Вышел в свет очередной доклад Госдепартамента США о положении с правами человека в мире, который представил госсекретарь США Джон Керри. Ежегодные доклады публикуются 39 лет подряд по требованию Конгресса, при этом в докладах не указывается состояние в сфере прав человека в самих США.
И на протяжении всех последних лет содержание доклада всегда стандартно критичное по отношению к России. Российские официальные лица, прежде всего МИД, после каждой публикации выступали с заявлениями, что доклад политизирован и необъективен. В последние годы МИД сам ежегодно выпускает ответные доклады, в которых подвергается критике положение с правами человека в США.
Содержание докладов, как и реакция на них, вплоть до 2014 г. были примерно одинаковыми. Однако в 2014 г. произошли всем хорошо известные события, резко ухудшившие отношения России с Западом: присоединение Крыма, гражданская война на юго-востоке Украины. Что будет написано в докладе, можно было легко предположить по общим характеристикам России, которые звучат из уст представителей международных организаций и руководителей западных держав. Было очевидно, что к традиционным обвинениям России добавятся еще и новые обвинения.
Так и оказалось. Значительную часть документа — 75 страниц — составляет раздел, посвященный России. За последние годы критика Москвы со стороны США никогда еще не была столь подробной и жесткой.
В документе отмечается, что политическая система в России становится репрессивной. Госдеп раскритиковал Россию за роль в украинском кризисе, подавление свободы слова, преследование инакомыслия и принятие репрессивных законов. В частности, по мнению Госдепа, в России сложилась «авторитарная политическая система»: «Российская Федерация имеет сильно централизованную, все более авторитарную политическую систему, во главе которой стоит президент Владимир Путин». В документе говорится о том, что палатам российского парламента – Госдуме и Совету Федерации – «не хватает независимости от исполнительной власти».
Привычно в докладе упомянуты нарушения на выборах в Госдуму в 2011 г. и на выборах президента в 2012 г., а также проблемы функционирования силовых структур на Кавказе, в частности, в Кабардино-Балкарии и Чечне, где власти не полностью контролируют силовые структуры: «Службы безопасности Республики Чечня под прямым контролем администрации Рамзана Кадырова участвовали в нескольких эпизодах коллективного наказания тех, кто либо был обвинен, либо подозревался в связях с террористической деятельностью, включая членов их семей». В итоге, «противостояние на Северном Кавказе, возникшее между правительственными силами, исламистскими боевиками, преступными силами и мятежниками, привело к множеству нарушений прав человека, в частности убийствам, физическому насилию, пыткам, политически мотивированным похищениям, а также общей деградации верховенства закона».
Россия обвиняется в дискриминации сексуальных, религиозных и этнических меньшинств.
В частности, в докладе говорится, что чиновники и СМИ в 2014 г. допускали больше публичных антисемитских высказываний, чем в 2013 г. Кроме того, в 2014 г. курганский суд признал листовки свидетелей Иеговы экстремистскими материалами. В Госдепе высказали предположение, что власти использовали различные предлоги для отмены собраний представителей ЛГБТ-сообщества, в том числе сообщения об угрозах теракта. Российские власти взяли на вооружение «консервативные ценности и национализм» для оправдания социальной ксенофобии и преследования ЛГБТ-сообщества.
В докладе утверждается, что «власти приняли новые репрессивные законы и выборочно применяли уже существующие с целью преследования, дискредитации, уголовного преследования, арестов, задержаний и наложения штрафов на лиц и организации, занимающихся деятельностью, связанной с критикой правительства, – включая НКО, независимые СМИ, блогеров и политическую оппозицию».
Госдеп США также отмечает отсутствие реакции правосудия в отношении людей, ответственных за смерть известных журналистов, активистов и разоблачителей.
