Общественная палата Краснодарского края подготовила обширный доклад о состоянии гражданского общества в Краснодарском крае за 2014 г. Этот доклад важен сам по себе – к Краснодарскому краю в силу разных причин всегда приковано повышенное внимание.
Как определили авторы, цель доклада Общественной палаты Краснодарского края – представление информации:
– об обеспечении гражданских прав в регионе;
– о сотрудничестве между федеральными, региональными исполнительными и законодательными государственными органами и гражданским обществом региона как залоге успешного развития края;
– об острых и актуальных проблемах, на которых было сфокусировано внимание регионального гражданского общества в 2014 г., и предложениях по их решению.
В начале доклада справедливо указывается, что в силу усугубления международных проблем и прочих причин край оказался «на перекрестке трех кризисов: структурного, циклического и санкционного, усугубленных международными проблемами».
По словам авторов доклада, Олимпиада оказала положительное влияние на психологию и образ жизни жителей края, что проявилось в том числе в следующем:
- подъем патриотизма, гордость за страну и осознание принадлежности к жизни страны;
- развитие здорового образа жизни;
- изменение отношения общества к инвалидам и социализация граждан с ограниченными возможностями здоровья (реализация проекта «Доступная среда»);
- активное развитие волонтерского движения (Россия поднялась на восьмое место в мире по развитию волонтерского движения);
- преодоление межэтнической разобщенности, особенно в молодежной среде, на территории многонационального Краснодарского края;
- повышение рейтинга доверия гражданского общества России и Кубани к власти на федеральном и региональном уровнях.
Далее в докладе речь идет об украинском кризисе. Авторы доклада не стали ее педалировать и остановились на конкретных мерах по оказанию помощи многочисленным беженцам: «7 марта 2014 года по итогам общественных слушаний по ситуации на Украине было принято заявление ОП РФ с призывом ко всем общественным объединениям, организациям, благотворительным и волонтерским фондам, представителям бизнеса и госучреждений объединить усилия по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим от кризиса на Украине. По решению губернатора Краснодарского края Александра Ткачева для оказания гуманитарной помощи жителям Донецкой и Луганской областей в крае был создан оперативный штаб, в который вошли представители федеральных и региональных структур: МЧС, миграционная служба, Красный крест, органы исполнительной и законодательной власти, представители муниципалитетов, Общественная палата Краснодарского края. На сайте ОП КК была организована «горячая линия» для лиц, прибывающих с Украины и нуждающихся в оперативной помощи. Также на сайте был размещен номер «горячей линии» ОП РФ. В течение 2014 года штабом оказана гуманитарная, правовая и психологическая помощь обратившимся за помощью, приняты заявки от региональных НКО и отдельных граждан о готовности помочь жителям Украины». В докладе подробно говорится, сколько и где было размещено беженцев (включая детей), какая помощь была им оказана.
Значительная часть доклада посвящена Крыму, что объясняется географическим расположением края, и событиям после присоединения Крыма. В докладе подробно говорится о мерах по оказанию помощи крымчанам. При этом приводится не очень известный факт: как только волна беспорядков на Украине докатилась до Крыма, крымские казаки обратились за помощью к Кубанскому казачьему войску, Всевеликому войску Донскому и другим казачьим организациям России и стран СНГ с призывом поддержать их в охране порядка, сохранении межнационального и межконфессионального мира на полуострове. Атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда это решение объяснил так: «Кубанских казаков с жителями Крыма связывают общие корни, история. Этого не отнять. Мы всегда готовы подставить свое плечо братскому народу и будем защищать его интересы до тех пор, пока в этом будет необходимость. Мы сделаем все, чтобы сохранить наши общие ценности и традиции великого славянского народа. Ведь стал он великим только благодаря тому, что мы всегда были частями одного непобедимого целого».
На полуострове уже побывало около полутора тысяч казаков. На добровольных началах представители воинского сословия помогали обеспечивать порядок и безопасность крымского народа, круглосуточно патрулировали улицы, предотвращали возможные провокации, охраняли важные стратегические объекты полуострова – железнодорожные вокзалы, автовокзалы, здания Совета министров и Верховного Совета республики. Представители казачества помогали бойцам «Беркута» проводить досмотры на границах автономии.
Краснодарский край оказал значимую помощь молодым крымчанам в части поступления в высшие учебные заведения, переквалификации и повышения квалификации специалистов. Серьезное внимание уделялось связям с материком, грузовым перевозкам.
Практически во всех сферах хозяйствования Краснодарский край взял на себя заботу о Крыме.
Что касается экономики самого Краснодарского края, то в условиях антироссийских санкций ситуация сложилась нелегкая. Был принят целый ряд серьезных мер. По итогам 2014 г. практически все показатели, характеризующие развитие экономики края, имеют положительную динамику. В то же время темпы роста в ряде отраслей оказались менее существенными, чем год назад – что неудивительно. Исключение составляют транспортный комплекс и потребительский рынок края, получившие дополнительный стимул для развития в период проведения Олимпиады и российского этапа «Формулы-1».
