13 марта в МИА «Россия сегодня» состоялся видеомост между Москвой и Симферополем на тему «Крымский референдум 3 года спустя: межнациональные отношения». В интерактивной конференции приняли участие член комитета Совета Федерации по международным делам, представитель законодательного органа государственной власти Республики Крым Сергей Цеков, председатель Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым Заур Смирнов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей Руслан Бальбек, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, директор МБПЧ Александр Брод, и.о. заместителя директора Института этнологии и антропологии РАН Роман Старченко.
16 марта 2014 года в Крыму состоялся исторический референдум, на котором более 90% избирателей выступили за возвращение полуострова в состав России. Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации. Спустя три года российские политики и эксперты обсудили ситуацию в сфере межнациональных отношений на полуострове. В рамках мероприятия были представлены новые аналитические издания Института этнологии и антропологии РАН: «Гражданская идентичность и межнациональные отношения. Полевая этностатистика» и «Языки, культура и образование в Крыму. Полевая этностатистика».
Открывая дискуссию, руководитель ФАДН Игорь Баринов выразил уверенность, что «крымская весна» еще долго будет оставаться самым важным событием новейшей истории.
«Референдум в Крыму люди воспринимают не просто как желание крымчан вернуться домой, а как точку поворота к самоуважению и единению», – подчеркнул он.
По словам замдиректора Института этнологии и антропологии РАН Владимира Зорина, «референдум изменил жизнь всего российского общества».
«Общая задача, что встала перед органами власти после референдума, – содействие интеграции жителей Крыма», – отметил эксперт, указав, что на этом пути за три года были достигнуты значительные успехи. Как пояснил он, лакмусовой бумажкой в данном случае выступает самоидентификация крымских татар. Если на референдум 2014 года пришли лишь порядка 17 процентов этой национальной группы, то в голосовании на выборах Государственную Думу 2016 года участвовали уже 42%, что свидетельствует об успешной интеграции этноса в российскую действительность. Как показывают последние исследования Института этнологии и антропологии, до 70% крымских татар успешно адаптировались в России. При этом процент крымских татар, желающих переехать жить на Украину, близок к нулю.
По данным, озвученным В.Зориным, 81% крымчан оценивает межэтнические отношения на полуострове как спокойные. Куда больше жителей республики волнуют вопросы повышения уровня жизни, борьбы с коррупцией, бюрократией и безработицей. Однако эти пожелания характерны для всех этнических групп населения, и местные власти стараются их мнение учитывать, уточнил ученый.
Его коллега Роман Старченко пояснил, что сотрудники Института этнологии и антропологии РАН проводили исследования по Крыму и до референдума.
«Нельзя не сказать о региональных и федеральных властях, которые сделали многое для поддержания стабильности в Крыму, – отметил Р.Старченко. – Крым – уникальный регион. Здесь распространен билингвизм и триязычие, поэтому решение наших властей о придании трем языкам статуса государственных получило широкую поддержку среди населения. При Украине ничего подобного не было, и это важнейший плюс работы межрегиональных властей. Миграционные настроения у нас на низком уровне, среди украинцев и крымских татар они даже ниже, чем у русского населения».
В своем выступлении председатель Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым Заур Смирнов подчеркнул, что крымский референдум позволил жителям полуострова не только сделать свободный выбор, но и избежать межнациональных столкновений.
«На сегодняшний день особенно четко видны достижения Республики Крым в деле построения многонационального, культурного и поликонфессионального общества, в котором реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного, духовного развития для представителей всех наций и народностей, что обеспечивает мир и согласие, что является одним из важных условий успешного развития и процветания нашей республики», – отметил докладчик.
«Протесты крымских татар продолжались уже много лет и при прошлой украинской власти. И требовали они лишь одного – реабилитации культурно-исторической, реабилитации депортированных татар, – напомнил З.Смирнов. – Принята Конституция Крыма, где три государственных языка – русский, украинский и татарский. Это очень большой шаг навстречу всем народам Крыма. Мы делаем шаги навстречу сохранению языка татар и их культуры – скоро открываем новую мечеть в Крыму. Сегодня полным ходом идет процесс социальной реабилитации малых народов».
В свою очередь председатель комитета Госдумы по делам национальностей Руслан Бальбек рассказал о том, что российское руководство вернуло День памяти и скорби о погибших в депортации крымскотатарского народа из Крыма. Кроме того, после принятия указа от 21 апреля 2014 года «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» ушла почва для спекуляций.
«Национальный фактор до сих пор используется западными идеологами. Образ, вымышленный Западом о Мустафе Джемилеве, не соответствует действительности. Мы не видим его поддержки со стороны крымских татар», – сказал депутат.
«Мустафа Джемилев как лидер крымских татар – это искусственно созданная фигура. На все его призывы собиралось не более 10% татар. На все его антироссийские акции собирается не более 10% человек. Все, кто собрались на Чонгаре сегодня – это дискредитаторы крымских татар, выступающие за межнациональную рознь», – заявил Р.Бальбек.
«У всего крымского сообщества в целом есть понимание общих экономических интересов с Россией, – не сомневается парламентарий. – По сравнению с украинским периодом зарплаты средние увеличились в три раза, пенсии – в 2,5 раза. Межнациональные отношения в Крыму в период нахождения в РФ отличаются богатством, мы сохраняем все национальные традиции и культуры, лидеры национально-культурных общин могут выходить напрямую на главу республики и реализовывать все свои потребности. В украинский период многие религиозные конфессии сталкивались с проблемами. Сегодня же таких проблем нет. Достраивается православный храм Александра Невского, построена новая синагога в Симферополе. Сегодня у трех ведущих конфессий в российском Крыму таких проблем нет. Муфтият Крыма строит соборную мечеть благодаря благотворителям с российского материка. Мы сохраняем и поддерживаем все конфессии. Сегодня крымчане едины, и национальный вопрос остро не стоит, в течение 25 лет украинского периода все строилось на противодействии одной конфессии другой. За два года количество мечетей у нас увеличилось в 2,5 раза... О какой дискриминации может идти речь?»
«Мы хотим прорвать информационную блокаду и донести, что крымчане только приобрели от воссоединения Крыма с Россией. 21 апреля в Крыму открывается соборная мечеть, и также мы будем отмечать день освобождения реабилитированных народов. Только сильное государство может извлекать уроки из прошлого, чтобы не повторять былые ошибки. На Украине была политика: одна нация – одна религия – одна страна. А у нас другая политика, поэтому сейчас крымчане чувствуют себя свободно», – подчеркнул Р.Бальбек.
«Понимание того, что реинтеграция Крыма – процесс долгий, помогает крымчанам и россиянам с "большой земли" пережить проблемы, связанные с падением уровня жизни, – добавил депутат. – Вот какой парадокс породила "крымская весна": все понимают, что уровень жизни после 2014 года снизился, но все понимают, что уровень жизни куда выше и лучше, чем в 90-е годы. Проблема сейчас не в том, что люди живут в бедности, а в том, что приходится отказывать себе в ставших до 2014 года привычными тратах и удовольствиях, что вызывает психологический дискомфорт».
Несомненную значимость последних научных публикаций Института антропологии и этнологии РАН подчеркнул в своем выступлении член СПЧ, директор МБПЧ Александр Брод. По его словам, представленные исследования, выполненные с привлечением обширного эмпирического материала, позволяют оценить умонастроения крымчан и общую ситуацию в регионе.
«Безусловно, проблем на полуострове немало, но позитивный тренд присутствует», – делает вывод правозащитник.
«Сегодня в Гааге завершились слушания международного суда по иску Украины, которая обвиняет российскую сторону в дискриминации крымских татар, – рассказал А.Брод. – Решение должно быть принято в конце апреля. По мнению российских юристов, эта критика необоснованна. По статистике, приток на полуостров этих граждан увеличивается».
Возвращаясь к теме приоритетных проблем, которыми обеспокоены крымчане, Александр Брод привел данные доклада Уполномоченного по правам человека Республики Крым Людмилы Лубиной за 2015 год. Как следует из документа, большинство жалоб, поступивших к омубдсмену в течение этого времени, касались вопросов социальной защиты. Дальше следовали заявления, связанные с миграционными вопросами.
«Это не удивительно, поскольку Крым граничит с Украиной, где экономическая напряженность, социальный коллапс, военные действия на территории Новороссии, разгул криминала, – прокомментировал статистику А.Брод. – Естественно, идет отток населения на территорию крымского полуострова, что вызывает вопросы по оперативности работы миграционных служб. Но эти вопросы решаются».
В 2015 году жители Крыма обращались в аппарат Уполномоченного, выражая несогласие с судебными решениями, условиями содержания в исправительных учреждениях, критикуя услуги ЖКХ и здравоохранение. На этом фоне доля жалоб по фактам интолерантности незначительна.
«На разных международных площадках критики Крыма говорят о дискриминации украинских граждан в Крыму, о давлении на журналистов и адвокатов, которые защищают крымских татар. Я могу сказать, что таких обращений немного», – подчеркнул А.Брод, пообещав реагировать в случае появления подобных жалоб.
Директор МБПЧ напомнил о том, что в 2016 году экспертами Бюро был подготовлен специальный доклад о положении крымских татар на полуострове. Кроме того, при участии МБПЧ в Крыму проводились публичные мероприятия по профилактике радикального национализма и экстремизма. По словам А.Брода, рекомендации, предложенные республиканским властям и общественным организациям со стороны правозащитников, уже начали реализовываться на практике.
Положение валютных должников в России становится все более критическим. В результате девальвации рубля в 2014 году ежемесячный кредитный платеж для многих заемщиков стал непомерно высоким. По разным оценкам, численность ипотечников, имеющих кредиты на приобретение недвижимости в евро и долларах, в настоящее время достигает 25 тыс. человек. По информации Банка России, в январе 2017 года совокупный долг валютных заемщиков составлял 71 млрд. рублей, причем доля просрочки превышала 30%.
Как сообщает пресс-служба Министерства финансов РФ, «в рамках действующей программы помощи ипотечным заемщикам, попавшим в сложную финансовую ситуацию, получено уже около 18,5 тысячи заявлений на реструктуризацию ипотечных кредитов, в том числе 594 заявки по кредитам в иностранной валюте».
«В ходе программы реструктурировано более 9540 кредитов, в том числе 381 кредит, обязательства по которым выражены в иностранной валюте», – отмечают в министерстве.
Однако, по мнению самих должников, этих мер недостаточно: банки-кредиторы продолжают изымать жилье в счет долгов, а надежды на пересчет остатка валютного кредита по льготному курсу становятся все призрачнее. В январе Верховный суд РФ опубликовал «Обзор арбитражной практики Верховного суда» (№ 1, 2017), содержащий аналитику проблемы адекватности требований заемщиков по конвертации валютных ипотечных кредитов в рубли по курсу, действовавшему на момент выдачи кредита. По результатам рассмотрения прецедентного дела заемщицы «Тембр-банка» Иванчиковой, взявшей ипотеку в 2013 году на сумму 1 млн. долларов, Верховный суд пришел к неутешительному для всех российских должников выводу: «Возврат суммы займа должен быть произведен исходя из валюты займа, указанной в договоре. Риск изменения курса валюты долга лежит на заемщике».
«Возврат суммы займа по более низкому курсу, чем текущий, означает возврат суммы займа не в полном размере, что нарушает имущественные права заимодавца», – подчеркивается в публикации.
Эксперты не сомневаются, что позиция Верховного суда фактически лишает валютных должников возможности конвертировать кредиты, полученные до 2014 года, по льготному курсу.
«Обзоры практики, утвержденные президиумом, обязательной силы не имеют, но в силу авторитета ВС они обычно соблюдаются судами, – поясняет адвокат из адвокатской консультации «Павлова и партнеры» Константин Савин (Ъ). – Цель утверждения обзора практики – показать судам какой-то ориентир, как можно решить спор с конкретными обстоятельствами».
Пресс-секретарь Всероссийского движения валютных заемщиков Галина Григорьева отмечает, что после обнародования обзора ВС «суды ускорили процедуру принятия решений в пользу банков, лишая граждан единственного жилья и вешая на них неподъемные долги».
«Некоторые банки еще до судебных процессов предлагают заемщикам отступное – передачу жилья на баланс банку, но списание остатка долга. Разумеется, это кощунство», – заявила Г.Григорьева (Ъ).
Впрочем, позитивной динамики в разрешении проблем валютных ипотечников не наблюдалось и до знаковой публикации.
Еще 1 октября 2015 года Президент России Владимир Путин, выступая на заседании Совета по правам человека, призвал поддержать граждан, взявших кредиты в иностранной валюте. Власти не должны допускать «диких случаев», указал глава государства.
В свою очередь Центробанк выступил с предложением реструктурировать кредиты по курсу порядка 40 рублей за доллар, 50 рублей за евро (mir24.tv).
Однако ожидаемых изменений, способных заметно облегчить участь заемщиков, так и не последовало. Показательным примером стал вердикт Никулинского суда Москвы от 12 августа 2016 года по иску более 50 заемщиков, которые просили Москоммерцбанк о реструктуризации валютных долгов.
«В удовлетворении иска отказать», – огласила решение судья («РИА Новости»).
Драматизм положения валютных должников в России демонстрирует граничащая с абсурдом история семьи москвичей Волковых. В декабре 2016 года портал m24.ru сообщал о том, что в квартире на севере столицы забаррикадировалась семья, у которой данная жилплощадь была конфискована в счет погашения валютного долга перед «Фора банком». По информации канала, последние месяцы в квартире бок о бок проживали родные должницы Натальи Волковой и новые хозяева.
«Банк, не уведомив, переоформил квартиру на себя с нарушениями. У нас сейчас судебные тяжбы. Нас пытаются выселить, и люди вселились», – сообщила Н.Волкова. Адвокаты женщины заявили о нарушениях в действиях сотрудников банка (ren.tv).
Массовые акции протеста остаются для валютных ипотечников едва ли не единственным способом принудить государственные структуры и дирекции банков к диалогу. В 2017 году доведенные до отчаяния должники продолжили протестные манифестации в обеих столицах.