Что касается новых сюжетов, то часть доклада посвящена украинскому кризису, вину за который в Госдепе возлагают на Москву: «В феврале вооруженные силы незаконно проникли в Крым, принадлежащий Украине, а затем заняли его и осуществили попытку аннексии. Конфликт в Украине привел к высокой степени беззакония вдоль российско-украинской границы, в том числе нескольким громким похищениям граждан Украины, неконтролируемому передвижению сепаратистов и российских правительственных сил, а также потоку беженцев». Описывая ситуацию в Донбассе, авторы обвиняют российские власти в том, что они «обучали, снаряжали и снабжали пророссийские “сепаратистские” силы в Донецкой и Луганской областях», к которым, по их версии, «присоединились многочисленные боевики из России». По мнению авторов, ценой действий «поддерживаемых Россией сепаратистов в Донбассе стали тысячи жизней мирных жителей и многочисленные нарушения прав человека, зафиксированные международными наблюдателями и неправительственными правозащитными организациями».
В докладе утверждается, что российские власти систематически оказывают давление на людей и организации, которые критикуют правительство, а также тех, кто поддерживает политику Киева. Помимо этого, по мнению американского внешнеполитического ведомства, власти отказали в справедливом суде некоторым обвиняемым по «болотному делу», Алексею и Олегу Навальным, а также ряду политических активистов и правозащитников. Среди тех, кто подвергся преследованиям, в документе также называется украинская летчица Надежда Савченко, обвиняемая в убийстве двух российских журналистов.
Одним из наиболее заметных в российской части доклада стал раздел, посвященный ситуации со свободой слова. «Контролируемые правительством массмедиа часто использовали такие термины, как “предатель”, “иностранный агент”, “пятая колонна”, применительно к гражданам, высказывающим критическую или отличную от официальной точку зрения», – говорится в докладе.
Реакция российских официальных лиц не заставила себя ждать. МИД России назвал доклад Госдепартамента США о ситуации с правами человека в мире наполненным «политизированными оценками и грубыми идеологизированными штампами». В ведомстве посчитали, что «российский» раздел доклада отражает «нежелание Вашингтона признавать масштабный и последовательный прогресс демократических процессов» в стране. При этом авторы документа, как полагает российский МИД, оставили за его рамками «неблагоприятную» ситуацию с правами человека, демократией и верховенством права в США.
Об этом говорится в комментарии официального представителя МИД Александра Лукашевича, опубликованном на сайте ведомства. Лукашевич назвал документ «очередным образчиком набившей оскомину американской манеры менторства и нравоучительства в области прав человека». Он отметил, что авторы доклада умолчали о нарушениях прав человека на востоке Украины, о «дискриминации» российских журналистов в США и Европе.
Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов назвал доклад «сугубо политизированным», а методологию составления доклада – «ущербной»: «Она основана на все тех же набивших оскомину не только нам, но и многим другим государствам попытках поучать, почитать лекции, рассказать, как надо строить настоящую демократию... Это очень старая песня. Они снова занимаются менторством, а также пытаются поучать, что абсолютно неприемлемо как для нас, так и для многих иных государств». Долгов отметил, что «ситуация с правами человека подвергается по традиции многословной критике со стороны авторов доклада», в документе представлены «односторонние, оторванные от фактов оценки ситуации со становлением гражданского общества в нашей стране». По его словам, документ составлен исходя из того, что в нарушениях прав человека могут быть виновны любые страны, кроме США: «Они по-прежнему критикуют всех, кроме самих себя... Проблемы у них просто колоссальные: это и межрасовые столкновения, и рост насилия с применением оружия. Я не говорю о неисполненном обещании закрыть в Гуантанамо тюрьму и о том, что до сих пор никого не наказали за пытки». Он обвинил Госдеп в однобокой трактовке ситуации в Донбассе и отказе признавать нарушения международного права со стороны украинской армии: «В силу корыстных политических причин в Вашингтоне просто не хотят замечать правду».
