете, будь то в полиции, запреты и прочее, и прочее. А с другой стороны — порожденная тем же страхом, но другими соображениями (может быть, и других людей) попытка начать отмываться», – заявил политолог (Sobesednik.ru).
С критикой законопроекта выступил статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов РФ, старший партнер коллегии адвокатов Pen&Paper Константин Добрынин.
«Депутаты Пискарев и Валеев наступили на те же правовые грабли, которые неудачно щелкнули по лбу депутата Яровую пару лет назад в ситуации с подобными же инициативами. Поэтому, прежде чем вносить подобные поправки, их необходимо обсуждать с адвокатским сообществом и научным», — отметил он.
Сами положения документа эксперт назвал «ничтожными» и «избыточными». Адвокат напомнил, что меры крайней необходимости при исполнении давно урегулированы Уголовным кодексом РФ.
«Так что, боюсь, причина отзыва этих поправок связана с правом, а не с внутренними процедурами «Единой России», которые кому-то надо соблюдать», – резюмировал юрист (Sobesednik.ru).
Директор МБПЧ Александр Брод: «Несомненно, данный законопроект способствует росту социальной напряженности в обществе и вызывает резкую критику правозащитников. В нем, на мой взгляд, нет ни малейшей нужды, поскольку все перечисленные в нем полномочия уже есть у таких правоохранительных структур, как Росгвардия. Эта структура весьма многочисленна, и нам ее более чем достаточно. Наделение такими же полномочиями еще и полицию будет перебором, это вызовет возмущение в обществе. Следует, как мне кажется, вспомнить, что даже от наделения такими полномочиями Росгвардии у всех остался неприятный осадок. Это было воспринято обществом как стремление затянуть гайки, лишить граждан малейшей возможности донести свою позицию до правящей верхушки. Так что, я думаю, перспектив у данного законопроекта немного и отзыв его был только делом времени. Все-таки власть понимает, что в предвыборный период не стоит дразнить гусей.
Но сама идея данного законопроекта, на мой взгляд, заставляет нас серьезно задуматься – почему в сегодняшнем российском обществе столь велик протестный потенциал? Понятно, что президентские выборы 2018 года, на которые, без сомнения, выйдет Владимир Путин, станут, по сути, референдумом доверия ему – настолько высок его рейтинг. Однако столь же несомненно, что «под выборы» прорвутся, как гнойники, десятки застарелых проблем, на чем сразу же начнет спекулировать оппозиция.
Обозначу только некоторые из этих проблем. Сначала схематично: рост цен и тарифов, явно неудачная реформа здравоохранения, проблемы переселения из ветхого и аварийного жилья. Теперь подробнее: уже не первую неделю продолжается акция протеста автогрузоперевозчиков против системы «Платон». Ни власти, ни СМИ не обращают на это, по большому счету, никакого внимания. Регулярно заявляют о себе заемщики валютной ипотеки, ставшие заложниками падающего курса отечественной валюты. Все эти проблемы власть предпочитает словно не видеть, а в случае их обострения – тут же обращается к силовым методам.
Для того чтобы не сорвать президентские выборы и не создать новые протестные очаги, власти в срочном порядке должны провести по регионам мониторинг самых насущных проблем и начать работу по обозначившимся направлениям (конечно, лучше бы делать это регулярно, а не в авральном режиме, однако у нас в России так, увы, водится – пока гром не грянет, мужик не перекрестится). В противном же случае очаги протеста могут слиться в протестное движение, которое тут же с легкостью приберут к рукам различные деструктивные силы и устроят нам такой майдан – почище украинского. Законопроекты же, предполагающие силовые меры, только усугубят ситуацию.
Общество воспринимает эти поправки исключительно как способ максимально эффективного подавления протестного движения. На примере последних акций протеста, организованных Алексеем Навальным, могу сказать, что беспорядки, возникшие в ходе московских акций, во многом были именно спровоцированы действиями столичных правоохранителей. Например, в Воронеже и Красноярске эти акции прошли не в пример спокойнее именно потому, что правоохранительные органы действовали во время них весьма разумно – без помех оформили все необходимые разрешения, сохраняли выдержку и спокойствие во время шествия. В результате по обе стороны баррикад никто «не полез на рожон» и все осталось в рамках закона.
А эти рамки, еще раз подчеркну, являются вполне достаточными. Даже если к протестной массе и примкнут какие-то деструктивные элементы – например, радикальные или уголовные – и даже если они будут вооружены, у Росгвардии есть необходимые и полномочия, и возможности предотвратить противозаконные инциденты» (petrogazeta.ru).
Как сообщает pravo.ru, резонансный законопроект, который приравнивает встречи депутатов всех уровней с избирателями к митингам, может быть смягчен – если парламентарий откажется от использования мегафона, то ему не потребуется договариваться о мероприятии с местными властями. Об этом пишут "Известия".
Поправки ко второму чтению законопроекта подготовил зампред думского комитета по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин из "Единой России". Он предлагает закрепить понятие «встреча депутата с избирателями» в законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (54-ФЗ) как новую форму публичного мероприятия. Такое мероприятие будет проводиться для того, чтобы депутат мог отчитаться о своей деятельности и собрать наказы избирателей.
О проведении встречи местные органы власти должны быть уведомлены не позже, чем за трое суток до нее, гласят поправки. Нынешняя редакция законопроекта говорит о семи сутках. Однако если депутат не намерен использовать звукоусиливающее оборудование для общения с избирателями, то согласовывать мероприятие ему не потребуется вовсе. Марданшин говорит, что уведомления не потребуют также особые случаи – такие как «спонтанная встреча с избирателями, поход по дворам, реакция депутата на экстренное событие».