10 января 15 человек провели одиночные пикеты возле здания приемной Минфина в Москве, где состоялась встреча валютных заемщиков с директором департамента финансовой политики ведомства Сергеем Барсуковым.
«С нами не хотят общаться, отправляют в Госдуму, – пояснила одна из активисток. – В Минфине считают, что только Дума нас и спасет. Объясняют это тем, что у нас договоры с коммерческими организациями, Минфин не вправе туда вмешиваться» (Banki.ru).
26 января 30 человек пришли в здание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, чтобы высказать свои требования депутатам. Четверо активистов были приглашены в приемную на встречу с вице-спикером Заксобрания Анатолием Дроздовым и депутатом Алексеем Макаровым. На место инцидента была вызвана полиция. В отношении двоих граждан составлены протоколы об административном правонарушении.
6 февраля валютные ипотечники «вызвали на дуэль» председателя правительства РФ Дмитрия Медведева, министра финансов Антона Силуанова и председателя Банка России Эльвиру Набиуллину. Чиновникам были отправлены письма с фотографиями перчаток, которые подписанты пообещали принести 8 февраля на встречу в кабмине.
«Я – человек, который оказался заложником не столько изменения внутренней государственной политики в области курсообразования, сколько заложником безответственности и непрофессионализма конкретных людей от власти. Мною принимались риски заемщика. Но я не принимал рисков, связанных с поддержкой правительством нежелания банка признать свою профессиональную ошибку, намерения банка сделать из меня пожизненного финансового раба», – говорится в тексте послания, которое было отправлено каждым из участников инициативной группы.
«Неявку буду считать подтверждением вашей неправоты в проблеме валютной ипотеки граждан и личной трусостью. Моя перчатка в приложении. Получите при личной встрече», – уведомляют авторы (Banki.ru).
8 февраля около 40 валютных заемщиков заночевали в приемной правительства и объявили голодовку, требуя встречи с министром финансов Антоном Силуановым. По разным данным, активисты провели в помещении до двух суток, пока не добились аудиенции с представителем Минфина, операционным директором Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Алексеем Нидденсом и заместителем министра строительства и ЖКХ Никитой Стасишиным.
«Хорошо, что к нам вышел хоть кто-то. Удивляет, что каждый раз чиновники ведут себя так, как будто слышат об этой проблеме впервые, хотя вопрос стоит остро вот уже два года. Мы уже слышали много обещаний, будем надеяться, что в этот раз слова не окажутся пустышкой», – прокомментировала переговоры Галина Григорьева (novostroy.ru).
В числе защитников жертв ипотеки – первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин («Единая Россия»). В решении проблемы должников депутат призывает к дифференцированному подходу: «Безусловно, поддержка валютных ипотечников – очень важная мера. Государство, конечно, должно помогать данным гражданам. Другое дело, что к вопросу надо подходить избирательно. Есть те заемщики, у которых это единственная квартира, и к ним никаких вопросов. Что касается тех, у кого уже есть жилье и данная квартира покупалась, например, в инвестиционных целях – это другой момент».
«Я знаю, что агентство по ипотечному и жилищному кредитованию ведет работу с банками, которые являются основными заемщиками по данным кредитам. Но надо отметить, что валютные вклады занимают всего 1,5% от общего валютного портфеля. Однако при этом надо понимать, что эти граждане оказались действительно в сложной ситуации: они платили много, а потом оказалось, что все, что они выплатили, не перекрывает остатка долга. То есть с учетом того, что они заплатили, они должны больше, чем стоит их квартира. Я считаю, что надо помогать всем ипотечникам, не только валютным. И меры поддержки должны быть направлены на всех заемщиков, об этом много раз говорил Президент России Владимир Путин. И Партия («Единая Россия»), в свою очередь, ведет работу по данному направлению и держит ситуацию на контроле», – заявляет А.Сидякин (er.ru).
Президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян уверен, что в случаях, когда речь идет об ипотеке на единственное жилье, не связанное с бизнесом, государство обязано оказать помощь валютным должникам. По словам эксперта, в подобной ситуации ответственность за кредитные риски лежит на гражданах лишь частично.
«Они взяли на себя риски, валютные риски, и это надо понимать и учитывать, – заявил глава АРБ. – Но государство должно найти способ там, где это социальная проблема, где речь идет о единственном жилье, где речь не идет о валютной ипотеке как форме бизнеса» (tsargrad.tv).
30 января Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выступило с предложением продлить заканчивающуюся 1 марта программу господдержки ипотечных заемщиков до мая текущего года.
«Учитывая высокую востребованность программы со стороны ипотечных заемщиков и ее социальную значимость, проектом постановления предлагается продлить срок реализации программы помощи, предусмотрев, что возмещение в рамках программы осуществляется по ипотечным жилищным кредитам (займам), договоры о реструктуризации которых заключены до 31 мая 2017 г. включительно», – говорится в пояснительной записке к документу на официальном портале правовой информации.
Кроме того, предельная сумма возмещения будет увеличена с 600 тыс. рублей до 1,5 млн. рублей, или в размере 30% остатка суммы ипотечного жилищного кредита, рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации. Программа затронет ипотечные займы в рублях и инвалюте.
10 марта на встрече с представителями валютных заемщиков в Доме Правительства министр финансов Антон Силуанов предложил усилить господдержку этой категории ипотчеников.
«По итогам встречи министр финансов дал поручение представить дополнительные предложения о настройке действующей системы поддержки ипотечных заемщиков, оказавшихся в трудном положении, чтобы основной фокус поддержки был направлен на валютных ипотечников», — информирует пресс-служба Минфина.
«В связи с появившимися в ряде СМИ сообщениями пресс-служба Минфина уточняет, что по итогам приема решений или поручений о подготовке или поддержке законодательных инициатив о введении мораториев на погашение ипотеки, о частичном списании задолженности по кредитам в иностранной валюте или об изменении условий обращения взыскания на заложенное имущество не давалось», — говорится в сообщении.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Предпримет ли государство конкретные действенные шаги по решению проблемы заемщиков валютной ипотеки, покажет время. Между тем, пока чиновники ищут выход из ипотечного тупика, а заемщики осаждают министерства и офисы банков, в России наблюдается новый рост кредитной активности. В январе 2017 года объем выданных валютных кредитов увеличился на 45,6% по сравнению с аналогичным периодом 2016-го. Рекордсменами по темпу роста евро и долларовых займов стали Поволжский и Уральский федеральные округа. Общий объем денежных средств, выданных банками в первом месяце текущего года, превысил 8 млрд. рублей. Наши сограждане рискуют вновь подтвердить печальный парадокс Гегеля: “История учит тому, что ничему не учит”».
В феврале 2017 года Московскому бюро по правам человека стало известно по крайней мере о двух конфликтах, предположительно произошедших по причине националистических и ксенофобских убеждений. Инциденты имели место в Санкт-Петербурге и Сургуте. В результате погибли два человека. Кроме того, в прошедшем месяце мониторингом МБПЧ зафиксировано по меньшей мере три акта вандализма, вызванного националистическими убеждениями или религиозной нетерпимостью (Великий Новгород, Казань).
Нападения и конфликты
2 февраля стало известно о драке, произошедшей в городе Сургуте в конце января. В потасовке принимали участие азербайджанцы и курды. СМИ сообщают, что вооруженный конфликт возник на почве определения сфер влияния двух группировок на местном рынке. В результате конфликта один человек погиб.
18 февраля в клубе «Космонавт» в Санкт-Петербурге один из посетителей концерта, 27-летний уроженец Могилёва, вступил в конфликт с группой молодых людей, выкрикивающих ультраправые лозунги, сделал им замечание. В ходе стычки молодой человек получил ножевое ранение, от которого впоследствии скончался.
Вандализм
4 февраля в Казани были осквернены два автомобиля. Неизвестные вандалы нацарапали на двух припаркованных в разных частях города автомобилях пять изображений свастики.
8 февраля вандалы разрисовали стены здания Росприроднадзора в Великом Новгороде. Сообщается, что на здание были нанесены надписи, а также изображения, напоминающие нацистскую символику. Камеры наблюдения зафиксировали двух человек, правоохранительные органы возбудили уголовное дело по статье 214 УК РФ («Вандализм»).
19 февраля стало известно, что в Казани неустановленные лица осквернили детскую площадку в парке «Крылья Советов», а макет самолета Ту-214 измазали красной краской. Сообщается, что на макете самолета появились граффити на русском и английском языках. В одной из надписей присутствует свастика. Местные СМИ отмечают, что проект реконструкции «Крыльев Советов» предусматривал воссоздание парка советского периода, передающего культурные коды и атмосферу той эпохи.
Публичные акции и протесты
26 февраля в Москве состоялось шествие памяти политика Бориса Немцова. В 2015 году он был убит в непосредственной близости от Кремля. В мероприятии приняли участие в том числе и представители националистического движения – члены «Русского объединенного национального альянса», активисты «Партии националистов», комитета «Нация и свобода» и иных организаций. Националисты вышли на митинг с имперскими флагами и скандировали лозунги, в том числе «Вперед, вперед, национализм», «Чечня нам не указ», традиционно требовали отмены ст. 282 УК РФ и призывали освободить националиста Дмитрия Демушкина, который в настоящее время находится под арестом. Сообщается, что в этот день представители организаций националистов также приняли участие в аналогичных памятных акциях в Саратове и Волгограде.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
1 февраля Министерство внутренних дел РФ сообщило о том, что прорабатывается вопрос об облегчении условий въезда в Россию для молдавских мигрантов, которым за миграционные нарушения въезд был запрещен. По словам президента Республики Молдова Игоря Додона, несколько десятков тысяч молдаван не могут въехать на территорию России из-за допущенных ранее разного рода нарушений, в том числе миграционных. Этот вопрос И. Додон обсуждал с В.Путиным в ходе своего визита в Россию.
2 февраля сообщается, что незаконная миграция является одним из главных факторов беспокойства жителей Москвы. Такие результаты были получены в ходе социологического опроса «Мониторинг общественного мнения по вопросам обеспечения безопасности», проведенного НИИ социологии по заказу департамента СМИ и рекламы Правительства Москвы. По данным социологов, нелегальная миграция входит в первую тройку негативных факторов, которых опасаются москвичи уже много лет. По итогам 2016 года страхи в отношении незаконной миграции высказали 36% респондентов.
3 февраля стало известно о законопроекте, разработанном Министерством внутренних дел РФ, согласно которому мигранты из стран Евразийского экономического союза могут быть выдворены из России в связи с отсутствием трудового договора (исключение составляют граждане Белоруссии). В настоящий момент приезжие из стран ЕАЭС не обязаны получать разрешение на работу в государствах – членах Союза, а срок пребывания в стране определяется трудовым договором. По мнению МВД России, контроль за наличием трудовых договоров необходимо перенести в сферу миграционного законодательства. Также предлагается ввести запрет на привлечение к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства в случае, если в миграционной карте не указана работа как цель въезда.
Кроме того, сообщается, что МВД России намерено ввести обязательную геномную регистрацию (хранение и использование биоматериала, в котором содержится индивидуальная информация о ДНК человека) для мигрантов. По мнению начальника отдела по борьбе с педофилией Главного управления уголовного розыска МВД России Сергея Алабина, эта мера позволит повысить раскрываемость преступлений против половой неприкосновенности детей.
10 февраля Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал результаты социологического исследования, проведенного в декабре 2016 года, согласно которым 71% россиян не поддерживают идею упрощения процедуры получения российского гражданства для мигрантов из стран СНГ. При этом 36% опрошенных поддержали ужесточение требований, за их сохранение в нынешнем виде выступили 35%. Лишь 16% россиян высказались за упрощение процедуры. Кроме того, граждане РФ достаточно критично настроены относительно амнистии для мигрантов из стран СНГ –59% опрошенных высказались против этого.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
3 февраля Всероссийский центр изучения общественного мнения представил результаты социологического опроса, в рамках которого респонденты, граждане РФ, выразили свое отношение к различным противозаконным действиям. В том числе отмечается, что, по мнению более трех четвертей россиян, публичное проявление неприязни к представителям другого вероисповедания (80%) и национальности (81%) недопустимо и достойно осуждения.
6 февраля писатель Герман Садулаев в оскорбительной форме обвинил музыканта, автора песен группы «Алиса» Константина Кинчева в национализме из-за песни «Небо славян» 2003 года. Такое заявление он опубликовал на своей странице в социальной сети «Facebook». В частности, Садулаев указывает, что он «44 года живет среди расизма, нацизма и ксенофобии», что ему надоело молчать. В песне писатель усматривает оскорбления по национальному и религиозному признаку в адрес таких групп людей, как монголы, татары, мусульмане, а также призывы к тому, что «каждый должен быть не коммунистом, а православным нацистом». Публикация вызвала бурную дискуссию среди пользователей социальной сети.
8 февраля в Европейский суд по правам человека направлена жалоба от лидера сообщества «Русские Астрахани», оппозиционного журналиста Игоря Стенина, осужденного на два года за экстремистские призывы. Сам И.Стенин считает, что было нарушено его право на свободу выражения мнения. В 2015 году И. Стенина оштрафовали за размещение в социальной сети видеоролика, который попал в Федеральный список экстремистских материалов через год после публикации. 16 мая 2016 года Советский районный суд Астрахани признал его виновным в публичных призывах к экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК РФ). По версии обвинения, он сделал в социальных сетях репост статьи, признанной экспертами экстремистской, и при этом добавил свой комментарий с призывом к уничтожению «кремлевских оккупантов» и требованием убрать руки от Украины.
14 февраля сообщается, что депутат Государственной Думы от ЛДПР Сергей Иванов предложил ввести уголовное наказание за пропаганду исключительности человека. Соответствующий законопроект он внес на рассмотрение нижней палаты Федерального Собрания РФ. В пояснительной записке к законопроекту отмечается: «Применение статьи 282 УК РФ (“Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства”) вызывает множество нареканий и споров как у представителей СМИ, так и в юридическом сообществе. Размытая формулировка, с одной стороны, сложность доказывания наличия прямого умысла в разжигании ненависти, с другой, делают эту норму малоэффективной». Законопроектом также предлагается добавить в статью третий пункт, вводящий наказание за публичную «пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности» человека или группы лиц в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей.