В транспортном комплексе объем услуг возрос на 25,6% за счет значительного увеличения пассажиропотока, а также наращивания объемов перевалки грузов трубопроводным транспортом и морскими портами. Не снижаются темпы роста промышленного производства. По итогам 2014 г. выпуск продукции увеличен на 2,6% при 2,5% роста годом ранее. Особенно высокие результаты достигнуты в пищевой промышленности и нефтепереработке, на долю которых приходится порядка 57% выпуска всей промышленной продукции края.
В остальных секторах экономики скорость прироста относительно темпов, сложившихся в 2013 году, замедлена. В сельском хозяйстве рост валовой продукции составил 102,7% на фоне 107,6% роста в 2013 г. Замедление положительной динамики связано с сокращением объемов производства молока и яиц. В то же время в растениеводстве получены рекордные урожаи зерна, картофеля и овощей. Инфляция на потребительском рынке края ускорилась, составив в годовом исчислении 109,1% (это на 2,1 п. п. больше, чем в 2013 г.).
Рост реальных располагаемых доходов населения составил 102,4% при 112,1% в 2013 г. При этом реальная заработная плата составила 98,7% от уровня предыдущего года на фоне 106,4% роста годом ранее.
В целом авторы делают следующие выводы о развитии региона:
– несмотря на сложную экономическую ситуацию, в 2014 г. Краснодарский край сохранил лидирующие позиции среди регионов юга России практически по всем показателям социально-экономического развития. По сравнению с другими регионами страны край занимает ведущие позиции по сельскохозяйственному производству, по инвестициям в основной капитал, по строительству, в первую очередь жилья, по росту розничной торговли;
− в социальной сфере достижениями региона являются относительно ярко выраженная динамика роста заработной платы и реальных денежных доходов населения, успешное решение проблемы задержек выплаты заработной платы, преодоление естественной убыли населения;
− среди экономических задач, требующих решения, можно назвать увеличение промышленного производства, рост грузооборота транспорта, рост иностранных инвестиций, а также увеличение консолидированного бюджета до уровня, соответствующего численности населения и важности социальных программ;
− среди задач социальной политики в крае можно назвать: выравнивание уровней доходов населения с уровнем потребительских цен, достижение естественного прироста населения, подготовку собственных трудовых резервов.
Далее в докладе говорится об основных направлениях «гражданского активизма» на Кубани – проведении различных культурных мероприятий, развитии музеев, библиотек.
Межнациональные отношения в Краснодарском крае, утверждают авторы доклада, спокойные: «За 2014 год на территории Краснодарского края межнациональных конфликтов допущено не было». При этом отмечается, что имели место бытовые конфликтные ситуации между представителями различных национальностей, которые при определенных условиях могли трансформироваться в межэтнические разногласия. В связи с этим была проведена значительная работа. Здесь необходимо отметить растущую миротворческую активность национальных общественных объединений по сохранению и развитию традиций единой многонациональной российской государственности и культуры.
Проводятся встречи представителей казачества с лидерами цыган, отслеживаются социальные сети на предмет призывов экстремистского характера, проводится работа с молодежью, усилено патрулирование в местах компактного проживания цыган, предпринимаются и другие оперативные меры.
В крае реализуется комплекс мер по профилактике этносоциальных конфликтов, в их числе: деятельность межведомственных комиссий городских округов и муниципальных районов края, рабочих групп поселений, межотраслевые совещания с участием представителей правоохранительных органов, встречи с представителями краевых центров национальных культур и национальных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики и профилактики экстремизма.
Также в докладе говорится о развитии региональной системы образования и науки, решении социальных вопросов, экологии и социальных инициативах на Кубани, здравоохранении и демографической политике в Краснодарском крае, медицинском обслуживании и обеспечении ветеранов войн. Отдельно обсуждается гражданская активность кубанской молодежи, гражданские инициативы в развитии добровольчества и благотворительности, деятельность благотворительных фондов на территории края и многие другие вопросы.
Заключительный раздел доклада посвящен собственно правозащитной, гражданской деятельности, в частности деятельности Общественной палаты Краснодарского края в самых разных аспектах – развитие общественного контроля в крае и участие институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики, формирование региональной правовой политики и защита прав граждан, правовое просвещение граждан Кубани и научно-просветительская деятельность Общественной палаты Краснодарского края, бесплатная юридическая помощь населению края, общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, участие Общественной палаты Краснодарского края в осуществлении общественного контроля, рассмотрение обращений граждан, «горячая линия» по мониторингу цен на продукты питания, акция «Сердитый пассажир», гражданские инициативы и общественный контроль в сети Интернет, общественная экспертиза.
Содержание этого раздела доклада в наибольшей степени соответствует его заголовку. На фоне этой информации несколько излишней представляется перегруженность доклада данными о развитии экономики, промышленности, о демографических изменениях и т.д. Однако в целом доклад видится информативным и отражающим сложившуюся ситуацию в общественной жизни Краснодарского края.