В феврале, на фоне масштабных акций протеста вокруг передачи Российской православной церкви в безвозмездное пользование Исаакиевского собора, заксобрание Санкт-Петербурга одобрило схожий законопроект, но впоследствии губернатор не стал его подписывать. Тогда местные правоохранители утверждали, что под видом встреч с избирателями депутаты иногда организуют несанкционированные митинги, сообщает pravo.ru.
21 апреля Пресненский суд Москвы отклонил иск бортпроводницы Евгении Магуриной к авиакомпании «Аэрофлот» о дискриминации по возрасту и внешним данным. Стюардесса требовала вернуть ей надбавку «за профессиональную успешность», которой она была лишена из-за несоответствующего размера одежды, и компенсировать моральный ущерб, который она оценила в 500 тыс. рублей.
«Моя доверительница является бортпроводником высшей категории с отличной оценкой по иностранному языку. Магурина получала самую высокую надбавку за личный вклад в размере 225 рублей, но надбавка была снижена в связи с тем, что она получила форму 52 размера. Как ей объяснил директор департамента обслуживания на борту, помимо профессиональных замечаний в критерии успешности есть требование к внешнему виду экипажа кабины "Аэрофлота"», – сообщает адвокат Магуриной («Интерфакс»).
Сама стюардесса заявила в суде, что «кампания на омоложение» ведется в «Аэрофлоте» не первый день, в результате чего забракованные по внешности бортпроводники обслуживают пассажиров исключительно на внутренних российских рейсах, оплата которых существенно ниже заграничных полетов.
В «Аэрофлоте» подобные факты дискриминационными не считают. Как заявил представитель ответчика, отмена пункта о надлежащем внешнем виде кабинного экипажа не подлежит рассмотрению. Кроме того, в «Аэрофлоте» не скрывают, что крупнейшая российская авиакомпания обращает внимание на вес бортпроводников: «Индекс массы тела — это показатель здоровья, этим критерием мы лишь защищаем интересы наших стюардесс. Кроме того, очевидно, что пространство самолёта ограничено, и к бортпроводнику предъявляются определённые объективные требования».
Судья Валентин Ершов занял сторону «Аэрофлота».
«Что касается отмены пункта требования к внешнему виду экипажа, то это локально-нормативный акт. Работодатель вправе устанавливать определённые стимулы, за которые он готов платить надбавку. Если они установлены объективно, то это право работодателя», — сказал Ершов, уточнив, что стимулирующие надбавки не являются зарплатой.
18 апреля аналогичное решение вынес Тушинский суд Москвы, где слушалось дело стюардессы Ирины Иерусалимской о допустимых размерах одежды бортпроводников «Аэрофлота».
«Помимо всех моральных унижений, которые я испытываю, я ещё теряю деньги, – рассказала суду стюардесса. – Мне бывает просто не на что кормить семью. На протяжении 13 лет, с 2004 года, я выполняла обязанности старшего бортпроводника, руководила бригадой. После командира воздушного судна на борту это второй человек. После подачи моего искового заявления работодатель меня отстранил без объяснения причин от этой работы».
Иск Ирины Иерусалимской также был отклонен. Юристы перевозчика убедили суд в том, что внешние данные членов экипажа во многом определяют имидж компании, а их вес и формы влияют на затраты перевозчика и определяют эффективность работы в условиях ограниченного пространства.
«Превышение бортпроводниками установленных требований к их "габаритам" делает затруднительным быстрое передвижение бортпроводников по салону воздушного судна, затрудняет проход по салону между пассажирскими креслами, причиняет неудобства пассажирам в случае столкновения с бортпроводником, затрудняет вход/выход из воздушного судна. Бортпроводник любого пола должен иметь возможность двигаться в проходе между креслами, не задевая сидящих пассажиров, и разминуться с пассажиром в проходе даже в случае отсутствия рядом свободных мест, – отмечают специалисты «Аэрофлота» («Известия»). – Мы считаем, что, если бортпроводница страдает от избыточного веса, ее способность реагировать на чрезвычайные ситуации не будет адекватной, а потому надеемся, что наши бортпроводницы будут следить за фигурой».
Кроме того, эксперты компании провели опрос клиентов, который показал, что большинство респондентов хотели бы видеть «стройных, сильных, молодых и красивых» бортпроводников.
«Соответственно, "Аэрофлот" как компания, целью которой является привлечение как можно большего числа пассажиров и удовлетворение их запросов, не может игнорировать подобные подходы пассажиров. В противном случае это противоречит основному смыслу деятельности "Аэрофлота" – осуществлению коммерческой деятельности с целью получения прибыли», – пояснил представитель авиаперевозчика (metronews.ru).
Как сообщают СМИ, в конце февраля 2017 года стюардесс «Аэрофлота» разделили на несколько групп на основании возраста, веса и размера одежды. Более 400 бортпроводниц старше 40 лет и с размерами одежды больше 46-го были сняты с международных полетов в связи с «новым стандартом» авиаперевозок.
8 марта феминистки Екатеринбурга вышли на митинг под лозунгом «Женского предназначения не существует».
«Неправильно, когда на работу берут женщин, оценивая молодость и внешние данные, размер одежды. Ведь красота и молодость не равны профессионализму!» — заявила одна из активисток.
