Владимир Путин принял участие в юбилейном пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации (ОП), посвящённом десятилетию создания этого института гражданского общества, которое состоялось 23 июня 2015 г. Помимо участников Общественной палаты РФ, в Кремль были приглашены представители региональных общественных палат из 84 российских субъектов.
Во вступительной речи Президент высказал общие соображения о деятельности ОП: «Авторитет палаты растёт. Это самое убедительное доказательство того, что Общественная палата состоялась: с её позицией, выводами, предложениями вынуждены считаться и считаются и экспертное сообщество, и представители власти. В сфере вашей деятельности были и остаются самые разные проблемы. Это и развитие межнациональных отношений, и противодействие коррупции, вопросы экологии, здравоохранения, культуры, образования. Общественная палата стала действенным органом качественной экспертизы, в том числе, и прежде всего, конечно, законопроектов».
Отдельно В.Путин отметил важность работы Общественной палаты в формате нулевых чтений: «Эта повседневная работа обеспечения доступа общественности к законотворчеству и есть реальный механизм прямой демократии, которую мы последовательно развиваем и будем это делать дальше». Также Президент выделил один из центральных проектов Общественной палаты «Перспектива»: «Приветствую также новый проект палаты «Перспектива», его цель – определение лидеров НКО, занимающихся в регионах конкретными полезными для общества делами и завоевавшими авторитет среди граждан. Считаю такой подход очень своевременным, ведь при активном гражданском и социальном участии не только решаются многие наболевшие проблемы, но и укрепляется патриотический дух, продвигаются наши общенациональные ценности».
Выступавший следом секретарь Общественной палаты Александр Бречалов, в свою очередь, напомнил, что основные направления работы были определены в 2014 г. на встрече Президента с новым составом ОП. «Одна из первых задач, которые мы ставили перед собой год назад, – это нулевые чтения. За прошедший год нам удалось качественно перезагрузить этот процесс. В первую очередь мы расширили и усилили экспертно-консультационный совет». Бречалов рассказал, что более 80 юристов, экономистов и аналитиков со всей страны помогают общественным деятелям в вопросах экспертизы. За прошедший год, по его словам, через процедуру нулевых чтений прошли 24 законопроекта. Однако Бречалов выразил сожаление: «Статистика пока не в нашу пользу. Мнение Общественной палаты было учтено Госдумой и Советом Федерации только в десяти случаях».
Секретарь Общественной палаты также рассказал и о проблемах в работе нового состава. По словам Бречалова, пока пробуксовывает формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти: «Мы с Открытым правительством в течение десяти месяцев разрабатывали соответствующие изменения в законодательстве. Сейчас уже запущен процесс приведения законодательной базы в соответствующий вид, и нам это позволит уже с осени и в 2016 году плотно заняться этим вопросом». По его словам, был кардинально изменен подход к формированию общественных советов: «Теперь это должны быть абсолютно прозрачные процедуры с участием Общественной палаты, мы постарались сделать так, чтобы каждый общественный совет состоял действительно из лидеров общественных мнений, экспертов и специалистов в профильной области».
Елена Тополева-Солдунова подняла тему некоммерческих организаций, весьма болезненную уже на протяжении нескольких лет. Она предложила выделить в отдельную категорию некоммерческие организации «повышенной социальной пользы», чтобы в регионах в первую очередь им предоставляли бы аренду и коммунальные услуги по льготным расценкам или бесплатно там, где это возможно.
Президент в ответ предостерег докладчика: «Как только вводятся льготы, то под видом общественной деятельности могут появляться производства, которые делают все: от гвоздей до бриллиантов». Десятки миллионов рублей, которые по расчетам Тополевой-Солдуновой уходят у социально ориентированных НКО на транспорт и аренду, В.Путин предложил компенсировать деньгами, а не льготами – это лучше, чем «создать условия, когда у государства из-под носа уводят миллиарды».
Сильное возмущение В.Путина вызвала памятка для туристов, отправляющихся в Крым, которую выпустило Общество защиты прав потребителей. По заявлению организации, «согласно нормам международного права, данные территории являются оккупированными». Общественная палата уже успела обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверить памятку «на предмет наличия признаков посягательства на основы конституционного строя в России».