По мнению председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса, доклад Госдепартамента США о соблюдении прав человека в мире в части, посвященной России и Украине, «крайне предвзят и полностью соответствует риторике Соединенных Штатов в отношении нашей страны»: «После ознакомления с положениями доклада по Украине складывается впечатление, что нынешние киевские власти абсолютно законно установили свой режим и что после февраля 2014 года ситуация с правами человека стала налаживаться в регионе, ну а если где-то на территории Украины права человека нарушаются, то к этому, бесспорно, причастна Россия. На мой взгляд, доклад Госдепа стоит воспринимать не иначе как итоги работы администрации США за 2014 год в области насаждения и установления собственного порядка в других странах, а так как Российская Федерация является по-настоящему самостоятельным субъектом международных отношений, то Вашингтону не остается ничего, кроме как обрушить на Москву шквал обвинений».
Депутат Госдумы Роман Худяков (ЛДПР) написал на своей странице в Facebook: «Как говорится, у других соринку в глазу видят, а у себя бревна не замечают. Такое ощущение, что в США нет никаких проблем с правами человека».
Секретарь Союза журналистов России Тимур Шафир ядовито заявил, что в СЖР «очень признательны» за заботу о российской журналистике Госдепартаменту США, добавив, что доклад является образчиком по противодействию российской пропаганде: «Очень отраден тот факт, что этот доклад последовал на следующий или через день после публикации доклада Минобороны США, в котором журналисты фактически приравниваются к комбатантам (накануне «Washington Times» сообщило, что министерство обороны США опубликовало новую инструкцию «о правилах ведения войны», в которой отмечается, что журналисты могут быть приравнены к «террористам»). Это очень симптоматично и не может не радовать такое беспокойство за российскую журналистику». Впрочем, Шафир при этом отметил, что в России действительно существует некоторое ограничение свободы СМИ, и это является большой проблемой, с которой должны бороться и российские журналисты, и российское государство. «Без свободы СМИ невозможно построить нормальное гражданское общество». В свою очередь глава Союза журналистов России Всеволод Богданов заявил, что «общество у нас здоровое и хочет свободных СМИ», а комитет по информационной политике Госдумы в последнее время пытается предпринимать все возможные меры по обустройству медийного рынка в плане экономической независимости СМИ.
В своем ежегодном докладе Государственный департамент США резко раскритиковал ряд стран, где, по мнению авторов доклада, регулярно нарушаются права человека. Среди этих стран и Китай.
Госдеп обвиняет Китай, в частности, в репрессиях, нарушении права на свободу высказываний, передвижения, в ограничении свободы прессы, пытках, «жестком» контроле Интернета, цензуре и других видах нарушений прав человека.
Эти обвинения звучат уже много лет: проблема прав человека – один из самых чувствительных вопросов в отношениях Китая и США. Вашингтон регулярно обвиняет китайские власти в нарушениях прав человека. В ответ МИД Китая неоднократно призывал США заняться проблемами с правами человека в своей стране и не выступать в роли «международного судьи», вмешиваясь в дела других стран.
Отдел прессы Госсовета КНР подготовил доклад под названием «Права человека в США, 2014 год». В предисловии к докладу говорится:«Госдепартамент США 25 июня вновь опубликовал доклад о правах человека в других странах, при этом не продемонстрировал и доли сожаления или желания улучшить ужасную ситуацию с правами человека у себя в стране... Привычка США бросать камни в других, в то время как сами они живут в стеклянном доме, является свидетельством двойных стандартов и лицемерия, которые проявляют Соединенные Штаты, когда речь заходит о правах человека».
Также в документе отмечается, что «достаточное количество фактов свидетельствует о том, что в 2014 году в США, которые являются самопровозглашенными защитниками прав человека, не наблюдалось улучшение с существующими проблемами прав человека, более того, появился целый ряд новых проблем». По мнению китайских властей, в 2014 г. США нарушали права человека в других странах в еще более «бесцеремонной манере», где им показали «красные карточки» на «международном поле прав человека».