«Наихудшим примером дискриминации» назвал ситуацию относительно стюардесс «Аэрофлота» председатель постоянной комиссии СПЧ по трудовым правам и социальному партнерству, президент Конфедерации труда России Борис Кравченко.
«Профсоюз, обратившийся в суд, абсолютно прав, и мы рассчитываем, что будет подана апелляция на решение Тушинского районного суда Москвы», — цитирует Кравченко РБК.
«Если подобная дискриминационная практика продолжится, то "Аэрофлот" знает, что профсоюзы в отрасли зубастые», — предупредил глава Конфедерации труда России.
«Несмотря ни на какое давление продолжатся коллективные действия: пикеты, митинги, подписные кампании», — пообещал он.
Отказ в иске Ирины Иерусалимской прокомментировала телеведущая, победительница конкурса «Мисс Вселенная – 2002» Оксана Федорова. В интервью НСН она указала на необходимость прописывать требования к внешнему виду сотрудников во внутрикорпоративных документах.
«Нужно брать штатное расписание, обязанности, смотреть законодательство… Надо начинать с того, какие требования прописаны при приеме на работу. Если в требованиях этого ограничения нет, это неправомерно», – считает Федорова.
Печальный опыт стюардесс «Аэрофлота», к сожалению, не единичен. Типичный случай трудовой дискриминации по внешности описывает портал zarplata.ru. Летом 2016 года на личной странице в Facebook руководителя отдела по подбору персонала компании Penny Lane Personnel Эллы Михайловой была опубликована вакансия: «Требуется блондинка, улыбчивая и обаятельная». «Улыбка должна быть мягкая, славянская. При улыбке должен быть виден только верхний ряд зубов, недопустимо, если даже видно нижний ряд. Обязательно: при улыбке верхняя губа должна оставаться полной и широкой. Уголки улыбки не должны быть остренькими. Ни в коем случае в выражении лица не должен угадываться феминизм, недопустим даже малейший намек на хитринку, высокомерность, независимость, гордость», – говорилось в объявлении. При этом профессиональные обязанности сотрудницы были описаны одной фразой: «Девушка будет встречать и консультировать очень состоятельных клиентов в компании премиального уровня».
После разразившегося скандала в соцсетях дискриминационный пост был удален, а Элла Михайлова принесла публичные извинения и удалила свой аккаунт. Penny Lane Personnel выступила с официальным заявлением: «Компания не давала указаний Э.Михайловой относительно размещения вакансии, вызвавшей резонанс, и уж тем более не уполномочивала предъявлять описанные в вакансии требования к кандидатам».
«В случае, когда соискателя оценивают исключительно по его внешнему виду, можно говорить о низкой квалификации менеджера по подбору персонала», – отмечает региональный менеджер по работе с персоналом по Сибири и Дальнему Востоку «Coca-Cola HBC Россия» Оксана Тихомирова (zarplata.ru).
В марте 2017 года Московскому бюро по правам человека (МБПЧ) стало известно о семи случаях нападений и конфликтов на почве ксенофобских взглядов и экстремизма. Три инцидента ограничились лишь устным противостоянием сторон и оскорблениями (в республиках Коми и Бурятия, Санкт-Петербурге), в результате остальных есть жертвы жестокого насилия: один человек погиб, четверо получили тяжелые травмы и ранения (Республика Татарстан, Иркутская область). Кроме того, в прошедшем месяце мониторингу МБПЧ удалось зафиксировать два случая ксенофобски мотивированного вандализма (Волгоградская область, Вологодская область).
Нападения и конфликты
В начале марта стало известно о трех жертвах жестоких нападений на приезжих, совершенных во второй половине февраля 2017 года в Казани. Так, 16 февраля недалеко от студенческого общежития был найден с проломленной головой и множеством ножевых ран 24-летний Махджуб Тиджани Хассан — гражданин Республики Чад, студент Казанского федерального университета. 21 февраля было совершено нападение на 50-летнего гражданина Афганистана. Неизвестный брызнул ему в глаза из перцового баллончика и тут же нанес несколько ударов по голове неким «металлическим предметом». Афганец с травмами обратился за помощью к медикам и в полицию. 22 февраля с травмой головы и множественными ранениями был найден 22-летний Ранэль Мирсаидов, медикам удалось стабилизировать его состояние. 15 марта предъявлено обвинение по части 2 статьи 105 УК РФ («Убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору по мотиву расовой ненависти и вражды») 22-летнему Руслану Архипову и 19-летнему Роману Халилову, они подозреваются в убийстве и еще двух нападениях.
2 марта стало известно об инциденте, произошедшем в Сыктывкаре в конце февраля, в ходе которого таксист отказался везти четырех женщин из-за того, что они говорили между собой на языке коми. По словам пассажиров, водитель попросил их не разговаривать на коми, так как он не понимает данный язык, а затем высадил женщин, отказавшись выполнять заказ. Представители службы такси сообщили, что сам водитель полностью отрицает произошедшее, на период разбирательства он отстранен от работы. Министр национальной политики Республики Коми Елена Савтенко считает, что не стоит придавать инциденту национальную окраску, и предполагает, что водитель мог не знать, что язык коми, как и русский язык, в республике является государственным.
6 марта стало известно о жестоком отношении сотрудников правоохранительных органов к двум задержанным правонарушителям в Иркутске. 26 февраля полицейские доставили в отделение полиции двух молодых людей, эвенков, задержанных за кражу. По словам задержанных, во время допроса полицейские начали их избивать, в том числе с применением электрошокера. При этом «оскорбляли по национальному признаку, называли тунгусом, что якобы мы понаехали черт знает откуда, также называли бурятом». На следующий день судебно-медицинская экспертиза установила у молодых людей множественные ушибы головы, тела, ног. 28 февраля пострадавшие подали заявление о привлечении полицейских к ответственности. В отношении самих молодых людей возбуждено уголовное дело по факту кражи.