9 февраля в СМИ сообщается, что в своем интервью «РИА Новости» главный раввин Москвы Пинхас Соломонович Гольдшмидт заявил: «Сегодня 99% террористов являются мусульманами». Высказывание вызвало бурную дискуссию. 12 февраля в Совете муфтиев России Пинхаса Гольдшмидта призвали быть осторожнее в высказываниях относительно мусульман и держаться в рамках религиозной этики. Муфтий Духовного собрания мусульман России, член Общественной палаты России Альбир Крганов назвал высказывание П. Гольдшмидта «оскорблением чувств верующих». Кроме того, заявление раввина вызвало недовольство в Чечне, в том числе лично главы республики Рамзана Кадырова. 14 февраля Пинхас Гольдшмидт записал видеообращение с извинениями перед мусульманами за неосторожное высказывание о террористах. Он также отметил, что его фраза о мусульманах, распространенная в СМИ, была вырвана из контекста.
14 февраля стало известно, что на 19-летнего жителя Саратова завели уголовное дело за его высказывания в Интернете. Молодой человек обвиняется в ксенофобии, поскольку опубликовал комментарии в социальной сети «ВКонтакте», содержащие признаки унижения человеческого достоинства, а также побуждение к действиям насильственного характера в отношении группы лиц по национальной принадлежности. Всего было обнаружено 4 подобных комментария, размещенных в ноябре 2015 года.
15 февраля стало известно, что главу Зеленодольского района Татарстана Александра Тыгина обвинили в негативном отношении к цыганам, проживающим в селе Айша. Юрист Андрей Сучков, сотрудничающий с Казанским правозащитным центром, констатировал: «В Зеленодольском районе сложилась ситуация, рискующая перерасти в межэтнический конфликт». По мнению юриста, «источником негативной тенденции служит вполне определенная позиция муниципальных властей в отношении цыган, проживающих на территории Айшинского сельского поселения». А. Сучков обратился к прокурору Татарстана Илдусу Нафикову с просьбой провести проверку на предмет нарушения властями Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Конфликт длится уже несколько месяцев в связи с инициативой местных властей снести в общей сложности около 18 домов – незаконных построек, в которых проживают цыгане.
21 февраля Российское агентство правовой и судебной информации опубликовало материалы журналистского расследования, посвященного проблеме антисемитизма в Российской Федерации. В частности, отмечается, что в настоящее время проблема по-прежнему актуальна и выражена в городе Москве больше, чем где-либо в России. Кроме того, проявления антисемитизма активно распространяются в сети Интернет: «Иллюстрацией этому тезису служит федеральный список экстремистских материалов: из 688 номеров более трети – 231 – имеют явные признаки антисемитизма». Сообщается, что в 2015 году, по данным Верховного суда РФ, было осуждено более 500 человек по обвинениям в распространении ксенофобско-антисемитского контента, а за последний год число подобных уголовных дел стабильно увеличивается.
Правоприменительная практика
3 февраля прокуратура Чечни обратилась в Следственное управление СКР по республике с просьбой возбудить уголовное дело против комика Ильи Мэддисона по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В январе 2017 года широкий общественный резонанс вызвал видеоролик, размещенный комиком в сети Интернет в 2015 году под названием «Шутка про Коран». Отмечается, что ведомство подготовило заявление о признании данного видеоматериала экстремистским.
3 февраля полицейские Белорецка (Республика Башкортостан) оштрафовали 22-летнюю местную жительницу за пропаганду нацизма на 1000 рублей. Сообщается, что девушка разместила на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» фотографию с изображением, похожим на символику нацистов. Было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 20.3 КоАП РФ («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики»).
7 февраля местные СМИ сообщают о суде в Татарстане над молодым человеком, которого обвиняют в вандализме. Известно, что 18-летний житель Бугульмы в 2015 году разрисовал стены дома, двух гаражей и пустующего здания. Изображения содержали в том числе запрещенную нацистскую символику.
7 февраля жителя Чувашии оштрафовали на 10000 рублей за публикации на странице в социальной сети нескольких видеоматериалов, содержащих нацистскую символику. Известно, что среди размещенных материалов были скриншоты фильма выдающегося советского кинорежиссера М. Ромма «Обыкновенный фашизм» и видеоролик, содержащий «обращение Гитлера к Сталину». Правоохранительные органы сочли все эти материалы за публичную демонстрацию приверженности нацизму, всего в отношении обвиняемого было рассмотрено 7 административных дел по статье о демонстрации нацистской символики. Ходатайства защиты о назначении экспертиз были отклонены. Кстати, с момента размещения материалов прошло 5-6 лет, за это время их просмотрели лишь 2-3 человека.
8 февраля уголовное дело об экстремизме Дмитрия Демушкина передано в суд. Адвокат сообщил СМИ, что в деле содержатся два эпизода по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Д. Демушкин предстанет перед судом за публикацию в 2014 году в социальных сетях двух фотографий с акции «Русский марш».
15 февраля в г. Горно-Алтайске по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту размещения комментария экстремистского содержания по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Сообщается, что на странице интернет-сайта газеты «Листок» в январе 2017 года неизвестный разместил комментарий к статье о крещенском купании, в котором призывал к применению насилия в отношении представителей православной религии, служителей Русской православной церкви в связи с их религиозными убеждениями.
27 февраля в городе Боре Нижегородской области вынесен приговор за убийство по мотивам национальной ненависти. В сентябре 2015 года рядом с железнодорожными путями подсудимый увидел гражданина таджикской национальности. Подойдя к нему, молодой человек достал деревянную биту и стал избивать, потерпевший скончался от травм на следующий день.
27 февраля в Чойском районе Республики Алтай вынесен обвинительный приговор местной жительнице за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280.1 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, с использованием сети Интернет»). Подсудимая разместила в социальной сети «ВКонтакте» ссылку на статью «Обращение к сибирякам и россиянам», которая содержит призывы к обособлению Сибири и выходу её из состава Российской Федерации, а также высказывания о допустимости насильственных действий с целью обособления данной территории. Женщине назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев условно.
В прошедшем месяце Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый на сайте Министерства юстиции РФ, был дополнен несколькими пунктами. Среди экстремистских материалов – книги «Введение в христианскую расологию» Андрея Одинцова и «Тео-био-логия» Романа Бычкова, а также аудиовизуальные материалы ультраправой направленности.
Кроме того, в феврале 2017 года общественное объединение «Меджлис крымскотатарского народа» было включено в Федеральный список экстремистских организаций согласно решению Верховного суда Республики Крым от 26 апреля 2016 года.
9 марта вице-спикер Госдумы Ирина Яровая внесла на рассмотрение нижней палаты российского парламента проект новой уголовной статьи «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства». Поправки в Уголовный кодекс РФ предусматривают наказание за склонение несовершеннолетних к самоубийству, в том числе через «группы смерти» в Интернете. Новая статья предусматривает следующую шкалу наказаний: склонение к самоубийству будет караться лишением свободы сроком до 2 лет, содействие в совершении суицида предусматривает до 3 лет заключения, противоправные действия в отношении детей или беременных женщин – до 4 лет. В случае если самоубийство произошло, срок лишения свободы увеличивается до 5 лет, а если жертвой стали дети и беременные женщины – до 7 лет. Публичные призывы к суициду (в том числе в Интернете) предлагается карать лишением свободы до 6 лет. За вовлечение детей в так называемые «игры смерти» может быть введено наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года или в виде штрафа до 80 тыс. рублей. Кроме того, ужесточается наказание по действующей статье «Доведение до самоубийства» – максимальный срок заключения по ней предлагается увеличить с 5 до 6 лет.
Также в Госдуму И.Яровой внесен законопроект, согласно которому Роскомнадзор будет обязан в течение суток оповещать МВД России об обнаруженных интернет-ресурсах, содержащих инструкции о способах совершения суицида или призывы к самоубийству.
«В 2016 году в следственные органы поступило 1635 сообщений о суицидах несовершеннолетних, – заявила И.Яровая, представляя законопроект. – Задумайтесь об этой цифре. По абсолютному большинству случаев принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела».
«Даже первичная оценка ситуации свидетельствует, что речь идет об организованной преступной деятельности, прослеживается высокопрофессиональная деятельность, отточенная по алгоритмам, по последовательности, по срокам действия и достижения разрушительного влияния на психику ребенка», – отметила депутат.
Как пояснила И.Яровая, ранее в российском законодательстве не было механизмов пресечения пропаганды суицида: «Существовала только так называемая спящая норма – доведение до самоубийства, по которой практически не возбуждались уголовные дела». Между тем в данном случае «фактически совершается дистанционное убийство». «Поэтому мы вводим ответственность, когда преступное действие осуществляется путем уговоров, предложений, обмана или иным способом», – заявила парламентарий. И.Яровая предупредила, что «по совокупности преступлений уровень ответственности может быть до 12 лет лишения свободы» (kommersant.ru).
9 марта на заседании коллегии МВД России законотворческую инициативу поддержал Президент РФ Владимир Путин. Лиц, пропагандирующих самоубийство через Интернет, глава государства назвал «как минимум преступниками».
«В этой связи поддерживаю инициативу депутатов Государственной Думы о дополнении законодательства нормой, расширяющей перечень действий, при которых наступает уголовная ответственность за доведение до самоубийства», – заявил В.Путин.
Введение новой уголовной статьи приветствовали и в кабмине.
«Законопроект подготовлен в целях предупреждения распространения практики побуждения несовершеннолетних к самоубийству, а также к совершению противоправных действий, представляющих опасность для их жизни, и является актуальным… Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний терминологического и юридико-технического характера», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте правительства.
По словам зампредседателя СПЧ Евгения Боброва, в распоряжении Совета оказалась информация от специалистов по данной проблеме.
«Они ссылались, что целых 30 тысяч таких случаев было. Не знаю, насколько можно верить этой статистике, но если так, это вообще катастрофа, это сопоставимо тогда с авариями на дорогах», — сказал Е.Бобров «РИА Новости».
«Насчет ответственности до шести лет лишения свободы я считаю, что можно и такую ответственность установить, если эти призывы действительно будут причинять много вреда и будут, что называется, завершившимися, то есть если после конкретных призывов будут случаи самоубийств. Шесть лет лишения свободы – это как раз соразмерное наказание той степени общественной опасности, которую это несет», — считает заместитель председателя СПЧ.
Между тем в среде юристов и правозащитников слышна критика предлагаемой статьи.
Так, бывший детский омбудсмен Павел Астахов назвал поправки «концептуально правильными и актуальными», однако указал на «ряд юридических неточностей».
«Например, понятие "покушение на самоубийство" юридически некорректно, потому что согласно общей части УК покушение – это стадия совершения преступления, а самоубийство преступлением не является», – отметил адвокат.
Кроме того, по мнению П.Астахова, признание преступлением «любых способов» склонения к суициду создает «опасность слишком широкой юридически неопределенной трактовки» (kommersant.ru).
По мнению члена Общественной палаты РФ Кристины Потупчик, новый закон может привести к злоупотреблениям.
«Что такое "склонение к суициду"? Под эту формулировку можно подвести и "Анну Каренину", и старый интернет-мем "Убей себя об стену". С учетом обвинительного характера судебной системы и тенденций привлекать к ответственности за слова и репосты в Интернете жертвами закона могут стать обычные интернет-пользователи, не слишком сдержанные в выражениях», – опасается К.Потупчик.
Только в прошлом году реестр запрещенных сайтов пополнился 4,7 тыс. записей с информацией о способах совершения самоубийства или призывами к суициду. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова назвала рост количества подростковых суицидов в России «ужасающим».
«Статистика преступлений, совершенных против детей, растет, в разных ведомствах она может различаться, но в целом могу сказать, что цифры вопиющие, мы теряем тысячи детей ежегодно. Появляются все новые угрозы и способы совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, и мы работаем над тем, чтобы создать систему помощи и защиты детей от внешних угроз», – заявила детский омубдсмен.
А.Кузнецова призывает «работать на опережение»: «Создание альтернативного контента, доступных для подростков возможностей для самореализации, а также развитие грамотной и профессиональной психологической помощи играют важную роль. Педагоги и родители, взрослые, которые находятся рядом с детьми, должны быть чуткими, уметь распознавать симптомы кризиса у детей и оказывать нужную поддержку. Очень важно знать, как правильно рассказывать о новых вызовах подросткам, ведь очень тонкая грань – объяснить так, чтобы вызвать не интерес, а сделать необходимую "прививку" от саморазрушаюших действий, стойкое неприятие любых угроз жизни и здоровью».
«Важно объединить усилия власти, общества и родителей, сделать всё возможное в интересах соблюдения прав ребенка и семьи. Не только по обозначенным темам, но и по ряду других вопросов», — уверена А.Кузнецова («РИА Новости»).
Тем временем вице-спикер Госдумы Ирина Яровая предложила министру образования Ольге Васильевой внести в школьную программу ОБЖ и информатики уроки по кибербезопасности. Об этом сообщило РИА «Новости». И.Яровая считает, что необходимо принять комплекс мер по безопасности и правилам защиты от киберугроз.
Очевидно, что навыки безопасности, которые необходимо прививать учащимся, должны учитывать современные технологии, а образовательный процесс не может игнорировать возникающие угрозы информационной безопасности детей, - говорится в письме. Она отметила, что во избежание угрозы дети должны получать знания и навыки собственной безопасности в информационном поле и понимать, какая опасность их подстерегает. Кроме того, И.Яровая добавила, что нужны дополнительные методики, разработанные совместно с МВД, Роскомнадзором, психиатрами для преподавателей. Педагоги должны обладать первичными навыками и знаниями о том, как выявить сложное психоэмоциональное состояние ребенка (360tv.ru).
10 марта московские полицейские опровергли информацию о якобы планируемой массовой акции так называемых «групп смерти». Сведения о ней распространялись в социальных сетях и мессенджерах, уточняют сотрудники правоохранительных органов. Представители столичного управления МВД также устанавливают источник распространения слухов об этой акции, сообщается на официальном сайте ведомства (vm.ru).
Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» представила расчет очередного экологического рейтинга субъектов РФ по итогам зимы 2016/17 года. Данный рейтинг рассчитывается экологами с 2007 года и публикуется по итогам каждого сезона 4 раза в год.
Председатель правления «Зеленого патруля», эксперт Центра мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, член Общественного совета при Росприроднадзоре Андрей Нагибин отметил: «Признаться, мы ожидали от наступившего 2017 года, объявленного Президентом РФ В. Путиным Годом экологии, гораздо более значительной активности властей и бизнеса в реализации практических природоохранных мероприятий. Планы на уровне регионов были утверждены еще в 2016 году, скорректированы на заседании Госсовета в минувшем декабре. В региональных СМИ писалось о проведении в 2017 году многочисленных масштабных экологических акций. Однако на дворе уже март, а в регионах в сфере экологии мало что происходит, даже в сравнении с прошлыми годами. Создается впечатление, что все опять ждут какую-то дополнительную отмашку сверху. Хотя жалоб на состояние окружающей среды мы меньше получать не стали. Так, жители таких городов, как Находка, Владимир, Орск, Омск и многих других, уже в начале года активно проявили свою гражданскую позицию и проинформировали нас об экологических проблемах своих регионов. Тишина в регионах хорошо иллюстрируется небольшими изменениями в экологическом рейтинге субъектов РФ, расчеты которого по итогам прошедшей зимы мы сегодня представили. Изменения позиций регионов в рейтинге минимальны, количество событий также невелико».
Десятка лидеров рейтинга выглядит следующим образом: Тамбовская область, Республика Алтай, Алтайский край, Чувашская Республика, Москва, Ульяновская область, Белгородская область, Чукотский АО, Санкт-Петербург и Тюменская область.
В десятку худших регионов рейтинга попали Челябинская, Свердловская, Ленинградская, Московская, Тверская, Оренбургская, Курганская, Иркутская области, Еврейская АО и Республика Бурятия.
«Зоной экологического бедствия» эксперты «Зеленого патруля» объявляют Красноярск. Один из крупнейших в мире Красноярский алюминиевый завод, выпускающий более 1 миллиона тонн продукции в год, работает в черте города-миллионника. Если учесть объемы выброса «древнего» парка автотранспорта, ТЭЦ, десятков крупных угольных котельных, тысяч бытовых угольных котлов, цементного завода и десятков других предприятий (зачастую неучтенных), становится ясно, почему жители Красноярска задыхаются (greenpatrol.ru).
По данным организации «Зеленый патруль», Воронежская область занимает 29-е место в данном рейтинге и особого беспокойства не вызывает. Однако в последнее время в СМИ прошла волна публикаций, связанных с обращениями председателя Совета Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» Валерия Волошина в адрес Генерального прокурора России Ю.Чайки, специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Иванова, губернатора Воронежской области А.Гордеева в связи с грубыми нарушениями природоохранного законодательства местным предприятием «ЭкоЛайнер».
В.Волошин сообщил в СМИ о том, что данное предприятие осуществляет сброс отходов производства. Эксперты трех авторитетных лабораторий установили, что сточные воды содержат многократное превышение допустимых норм таких опасных для здоровья человека веществ, как железо, марганец, аммоний-ион.
Организация «Общественный экологический контроль России» возмущена бездействием местных властей, поэтому столичные экологи берут ситуацию в Воронежской области под свой контроль, готовят группу экспертов и в ближайшее время направят ее с проверкой в регион.
В.Волошин просит федеральные и региональные власти предотвратить экологическую катастрофу в Воронежской области, а органы прокуратуры – принять меры прокурорского реагирования в отношении нарушителей российского законодательства, вплоть до приостановления деятельности ООО «ЭкоЛайнер». Экологи требуют привлечь к ответственности и тех должностных лиц, которые потворствуют негативному воздействию на природу и экосистемы.
Как сообщает газета «Известия», по мнению специалистов, в действиях ООО «ЭкоЛайнер» усматриваются признаки экологических преступлений по ст. 246, 247 и 254 УК РФ («Нарушение правил охраны окружающей среды», «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ», «Порча земли»).
Заместитель руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Галина Воробьева подтвердила факт экологического преступления и сообщила о том, что в отношении ООО «ЭкоЛайнер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель» и направлен в Левобережный районный суд Воронежа для принятия решения, в том числе в части приостановления деятельности ООО «ЭкоЛайнер».
В ближайшее время воронежской проблемой намерена заняться Общественная палата Российской Федерации.
7 марта в Госдуме в первом чтении был рассмотрен законопроект об укреплении гарантий независимости адвокатуры, разработанный Советом по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и внесенный в российский парламент Президентом РФ. Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» был создан во исполнение поручений главы государства от 27 ноября 2015 года по итогам заседания СПЧ.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Законотворческая инициатива призвана обеспечить дополнительные гарантии независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве».
«Проектом федерального закона вводятся правила, которые, развивая уже закрепленные в уголовно-процессуальном законе требования, позволят в ходе предварительного расследования сократить риски воспрепятствования допуску защитника к участию в досудебной процессуальной деятельности, в том числе на первоначальном этапе, исключить немотивированные отказы в рассмотрении и удовлетворении ходатайств об исследовании доказательств, приобщении к делу документов и других материалов и иные неправомерные ограничения в реализации адвокатом его процессуальной функции», – отмечается в сопроводительном тексте.
Авторы законопроекта надеются, что введение предлагаемых изменений позволит достичь следующих результатов:
«общеобязательным станет порядок, заведенный по инициативе адвокатских палат ряда регионов, когда «по назначению» работают только те защитники, очередь которых контролирует сама палата адвокатов,
адвокат будет полноправно вступать в уголовное дело, а не допускаться следователем к участию,
путем введения ряда уточнений адвокатов перестанут «выводить из дела» со ссылкой на распространение ими сведений, составляющих следственную тайну,
прекратится практика незаконных обысков у адвокатов с изъятием так называемых досье (в том числе и по делам, не связанным с обыском),
уйдет незаконная практика «выведения адвокатов из дела» путем их допроса в качестве свидетелей, что несовместимо со статусом защитника,
адвокатам (как и всем участникам судопроизводства) не будут отказывать в ходатайствах не только о производстве необходимых с их точки зрения следственных действий, но и о приобщении к материалам дела соответствующих доказательств защиты» (president-sovet.ru).
Профессиональное сообщество уже поддержало законопроект. На официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ (ФПА) размещено обращение Совета ФПА к адвокатскому сообществу «О защите авторитета адвокатуры».
«Никто не имеет права контролировать убеждения и взгляды адвоката, – подчеркивается в послании. – Для адвокатуры как профессионального сообщества и института гражданского общества, действующих на основе принципов корпоративности и равноправия адвокатов, представляется естественным право каждого члена адвокатского сословия иметь и высказывать свои суждения, в том числе критические, по актуальным для сословия вопросам, и в частности о путях развития института адвокатуры».
В то же время Совет Федеральной палаты адвокатов РФ напоминает коллегам о высокой мере этической ответственности: «Руководящим правилом для каждого адвоката должно являться уважение к его званию, поскольку не может требовать к себе общественного уважения то сословие, внутри которого нет взаимного уважения. Адвокату следует ответственно относиться к своему публичному поведению, высказываниям в средствах массовой информации и выступлениях. Для человека, дорожащего честью адвокатуры, недозволительно легкомысленное отношение к ее репутации и авторитету».
Таким образом, условием отказа государства от непосредственного контроля за деятельностью адвокатов служит именно «обоснованная надежда на то, что адвокатура в состоянии самостоятельно организовать эффективную систему этической саморегуляции».
По мнению члена СПЧ Леонида Никитинского, принятие предложенных поправок в УПК может привести к настоящей революции во властных отношениях, нанеся удар по «произволу» силовых ведомств.
«Эффективность будущего закона, если его противникам не удастся выхолостить проект путем внесения «поправок к поправкам», будет основана не столько на регламентации действий следователей (у которых нет мотивации менять стиль работы), сколько на укреплении гарантий прав защиты, обеспечивающей состязательность в суде, – поясняет эксперт. – Проект имеет в виду, прежде всего, ликвидировать практику тех приемов, при помощи которых следователи сегодня чаще всего «выводят адвокатов из дела», заменяя их неявно аффилированными с собой «защитниками по назначению». Так, порядок, заведенный по инициативе адвокатских палат ряда регионов, когда «по назначению» работают только те защитники, очередь которых контролирует сама палата адвокатов, станет по новому закону общеобязательным».
В частности, в прошлое должна уйти порочная практика «вывода из дела» адвокатов по причине распространения ими сведений, составляющих следственную тайну.
«Соответствующую статью (161 УПК) предлагается дополнить специальной частью 4, указывающей, что такая тайна не распространяется на сведения: уже оглашенные в открытом судебном заседании (в том числе о применении мер пресечения); уже распространенные самим следователем или прокурором (в том числе в СМИ и через Интернет); а также, что особенно важно — на сведения о нарушениях прав, свобод и законных интересов участников судопроизводства и других лиц и о нарушениях закона органами власти и должностными лицами. К числу последних, несомненно, относятся и сведения о пытках, если о таких фактах адвокат сообщает, подкрепляя их соответствующими доказательствами», – уточняет член СПЧ.
Краеугольным камнем законопроекта эксперт считает дополнения к статье 159 УПК РФ, в соответствии с которыми всем участникам судопроизводства не может быть отказано в ходатайствах не только о производстве необходимых с их точки зрения следственных действий, но также и о приобщении к материалам дела соответствующих доказательств защиты.
«Здесь место действия уже недвусмысленно переносится в суд: произвол следователя становится бесполезным в свете возможности приобщения доказательств уже на судебной стадии рассмотрения дела», – подчеркивает член СПЧ.
Вместе с тем Леонид Никитинский не сомневается, что у проекта закона найдутся влиятельные противники и что вокруг него развернется открытая дискуссия (president-sovet.ru).
При обсуждении законопроекта коммунист Юрий Синельщиков высказал опасения, что «иммунитет у адвокатов будет заметно шире, чем иммунитет депутата Госдумы или судьи». «Речи не идет о повышении (статуса) адвокатов. Речь идет о процессуальных возможностях, которые они будут иметь в рамках конкретного уголовного дела и расследования. Никаких других дополнительных гарантий мы не создаем, — ответил полномочный представитель Президента в нижней палате парламента Гарри Минх, подчеркнув, что порядок возбуждения и расследования уголовных дел в отношении адвокатов не меняется (izvestia.ru).
Основная цель документа, по словам Г.Минха, — создание дополнительных гарантий независимости адвокатов в уголовном процессе, которые бы способствовали более качественной защите фигурантов уголовных дел. С этим согласился и глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, подчеркнув, что поправки направлены на развитие состязательности судебного процесса (izvestia.ru).
«Я думаю, что в совокупности это будет набор эффективных инструментов, чтобы изменить ситуацию, повысив возможности защиты, - говорит президент Федеральной палаты адвокатов России Юрий Пилипенко. - Адвокатура приветствует президентские поправки в УПК, считает их своевременными и необходимыми» (rg.ru).
6 марта решением президиума Курганского областного суда была освобождена 33-летняя воспитательница детского сада из Екатеринбурга Евгения Чудновец, осужденная на полгода колонии за репост в соцсетях ролика о надругательствах над ребенком. Видео, которое помогло вычислить и наказать реальных преступников – вожатого детского лагеря «Красные орлы» (Катайск) Данилу Безбородова и воспитательницу Татьяну Куршеву, получивших сроки по статье 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста), было признано порнографическим. В результате уральская блогерша, поначалу проходившая по делу в качестве свидетеля, оказалась в федеральном розыске в связи с публичной демонстрацией противоправных материалов (пункты «а» и «б» части 2 статьи 242.1 УК РФ). По версии обвинения, 23 августа 2015 года Евгения Чудновец, движимая преступным умыслом, разместила на своей странице в соцсети порнографический ролик с участием несовершеннолетнего. Контекст публикации (стремление разобраться в инциденте и прилечь виновных к ответственности) остался без внимания. 8 ноября 2016 года был оглашен обвинительный вердикт. Воспитательницу детского сада сразу взяли под стражу. Кроме того, судом было рекомендовано передать ее трехлетнего сына органам опеки, чему воспротивились мать и гражданский муж Евгении – отец маленького Льва.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Несправедливый приговор воспитательнице возмутил общественность. В поддержку Чудновец выступили правозащитники, общественные деятели».
Как сообщил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков, резонансным делом заинтересовались в Кремле. Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил центральному аппарату ведомства провести дополнительную проверку. После этого срок наказания блогерше был снижен до 5 месяцев колонии. Евгения могла просить о помиловании, однако приняла решение добиваться оправдательного приговора, не желая признавать себя виновной. Адвокат Чудновец заявил о намерении обратиться в Верховный суд России и Европейский суд по правам человека. 23 февраля Верховный суд России по просьбе заместителя генпрокурора Леонида Коржинека обязал президиум Курганского облсуда провести дополнительные слушания. Евгения была полностью оправдана. Теперь она намерена потребовать компенсацию за незаконное лишение свободы, а также заняться правами несправедливо осужденных женщин.
«Это меня волновало все время нахождения в колонии, – рассказала воспитательница. – Сплошь и рядом я видела печальные лица этих девушек, которые уже не надеются на досрочный выход, не надеются ни на что. Я думаю, что, если у меня будет такая возможность, мы их вместе попробуем вытащить оттуда. Там много таких, по ошибке осужденных».
Евгения сообщила, что пока не будет требовать наказания за неправосудный приговор.
«Слово «добиваться» немножко не подходит к моей ситуации. У меня нет сил что-то опять выбивать. У меня есть адвокат, я думаю, он справится с этой задачей. А цель такая есть — получить компенсацию; я себя чувствую обделенной в этом плане; тюрьма, конечно, сыграла большую роль. И в смысле здоровья, и вообще. Система и борьба с ней отняли у меня очень много сил. Пока я не готова дальше идти. Может, через какое-то время я восстановлюсь и найду своих обидчиков, попробую с ними прояснить, почему так. Мне же самой интересно. Но с каким-то злом и местью подходить к этому я не хочу», – заявила Чудновец (РБК).
