15 января в двух главных городах Краснодарского края прошла беспрецедентная акция протеста пенсионеров. Люди, возмущенные отменой льгот на проезд, вышли на стихийные митинги. В Сочи около ста человек заблокировали одну из центральных улиц. В Краснодаре активисты пенсионного возраста пришли к зданию городской администрации, их численность доходила до тысячи. Собравшиеся выкрикивали: «Верните проездные!», «Верните молоко в школы!», «Вы запарили капитальным ремонтом!», «Позор!».
«У кого пенсия меньше 7000 рублей, тем льготные проездные оставили. Но у тех пенсионеров, чей размер пенсии превышает эту сумму, обязали оплачивать проезд полностью, – объясняет жительница Сочи Зинаида Парфенова. – Мы долго обсуждали проблему с соседями, с людьми в поликлинике и в один день решили организовать митинг протеста. На улицы города вышли даже те старики, кто плохо себя чувствовал. Поймите, мы ведь не только по городу передвигаемся, многие еще пользуются электричками, поездами. Выходит, на 250 рублей нам дальше Сочи никуда и не уехать. Нас лишили права пользоваться транспортом. На 8000 рублей и так прожить трудно, а если из этих денег вычесть еще и проезд, так мы и вовсе загнемся. Например, у меня только на лекарства уходит порядка 1500 рублей в месяц, за отопление дома отдаю, плачу за свет, воду, телефон. С отменой льгот на транспорт мне вообще не будет хватать пенсии даже на самые необходимые нужды».
Льготные проездные на Кубани были отменены в октябре 2015 года. В соответствии с принятыми краевым заксобранием поправками в местный закон «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей» с 1 января 2016 года те граждане, чья пенсия по старости превышает прожиточный минимум (в Краснодарском крае это 7722 рубля), вместо безлимитного проездного билета, который обходился им в 340 рублей в месяц, будут вынуждены оплачивать полную стоимость услуг городского транспорта. Кроме того, льготы отменили в маршрутках.
Как выяснилось, рассчитывать на помощь государства могут либо пенсионеры, находящиеся за чертой бедности (на них распространяется федеральная программа), либо ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, блокадники и бывшие малолетние узники концлагерей – весьма малочисленная и с каждым годом сокращающаяся категория россиян. Впрочем, ясности нет и в этом вопросе. Руководство краевого транспорта обещает снабжать льготников разовыми проездными талонами, однако каждый пенсионер из дотационной категории сможет совершить не более 40 бесплатных поездок в месяц.
Состоявшиеся акции протеста стали уже второй, более радикальной волной после неудачного пикета 6 января. Тогда собравшихся у здания краевой администрации в Краснодаре пенсионеров попросту разогнали казаки.
Новая попытка защиты прав оказалась более успешной. В Сочи к пенсионерам вышел мэр города Анатолий Пахомов, заявивший, что рассмотрит возможность выплаты компенсаций.
В Краснодаре представители власти были не в силах сдержать недовольных граждан и вынуждены были впустить их в здание. На спонтанной встрече граждан с вице-губернаторами Кубани Юрием Бурлачко и Андреем Алексеенко представители краевого руководства пообещали «решить вопрос в пользу людей».
«Губернатор в Москве. Завтра вместе с инициативной группой мы проведем столько времени, сколько потребуется для принятия эффективного конкретного решения, которое устроит всех, прежде всего вас», – сказал Ю.Бурлачко.
В этот же день группа членов фракции КПРФ Законодательного собрания края (Н.И. Осадчий, П.В. Соколенко и Г.Д. Шабунин) обратилась к главе администрации края с письмом следующего содержания:
«Уважаемый Вениамин Иванович! В связи с многочисленными обращениями избирателей, а также массовыми публичными выступлениями граждан в городах Сочи и Краснодар предлагаем Вам вернуться к рассмотрению вопроса о дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края и внести в соответствующий закон Краснодарского края № 987-КЗ изменения, направленные на восстановление ранее предоставлявшихся (до 1 января 2016 года) льгот на проезд в общественном транспорте для социально уязвимых групп населения».
Как заявил Николай Осадчий, «сложившаяся ситуация является результатом плохо продуманных – в плане социального резонанса – решений власти, аналогично тому, как это было в случае с пресловутой «монетизацией льгот» в 2004-2005 годах».
«Пока не будет налажен нормальный диалог партии власти с представителями ответственной оппозиции по острым социально-экономическим вопросам, такие ситуации могут возникать и в будущем», – подчеркнул депутат.
16 января пенсионеры вновь осадили краевую администрацию, требуя возобновления диалога – на этот раз непосредственно с губернатором Вениамином Кондратьевым. И вновь несколько десятков протестующих были пропущены в здание. В ходе горячей дискуссии глава региона укорил земляков в том, что те «думают только о себе», однако все же поставил точку в неудобном для себя противостоянии.
Как сообщает «Новая газета», после переговоров льготы были возвращены. Единым проездным по прежней цене смогут пользоваться все пенсионеры, чья пенсия не превышает двух МРОТ (15 444 рублей). Кроме того, независимо от уровня дохода льготный проезд будет обеспечен для кубанцев старше 80 лет.
Положение, в котором оказались кубанские пенсионеры, вынужденные ради сохранения весьма скромных привилегий выходить на митинги, прокомментировал зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений, парламентарий от Краснодарского края Сергей Обухов. Решение об отмене льгот он расценил как недопустимое.
Заксобрание приняло решение об изменении перечня льготных категорий граждан «без должного обсуждения, без консультаций, втихомолку, задним числом», подчеркивает зампред.
Кроме того, С.Обухов считает, что для ликвидации «ненужной экономии на пенсионерах» существует достаточное количество источников, «начиная от льгот, которые предоставлены крупным хозяйствующим субъектам, и заканчивая вопиющей бесхозяйственностью муниципальных транспортных трамвайно-троллейбусных предприятий».
В то же время исполнительный директор «HEADS Consulting», кандидат юридических наук Никита Куликов характеризует сложившуюся в Краснодарском крае обстановку как безвыходную.
«На самом деле ситуация патовая, так как общественный транспорт повсеместно убыточен, и решение об отмене льгот нацелено, скорее, на поддержание данного вида транспортных услуг, нежели желание отнять льготы у пенсионеров. К сожалению, сделать выбор в сторону одного решения автоматически означает негативные последствия для другого», – отмечает эксперт.