Гражданин Узбекистана, легально находящийся в Санкт-Петербурге, обратился в правоохранительные органы Пушкинского района после того, как сотрудники полиции во время проверки документов испортили ему паспорт. Сообщается, что 14 марта сотрудники правоохранительных органов на улице остановили группу мигрантов, потребовали предъявить документы, выполнили проверку на трезвость, а затем стали вымогать у приезжих деньги. Получив отказ, полицейские вернули паспорт потерпевшему с оскорбительными нецензурными словами, написанными ручкой на страницах документа. По факту обращения проводится проверка.
23 марта в Улан-Удэ у Дома дружбы состоялся конфликт между местными жителями и представителями киргизской диаспоры. Массовой драки удалось избежать, несмотря на то, что около 100 человек, по данным СМИ, вышли на улицу, чтобы избить уроженцев Киргизии. Полиция получила оперативное сообщение о готовящемся побоище. Полицейские задержали самых активных нарушителей спокойствия и предотвратили крупные беспорядки. Участников конфликта успокаивали также представители региональных властей Бурятии. На основании слов очевидцев и видео с места событий становится ясно, что конфликт произошел из-за оскорбления, нанесенного женщине представителем киргизской диаспоры.
Вандализм
14 марта на центральной набережной Волгограда трое молодых людей повредили деревянный крест, установленный у часовни храма Святого Иоанна Предтечи. Сломав поклонный крест у основания, мужчины облили его горючей жидкостью и попытались поджечь. Уже 17 марта были установлены личности нарушителей правопорядка, два парня и девушка задержаны.
22 марта стало известно об осквернении нацистской символикой памятника в центре Вологды. Неизвестные нанесли на мемориальную плиту памятника «Танк Т-34» изображения нацистской свастики. Уголовное дело возбуждено по части 1 статьи 214 УК РФ («Вандализм»).
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
10 марта Президент России Владимир Путин во время расширенного заседания коллегии Министерства внутренних дел РФ высказал надежду на то, что после передачи функций Федеральной миграционной службы в систему Министерства внутренних дел РФ работа в сфере миграции будет более эффективной. В.В. Путин отметил, что миграционная сфера является очень чувствительной для граждан и носит не только экономический характер, она важна с точки зрения соблюдения законодательства РФ и интересов российских граждан.
16 марта СМИ со ссылкой на доклад Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) сообщают, что в России продолжает снижаться количество легальных трудовых мигрантов. В конце 2016 года в РФ находилось 9,6 млн. иностранцев, а в конце января 2017 года – уже 9,5 млн. человек. Эксперты отмечают, что за последний год снизилось количество мигрантов из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии, в то время как стало больше иностранцев из стран Евразийского экономического союза, особенно из Киргизии. Несколькими днями ранее, 9 марта, аналитики Сбербанка России заявили, что, по их прогнозам, в 2017 году приток мигрантов в Россию усилится в связи с ростом экономики.
21 марта Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные исследования отношения россиян к вопросам миграционной политики в отношении русскоязычных жителей стран СНГ. Сообщается, что против привлечения в Россию неквалифицированных работников из других стран выступили 85% россиян. При этом привлечение квалифицированных мигрантов приветствуют 75% опрошенных. Идея упростить процедуру получения российского гражданства для лиц, знающих русский язык, нашла поддержку только у 26% россиян. 29% респондентов считают, что порядок должен быть одинаковым для всех, 41% – что решение должно приниматься в каждом случае индивидуально.
23 марта стало известно, что в Новосибирской области список запрещенных для иностранных работников сфер деятельности увеличился почти в два раза. Ранее, в 2016 году, мигрантам запретили работать в 16 сферах деятельности, среди которых были управление пассажирским транспортом, работа в сфере охоты, рыболовства, образования и другие. В 2017 году количество «запрещенных сфер деятельности» возросло до 33. Теперь приезжие из Таджикистана, Узбекистана, Украины, Молдавии и Азербайджана в том числе не имеют права производить алкоголь и табачные изделия, лекарства и медицинские препараты, ухаживать за престарелыми людьми и инвалидами, организовывать конференции и выставки. Запрет не распространяется на граждан из стран – членов Евразийского экономического союза (Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия).
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
1 марта стали известны результаты опроса, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады («Левада-Центр») 20-23 января 2017 года. Социологи узнали у жителей РФ, какие события и явления в истории страны вызывают у них чувство гордости и стыда. Так, репрессий, террора и выселения народов в 20-50-е годы ХХ века стыдятся 22% россиян, данный пункт занял четвертое место в «рейтинге стыда». В списке есть также национальное высокомерие, которого стыдятся только 3% россиян. При этом наибольшую гордость у граждан вызывает победа в Великой Отечественной войне – такой вариант ответа выбрали 83% респондентов. На втором месте – возвращение Крыма в состав РФ (43%).
13 марта возмущенные жители Новосибирска передали в СМИ материалы, согласно которым на сайте местной бани с названием «АБВЕР» (орган военной разведки и контрразведки в Германии в 1919–1944 годах) используется слоган «Освенцим отдыхает». Комментировать причины выбора названия и слогана владелец бани представителям местных СМИ отказался, на момент публикации информации на новостном портале слоган уже удалили.