В первую очередь, в докладе подчеркивается широкое распространение огнестрельного оружия в США, которое угрожает жизням граждан; превышение использования силы полицией, что привело к гибели многих людей и вызвало общественное недовольство. Официальный Пекин напомнил США и о «жестоких пытках» со стороны ЦРУ, проблемах с расовой дискриминацией и о расовых предрассудках в полиции и системе правосудия. В частности, отмечено, что при президентстве Обамы расовые противоречия углубились – такие случаи, как стрельба в Чарльстоне, показывают, что из внутренних, скрытых, они стали открытыми, демонстративными. В качестве примеров приводят застреленного Майкла Брауна и протесты более чем в 170 городах.
По утверждению авторов доклада, не защищены права американских женщин и детей. Существует дискриминация женщин на работе, распространено домашнее насилие. Согласно приведенным в докладе данным 2,1 млн. американских женщин подвергаются тем или иным видам насилия, три женщины погибают ежедневно от рук партнера, а четыре умирают в результате жестокого обращения.
«Миллионы американских детей – бездомные», – утверждается в докладе. Трое детей умирают ежедневно от жестокого обращения; в школах распространены издевательства, изнасилования, а порой и стрельба из огнестрельного оружия.
Китайские эксперты обращают внимание на самую низкую явку избирателей со времен окончания Второй мировой войны. На выборах практикуются «серые» финансовые схемы, нарушаются избирательные права расовых и других меньшинств. Влиятельные лобби определяют принятие решений правительством. В целом, по мнению авторов доклада, демократическая система США переживает кризис репрезентативности: избранные представители уже не отражают интересы разных групп населения и не находятся под их контролем.
По словам экспертов, экономические, социальные и культурные права американцев защищены в недостаточной степени. Возрастает разница в доходах, ухудшаются жилищные условия, очень плохо работает система здравоохранения, нарушается право на образование. Около 14,5% американцев (45 млн. чел.), из которых 27,2% – афроамериканцы (11 млн. чел.), в 2013 г. жили ниже черты бедности. Каждый седьмой американец рассчитывает на благотворительные обеды и специальные продовольственные программы, чтобы прокормить свою семью. В 2014 г. в Детройте из-за невозможности оплатить счет за воду были отключены водопровод и канализация, что является нарушением прав человека на доступ к воде.
В 2014 г. количество бездомных в США достигло 610 тыс. человек, был достигнут пик бездомных среди детей, молодежи и пожилых людей, условия жизни бездомных ухудшились. При этом количество городов, где разрешено ночевать в машинах, увеличилось с 37 в 2011 г. до 81 в 2014 г., а число городов, где запрещено сидеть или лежать в публичных местах, выросло с 70 в 2011 г. до 100 в 2014 г. С января 2013 г. в 21 американском городе вынесен запрет или ограничение на раздачу еды бездомным.
В сфере международных прав США не подписывают некоторые важные международные конвенции, голосуют против важных решений. ЦРУ занимается шпионажем за мировыми лидерами и гражданами разных стран.
США продолжают нарушать права граждан этих стран, осуществляя насилие, убивая людей, вторгаясь в их частную жизнь через электронную слежку. Военнослужащие США, находящиеся на военных базах, насилуют и убивают местных жителей.
Еще китайские эксперты сделали довольно странный вывод о том, что многие молодые американцы страдают «аномалиями характера».
Целью доклада являлась, разумеется, не забота об американцах, а желание ответить на критический доклад Госдепа.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Понятие права человека используются Соединенными Штатами не для содействия разрешению проблем, а как дополнительный инструмент давления. США заинтересованы в том, чтобы усилить давление на Россию с разных сторон — и путем экономических санкций, и политических механизмов. К этой игре подключена и правозащитная тематика. При этом обозначенные в докладе темы известны и активно обсуждаются в российском правозащитном сообществе. У Соединенных Штатов все меньше и меньше становится морального права на то, чтобы учить мир демократии. Поэтому ценность, удельный вес подобных докладов с каждым годом становятся ниже. России нужно сосредоточиться не только на ответной критике, чтобы "уесть" противника, а на реальном исправлении собственных проблем».