«Меня должны были оправдать, потому что я не виновата. Я не сделала ничего, чтобы получить такое наказание. Меня должны были оправдать, потому что система должна исправлять свои ошибки», – подчеркнула Евгения (znak.com).
Пересмотр приговора приветствовали в Кремле.
«Мы традиционно не комментируем решения судов. Еще раз повторяю, что решения судов нужно уважать. В данном случае можно только приветствовать это решение. Действительно, Президент обещал не оставить это без внимания, что, собственно, и произошло», — цитирует Дмитрия Пескова «РИА Новости».
Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова отметила важную роль общества в освобождении воспитательницы.
«Освобождение Евгении Чудновец, которое состоялось благодаря вмешательству Генеральной прокуратуры и поддержке общественного мнения, можно только приветствовать... Общественная позиция сыграла в этом важную роль», – заявила детский омбудсмен (ТАСС).
Между тем с повестки дня не снят вопрос об ответственности за пятимесячное заключение уральской воспитательницы. Комментируя историю Чудновец, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обвинил в произошедшем российский парламент, прокуратуру и судебную систему. «Здесь три структуры, которые не дорабатывают. Госдума, зачем мы приняли такой закон? Приняли закон, теперь обвиняем судей», — указал он, предложив перевести репост из разряда уголовных в разряд административных преступлений.
«Судебная система была и остается независимой ветвью власти, – напомнил первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин. – Однако наша общая задача, чтобы в нашей стране не было судебных ошибок, а если были выявлены процессуальные перегибы, то они оперативно исправлялись путем пересмотров вынесенных приговоров» (ТАСС).
7 марта Владимир Путин помиловал россиянку Светлану Севастиди, приговоренную к 7 годам заключения по делу о государственной измене за несколько SMS о передвижении военной техники в Сочи в 2008 году. Ранее на свободу был выпущен оппозиционер Ильдар Дадин, осужденный за нарушение закона о митингах. На этом фоне в СМИ заговорили об «оттепели» в судебной системе, связывая ее в том числе с будущими президентскими выборами.
«Любое освобождение человека из-под стражи, мест лишения свободы – это в любом случае процесс гуманизации», – подчеркивает член Общественной палаты РФ адвокат Анатолий Кучерена (vz.ru).
В свою очередь директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов разрушает иллюзии: «У нас что, произошла массовая амнистия? Во ФСИН у нас прекратились пытки? У нас изменилась система содержания заключенных? Нет, ничего не поменялось. У нас произошли какие-то изменения, и вдруг всех, кого называют, условно, «Мемориал» и европейские правозащитники – «узниками совести» и «политическими заключенными», стали выпускать? Нет. Мы видим лишь отдельные эпизоды, которые из-за большого внимания медиа внешне создают ощущение общей цепочки, хотя таковой они не являются» (bfm.ru).
Член СПЧ Павел Чиков: «Последние послабления в виде внезапной свободы для Дадина и Чудновец, перевода под домашний арест «последнего болотника» Дмитрия Бученкова в Москве и ловца покемонов Руслана Соколовского в Екатеринбурге были встречены восторженным гулом прогрессивной общественности. Либеральный джинн и вовсе был готов вырваться из бутылки, если бы не 11-часовой обыск дома у правозащитницы Зои Световой по древнему «делу ЮКОСа». Такой же внезапный и труднообъяснимый, как и описанные выше освобождения.
Учитывая тактические цели предыдущих пересмотров резонансных дел, есть серьезные основания полагать, что происходящее связано с главным политическим событием предстоящего года — президентскими выборами» (rbc.ru) .
Председатель СПЧ Михаил Федотов: «Увязывать отмену приговора с выборами или какие-то иными событиям не стоит. Мы должны всегда биться за то, чтобы невиновный человек был оправдан, а виновный, наоборот, был наказан по справедливости и по закону. Нужно продолжать эту линию, освобождая от наказания всех, кто не совершал преступления. А таких людей достаточно много, просто о них не пишут центральные газеты» (kommersant.ru).
Фонд исследования проблем демократии (директор – М.С.Григорьев) и Институт изучения и противодействия пропаганде терроризма (директор – В.М.Магеров) при поддержке Общественной палаты РФ, Совета Федерации и Государственной Думы подготовили к изданию практическое пособие «Противодействие пропаганде террористической группы ДАИШ (ИГИЛ)». Авторы исследования предлагают конкретные методики идеологической борьбы с запрещенной в России и других странах террористической организацией «Исламское государство», подробно рассматривают способы агитации, которыми пользуются вербовщики ИГИЛ, а также обосновывают актуальные и действенные пути противостояния экстремистской пропаганде.
Формулируя цели и задачи издания, авторы пособия обращаются к положениям, озвученным Национальным антитеррористическим комитетом в 2016 году: «Наша основная задача заключается в том, чтобы на фоне сохранения и укрепления силовых методов борьбы с конкретными террористическими проявлениями кардинально повысить эффективность противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях его проникновения в умы наших граждан... Для выполнения данной задачи необходима массовая и наступательная контрпропаганда, которую надлежит развернуть».
Разработке тактических средств «наступательной контрпропаганды» предшествовал скрупулезный анализ нескольких тысяч экстремистских источников, на основе которого специалистами Фонда исследования проблем демократии и Института изучения и противодействия пропаганде терроризма были подготовлены базы данных для автоматизированного выявления противоправных материалов.
ДАИШ имеет собственные издательские дома, радио «Аль-Баян» и «пресс-службы вилаятов». Террористами созданы тысячи видеофильмов и видеороликов (более 500 из них ориентированы на Россию и страны СНГ). Агитация ведется на арабском, английском, русском, немецком, французском, турецком и других языках. Совокупный тираж различных изданий экстремистского толка еще 2 года назад составлял 20 млн. экземпляров. Как отмечают авторы книги, «в целом ряде террористических пропагандистских материалов прослеживается непосредственная схожесть форм операторской, журналистской и монтажной работы с характерным для каналов Би-би-си и «Аль-Джазира» стилем». «По целому ряду признаков можно также сделать вывод о том, что значительное число материалов ДАИШ подготовлено людьми с западным образованием, со знанием западных методов пропаганды и маркетинга и как минимум до последнего времени проживавшими в США», – полагают они.
Целевой аудиторией pr-технологов ИГИЛ, в первую очередь, выступает мусульманская молодежь. Отмечается, что для оказания влияния на молодых людей террористы используют широкий спектр различных каналов и групп в Интернете: «от религиозных и предназначенных жителям конкретных регионов до женских групп с рецептами приготовления мусульманских блюд». Экспертами зафиксированы факты использования террористами целого ряда каналов Telegram (например, ресурса с невинным названием «Идеальная хозяйка – канал для сестер», а также каналов для детей, любителей спорта и т. д.). При этом момент включения собственно террористической пропаганды зачастую имеет «отложенный старт». Так, один из каналов, который достаточно долго специализировался на религиозном просвещении, запустил материал ДАИШ лишь после набора 3500 подписчиков.
В руках террористов мессенджеры становятся инструментами для организации массовых беспорядков, в том числе и на территории России. Так, в начале 2016 года жители одного из городов Республики Дагестан получили через Telegram следующий призыв: «Есть информация, что X забрали. Собираемся возле ГОВД!» Аналогичная попытка имела место в Москве: «6 февраля будут показывать в кинотеатре “Октябрь” фильм про пророка, который снят иранскими шиитами. Единогласно все ученые исламской уммы запретили просмотр данного фильма... Прошу поддержки и распространения данного послания. Пожалуйста, перешли всем в списке контактов».
Пропагандисты ИГИЛ активно апеллируют к Корану и Сунне, намеренно искажая священные книги ислама: либо цитаты используются не полностью, либо изменяется их контекст. Так, один из террористических видеофильмов ДАИШ построен на урезанной цитате 4-го аята суры Корана «Мухаммад» «Рубите им головы». Первые кадры фильма демонстрируют показательную казнь «неверных».
Примечательно, что за время своего существования ДАИШ не только не предпринимала усилий для сокрытия пропагандистских материалов, но и, напротив, стремилась к максимальному «брендированию» подобной агитпродукции.
Большим достижением экспертных изысканий Фонда исследования проблем демократии и Института изучения и противодействия пропаганде терроризма следует признать разработку конкретных мер контрпропаганды ИГИЛ. В числе специальных материалов, вскрывающих человеконенавистнический и антимусульманский характер идеологии «Исламского государства», внимание привлекает серия «ДАИШ – враг ислама». В ней эксперты подготовили ряд обвинительных откликов на кровавые преступления адептов ИГ:
- 18 сафара 1438 (18.11.2016) ДАИШ убила суфийского шейха Абу Харраза, возраст которого превышал 100 лет. Шейх Абу Харраз был уважаемым наставником и авторитетным человеком на Синае. Первый праведный халиф Абу Бакр ас-Сиддик говорил: «Не убивайте женщин, ребенка, стариков. Не переходите границ» (Бейхакы, 17927).
- 13 мухаррам 1438 в Багдаде самоубийца ДАИШ Абу-Фахд взорвал 74 мусульманина: 41 убит, 33 ранены. За то Аллах ввергнет его в ад. О таких преступлениях пророк Мухаммад (с.а.в) говорит: «Пусть никто не направит оружие на своего брата по вере, ибо сатана может навредить им, а кто направил, окажется на дне адской геенны» (Сахих аль-Бухари).
- В видеоролике ДАИШ террорист говорит: «Мы с дозволения Аллаха будем делать жертвоприношения…» После этого пленных убивают. В исламе никогда не было человеческих жертв Аллаху. В Коране написано, что пленных надо отпустить за выкуп или без выкупа. О таких преступлениях ДАИШ сказано: «…Аллах запрещает предосудительные поступки и преступления» (Коран, сура «Ан-Нахль», аят 90).
В отдельную серию складываются контрматериалы «ДАИШ – преступления против женщин». Вот некоторые тексты из материалов серии:
- 31.10.2015 террористы ДАИШ взорвали самолет «Когалымавиа» и намеренно убили 224 невинных человека, включая 137 женщин и 24 ребенка (на фото убитая 10-месячная Дарина Громова).
- 2 июня 2016 года террористы ДАИШ в иракском Мосуле заживо сожгли 19 девушек курдского происхождения.
Серия материалов «ДАИШ – враг культуры» направлена на разоблачение преступлений ИГИЛ в отношении культурного наследия человечества:
- 7 марта 2015 года боевики ДАИШ (ИГИЛ) бульдозерами сравняли с землей руины древнего города Харта, основанного до нашей эры;
- в феврале 2015 года боевики ДАИШ (ИГИЛ) уничтожили около 300 экспонатов музея города Мосула, которые приписываются Ассирийской империи и древнему городу Харта.
Важной линией контрпропаганды является осуждение самоподрывов и убийств мирного населения, включая женщин и детей. В данном случае эксперты апеллируют к прямым запретам, содержащимся в Коране и Сунне. В соответствии с ними убийство (особенно убийство мусульманина) является одним из самых тяжких грехов, возмездием за которое является вечное пребывание в аду:
- «Если кто-либо намеренно убьет верующего, то возмездием ему будет ад, где он пребудет вечно» (Коран, сура «Ан-Ниса», аят 93);
- Пророк Мухаммад (с.а.в) говорит: «Если бы собрались даже все обитатели небес и земли и убили одного верующего, Аллах низверг бы их в адский огонь» (Сахих ат-Тирмизи).
По нормам ислама, даже наличие тяжкого ранения не дает права на суицид. «Именно это дает соответствующие контртезисы как против потенциальных смертников, так и против самой террористической организации, которая с точки зрения ислама фактически обрекает своих членов на ад», – отмечают авторы книги.
Еще одна линия контрпропаганда ИГИЛ – педалирование миролюбивого характера ислама. В профилактических материалах Фонда исследования проблем демократии и Института изучения и противодействия пропаганде терроризма фигурируют следующие аргументы из священного писания:
- «Тот, кто не проявляет милосердия к другим, не будет удостоен милости» (аль-Бухари);
- «Аллах единственно милосерден к тем, кто милосерден к другим» (аль-Бухари);
- «Милосердия лишен только пропащий» (Абу Дауди ат-Тирмизи).
Эффективным превентивным методом является обнародование открытой информации о судебных решениях, связанных с наказаниями за конкретные случаи распространения террористических материалов и поддержку идеологии терроризма.
Важность работы экспертов под руководством М.С.Григорьева и В.М.Магерова трудно переоценить. Автоматизированные базы данных, созданные Фондом исследования проблем демократии и Институтом изучения и противодействия пропаганде терроризма, позволяют выявлять сотни агитресурсов ДАИШ и направлять их в Генеральную прокуратуру РФ и Роскомнадзор для запрещения. Кроме того, специалистами предложены конкретные образцы готовых к использованию материалов (размещены на сайте http://democracyfund.ru/publicism. php?id=375). Авторы книги открыты к сотрудничеству со всеми организациями, заинтересованными в выявлении и предотвращении террористических угроз.
Экстремистская деятельность запрещенной в РФ и других странах террористической организации ДАИШ («Исламское государство», ИГИЛ) продолжает оставаться одной из главных угроз внутренней безопасности России. 9 апреля международной группировке «Исламское государство Ирака и Леванта», поставившей целью создание мусульманского квазигосударства на территории Ливана, Ирака и Сирии, исполнится 4 года. Из них в течение полутора лет российские воздушно-космические силы проводят военную операцию на стороне официального правительства Сирийской Арабской Республики. В то же время внутрироссийские силовые ведомства продолжают противостоять действующим в РФ проигиловским бандформированиям и вербовщикам.