13 марта член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин, выступая с докладом в рамках круглого стола «Крымский референдум 3 года спустя: межнациональные отношения», рассказал о проблемах, волнующих крымчан. Согласно данным опросов, проведенных в рамках проекта «Этническая и этнополитическая карта Крыма» в 2014-2016 годах, 81% жителей густонаселенных районов полуострова межэтническую обстановку в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе оценивают как спокойную. На этом же мероприятии руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов сообщил, что, по данным ФАДН, 75% крымских татар удовлетворены своим положением на полуострове.
22 марта Министерство коммуникации и связи РФ предложило отменить тотальный запрет на публичную демонстрацию нацистской символики и атрибутики. Известно, что в настоящий момент в Российской Федерации запрещено любое публичное демонстрирование нацистской символики, исключений не предусмотрено. Таким образом, под данную норму попадают по формальному признаку произведения науки, литературы, искусства, в том числе любая кино- и телепродукция о Великой Отечественной войне. Предложенный законопроект уточняет определения правонарушений, связанных с публичной демонстрацией нацистской атрибутики и символики или сходной с ними до степени смешения, а также с цитированием трудов руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии и фашистской партии Италии.
25 марта результаты изучения общественного мнения на тему межэтнической и межрелигиозной ситуации представили в Татарстане. В докладе Центра по изучению экстремизма, дискриминации и ксенофобии Республики Татарстан сообщается, что, по данным мониторинга, 82% жителей региона оценили обстановку как спокойную и стабильную. Негативно ситуацию оценили только 2% респондентов. Позитивно или в целом спокойно к представителям других национальностей отнеслись 94% жителей Татарстана, 47% положительно оценили присутствие в республике мигрантов. 60% опрошенных уверены, что основой политической и социальной стабильности в Татарстане является дружба народов.
29 марта стали известны итоги деятельности по противодействию экстремизму в 2016 году в Ставропольском крае, соответствующий отчет опубликовало Ставропольское управление МВД. Согласно представленным данным за 2016 год на Ставрополье зарегистрировано 120 межнациональных конфликтов, 82 из них закончились уголовными делами по статье о возбуждении ненависти и вражды. Кроме того, за 2016 год в регионе выявлены десять студентов-экстремистов, еще 7 студентов задержаны за распространение экстремистских материалов в Интернете.
Правоприменительная практика
2 марта Следственное управление Следственного комитета РФ по Пермскому краю завершило расследование дела по обвинению пермского публициста и общественного деятеля Романа Юшкова в действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства по признаку национальности, совершённых публично с использованием сети Интернет. Поводом для этого стала публикация в социальных сетях статьи «Скажи чужаку своё НЕТ». В тексте статьи содержится призыв по возможности ничего не покупать в азербайджанских магазинах и иными мирными способами бойкотировать разрастающиеся в России кавказские и среднеазиатские диаспоры. Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд Перми.
7 марта жительницу села Онгудай Республики Алтай признали виновной по статье 282 УК РФ из-за ненависти к бурятам. Летом 2015 года женщина написала статью «Ездили в гости в Бурятию», которая «содержала унизительные высказывания в отношении некоторых граждан по национальному признаку». Данную статью обвиняемая опубликовала в социальной сети «ВКонтакте», а также разместила в местной газете, распространяя ее среди жителей села. Женщину приговорили к полутора годам лишения свободы условно с испытательным сроком на такой же период.
13 марта в Ижевске вынесен приговор по части 1 статьи 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») за музыкальную композицию, содержащую оскорбления. Летом 2016 года 27-летний музыкант выложил в сети Интернет свое произведение – песню, содержащую высказывания унижающего характера в отношении лиц одной из национальностей. Кроме того, оказалось, что музыкант причастен к международному праворадикальному объединению, поддерживающему действия украинских неонацистских структур. Молодой человек с предъявленным обвинением согласился, суд приговорил его к 2 годам лишения свободы условно.
15 марта во Владивостоке 28-летний учитель английского языка осужден по части 1 статьи 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») за унижение русских. Суд приговорил его к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком. По данным следствия, летом 2016 года преподаватель во время игры в волейбол на спортивной площадке «употребил словосочетания и фразеологические обороты, которые расцениваются как унижение человеческого достоинства, в отношении представителей группы лиц, выделенных по национальному признаку – русские». Обвиняемый признал свою вину.
16 марта Пресненский районный суд Москвы приговорил к штрафу в 200 тыс. рублей исполнителя Давида Нуриева (известного как рэпер Птаха). Нуриеву было предъявлено обвинение по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). По данным следствия, 29 сентября 2015 года рэпер допустил на одном из концертов в московском клубе «16 тонн» оскорбительное высказывание в адрес общественной организации «Антидилер», оказывающей содействие правоохранительным органам. Д. Нуриев признал свою вину.
23 марта в Калининграде сотрудники регионального управления ФСБ задержали двух молодых людей по подозрению в пропаганде терроризма и незаконном обороте оружия. Их называют «активными приверженцами неонацистской идеологии». При задержании оперативники изъяли у подозреваемых арсенал огнестрельного и холодного оружия. Один из задержанных уже имеет несколько судимостей, в том числе за публичные призывы к экстремистской деятельности.
