11 декабря председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев направил в Госдуму принятое Пленумом Верховного суда 31 июля 2015 года постановление о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».
Документ предполагает декриминализацию ряда нетяжких статей УК. Так, предлагается ввести административную ответственность за побои, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и использование заведомо подложных документов. Изменения коснутся УК, УИК и КоАП РФ.
Внесение на рассмотрение законопроекта состоялось после ежегодного выступления Президента РФ Владимира Путина перед Федеральным Собранием, когда российский лидер обратился с просьбой к нижней палате парламента поддержать идею ВС. Как подчеркнул Президент, закон должен быть суров к тем, кто совершил тяжкие преступления, но «должен быть гуманен к тем, кто оступился».
«Прошу Государственную Думу поддержать предложение Верховного суда России о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние», – заявил В.Путин.
В Госдуме считают, что перечень статей УК, подвергающихся декриминализации, может быть и более обширным.
«Этот список статей, наверное, можно будет расширять. Я вполне допускаю, что перечень статей будет расширен (ко второму чтению). Потому что есть еще нормы УК, которые можно было бы также декриминализировать», – сообщил член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин.
Речь идет об экономических преступлениях.
«Даже статья "Мошенничество" (часть 2) предусматривает срок лишения свободы до 5 лет. А значительный размер ущерба – это от 2,5 тысячи рублей. Нужно снижать сроки лишения свободы по экономическим статьям, но увеличивать штрафы. Если для первого раза будет предусмотрена административная ответственность, я считаю, это правильно», – отмечает парламентарий.
Также, по словам депутата, могут быть декриминализированы «такие составы, как "Незаконное предпринимательство"».
«Там такая же ситуация, как и с мошенничеством, – поясняет Р.Марданшин. – Бывает, что человек за небольшую кражу (например, в супермаркете на 3 тысячи рублей) имеет реальный шанс на лишение свободы. Сразу применять в таких случаях по максимуму нормы УК не совсем правильно».
Между тем представленный Верховным судом документ вызывает массу вопросов у политиков, специалистов и представителей общественности.
Управляющий партнер юридической фирмы «Юста Аура» Евгений Дедков: «В частности, заявления по юридическим вопросам, касающимся изменений в УПК или УК, чаще всего произносятся ради пиара. Иными словами, с делом эти слова расходятся. Уголовный кодекс должен работать эффективно, чтобы потенциальные преступники не смогли избежать наказания, воспользовавшись пробелами в законодательстве. Именно поэтому для изменений нужен системный подход».
Показательно, что с критикой законопроекта выступил кабинет министров России.
«По мнению Правительства РФ, законопроект нуждается в доработке», – сказано в официальном отзыве Правительства.
Принимая тот факт, что инициатива ВС преследует цель гуманизировать и либерализировать уголовное законодательство, кабмин отмечает, что «предложения о расширении перечня оснований освобождения от уголовной ответственности, о декриминализации ряда уголовно-наказуемых деяний, об особенностях проведения допроса потерпевшего по уголовному делу о преступлении, допускающем примирение сторон, требуют согласования с общими положениями и принципами уголовного и уголовно-процессуального законодательства Федерации».
«В частности, нуждается в дополнительном обсуждении целесообразность декриминализации деяний, направленных на причинение вреда умышленного характера здоровью граждан», – говорится в отзыве.
Напомним, что, помимо указанного документа, на рассмотрении Госдумы с весны 2015 года находится законопроект председателя комитета по безопасности Ирины Яровой, которая предлагает заменить уголовную ответственность за мелкие хищения на сумму до 5 тыс. рублей на административную. Этот документ также ожидает второго чтения.