Оценки количества российских граждан, вовлеченных в диверсионно-террористическую деятельность ДАИШ, разнятся, однако не вызывает сомнений, что счет идет на тысячи. Так, 10 июля 2015 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров сообщил о 2 тыс. россиян, задействованных в рядах «Исламского государства». 16 октября 2015 года Президент РФ Владимир Путин заявил о том, что «на стороне ИГИЛ воюют от пяти до семи тысяч выходцев из России и других стран СНГ». 23 февраля 2017 г. на встрече с офицерами Северного флота Президент России заявил: «В Сирии скопилось огромное количество боевиков из России и бывших республик СССР. По нашим предварительным данным, счет идет на тысячи. Где-то, по данным ГРУ Генштаба ФСБ, до четырех тысяч из России и тысяч пять — из республик бывшего Советского Союза».
С 2014 года ИГИЛ присягают боевые командиры северокавказской террористической структуры «Эмират Кавказ». Таким образом, ДАИШ обзаводится адептами на территории Дагестана, Чечни, Ингушетии, Кабардино-Балкарии. Экспорт идей и практик «Исламского государства» в Россию не ограничивается пределами южных республик. По данным аналитического портала «Кавказский узел», порядка 150-200 человек в Татарстане являются носителями джихадистских взглядов, некоторые из них участвовали в боевых действиях на Ближнем Востоке в составе так называемого «татарского джамаата». Летом 2016 года председатель Совета по государственно-конфессиональным отношениям при главе Башкирии Вячеслав Пятков оценил общее число уехавших из республики на «джихад» в Сирию в 120 человек. В конце 2015 года ФСБ и МВД РФ заявили о наблюдении над гражданами России, воюющими в Ираке и Сирии на стороне исламских радикалов, общим количеством более 2,8 тыс. человек.
Сторонники ДАИШ ведут террористическую деятельность и на территории РФ. К январю 2017 года в Дагестане было совершено как минимум 7 нападений, ответственность за которые взяло на себя «Исламское государство». В Чеченской Республике имели место 3 столкновения сотрудников правоохранительных органов с боевиками ИГИЛ.
17 августа 2016 года в районе подмосковной Балашихи совершили нападение на пост ДПС выходцы из Чечни Усман Мурдалов и Сулим Исраилов. В ходе перестрелки они были убиты. Тяжелые ранения получили два правоохранителя. 18 августа ответственность за налет взяло на себя «Исламское государство».
23 октября в Нижнем Новгороде были ликвидированы двое боевиков, готовящих вооруженное нападение на одну из воинских частей города. Террористы были перехвачены сотрудниками правоохранительных органов на улице Академика Сахарова. Бандиты произвели несколько выстрелов по полицейским и были убиты в результате ответных действий. Ответственность за инцидент также взяло на себя ИГ.
В октябре 2016 года в Казани был арестован член запрещенной в РФ экстремистской организации «Джебхат ан-Нусра» Роберт Сахиев, готовивший теракт на авиационном заводе.
15 декабря в ходе спецоперации была ликвидирована ячейка ИГИЛ в Самаре.
В декабре 2016 года сотрудникам ФСБ удалось предотвратить сразу несколько серий терактов в Москве и Санкт-Петербурге. У задержанных, подтвердивших связи с эмиссарами ДАИШ, было изъято большое количество огнестрельного оружия и боеприпасов. Теракты планировалось провести в обеих столицах в новогодние праздники.
Религиовед Роман Силантьев утверждает: в мордовском селе Белозерье на три тысячи населения приходится свыше 12 радикалов. Некоторые из них выехали в ИГИЛ, некоторые стали пособниками ИГИЛа. «В общем-то, их можно по всему миру встретить — и в Пакистане они отличались, и в московских терактах 1999 года. Село является рассадником ваххабзма федерального значения» (tvrain.ru).
В начале декабря 2016 года глава российского государства сообщил, что за десять месяцев работы силовики пресекли 10 терактов и более 30 преступлений террористической направленности.
Эксперты «Кавказского узла» подсчитали, что с 1 января 2014 года по 25 марта 2015 года было возбуждено не менее 52 уголовных дел в отношении жителей регионов СКФО, воюющих на Ближнем Востоке, и граждан, вернувшихся в Россию с территории конфликта в Сирии и Ираке. Судебная практика по статье «терроризм» обширна и в других регионах. К примеру, в феврале 2017 года глава управления МВД России по Татарстану Артем Хохорин сообщил о 80 жителях республики, на которых заведены уголовные дела в связи с вступлением в ряды боевиков.
По данным, озвученным в ноябре 2015 года генпрокурором Юрием Чайкой, на тот момент в России было заведено порядка 650 уголовных дел об участии граждан РФ в вооруженных формированиях за рубежом, а также о вербовке и организации отправки наемников за границу. Есть все основания полагать, что к настоящему времени эта цифра увеличилась.
К началу 2016 года суды России и Азербайджана вынесли как минимум 32 обвинительных вердикта в отношении предполагаемых адептов ИГИЛ, задержанных в России, Азербайджане и Грузии. Также известно о более чем 100 лицах, задержанных либо при попытке проникновения на подконтрольную ДАИШ территорию, либо вернувшихся в РФ после участия в боевых действиях на стороне террористов (kavkaz-uzel.eu).
В числе резонансных вердиктов, вынесенных российскими судами сторонникам «Исламского государства», 4,5 года лишения свободы бывшей студентке МГУ Варваре Карауловой за повторную попытку влиться в ряды ИГИЛ. Девушка стала жертвой профессиональных вербовщиков ДАИШ.
По словам ведущего эксперта ФСБ в сфере терроризма и экстремизма, председателя научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре СНГ Марианны Кочубей, в условиях объявленной России войны со стороны ИГИЛ «действовать нужно жестко».
«Экстремисты вербуют сторонников точно так же, как религиозные секты, поэтому, изучая методы вербовки, мы смотрим не только на экстремистские или террористические организации, но и на квазирелигиозные структуры: не только исламистские, кстати, но и псевдохристианские, неоязыческие. Механизмы там схожи, и везде для привлечения новых адептов активно используются деструктивные психотехники», – отмечает эксперт.
«Квазирелигиозная деятельность – это серьезно, – предупреждает М.Кочубей. – С нее начинается технологическая цепочка психологического воздействия на сознание жертвы. Эта технология обладает всеми свойствами промышленной технологии. Она универсальна и подлежит тиражированию. Не стоит думать, что такие структуры – проблема только стран Центральной Азии, мы фиксируем их появление во всех странах СНГ, и даже в Белоруссии. Характерно, что на всей территории Содружества действуют одни и те же субъекты. Это представители «Исламского государства» и организации «Хизб-Ут-Тахрир» (запрещены на территории РФ). Они занимаются созданием «спящих ячеек» и активных групп на территории СНГ».
В качестве примера эффективной деятельности Антитеррористического центра специалист приводит дело шестерых студентов ставропольской медакадемии, организовавших группу «Медицинский джамаат» с целью вербовки в ряды ИГИЛ других студентов.
«Формирование террористических ячеек под прикрытием религиозного просвещения специалисты прямо называют террористическим концерном, – поясняет М.Кочубей. – Да и вообще, то же «Исламское государство» действует как корпорация. Террористы в Интернете публикуют списки тех, кто им требуется. Топовые позиции занимают, разумеется, люди с военным образованием, навыками владения оружием. На втором месте – медики всех квалификаций и категорий. Следом – студенты старших курсов технических специальностей, связанных с добычей нефти, газа и их переработкой. Затем – IT-специалисты, рекламщики и так далее. Изучив вакансии, можно представить себе пул вузов, которые интересны вербовщикам».
«Стоит обратить внимание на такой момент – 90% вербовочных ресурсов того же ИГИЛ физически находятся за пределами территории государств – участников СНГ. Девяносто процентов! Этот показатель говорит только об одном – нам объявлена и информационная война. И ведется она без правил», – резюмирует эксперт АТЦ (66.ru).
В Дагестане пресечена деятельность банды, связанной с запрещенной на территории России террористической группировкой ДАИШ (арабское название группировки "ИГИЛ"), сообщает РИА Новости.
Предварительно известно, что банда состояла из четырех человек. Жители республики планировали преступления, направленные на представителей власти и правоохранителей. Также они были причастны к разбойным нападениям на мирных граждан.
Один из преступников был обнаружен в Дербенте. Как ранее сообщала "РГ", в результате спецоперации были оцеплены несколько домов, призыв сдаться бандит проигнорировал, и был уничтожен в ходе перестрелки. Трое его пособников были задержаны позднее.
10 февраля в Саранске Приволжский окружной военный суд вынес приговор 27-летнему дагестанцу Фархаду Шабанову. Он обвинялся в вербовке боевиков для запрещенной в России и других странах мира группировки ИГИЛ. Уроженец Махачкалы придерживался идей радикального ислама и умудрялся вербовать наемников, сидя на мордовской зоне. После длительной идеологической обработки он уговорил москвича-сокамерника отправиться в Сирию, чтобы воевать против правительственных войск на стороне незаконных вооруженных формирований (vsar.ru).
В Ингушетии антитеррористические комиссии проводят рейды по выявлению нелегальных мигрантов, причастных к вербовке молодежи в ряды запрещенной в России террористической группировки ИГИЛ, сообщил представитель правительства Республики. По его словам, проверяются, прежде всего, рынки, биржи труда, а также стройплощадки.
Согласно данным Совета безопасности Ингушетии, в настоящее время порядка 100 жителей республики подозреваются в участии в международных террористических организациях Сирии, воюющих против правительственных сил.
Следователи Ингушетии за два года возбудили более 100 уголовных дел, связанных с участием в террористических организациях, передает "Интерфакс-Юг".
Задержан житель Краснодарского края, администрировавший группу в социальной сети "Вконтакте". В группе публиковалась информацию террористической направленности. Сам молодой человек занимался вербовкой в запрещенные в России террористические группировки ИГИЛ и "Имарат Кавказ". Экстремистская направленность контента группы была подтверждена психолого-лингвистическими исследованиями.
На основании полученных материалов было возбуждено уголовное дело (vestikavkaza.ru).
Суд вынес приговор бывшему военнослужащему из Северной Осетии Зафару Холову, который обвинялся в вербовке товарищей в ИГИЛ (запрещена в России), сообщает ТАСС.
Известно, что Холов во время службы по контракту в прошлом году пытался уговорить своего сослуживца пополнить ряды террористов. Также он склонял его уехать в Сирию и присоединится к ИГ.
Выяснилось, что дело бывшего военного в суде рассматривалось в особом порядке, потому что Холов полностью признал свою вину.
Суд приговорил мужчину к пяти годам лишения свободы (АиФ-СК).
1 марта мусульманский активист Ислам Исмаилов, ранее принимавший участие в общественном проекте «Стопхам», объявил о реализации собственной социально-религиозной инициативы «Стоп харам», направленной на пресечение «недостойного поведения» людей, исповедующих ислам. Понятие «харам» означает совокупность запретных поступков, нарушающих законы шариата и религиозные предписания. Борьба Исмаилова и его сторонников за «чистоту веры» свелась к выслеживанию мусульман на Комсомольской площади в Москве и проведению с ними воспитательных бесед. Невольными жертвами «шариатского патруля» становились курящие или употребляющие спиртные напитки лица, которых активисты «Стоп харама» идентифицировали как единоверцев. «Педагогическая процедура» снималась на видео, а затем размещалась на YouTube.
«Сотни тысяч людей видят, как наши единоверцы, коими они себя называют, во всяком случае, нарушают нормы морали, нравственности, религиозные нормы, пьют алкоголь, мешают людям, пугают. Мы приехали сюда для того, чтобы попытаться убедить их в будущем так не делать, призвать их к религии Аллаха и к соблюдению норм общечеловеческой морали», – цитирует Исмаилова «Интерфакс».
Первыми критиками религиозных рейдов стали интернет-пользователи.
«Попахивает экспансией. Если так хочется проявлять гражданскую инициативу, то проявляй ее без выпячивания своей веры», – полагает один из авторов комментариев к ролику с громким названием «Я готов умереть за ислам».
«Следующий шаг – инквизиция?» – задается вопросом другой блогер.
По мнению президента межрегионального узбекского землячества, члена комитета «За гражданские права» Усмана Баратова, подобные движения могут оказать лишь негативное влияние на общество.
«Благими намерениями вымощена дорога в ад, – напомнил правозащитник. – Шариатский патруль... Понять можно, но я как человек светский и законопослушный считаю это неправильным. Такие патрули возникают, когда есть кризис власти, когда власть пишет законы, и они остаются только на бумаге. Уже давно запрещено курить в общественных местах, только мало кто соблюдает этот закон. Общественный контроль нужен, но не в такой форме. Ни к чему хорошему это не приведет».
Причастность к «шариатским патрулям» отверг лидер «Стопхама» Дмитрий Чугунов.
«"Стоп харам" – это банальное паразитирование на бренде… Ислам (Исмаилов ) эту историю со мной не согласовывал. Он раньше был активистом "Стопхам" и занимался этим активно, но последние несколько лет не занимается», — рассказал Чугунов («РИА Новости»).
«Лично мое мнение: это бесперспективная история. Более того, она даже опасная, потому что попахивает неким фундаментализмом, учитывая, что у нас многонациональное общество… Поэтому я его в этой истории не поддержу», — добавил общественный активист.
От связей с новым движением открестились и мусульманские лидеры. Заместитель председателя Совета муфтиев России (СМР) Рушан Аббясов подчеркнул, что проект «Стоп харам» не был согласован с Духовным управлением мусульман.
«Мы призываем, в первую очередь, соблюдать светское законодательство. Но в том числе и шариат не разрешает в светском государстве в грубой форме что-то запрещать и к кому-то подходить», – заявил зампред СМР.
Авторам инициативы он предложил переформулировать задачи и методы их достижения.
«Какую цель они ставят? Хотят, чтобы общество было более цивилизованным и здоровым? Тогда нужно делать акцент на этом, а не на религиозной составляющей», — указал Аббясов (ФАН).
Идею «шариатских патрулей» раскритиковал и муфтий Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов.
«Это не совсем понятная инициатива. Я думаю, она приведет к конфликтам, тем более если начнет распространяться в регионы. Если у нас сейчас каждая конфессия станет приставать к прохожим на улице, читать мораль, то что мы вообще получим? В светском государстве как это можно воспринимать?» – вопрошает А.Крганов.