28 марта в Липецком областном суде состоялось вынесение приговора по уголовному делу в отношении трех молодых людей, обвиняемых по части 2 статьи 115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное по мотиву ненависти, с применением оружия»), пункту «л» части 2 статьи 105 УК РФ («Убийство по мотиву национальной ненависти»), части 2 статьи 214 УК РФ («Вандализм, совершенный группой лиц по мотиву религиозной ненависти»). По данным следствия, обвиняемые, жители Липецкой и Саратовской областей, являясь приверженцами националистического движения, в 2015 году совершили ряд нападений на людей другой национальности, а также акт вандализма по мотивам религиозной ненависти. Они сожгли деревянную купель в честь иконы Божьей Матери и сломали православный деревянный крест в районе Свято-Успенского Липецкого епархиального мужского монастыря. Кроме того, одному из них предъявлено обвинение в размещении в сети Интернет в свободном доступе материалов националистического толка с символикой фашизма. Суд назначил наказание в виде шести с половиной лет исправительной колонии общего режима и лишения свободы на 14 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима в соответствии с тяжестью преступлений.
29 марта стало известно, что Ромодановский районный суд Мордовии вынес отказные решения по ряду исков учителей средней школы села Белозерье, которым запретили носить в учебном заведении мусульманские головные уборы. В конце декабря 2016 года директором Белозерьевской школы был подписан приказ о «дресс-коде», согласно которому сотрудницам образовательного учреждения не разрешалось носить головные платки. За время действия этого документа некоторым педагогам школы были объявлены выговоры. Позже приказ был отменен, однако еще до его отмены в суд был подан ряд исков о признании незаконными приказа и последовавших выговоров, возмещении морального ущерба и иных аспектах. Суд отклонил иски.
31 марта Следственное управление Следственного комитета РФ по Челябинской области возбудило уголовное дело по факту антисемитских высказываний на праймериз политической партии «Единая Россия» в Челябинске. Инцидент произошел 10 апреля 2016 года. На внутрипартийных выборах выступали претенденты на выдвижение от партии власти на выборах в Государственную Думу ФС РФ. Среди выступающих оказался 65-летний политик Владислав Вихорев. На дебатах он с трибуны заявил о «заговоре евреев» и допустил антисемитские выражения. Итогом стало возбуждение уголовного дела по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), но пока обвинения никому не предъявлены.
В марте 2017 года Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на сайте Министерства юстиции РФ, дополнился пунктами 4031-4073. Среди новых материалов несколько интернет-сообществ, изображения плакатов экстремистского содержания и с экстремистскими лозунгами, статья Бориса Стомахина, тексты песен музыкальной группы «Радикальный голос».
20 апреля из Госдумы был отозван законопроект о лишении гражданства РФ лиц, осужденных за терроризм.
«Текст надо совершенствовать. Он будет перевнесен тем же составом авторов», – сообщил «РИА Новости» источник в нижней палате российского парламента.
Дискуссионный документ был представлен на рассмотрение Госдумы двумя днями ранее лидерами всех четырех фракций – Владимиром Васильевым («Единая Россия»), Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Мироновым («Справедливая Россия») и Владимиром Жириновским (ЛДПР). В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что законотворческая инициатива направлена на «совершенствование правового регулирования в сфере противодействия терроризму».
«Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает отмены решений о приобретении российского гражданства в отношении лиц, совершивших преступления террористического характера. В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в статью 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которым основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации будет являться осуждение лица к наказанию по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступлений террористического характера. Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить реализацию дополнительных мер по защите граждан от терроризма и будут способствовать упреждению совершения преступлений террористического характера лицами, получившими российское гражданство», – говорится в сопроводительном документе.
Сигналом для разработки законопроекта стало прозвучавшее 12 апреля заявление Президента России Владимира Путина. В интервью телеканалу «Мир» глава государства заметил, что, хотя по Конституции лишать гражданства нельзя, можно отменить решения, послужившие основанием для его получения.
Уже 18 апреля председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил о готовности верхней палаты российского парламента «оперативно поддержать» внесенные поправки.
«Думаю, этот законопроект найдет поддержку не только в парламенте, но и в обществе. Совет Федерации рассмотрит оперативно и, убежден, поддержит законопроект», – сказал сенатор («РИА Новости»).
Он также напомнил, что подобное предложение уже содержал «пакет Яровой».
«Однако тогда СПЧ нам справедливо указал на то, что эта норма нарушает Конституцию. Однако сейчас найдена более чистая формулировка, речь идет не о лишении гражданства, а об отмене решений о выдаче гражданства осужденным за терроризм лицам», – пояснил Озеров.
Член комитета Совета Федерации по международным делам Игорь Морозов считает разработанные поправки «необходимой нормой», «особенно сейчас, когда терроризм приобретает новые формы с уничтожением людей в гораздо больших масштабах, чем это было раньше».
По его мнению, лишать российского гражданства ближайших родственников террористов нет необходимости.
«Эти люди могут быть хорошими гражданами и приносить пользу государству. То есть если человек не встает на путь терроризма, не берет в руки оружие, не организовывает теракты, то к нему нельзя применять наказание», – заявил Морозов «Парламентской газете».
Еще один сенатор – Франц Клинцевич акцентирует превентивный характер законопроекта.
«Смысл его принятия я вижу в демонстрации категорического неприятия Россией подобного рода действий в политическом, нравственном, психологическом, любом другом смысле, нашего неуклонного стремления противодействовать им самым категорическим образом», — заявил политик (REGNUM).
Директор Центра политических исследований Сергей Марков назвал законопроект «совершенно правильным». По словам аналитика, его «давно требовали в обществе».