Не менее важной является тема относительно принципов взаимоотношений власти и прессы. Нет нужды говорить, что они достаточно сложные. Как заявил секретарь Общественной палаты Кировской области Андрей Усиенко, любую критику некоторые региональные чиновники пытаются заглушить с помощью местных СМИ: «Это реализуется и через прямое давление, порой через фактическую покупку средств массовой информации, и через такой относительный подкуп, путём госконтрактов так называемых на информационное освещение. На те деньги, которые в некоторых регионах тратятся на СМИ, мы бы, в Кировской области, точно построили несколько детских садов или школ». На медиафоруме в Санкт-Петербурге Президент уже отмечал, что наряду с «подкупом», есть и «откуп от СМИ» – чтобы ничего не писали про те или иные проблемы. Он еще раз повторил свою мысль, отметив, что журналисты должны быть независимы от чиновничества во всех случаях. Пока, к сожалению, это пожелание остается мечтой, особенно в провинции.
Представитель Общественной палаты Пензенской области, многодетная мать Анна Кузнецова предложила создать семейный ресурсный центр – хотя и осталось не совсем ясным, что под этим подразумевается. Но В.Путин уверил ее, что любые предложения, направленные на поддержание материнства и детства, не останутся без внимания — только бы не превращалось все в «бюрократизированный институт».
Председатель комиссии по поддержке семьи, детей и материнства, певица Диана Гурцкая рассказала о бездумной ликвидации специальных детских садов и школ под предлогом создания инклюзивных учреждений. Например, в Череповце объединили школы для слабовидящих и слабослышащих детей; методики преподавания для детей с различной категорией инвалидности отличаются, и в результате никто там не получит хорошего образования. В.Путин согласился: «Ерунда, конечно».
Обсуждались и вопросы поддержки многодетных семей. Активисты рассказали, что в регионах многодетным семьям отказывают в положенных выплатах, поскольку некоторые дети были взяты из детдомов. Президент назвал эти отказы несправедливыми.
Заместитель секретаря Общественной палаты Александр Музыкантский попросил Президента помочь в решении проблемы, часто возникающей при сделках на вторичном рынке недвижимости: «Через несколько лет после покупки выясняется, что первичная приватизация квартиры прошла «мошенническим образом», то есть по вине органа регистрации. В итоге государство предъявляет иск, и добросовестного приобретателя лишают жилья». В самом деле, по данным Общественной палаты, только в Москве несколько сотен семей лишились квартир из-за махинаций прежних собственников. В.Путин согласился с необходимостью освободить добросовестного приобретателя от любых трудностей, возникших по вине государственных органов: «Обязательно над этим поработаем».
Член ОП Александр Шипулин в качестве одной из основных проблем села выделил отсутствие учреждений культуры: «Статистика говорит, что более чем в 100 тыс. сёл и хуторов, а это две трети от общего числа, нет никаких учреждений культуры. Именно поэтому население из села перетекает в город, особенно молодёжь. Только за последние 14 лет сельское население уменьшилось более чем на 2,3 миллиона человек». Шипулин отметил, что из 190 млн. руб. грантовой поддержки, которые были направлены через Министерство сельского хозяйства, использованы лишь 72 млн. руб., а остальные были возвращены в бюджет. Он обратился к Президенту с просьбой «больше обращать внимания на НКО именно в сельской местности»: «Я уверяю Вас, что результат будет очень быстрый и хороший». В ответ Президент согласился, что такое положение дел «говорит о невнимании к этому вопросу или о недостаточном внимании», и обещал, что обсудит этот вопрос с министром сельского хозяйства.
Член ОП Вячеслав Бочаров также сосредоточился в своем выступлении на системе образования – а именно на проблемах кадетского образования, его финансирования.
В заключение Президент поблагодарил собравшихся участников заседания: «Я хочу вам пожелать успехов. Хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение предыдущих лет и хочу ещё раз подчеркнуть, что Общественная палата выполняет очень важную функцию в стране, в обществе, в государстве по очень разным направлениям деятельности. Сейчас мы говорили о том, что важно для кадетских корпусов, что важно для материнства и детства, что важно для некоммерческих организаций, что важно для добросовестных приобретателей жилья и так далее. Если посмотреть на каждый из этих вопросов, вроде бы он является не таким уж и масштабным, но всё вместе это составляет основу жизни любого рядового гражданина России, а что может быть важнее?».