Кроме того, муфтий допустил несоответствие деятельности «Стоп харама» антитеррористическому пакету законов Яровой-Озерова, которые содержат положение о запрете миссионерской деятельности.
А.Крганов также напомнил, что для просветительских бесед предусмотрены специальные места – храмы, синагоги, мечети, воскресные школы, медресе и семинарии, а инициативы, подобные «Стоп хараму», должны быть согласованы с религиозными и общественными организациями.
«Просто в частном порядке выходить на улицу и что-то там предпринимать – неправильно», – заключил А.Крганов.
Совет муфтиев России подверг критике работу проекта «Стоп харам». «Совет муфтиев России осуждает любую инициативу, способную породить самосуд», — говорится в заявлении на официальном сайте СМР. В организации также напомнили, что религия в России отделена от государства. «Проекты, подобные «Стоп харам» в его нынешнем виде, способны в нашем многонациональном и многоконфессиональном российском обществе повысить градус межнациональной и межконфессиональной розни», — прокомментировали в Совете муфтиев (rosbalt.ru).
«Я считаю «Стоп харам» абсолютно ненужным и бесполезным движением и не поддерживаю такие вещи, они должны проповедоваться в мечетях и молельных домах.
О том, что алкоголь и табакокурение дурманят разум и запрещены, я говорю на проповедях, где собирается масса мусульман. На вокзалах и на улицах это абсолютно бессмысленно. В Туле это не появится, мы не допустим», — сообщил «Тульской прессе» имам Тульской области Ришат Давыдов.
В Госдуме считают, что граждане с подобными инициативами сами не должны нарушать законы РФ и общественный порядок, движение может вылиться в глобальный межрелигиозный конфликт. Такое мнение «360» высказала зампредседателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Наталья Костенко (news.rambler.ru).
Этого же мнения придерживается и председатель Комиссии ОП РФ по безопасности, председатель президиума общероссийской организации "Офицеры России" Антон Цветков. Он заявил Лайфу, что активисты «Стоп харама» могут, сами того не осознавая, разжечь серьёзные межнациональные конфликты.
26 февраля в Архангельске был сыгран один из самых скандальных матчей в истории хоккея с мячом. В ходе противостояния игроков местного «Водника» и иркутского клуба «Байкал-Энергия» было забито 20 шайб, причем все – в собственные ворота. Демонстративно договорная встреча завершилась победой гостей со счетом 11:9. В происходящее на льду долго не могли поверить ни комментатор матча, ни болельщики. Результат игры был аннулирован. Переигровка состоится 3 марта в подмосковном Обухове.
Скандальный матч осудили президент Федерации хоккея с мячом России Борис Скрынник, министр спорта Павел Колобков и депутат Госдумы Николай Валуев.
«Всегда нужно смотреть в корень проблемы и понимать, кому это может быть выгодно, – размышляет спортсмен и парламентарий. – Начинать надо с «Водника». Видимо, «Енисей» – слишком сильная команда, и «Уральский трубник» предпочтительнее. Вся команда участвует в подобной гадости, это сговор. Такая позиция руководства клуба, перед которым все игроки и тренер являются зависимыми людьми. Но это не снимает с них ответственности. Против исполнителей этого матча должны быть применены самые серьезные санкции. Виноваты обе команды. Что касается судей, которые не остановили эту игру, то к ним тоже будут заданы вопросы».
«Я бы не стал переносить всю ситуацию на вид спорта, а, скорее, отнес это к упадку нравов. На всем хоккее с мячом этот матч оставит большой отпечаток. Людям, пришедшим на стадион, противно от такого матча. Архангельск – столица русского хоккея, а это очень плохой эпизод. Такого не было никогда. Это неспортивное поведение. Недавно главный тренер «Енисея» Сергей Ломанов продвигал похожую позицию, теперь мы получили такой матч», — сказал Валуев в интервью интернет-изданию «Чемпионат».
27 февраля депутат гордумы Архангельска Александр Гревцов создал на сайте общественных инициатив change.org петицию с требованием распустить нынешний состав «Водника». В обращении на имя губернатора области Игоря Орлова подписанты просят:
«обязать руководство спортивного клуба «Водник» (Архангельск) распустить сегодняшний состав команды во главе с главным тренером И.В. Гапановичем;
прекратить любое (даже косвенное) финансирование команды «Водник» из областного бюджета. Команда, которая не уважает своих болельщиков, не ценит вклад каждого жителя области в свое существование, не имеет морального права получать даже копейку из бюджета, формируемого всеми жителями Архангельской области».
«Мы считаем, что плевок в жителей Архангельской области, совершенный игроками команды с 92-летней историей, не должен оставаться безнаказанным», – говорится в петиции.
28 февраля на заседании контрольно-дисциплинарного комитета Федерации хоккея с мячом России «Водник» и «Байкал-Энергия» были оштрафованы на 300 тыс. рублей каждый. Главные тренеры команд Игорь Гапанович и Евгений Ерахтин получили дисквалификацию на 2,5 года. В случае повторного нарушения турнирного регламента команды покинут чемпионат.
Впрочем, сенсацией стали не санкции ФХМР, а признание директора «Водника» Дмитрия Минина, также являющегося руководителем архангельского отделения Федерации хоккея с мячом России. Спортивный чиновник заявил, что лично дал указание игрокам своей команды забивать автоголы. Как пояснил Минин на своей странице в соцсети, «позорная» игра была запланирована как акция протеста.
«Это был наш протест против всех тех беззаконных действий Федерации хоккея с мячом России, которые творятся в последние годы, – отметил начальник «Водника». – Сложилась страшная ситуация, когда любой, кто посмеет выступить с критикой федерации, нещадно карается».
«Никто не знает, куда уходят миллионы. Отчеты не публикуются. Федерация перед каждым матчем диктует свою волю – кому выиграть, а кому проиграть. Призеров – как взрослых, так и детских турниров –определяет федерация. Мы против этого произвола. И болельщики голосуют «ногами» против этого беспредела. Не только в Архангельске, но по всей России все меньше и меньше болельщиков ходят смотреть на хоккей с мячом», – считает Дмитрий Минин.
Он также отверг обвинения в корыстных помыслах, подчеркнув, что для необходимого обеим командам турнирного результата достаточно было просто сыграть вничью.
«Я хочу попросить прощения у ветеранов, у болельщиков за ту ситуацию, которая произошла накануне, но дальше молчать нельзя, федерация убивает хоккей с мячом в России», – заявил руководитель архангельского отделения ФХМР.
Позицию северного клуба поддержали игроки красноярского «Енисея», разместившие в Интернете свое видеообращение к болельщикам и главе государства. Спортсмены просят власти РФ обратить внимание на вопиющую ситуацию в российском хоккее с мячом.
«Мы хотим обратиться ко всем болельщикам хоккея с мячом и Президенту России Владимиру Путину с просьбой о помощи. Мы не можем оставаться в стороне в трудные для нашего вида спорта времена. Закрываются клубы, болельщики перестают ходить на матчи, зная ситуацию изнутри. Мы расцениваем акцию протеста руководства и команды «Водник» из Архангельска как мужественный поступок, как попытку обратить внимание на проблемы русского хоккея. Мотивы «Водника» нам близки и понятны, на протяжении нескольких сезонов мы сталкиваемся с отсутствием честных, спортивных принципов в играх чемпионата и Кубка России», – говорится в обращении.
В дни февральских праздников федеральные СМИ сообщили о двух резонансных фактах нападения на медработников в российских регионах.
В ночь на 23 февраля в Великом Новгороде пьяный 38-летний пациент Алексей Головин, доставленный в больницу после драки в кафе, избил сначала охранника, а затем санитарку и медсестру. Медсестра получила сотрясение головного мозга, санитарка – перелом костей черепа. В отделении полиции, куда доставили Головина, буйный пациент осыпал правоохранителей нецензурной бранью и нанес удар одному из блюстителей порядка.
«После того как эта информация нашла свое подтверждение, следственными органами СК России по Новгородской области было принято решение о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении мужчины. Помимо нанесения побоев сотрудникам медицинского учреждения, тяжесть которых еще предстоит установить по результатам назначенных экспертиз, ему теперь инкриминируется оскорбление и применение насилия в отношении представителей власти (ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ). Уголовные дела соединены в одном производстве», – сообщили в следственном управлении.
По решению суда Алексей Головин был заключен под стражу. Расследование этого дела продолжается.
Спустя два дня в Саратове около городской больницы № 9 32-летний местный житель ударил фельдшера скорой помощи за то, что тот якобы неправильно транспортировал на носилках его 27-летнюю сожительницу. Медик получил перелом носа со смещением и был госпитализирован. Решением суда дебошир помещен под административный арест на 12 суток, в настоящее время он проходит по статье о мелком хулиганстве. Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин взял дело под личный контроль.
«В настоящее время СУ СК России по Саратовской области инициирована передача материалов проверки из органов полиции. Председатель Следственного комитета России потребовал от своих подчинённых в кратчайшие сроки установить все обстоятельства произошедшего и при наличии оснований незамедлительно решить вопрос о возбуждении уголовного дела», – проинформировала и.о. руководителя управления по взаимодействию со СМИ СКР Светлана Петренко.
Частота нападений на медработников в Москве и регионах заставляет говорить об этом как о системной проблеме.
11 февраля в том же Саратове пятеро мужчин, вызвавших «скорую», попытались изнасиловать прибывшую по адресу 27-летнюю девушку-фельдшера. Медику удалось закрыться в ванной комнате и позвонить в полицию. В настоящее время трое обвиняемых проходят по уголовной статье, двое имеют статус свидетеля.
В этот же день в Валдайской центральной районной больнице Новгородской области нетрезвый пациент избил медсестру.
15 февраля в Амурской области мужчина, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, насильно удерживал в своей квартире прибывшую по вызову «скорой» медработницу. Сожительница любителя спиртного отказалась от срочной госпитализации, фельдшер уже собиралась покинуть помещение, когда мужчина преградил ей путь. Вызволить медика помог водитель спецтранспорта. По данному факту заведено уголовное дело.
17 февраля в Тульской области пьяный 38-летний местный житель ударил фельдшера скорой помощи и начал выкручивать ему руку. Теперь хулигану грозит реальный срок.
По информации Минздрава, только за 2016 год в России зафиксировано 1200 фактов нападения на работников скорой помощи, 200 таких случаев произошло в Москве. Это лишь официальные данные. Эксперты не сомневаются, что реальное количество подобных преступлений исчисляется тысячами.
Согласно недавнему исследованию компании MAR CONSULT, 20% врачей отметили участившиеся случаи агрессии. В опросе приняли участие 300 кардиологов из 40 городов России, включая Москву и Санкт-Петербург. Почти поровну распределилось количество врачей, которые сталкивались (54%) и не сталкивались (46%) с агрессивным поведением и угрозами пациентов или их родственников. При этом в поликлинике с подобным поведением сталкиваются несколько чаще (59%), чем в стационаре (52%), сообщает saint-petersburg.ru.
«Такие случаи в очередной раз доказывают необходимость повышения безопасности условий труда медработников, в том числе через повышение ответственности за совершение преступлений в отношении медиков. До тех пор, пока законодательно медицинские работники при исполнении служебных обязанностей не будут приравнены к сотрудникам полиции, ничего не получится», – убежден президент Национальной медицинской палаты, глава НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль (АИФ).
«Доктора при исполнении своих обязанностей теряют возможность продолжать исполнение своих обязанностей. Это ставит под угрозу жизнь других», – подчеркивает врач и общественный деятель (vesti.ru).
На фоне волны насилия депутаты Мосгордумы выступили с инициативой защитить российских медиков от неадекватных граждан. Столичный парламент намерен внести в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за нападения на врачей при исполнении ими своих обязанностей вплоть до пожизненного заключения. Согласно документу применение насилия, не повлекшее угрозу здоровью, грозит нарушителю штрафом до 200 тыс. рублей, принудительными работами на срок до 5 лет, арестом до полугода или лишением свободы на срок до 5 лет. При угрозе жизни медработника наказание предусматривает тюремное заключение сроком от 12 лет до пожизненного.
«К аналогичным законопроектам, разработанным и в правительстве, и в Госдуме, со стороны Верховного суда и надзирающих органов было замечание о том, что в них нет подследственности, то есть нет понимания, кто должен осуществлять следственный процесс. Мы ввели ст. 2 в 151 статью УК РФ. Теперь за это отвечает Следственный комитет», – пояснила председатель комиссии по здравоохранению Мосгордумы Людмила Стебенкова («Известия»).
Как сообщил глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, в верхней палате российского парламента подобные документы уже рассматривались.
«Конечно, меры воздействия к негодяям, которые подняли руку либо воспрепятствовали деятельности врача, должны быть усилены. И в этой связи мы будем поддерживать всякого рода инициативы, если они будут подкреплены соответствующими аргументами, в пользу врачей», – пообещал сенатор («Известия»).
Директор МБПЧ Александр Брод: «По мнению юристов, ужесточение законодательства может стать эффективной мерой защиты медработников, однако реальная ситуация будет зависеть от правоприменительной практики».
«Следует помнить о том, что, например, на сегодняшний день более 50% осужденных за применение насилия в отношении представителя власти приговариваются к условным срокам заключения», – отмечает адвокат Владимир Старинский.
«Также можно отметить, что потенциал соответствующих изменений в законодательстве может быть раскрыт лишь при условии реализации инициатив, направленных на повышение качества медицинских услуг и снижение уровня немотивированной агрессии в обществе, – констатирует эксперт («Известия»).
Кстати, нападения на врачей – не только российская беда. Например, в медицинских учреждениях США разработано специальное руководство по обеспечению их безопасности. Там на входе в больницу должны быть металлодетекторы, в кабинетах не должно быть тяжелых предметов, которые можно кинуть. Кроме того, в западных странах при возникновении опасности бригада скорой может сразу вызвать полицию (saint-petersburg.ru).
В Общественной палате России уже озвучили несколько предложений, позволяющих повысить безопасность докторов. В частности, там предлагают брать на должности водителей «скорой помощи» людей, имеющих лицензию на ношение оружия, а также обеспечить полицейских и сотрудников «скорой» специальным радиообменом (mk.ru).