«Документ направлен на комплексную борьбу с терроризмом, поскольку требуется ограничить в гражданских правах тех, кто замешан в этих деяниях. Речь идет о том, чтобы осужденные за подобные преступления не имели возможности впоследствии перемещаться с паспортом по территории страны или по миру», — отметил политолог («Парламентская газета»).
По мнению главы Совета по правам человека при Президенте РФ Михаила Федотова, прецедентный законопроект не противоречит российскому законодательству.
«Внесенный законопроект, на мой взгляд, с одной стороны, совершенно точно отражает позицию Президента, с другой – ясно вписывается в наше законодательство о гражданстве. Речь в проекте идет не о лишении гражданства, а только об отмене решения о натурализации, то есть его приобретения иностранцем или лицом без гражданства, – заявил Федотов «Интерфаксу». – Совершенно правильно, что основанием для такого решения может быть только вступивший в законную силу приговор суда по преступлению террористической направленности».
Между тем спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко была довольно сдержанна в оценке законопроекта.
«Действительно, те люди, которые связаны с террористами, у которых кровь на руках мирных граждан, они требуют самого сурового осуждения, и они не имеют право носить у себя паспорт гражданина Российской Федерации. Но наша Конституция запрещает кого-либо лишать гражданства. И нужна такая широкая дискуссия – не только в обществе, но и с юристами и специалистами. Мы будем и в Совете Федерации обсуждать этот вопрос. В то же время это положение не должно распространяться широко или на какие-либо другие категории. Мы имеем печальный опыт и в Советском Союзе, чтобы были иные основания для лишения гражданства. Этого допускать нельзя», – заявила председатель Совета Федерации.
С критикой парламентской инициативы выступили правозащитники и юристы.
Член СПЧ Евгений Бобров цитирует 6 статью Конституции РФ: «Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства».
«Если будет отменяться решение о выдаче гражданства для мигранта, это все равно лишение гражданства, – поясняет правозащитник («Ъ»). – Если процедура будет принята, это может ударить по любому мигранту. Если нас, членов СПЧ, подключат к разработке вопроса, мы, конечно, дадим свои предложения. Например, это не должно отражаться на родственниках подозреваемых в терроризме. Но решать проблему терроризма нужно более системно и по линии спецслужб».
«Основание для отмены решения о выдаче гражданства одно — если человек сообщил неверные сведения о себе или предоставил подложные документы», – подчеркивает глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина, ссылаясь на ст. 22 Федерального закона «О гражданстве РФ» («Ъ»).
По мнению заведующего кафедрой конституционного и административного права ВШЭ, члена СПЧ Ильи Шаблинского, «даже если в основания для отмены решения будет включен терроризм, это будет противоречить Конституции, так как она запрещает лишение гражданства человека, получившего его на законных основаниях».
Эксперт также напомнил, что «вопрос гражданства закреплен во второй главе Конституции РФ, в которую нельзя вносить поправки».
«Ее можно изменить, только если заново принимать Конституцию», – указал Шаблинский («Ъ»).
Экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков назвал законотворческую инициативу о лишении террористов гражданства «большой глупостью».
«Эта мера – лишение гражданства осужденных по статьям «Терроризм» – как мертвому припарки, – заявил он в интервью «Радио Свобода». – Это уже постфактум, когда преступление совершено, и если там кто-то выжил, а часто террористические акты совершают смертники, то я не понимаю, зачем лишать гражданства... Когда нечего сказать, тогда придумывают какую-то глупость репрессивного типа и выдают ее за умную вещь. Я совершенно четко понимаю, что власти уже просто нечего сказать. Все уже сказано, все уже тысячу раз обещано, и если ничего не помогает, давайте придумывать что-то новое, что еще народ не слышал. На самом деле, это большая глупость – террористов лишать гражданства. Для этого нужно Конституцию переписывать».
«Хорошо, мы лишили гражданства гражданина Пупкина, совершившего теракт или оправдавшего какого-то террориста, потому что у нас дела по терроризму – это не только те, кто взрывает, но и кто подвез, например, пронес или еще что-то. Лишили мы его гражданства, а что делать с ним будем? – размышляет политик. – Он отсидел пять лет в тюрьме за создание экстремистского подполья, которое, слава богу, ничего не сделало, поэтому и пять лет дали, но тем не менее статья есть, мы лишили его гражданства, и дальше что? Жить в стране он не может, мы его отпускаем, и он у нас автоматически загоняется в подполье, становится лютым врагом, и если он до этого ничего не взрывал, то обязательно взорвет, потому что терять ему уже больше нечего. Это первое. Второе. У нас подавляющее большинство молодежи, например, мечтает свалить из страны (это данные социологов) и обрести другое гражданство. Вполне возможно, что лишение гражданства будет, наоборот, этому содействовать, может быть, даже специально два-три года отсидят за содействие и начнут просить гражданство в какой-нибудь приличной стране, потому что своего лишили».
По мнению Гудкова, эффективно противостоять терроризму способны две контрстратегии.
«Первое и главное, что нужно сделать всему мировому сообществу, и в России в частности, это деидеологизировать терроризм, выбить из-под него идейную основу, коей сегодня в 99 процентах случаев служит ислам, исламская догматика, исламское учение, вера в Аллаха и пророка Мухаммеда. Вроде бы сейчас началось какое-то шевеление, и я вижу, что какие-то люди начинают, наконец, проявлять разум, отмежевываться от терроризма, от экстремизма, заявлять о том, что ислам никакого отношения к этому не имеет», – отмечает бывший парламентарий.