Мэр Риги Нил Ушаков вновь оказался в центре русофобского скандала, на этот раз поводом для этого послужили сразу два события. Суд Видземского предместья 20 февраля оставил в силе решение директора Центра государственного языка Латвии оштрафовать главу латвийской столицы на 140 евро за общение с гражданами не только на латышском, но и на иностранных языках – английском и русском.
По решению суда, представители рижской мэрии должны использовать лишь государственный язык. По мнению издания Neatkariga Rita Avize, подобное применение норм закона «выглядит более чем странно». Автор статьи Марис Краутманис полагает, что Нил Ушаков обжалует вердикт в высших инстанциях и имеет все шансы выиграть дело в Европейском суде по правам человека. В Европе о подобном решении латвийского суда «стыдно рассказывать», подчеркивает автор. По его словам, создатель сети Facebook Марк Цукерберг испытал бы шок, узнав, что в Латвии наказывают за иноязычные посты.
«Если бы была годовая номинация за самое большое расширение межэтнической пропасти, то суд Видземского предместья, подтвердивший решение Центра государственного языка, уже авансом победил в ней», – иронизирует Neatkariga Rita Avize (russian.rt.com).
Рижский градоначальник уже заявил о намерении оспорить дискриминационное решение суда.
«Центр государственного языка считает, что Рижская дума имеет право общаться в социальных сетях только на латышском. Я и мои коллеги считаем, что закон о языке по определению не может никаким образом регулировать коммуникацию в социальных сетях, и точка. Поэтому я продолжу дальше оспаривать наложенный штраф в судах. А Рижская дума не будет менять свой подход в использовании языков в социальных сетях», – написал Нил Ушаков на своей странице в соцсети.
Поводом для очередной серии нападок на столичного мэра явился ежегодный латвийский праздник День теней – образовательно-карьерное мероприятие, в рамках которого школьники могут посещать государственные, муниципальные учреждения и частные предприятия для ознакомления с их работой. В течение дня дети, как тени, ходят за высокопоставленными чиновниками и задают им вопросы на профессиональные темы. 15 февраля 2017 года в числе «теней» Нила Ушакова оказались русские старшеклассники, и мэр, естественно, разговаривал с ними на русском. За это градоначальника обещают наказать новым штрафом.
«Знаете, за что меня хотят оштрафовать? В «День теней» на вопрос школьника, заданный на русском языке, я ответил по-русски. Ну что ж, придется поспорить», – дежурно написал Ушаков в своем аккаунте.
Директор МБПЧ Александр Брод: «5 лет назад – 18 февраля 2012 года – в Латвии состоялся референдум о русском языке как втором государственном. «За» высказались 25% граждан страны. Сегодня русская община Латвии заявляет о том, что требование легитимизации русского языка остается в силе».
«Есть существенное количество представителей нацменьшинств, которые хотят и нуждаются в использовании русского языка в отношениях с властями, в системе образования и в других областях жизни, – указывает руководитель русской общины Латвии Владимир Соколов. – Статус государственного для этого не обязателен, существует множество способов для выделения языка из статуса иностранного. Но факт констатации важен, ведь это необходимо для применения положений Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств, которая до сих пор не в полной мере соблюдается Латвией».
«Мы осознаем, что в истории демократической Латвии были разные периоды: когда-то в Сейме наряду с латышским звучал русский и немецкий языки, а в другие времена во многих областях жизни русский язык запретили, – напоминает В.Соколов. – Мы уверены, что дождемся времен, когда репрессивная языковая политика уйдет в прошлое».
«Лучшая опора языковой политики – это любовь к ближнему. Нет никакого морального основания заставлять заболевшего человека учить язык по инструкциям к лекарствам. Лучший мотив для использования языка – это желание жить вместе, строить свободное общество и помогать друг другу, – говорится в открытом письме русской общины. – На сегодняшний день последствиями референдума стали усиление юридических позиций латышского языка в преамбуле Конституции и ограничения для референдумов. Русская община Латвии констатирует, что 25% граждан не были ни услышаны, ни поняты. Диалог с представителями русского языкового меньшинства так и не был начат, вместо этого произошло сужение демократии и свободы слова».
«Русская община Латвии в полной мере осознает, что представляет политическое меньшинство, но попытки правящих политиков «перевоспитать» часть населения вызывают недоумение. Понадобится еще некоторое время, пока авторы этой затеи убедятся в ее бесполезности и вернутся к идее равноправного диалога. Только такой диалог проложит путь к свободной и процветающей Латвии. Русская община Латвии остается открытой к такому диалогу и взаимодействию», – резюмирует Владимир Соколов (imhoclub.lv).
Основной целью Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года являлось свержение самодержавия и установление республики. Отречение Николая II от престола положило конец монархическому правлению в России, был установлен республиканский строй. Однако российская элита с этим не смирилась, а буржуазия не смогла удержаться у власти.
Октябрьская пролетарская революция 1917 года положила конец системе царского самодержавия и пресекла попытку утверждения вместо нее буржуазной власти. Властителем страны был провозглашен народ, началось строительство социализма.
Стартом судьбоносных преобразований столетия можно считать 25 октября (7 ноября) 1917 года. В ходе этого процесса произошло 12 поворотов.
1. Одним из последствий пролетарской революции в Российской империи стала гражданская война между «белыми» (аристократией и буржуазией, не смирившимися с потерей власти и собственности) и «красными» – восставшими рабочими и крестьянами. Кроме того, против нового строя совершили интервенцию 16 стран. Победа осталась за «красными», после чего в стране установился режим «военного коммунизма».
2. Политика «военного коммунизма» породила экономический и политический кризис. Индикатором нестабильности стали Кронштадтский мятеж 1921 года и другие протестные выступления. Ленин был вынужден корректировать социализм. Так началась эпоха новой экономической политики (НЭП) – строительства социализма с допустимым частным предпринимательством и возрождением рыночных отношений под руководством большевиков.
3. В 1922 году был создан Союз Советских Социалистических Республик, в состав которого добровольно вошли национальные республики, образованные на месте бывшей царской империи. В 1924 году была принята Конституция СССР.
4. Ведущие мировые державы готовились к войне. Сталин, ставший главой нового государства, с 1929 года вел страну по пути индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурных реформ, пытаясь создать условия для защиты державы. Эпоху НЭПа сменило формирование тоталитарного государства с утверждением культа личности вождя. Начались массовые репрессии. Манифестацией сталинского социализма стала Конституция 1936 г.
5. В 1941 году разразилась Великая Отечественная война, разрушившая потенциал страны и обернувшаяся гибелью миллионов советских людей. Вновь был введен режим «военного коммунизма». Концентрацией усилий народов и ресурсов СССР в союзе с участниками антифашистской коалиции над гитлеровской Германией была одержана победа. День Победы, отмечаемый в России 9 мая, является главным национальным праздником.
6. Послевоенное восстановление и развитие СССР происходит в условиях новых репрессий и усиления культа личности Сталина. С 1946 г. западные державы начинают холодную войну, на долгие годы отгородившую Советский Союз от стран Запада.
7. После смерти Сталина в 1953 г. в СССР начинается борьба за власть. На XX съезде КПСС Хрущёв зачитывает доклад, развенчивающий культ личности Сталина. Начинается десталинизация общества, реабилитация репрессированных людей и народов. Происходит самодемонтаж тоталитарного режима, предпринимаются попытки реформирования политической системы, создаются совнархозы. «Оттепель» переживают культура и наука. Одна из новых задач советского государства на ближайшие три года – «догнать и перегнать Америку». Трансформируется и программа построения коммунизма. В усиливающемся противостоянии с США Хрущев пытается перековать мечи на орала, однако в период Карибского кризиса мир находился под угрозой третьей мировой войны.
8. В 1964 г. на смену «хрущевскому волюнтаризму» как модели управления приходят реформы Брежнева-Косыгина, обеспечивающие консолидацию «социализма советского типа», дружбу народов СССР, а также новая Конституция (1977) с узаконенной «руководящей ролью КПСС». Холодная война в целом переживала период разрядки, однако имел место афганский конфликт. Конец эпохи брежневского «застоя» был ознаменован геронтократией. Между тем именно этот этап истории СССР впоследствии стал идентифицироваться россиянами как советский социализм.
9. С 1985 г. горбачёвские перестройка и гласность подготовили страну к снятию внешнего и внутреннего «железного занавеса». Холодная война завершилась. Однако демонтаж централизованного партийного государства не привел к конвергенции систем социализма и демократии по капиталистическому образцу, а подготовил почву для свержения власти.
10. Беловежские соглашения 1991 года, подписанные Ельциным, Кравчуком и Шушкевичем, привели к прекращению существования Советского Союза. Роль СССР в мировой политической системе приняли на себя Россия и Содружество Независимых Государств (СНГ).
11. В борьбе за становление новой российской государственности в октябре 1993 года Ельцин и молодые либералы уничтожили систему «советов». Благодаря Конституции, принятой 25 декабря 1993 г., а также «вашингтонскому консенсусу» Россия становится страной с капиталистическим укладом. Однако «олигархической демократии» не удается прижиться в постсоциалистическом обществе: в ельцинские «лихие девяностые» она закономерно провалилась, уступив место «патриотическо-управляемой демократии».
12. На рубеже XXI века в России продолжаются общественно-политические изменения по принципу преемственности и обновления. Происходит формирование своеобразной «российской системы» под знаком консолидированной социально-рыночной экономики. Россия при Путине стала одним из определяющих полюсов в сети глобально интегрированного мира.
Проследив все повороты исторического пути, пройденного страной от революции 1917 года, можно заключить, что неблагоприятные внешние обстоятельства, внутренняя экономическая отсталость и фактор «личности в истории» не позволили выстроить и стабилизировать запланированный социализм.
Идея коммунизма потерялась на поворотах.
Ласло Кемень, политолог, специально для pravorf.org
Будапешт, 20 февраля 2017 г.
20 февраля в пригороде Стокгольма Ринкебю, где проживают мигранты из стран Ближнего Востока и Северной Африки, вспыхнули массовые беспорядки. Как сообщают шведские СМИ, поводом для агрессивных выступлений стало задержание на одной из столичных улиц человека, находящегося в розыске. В ходе операции полицейские получили отпор со стороны молодых людей, сочувствующих задержанному. Когда в правоохранителей полетели камни, один из блюстителей порядка вместо выстрела в воздух открыл огонь на поражение. Позднее шведское МВД признало ошибку. «То, что первоначально в наших сообщениях было обозначено как предупредительный выстрел, произведенный полицейскими, было выстрелом на поражение. На месте никто не пострадал. Полиция проверила сообщения из больницы – огнестрельных ранений зарегистрировано не было», – говорится в официальном сообщении для прессы («РИА Новости»).
Директор МБПЧ Александр Брод: «Ночью от 30 до 50 молодых людей, предположительно, мигрантов, устроили в микрорайоне акцию возмездия. Примерно в полночь по московскому времени протестующие сожгли 7 или 8 автомобилей и разграбили несколько магазинов. В сотрудников полиции, облаченных в специальную экипировку, летели камни, бутылки и пиротехника. Кроме того, погромщики нападали на пожарных, мешая им тушить огонь».
«Нас забросали камнями, пришлось отъехать», – рассказал оперативный начальник службы спасения Чарльз Огрен (ТАСС).
По словам фотографа Янне Акессона, присутствовавшего на месте событий, беспорядки были «больше похожи на место боевых действий».
«Они бросали камни в полицию, и полиция стреляла предупредительными в ответ. Это был полный хаос. Я многое повидал уже в Ринкебю, они все время жгут машины. Но в этот раз, к сожалению, все было хуже, чем обычно», — цитирует фотографа «Коммерсант» со ссылкой на газету Dagbladet.
Обуздать хулиганов удалось лишь спустя несколько часов. О задержаниях не сообщается. Полиция ведет предварительное расследование, выявляя виновных в организации погромов и насилия по отношению к госслужащим.
18 февраля, комментируя репортаж американского телеканала Fox об общем всплеске преступности в скандинавских странах, вызванном наплывом иммигрантов, глава американского государства Д.Трамп воскликнул: «Поглядите, что происходит в Германии. Посмотрите, что случилось прошлым вечером в Швеции. Кто бы мог поверить? В Швеции!»
Между тем беспорядки не утихают во Франции. Уже вторую неделю тысячи бунтовщиков выходят на улицы, громят магазины и поджигают автотранспорт. В ночь на 21 февраля в северо-восточном пригороде Парижа Бобиньи полицией были задержаны 12 хулиганов. В общей сложности в департаменте Сен-Сен-Дени за время конфликта задержали более 240 человек.
Волна беспорядков на парижских окраинах и в самой столице была спровоцирована инцидентом, в результате которого пострадал молодой человек по имени Тео. Как сообщают СМИ, 2 февраля в микрорайоне Оне-су-Буа 22-летний мужчина был жестоко избит, а затем изнасилован правоохранителями. Пострадавшему потребовалось хирургическое вмешательство. 5 февраля одному из подозреваемых были предъявлены обвинения в изнасиловании. Еще трое полицейских проходят по статье об умышленном насилии в сговоре.
Комментируя столкновения мигрантов и полиции в Стокгольме, шведский политолог Тобиас Этцольд указал на перемену тона в дискуссии о положении беженцев в королевстве: «Многие шведы долгое время проявляли отзывчивость и были готовы прийти беженцам на помощь. Люди демонстрировали приверженность определенной традиции: складывалось впечатление, что в стране существует широкий общественный консенсус. С другой стороны, открытой дискуссии на эту тему практически не было. Если кто-либо осмеливался критиковать политику властей, то его сразу же причисляли к ксенофобам – даже если критика была обоснованной. Сейчас ситуация изменилась, дискуссия стала более острой. Уже задолго до большого притока мигрантов в Швеции действовали сравнительно малочисленные, но очень сильные и склонные к насилию группы правых радикалов, которые продолжают совершать нападения на общежития для беженцев. В 2015 и 2016 годах число таких нападений вновь увеличилось» (dw.com).