«Второе, что нужно сделать, – создать нормальную систему, заточенную на борьбу с терроризмом. У нас вся правоохранительная система и спецслужбы занимаются борьбой с оппозицией и защитой власти и ее права обворовывать страну, этим они занимаются великолепно. Вторая их задача – это борьба за ресурсы. А уже задачи номер три, четыре – борьба с терроризмом. Система гнилая. …Она не помогает, она только имитирует борьбу с терроризмом. Поэтому и придумываются всякие вот эти пугалки типа «мы вас лишим гражданства». Кого это может испугать? Этого парня, который сам себя в метро взорвал? Его что, лишат гражданства теперь?» – недоумевает Гудков.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Я категорически против изменений Конституции. Правильнее было бы соблюдать тот массив прав и обязанностей, которые уже заложены в действующей Конституции. Российская Конституция прогрессивна, однако, к сожалению, пока оторвана от жизни – не все ее положения соблюдаются. То, что предлагается изменить Конституцию и закрепить право лишать гражданства людей, осужденных за терроризм, откроет лазейку для других нововведений: кому-то захочется лишать гражданства «иностранных агентов», кто-то затем скажет, что нужно лишать гражданства диссидентов, геев, «сектантов», другие категории граждан, и этому не будет предела.
Предложения по изменению Конституции – это правовой нигилизм и неуважение к Основному закону. Лишение гражданства или угроза смертной казни не помогут избавиться от терроризма. Для противодействия терроризму существует отработанный годами в разных странах инструментарий, включающий и вопросы просвещения граждан, и решение социальных проблем, и усиление работы спецслужб» («РИА Новости»).
Как сообщает ТАСС, Новая, доработанная версия законопроектов об отмене решений о принятии в гражданство РФ осужденных за терроризм внесена на рассмотрение Госдумы. Авторами инициативы выступили председатель палаты Вячеслав Володин, его первый заместитель Иван Мельников, вице-спикер Ирина Яровая, председатель профильного комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и лидеры всех четырех думских фракций.
«Закон уже внесен. В середине мая будет рассматриваться в первом чтении», - сказал сегодня журналистам Крашенинников.
Как сообщил Крашенинников, законопроектами уточняются основания отмены решений о приеме в гражданство РФ. В действующем законодательстве установлен ряд требований к иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим получить российское гражданство, отметил парламентарий. «Одно из них - обязанность соблюдать Конституцию и законодательство РФ», - напомнил он. «При этом решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене, если заявителем были представлены подложные документы или заведомо ложные сведения, что должно подтверждаться в судебном порядке», - подчеркнул глава комитета.
Законопроектами устанавливается, что «сообщение заведомо ложных сведений может заключаться в нарушении лицом обязательства соблюдать российское законодательство, если целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности против конституционного строя РФ». «К таковой относится совершение преступления, приготовление, а также покушение на преступление террористической или экстремистской направленности», - указал Крашенинников. «При этом вступивший в силу приговор суда за совершение указанных преступлений будет являться основанием для отмены решения о приобретении гражданства», - пояснил он.
По словам председателя комитета, законопроекты направлены на снижение террористических угроз. «Предлагаемые изменения позволят ограждать общество от лиц, стремящихся получить российское гражданство в целях осуществления противоправной, террористической деятельности, и обеспечат дополнительные меры по защите граждан от терроризма», - заключил он.
Сопутствующим законопроектом предлагается прописать в Уголовно-процессуальном кодексе РФ непосредственно механизм отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, в случае если оно принималось на основании заведомо ложных сведений в отношении обязательств, предусмотренных в законе.
«Вступивший в законную силу приговор суда в связи с совершением преступлений террористической и экстремистской направленности приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений», - сказано в пояснительной записке. Копии приговора будут направляться в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.
Как пояснил ранее ТАСС спикер Госдумы Вячеслав Володин, опасения насчет неконституционности законопроекта об отзыве гражданства у осужденных за терроризм проработаны и сняты в новой версии. «То, о чем вы говорите (проверка на конституционность), мы также в ходе обсуждения уже новой редакции законопроекта проработали и исходим как раз из того, что речь идет о внесении поправок в закон, где предполагается отмена решения о предоставлении гражданства, а не лишение самого гражданства», - сообщил спикер.
«Это, действительно, норма конституционная, и наше предложение будет касаться лишь тех, в отношении кого принималось именно решение о предоставлении гражданства», - изложил он суть доработанной версии инициативы. «Это, как правило, те, кто имели гражданство других стран, а им именно решением было предоставлено гражданство РФ», - уточнил политик. «Отмена этого решения будет предметом как раз тех поправок, которые мы вносим», - заключил он.
Для информации: в 2016 году депутаты парламента Нидерландов одобрили проект закона, согласно которому будут лишаться гражданства люди, уехавшие воевать на стороне «джихада».
Нидерланды – третья по численности страна Европы с точки зрения количества граждан, оказавшихся под влиянием экстремистской мусульманской идеологии. В первую очередь речь идет о людях, имеющих двойное гражданство.
По данным на октябрь 2015 года в Нидерландах насчитывается около миллиона 300 тысяч людей с двойным гражданством. В 2015 году 40 потенциальных джихадистов вернулись в страну (для сравнения - 250 человек вернулись во Францию и 300 в Великобританию.) В 2014 году в Нидерландах уже обсуждался вопрос о лишении гражданства людей с двойным гражданством, однако полемика не принесла никаких результатов. Во Франции вопрос о лишении гражданства людей с двойным гражданством не был решен, хотя и обсуждался в парламенте (ru.rfi.fr).